1. т. 13. Організація роботи
поліції охорони
та підрозділів поліції
особливого призначення
Дніпропетровський державний університет внутрішніх справ
кафедра адміністративного права, процесу та адміністративної діяльності
2. 2
ПЛАН
1. Зміст адміністративної діяльності поліції охорони.
2. Організація охорони об’єктів поліцією охорони.
3. Правовий статус та завдання
корпусу оперативно-раптової дії (КОРД).
3. 3
ЛІТЕРАТУРА
Про Національну поліцію: Закон України від 2 липня 2015 року № 580-VIII // Відомості
Верховної Ради (ВВР). – 2015. – № 40-41. – Ст.379.
Постанова Кабінету Міністрів України «Питання функціонування органів поліції охорони
як територіальних органів Національної поліції та ліквідації деяких територіальних
органів Міністерства внутрішніх справ» від 13 жовтня 2015 р. № 834.
Інструкція про організацію службової діяльності органів поліції охорони під час
виконання заходів з фізичної охорони об’єктів та Порядок взаємодії органів і
підрозділів поліції під час організації та виконання органами поліції охорони заходів з
фізичної охорони об'єктів: Наказ МВС від 07.07.2017 № 577
Про затвердження Положення про підрозділи поліції особливого призначення
«Корпус оперативно-раптової дії»: Наказ МВС від 26.11.2018 № 958
Про затвердження Положення про підрозділи поліції особливого призначення:
Наказ МВС від 04.12.2017 № 987
4. 4
ЛІТЕРАТУРА
Адміністративна діяльність органів поліції України : підруч. / за заг. ред.
В.В. Сокуренка [В.В. Сокуренко, О.І. Безпалова, О.В. Джафарова та ін.] ; МВС України,
Харків. нац. ун-т внутр. справ. Харків: ХНУВС, 2017. 432 с.
Адміністративна діяльність поліції у питаннях та відповідях : навч. посібник / за заг.
ред. д-ра юрид. наук, проф., акад. НАПрН України О.М. Бандурки ; [О.І. Безпалова,
О.В. Джафарова, С.М. Князєв та ін.; передм. О.М. Бандурки]; МВС України, Харків. нац.
ун-т внутр. справ. – Харків: ХНУВС,2017.
Поліцейська діяльність : підруч. / А.Є. Фоменко, О.С. Юнін, Р.В.Миронюк,
А.О. Собакарь та ін. ; за заг. ред. д-ра юрид. наук, проф., Засл. діяча науки і техніки
України О.С. Юніна. Дніпро : Дніпроп. держ. ун-т внутр. справ, 2022. 432 с.
Поліцейська діяльність : підруч. / С.С. Вітвіцький, В.С. Тулінов, О.М. Мердова та ін.;
за заг. ред. проф. С.С. Вітвіцького. – Київ : ВД Дакор, 2021. – 372 с.
6. 6
Постановою Кабінету Міністрів України
від 13 жовтня 2015 р. № 834 "Питання
функціонування органів поліції охорони
як територіальних органів Національної
поліції та ліквідації деяких територіальних
органів Міністерства внутрішніх справ"
створені Департамент поліції охорони
як міжрегіональний територіальний орган
Національної поліції та територіальні органи поліції охорони
7. 7
Поліція охорони здійснює охорону:
об’єктів права державної власності
у випадках та порядку, визначених
законом та іншими нормативно-правовими актами
об’єктів права приватної і комунальної власності на
договірних засадах;
фізичних осіб (на договірних засадах).
8. 8
ФУНКЦІЇ ПОЛІЦІЇ ОХОРОНИ:
1. Визначає за погодженням із власниками майна вид охорони.
2. Запобігає правопорушенням і припиняє їх у місцях несення
служби.
3. Реалізує технічні засоби охоронного призначення.
4. Бере участь у розробленні комплексу стандартів на технічні
засоби охоронного призначення.
5. Забезпечує випробування вітчизняних та іноземних зразків
технічних засобів охоронного призначення для подальшого
впровадження.
