захисні споруди

1. 1
Організація укриття населення
у захисних спорудах цивільного захисту (сховищах та протирадіаційних
укриттях), спорудах подвійного призначення та найпростіших укриттях
Головне управління ДСНС України у Закарпатській
області

2. Відповідно до статті 19 Кодексу цивільного
захисту України до повноважень місцевих
органів виконавчої влади належать :
• організація проведення технічної
інвентаризації захисних споруд;
• організація обліку фонду захисних споруд;
• визначення потреби фонду захисних
споруд;
• організація виконання вимог
законодавства щодо створення,
використання, утримання та
реконструкції фонду захисних споруд;
• планування та організація роботи з
дообладнання або спорудження в
особливий період підвальних та інших
заглиблених приміщень для укриття
населення;
• здійснення контролю за утриманням та
станом готовності захисних споруд;
• прийняття рішень про подальше
використання захисних споруд державної та
комунальної власності за безхазяйних
захисних споруд.
Відповідно до вимог статті 20 Кодексу
до завдань і обов’язків суб’єктів
господарювання належить :
• здійснення обліку захисних споруд, які
перебувають на балансі (утриманні);
• забезпечення відповідно до законодавства
своїх працівників засобами колективного
захисту;
• забезпечення дотримання вимог законодавства
щодо створення, зберігання, використання,
утримання та реконструкції захисних споруд.
Відповідно до статті 21 Кодексу Громадяни
України мають право на забезпечення
засобами колективного захисту та їх
використання.
Завдання та обов'язки громадян
та їх об'єднань (зокрема – ОСББ)
щодо організації свого укриття
законодавством не визначено.
Головне управління ДСНС України у Закарпатській
області
Організація укриття населення – обов'язок органів виконавчої влади
2

3. Головне управління ДСНС України у
Закарпатській області
Рішення РНБО від 18 лютого 2015 р.
«Про додаткові заходи щодо
зміцнення національної безпеки
України», введене в дію Указом
Президента України
від 12 березня 2015 р. № 139
Рішення РНБО від 25 січня 2019 р.,
введене в дію Указом Президента
України від 25 січня 20019 р. № 17
«Про рішення Ради національної
безпеки і оборони України від 26 грудня
2018 року «Щодо підсумків введення
воєнного стану в Україні»
Комплекс заходів щодо відновлення функціонування захисних споруд цивільного захисту за
призначенням та їх доукомплектування необхідними засобами цивільного захисту і майном
(доручення Прем’єр-міністра України від 10.04.2019 № 8924/1/1-19)
- забезпечення обліків наявного фонду захисних споруд цивільного захисту;
- приведення у готовність та утримання наявних споруд відповідного фонду;
- оновлення такого фонду шляхом будівництва нових споруд, призначених для укриття
населення, огляду (оцінки) та постановки на облік як споруд подвійного призначення та
найпростіших укриттів споруд іншого призначення, що експлуатуються ;
забезпечення укриття 100 % населення у фонді захисних споруд цивільного захисту 3
ЗАКОНОДАВСТВО:
Кодекс цивільного захисту України (стаття 32);
постанова Кабінету Міністрів України від 10 березня 2017 р. № 138 “Деякі питання використання захисних споруд цивільного
захисту”;
наказ МВС від 09.07.2018 № 579, зареєстрований у Міністерстві юстиції України 30 липня 2018 р. за № 879/32331
Основні заходи державної політики стосовно фонду захисних споруд та
організації укриття населення
Рішення Державної комісії з питань
техногенно-екологічної безпеки та
надзвичайних ситуацій:
від 30.03.2018 (протокол № 5),
від 14.05.2021 (протокол № 30)

4. 4
Головне управління ДСНС України у Закарпатській
області
СПОРУДИ
для укриття населення
Спеціальні
(захисні споруди цивільного захисту)
Інші споруди
(неспеціальні)
Сховища Протирадіаційні
укриття (ПРУ)
Звичайних озброєнь
Найпростіші
укриття
Споруди
подвійного
призначення
Іонізуючого випромінювання
(радіації)
Зброї масового знищення
(ядерної, хімічної, біологічної,
бактеріологічної тощо)
Підвальні та інші
приміщення у
підземних,
підвальних та
цокольних
поверхах,
фортифікаційні
споруди (щілини)
Мають спеціальне обладнання,
системи життєзабезпечення,
відповідні захисні властивості
Споруди
підземного
простору
(метрополітени,
паркінги,
підземні
торгівельні
центри тощо)
Не мають спеціального
обладнання та систем
життєзабезпечення,
захисні властивості не
визначено
захищають від:

5. Головне управління ДСНС України у
Закарпатській області
5
Створення фонду захисних споруд
Будівництво
захисних споруд та споруд
подвійного призначення
Обстеження та взяття на облік
як споруди подвійного
призначення та найпростіші
укриття
Нове
будівництво
Пристосування
(реконструкція,
реставрація,
капітальний ремонт)
ДБН, що діють у
сфері
цивільного
захисту
ДБН, що встановлюють
вимоги до будівництва
споруд іншого
призначення
Споруди підземного простору:
метрополітени, підземні склади, споруди
котлованного типу (автостоянки, паркінги, гаражі,
підземні торговельні центри тощо)
Колишні оборонні об’єкти та бази
Підземні гірські виробки, печери
Приміщення у підвальних, цокольних та перших
поверхах об’єктів різного призначення;
Інші об’єкти, що можуть бути використані для
укриття населення.
До організації роботи – постанова КМУ від 10 березня
2017 р. № 138 “Деякі питання використання захисних
споруд цивільного захисту
До облаштування – наказ МВС від 09.07.2018 № 579,
зареєстрований у Мін'юсті 30 липня 2018 р. за №
879/32331
До споруд (будівель, приміщень), що плануються до
огляду (оцінки) для зарахування як найпростіші
укриття – Рекомендації, надані листом ДСНС від
30.08.2017 № 02-12284/163

6. Головне управління ДСНС України у
Закарпатській області
6
Створення фонду захисних споруд
СХОВИЩЕ
ГЕРМЕТИЧНА ЗАХИСНА
СПОРУДА, ЗАБЕЗПЕЧЕНА
спеціальним інженерним
обладнанням та системами
життєзабезпечення:
-герметичні та герметично-
захисні двері, віконниці;
- противибухові пристрої;
- фільтровентиляція;
- стаціонарне та аварійне
живлення
(дизельелектростанція);
- санітарно-технічні прилади
(душ, вмивальник, туалет)
АВТОНОМНІСТЬ – 48 годин
УКРИВАЄТЬСЯ:
Персонал найбільш важливих
об'єктів економіки (АЕС,
оборонні підприємства та
підприємства, що забезпечують
життєдіяльність великих міст,
заклади охорони здоров'я
ЗАБЕЗПЕЧУЄ ЗАХИСТ ВІД:
засобів масового ураження
(ядерної, хімічної, біологічної,
бактеріологічної зброї тощо)
звичайної зброї (стрілецької,
артилерійської, авіаційних бомб,
гранат тощо)

7. Головне управління ДСНС України у
Закарпатській області
7
Створення фонду захисних споруд
ПРУ
НЕГЕРМЕТИЧНА ЗАХИСНА