9. 9
ФУНКЦІЇ ПОЛІЦІЇ ОХОРОНИ:
6. Укладає договори на виробництво технічних засобів
охоронного призначення, відповідних датчиків і приладів.
7. Організує проведення технічної експертизи
технічних засобів охоронного призначення.
8. Здійснює сертифікацію технічних засобів охоронного
призначення, що застосовуються на території України.
9. Погоджує за заявками замовників проєкти об’єктів і споруд,
що будуються (реконструюються) в частині забезпечення
технічними засобами охоронного призначення.
10. Провадить зовнішньоекономічну діяльність.
11. 11
ПОЛІЦІЯ ОХОРОНИ
УПОВНОВАЖЕНА НАДАВАТИ ТАКІ ПОСЛУГИ:
1) фізична безпека;
2) фізична охорона;
3) охорона цінностей;
4) реагування;
5) охорона квартир;
6) послуги GPS;
7) пультова охорона;
8) монтажні послуги.
Групи реагування здійснюють:
реагування на спрацювання
систем сигналізації.
реагування на телефонний
виклик;
контроль за зовнішньою
цілісністю об’єктів.
12. 12
ПОЛІЦІЯ ОХОРОНИ
УПОВНОВАЖЕНА НАДАВАТИ ТАКІ ПОСЛУГИ:
1) фізична безпека;
2) фізична охорона;
3) охорона цінностей;
4) реагування;
5) охорона квартир;
6) послуги GPS;
7) пультова охорона;
8) монтажні послуги.
консультації з питань вибору
систем безпеки, проєктування;
монтаж і сервісне обслуговування
технічних засобів безпеки;
дистанційне відеоспостереження;
централізоване спостереження за
станом сигналізації;
повідомлення клієнта про
спрацювання сигналізації;
мобільне озброєне реагування.
13. 13
ПОЛІЦІЯ ОХОРОНИ
УПОВНОВАЖЕНА НАДАВАТИ ТАКІ ПОСЛУГИ:
1) фізична безпека;
2) фізична охорона;
3) охорона цінностей;
4) реагування;
5) охорона квартир;
6) послуги GPS;
7) пультова охорона;
8) монтажні послуги.
централізоване спостереження за
транспортом;
визначення місцезнаходження
засобу;
перевірка історії маршруту;
виведення на пульт інформації про
роботу, стан і цілісність засобу;
дистанційне блокування систем
автомобіля в разі його викрадення;
мобільне озброєне реагування.
15. 15
ПОВНОВАЖЕННЯ ПРАЦІВНИКІВ:
• застосовувати технічні засоби (фотографування та звукозапис);
• проводити особистий огляд громадян, транспорту,
• перевіряти транспортні документи на цінності, що вивозяться
за межі охоронюваного об’єкта,
• вживати до правопорушників заходи фізичного впливу,
спецзасоби та зброю у випадках і у порядку, передбаченому
законодавством.
• затримувати правопорушників,
• складати протоколи про адміністративні правопорушення.
17. 17
Охорона об’єктів нарядами поліції охорони
організовується керівниками відділів (відділень)
охорони та командирами стройових підрозділів поліції
охорони.
Порядок організації охорони, дислокація постів
визначаються під час обстеження технічної
укріпленості об’єкта.
18. 18
При прийманні об’єкта під охорону уповноваженими
представниками власника та поліції охорони у 2-х примірниках
згідно з вимогами інженерно-технічного укріплення та захисту
об’єктів, що підлягають фізичній охороні та з допомогою
пультів централізованого спостереження поліції охорони,
складається акт обстеження технічної укріпленості.
Прийняття під охорону, зняття з охорони об’єкта
оформляються двостороннім актом прийняття під охорону
(зняття з-під охорони) поліції охорони, про що видається
наказ, копія якого передається в бухгалтерію для проведення
відповідних розрахунків.
19. 19
Пост (маршрут) поліції охорони має бути забезпечений:
• медичною аптечкою,
• засобами індивідуального захисту,
• ручною системою тривожної сигналізації,
• план-схемою об’єктів (приміщень), що охороняються,
• переліком функціональних обов’язків,
• випискою із плану оборони будівлі,
• інструкцією з охорони праці та техніки безпеки,
• атестатом безпеки,
• інструкцією про перепускний режим,
• адресами та службовими телефонами органів і закладів.
20. 20
План оборони розробляється на особливо важливі об’єкти:
об’єкти життєзабезпечення населення;
фабрики та центральні сховища грошових знаків;
об’єкти Державного комітету з телебачення та радіомовлення;
державні центральні статистичні управління;
сховища державних архівів;
особливо важливі приміщення, де зберігаються
(виготовляються): грошові кошти, зброя, боєприпаси, наркотичні
та психотропні речовини, прекурсори, отрути, дорогоцінні метали
та каміння, ювелірні вироби з них, історичні та культурні цінності,
вибухові та радіоактивні речовини і матеріали.
21. 21
Організація службової діяльності
органів поліції охорони передбачає:
Вартовий розрахунок - метод організації цілодобового несення
служби нарядами поліції охорони у дві чи більше змін.
Він здійснюється як у формі постів охорони, так і маршрутів руху
та охорони.
Для останніх притаманний графік руху - почасовий (за
необхідності деталізований до хвилин) інтервал пересування
наряду поліції охорони на маршруті руху, сформований в
добовому розрізі.
Для автомобільних нарядів характерний демонстративний
під’їзд.
22. 22
Наряди поліції охорони поділяють:
1) за видом охорони – поліцейська охорона, воєнізована охорона,
змішана охорона, спільна охорона (наряди поліції охорони з
органами НПУ чи з відомчою охороною або у взаємодії із
суб’єктами охоронної діяльності);
2) за складом – одинарні, парні (два й більше поліцейських або
працівників поліції охорони), комбіновані з відомчою охороною
або із суб’єктами охоронної діяльності (з розмежуванням зон
відповідальності та/або часу охорони);
3) за методом несення служби – щоденні зміни, за сторожовим
розрахунком (позмінно), вартовим розрахунком, вахтовим
методом;
23. 23
Наряди поліції охорони поділяють:
4) за періодом несення служби – однозмінні (до 16 годин),
двозмінні (до 24 годин) та в режимі очікування;
5) за способом охорони – пости та маршрути (стаціонарні, піші,
рухомі, закриті, зовнішні), мобільні наряди (об’їзні, патрулювання,
реагування);
6) за часом доби – денні, нічні, добові;
7) за місцем несення служби – у межах території обслуговування,
на віддалених об’єктах (постах, маршрутах) охорони в межах
регіону дислокації органів і підрозділів поліції охорони або
території обслуговування управлінь (відділів) поліції охорони,
поза межами регіону дислокації, поза межами України;
25. 25
Поліція особливого призначення :
створена для вирішення надзвичайних
ситуацій, які є настільки небезпечними,
складними чи незвичайними, що можуть
перевищити можливості сил оперативного
реагування чи оперативно-розшукових
підрозділів
26. 26
У складі поліції особливого призначення діє
Управління вибухотехнічної служби, з завданнями:
1) виконання робіт із виявлення, знешкодження, розрядження,
знищення (руйнування), перевезення вибухонебезпечних
предметів (вибухових матеріалів), щодо яких є підстави вважати,
що вони є предметами, знаряддями чи засобами вчинення
кримінальних правопорушень;
2) організація та здійснення в межах компетенції
вибухотехнічного супроводження під час проведення
поліцейських операцій, а також боротьби з тероризмом;
27. 27
Завдання вибухотехнічної служби:
3) здійснення в установленому порядку техніко-
криміналістичного забезпечення оглядів місць подій за фактами
вибухів, повідомлень про виявлення підозрілих,
вибухонебезпечних предметів, загрози вибуху;
4) організація та здійснення професійного навчання працівників
УВТС та вибухотехнічних підрозділів територіальних органів
Національної поліції України.
28. 28
Підпорядкування КОРД:
Підрозділи Корпусу оперативно-раптової дії
(КОРД) ГУНП є структурними підрозділами
управлінь в області та перебувають
в оперативному підпорядкуванні керівників
відповідних ГУНП.
З питань службової діяльності підрозділи
«КОРД» ГУНП підпорядковуються
начальникові Департаменту КОРД
29. 29
Завдання КОРД:
• розробка, підготовка
та проведення спеціальних
операцій із захоплення
небезпечних злочинців;
• припинення правопорушення,
що вчиняються учасниками
злочинних угрупувань;
• звільнення заручників;
• здійснення силової підтримки під час проведення оперативно-
розшукових заходів, слідчих (розшукових) дій, а також заходів
забезпечення кримінального провадження;
30. 30
Завдання КОРД:
• участь в антитерористичних
операціях, що проводяться
Антитерористичним центром
при Службі безпеки України;
• вивчення, узагальнення
вітчизняного та іноземного досвіду;
• забезпечення здійснення заходів
безпеки осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві на
підставах та у випадках визначених законодавством.
31. 31
Структура КОРД:
група «А» – для проведення поліцейських спецоперацій;
група «В» – здійснення заходів безпеки щодо осіб, які беруть
участь у кримінальному судочинстві та спеціальних заходів
забезпечення безпеки щодо працівників правоохоронних
органів, членів їх сімей і близьких родичів, відповідно до Законів
України «Про забезпечення безпеки осіб, які беруть участь у
кримінальному судочинстві» та «Про державний захист
працівників суду та пра- воохоронних органів».
група «С» – забезпечення публічної безпеки на масових
заходах.
є правонаступником Департаменту Державної служби охорони У своїй діяльності поліція охорони керується Конституцією і законами України, постановами Верховної Ради, указами і розпорядженнями Президента України, згаданим Положенням, нормативними актами МВС України та Національної поліції, а також рішеннями місцевих органів державної виконавчої влади
Охорона фізичних осіб здійснюється на договірних засадах
Охорона особливо важливих об’єктів здійснюється згідно з переліком, який затверджується Кабінетом Міністрів України. До інших об’єктів державної власності слід віднести вантажи,
Також поліція охорони заюезпечує інкасацію, перевезення та тимчасове зберігання валютних цінностей
1. Основін види охорони: поліцейська, цивільна, за допомогою пунктів централізованого спостереження тощо
3. реалізує технічні засоби охоронного призначення, тобто надає послуги з їх проєктування, монтажу, ремонту, обслуговування;
4. комплекс стандартів на технічні засоби охоронного призначення розробляється з урахуванням міжнародних вимог і норм, розвитку міжнародного співробітництва у галузі їх стандартизації
9. Погодження проєктів будівельних об’єктів і споруд здійснюється за заявками замовників
1. Фізична безпека передбачає охорону фізичних осіб, охорону туристичних груп, охорону разових заходів (виїздів охоронюваної особи).
2 Фізична охорона, зокрема, передбачає охорона стаціонарних об’єктів; забезпечення дотримання публічної безпеки і порядку; забезпечення контрольно-пропускного режиму на об’єктах, контроль за несенням служби відомчою охороною
3. Охорона ціностей передбачає супровід цінностей, а також охорону вантажів, охорону міжбанківських перевезень.
охорону разових заходів.
Слід зазначити, що елітним підрозділом поліції охорони є Управління поліції охорони з фізичної безпеки в м. Києві, яке є правонаступником
спецпідрозділу «Титан»
централізоване спостереження за транспортом відбувається у режимі реального часу;
визначення місцезнаходження засобу на території України відбувається з точністю до 10 м;
перевірка історії маршрутів транспортних засобів включає підрахунок швидкості руху та довжини пройденого шляху;
виведення на пульт інформації про роботу, стан і цілісність транспортного засобу передбачає попережнє підключення до комп’ютерних автомобільних систем;
Працівники поліції охорони мають право складати протоколи про адміністративні правопорушенняза скоєння дрібних розкрадань, вжиття спиртних напоїв або появу на підприємстві у нетверезому стані,
Один примірник акту надається власнику об’єкта, другий - підрозділу поліції охорони
адресами та службовими телефонами:
територіальних органів виконавчої влади,
територіальних органів Національної поліції,
найближчих пунктів дільничних офіцерів поліції,
лікарень та інших медичних закладів,
аварійних служб (газ, вода, опалення, енергозабезпечення).
Постановою Кабінету Міністрів України від 21 листопада 2018 № 975 визначено категорії об’єктів (так звані особливо важливі об’єкти), які підлягають охороні органами поліції.
На особливо важливі об’єкти, що охороняються працівниками поліції охорони, у разі потреби, розробляються плани оборони, які складаються працівниками територіальних органів Національної поліції за участю начальника (командира) підрозділу поліції охорони. План затверджується начальником органу Національної поліції і зберігається в черговій частині територіального органу Національної поліції, а витяги з нього про порядок дій працівників поліції охорони та персоналу об’єкта - у чергових частинах підрозділів поліції охорони на постах охорони та в керівників об’єктів
виплатні каси підприємств, обмінні пункти валют, стрілецькі тири, кімнати зберігання зброї, аптеки,, лабораторії, ювелірні заводи і майстерні, музеї, наукові бібліотеки тощо
Після добового несення служби за вартовим розрахунком особовому складу надається дві доби відпочинку
Крім стаціонарниї постів та маршрутів є (рухомий) пост охорони - пост, на якому нарядом поліції охорони здійснюється охорона одного або декількох об’єктів шляхом їх обходу (пішого патрулювання), коли довжина обходу становить від 150 до 1500 метрів
демонстративний під’їзд - здійснення мобільним нарядом поліції охорони превентивних і профілактичних заходів на об’єктах підвищеного криміногенного ризику шляхом відкритого (демонстративного) під’їзду до визначеного об’єкта (місця) в установлені час і строк;
Протяжність постів (маршрутів) охорони (патрулювання) визначають з опертям на конкретні особливості об’єктів, специфіку та види надання охоронних послуг і оперативної обстановки, що склалася та вважається ефективною для своєчасного виявлення та припинення несанкціонованого доступу на об’єкт охорони, а саме: 6‒8 км при здійсненні заходів охорони на автомобілі, 3‒5 км ‒ на мотоциклі, 2‒3 км ‒ на велосипеді та 1‒1,5 км ‒ при пішому несенні служби.
Залежно від ступеня небезпечності злочинних посягань на об’єкти, установлено такі категорії підвищеного криміногенного ризику: 1) І категорія ‒ автозаправні станції, ювелірні магазини, ломбарди, кредитно-фінансові установи (зокрема обмінні пункти), об’єкти (приміщення) зберігання зброї, боєприпасів, вибухових речовин, радіоактивних, наркотичних i психотропних речовин, прекурсорів, музейні заклади, інші об’єкти, визначені Переліком об’єктів державної та інших форм власності, охорона нерухомого майна яких здійснюється виключно органами поліції охорони на договірних засадах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 937; 2) ІІ категорія ‒ аптеки, торговельні заклади (крім ювелірних магазинів), службові приміщення, заклади громадського харчування, заклади освіти, території ринків, автостоянки та гаражні кооперативи; 3
Не переплутати з Cпеціальною поліцією (забезпечує громадський порядок на об'єктах і територіях, які мають особливе значення або постраждали від стихійного лиха, екологічного забруднення, катастрофи).
Полк спеціальної поліції «Київ»;
Полк спеціальної поліції «Дніпро-1»;
Підрозділ поліції з охорони громадського порядку «ТОР».
До першого завдання також додають проведення робіт із розмінування (далі – спеціальні вибухотехнічні роботи), зокрема із застосуванням засобів і методів службової кінології
Ці завдання регламентує (наказ Національної поліції України «Про затвердження Положення про Управління вибухотехнічної служби Національної поліції України» від 19 березня 2020 року № 230).
На «КОРД» покладено виконання функцій, які раніше виконували спецпідрозділи «Беркут», «Сокіл», «Грифон» та інші.
До спецоперацій віднесено зокрема, «Сирена» - розшук озброєниї злочинців, «Грім» - затримання озюроєниї злоинців,
та «Заручник» - операція зі звільнення захоплениї осіб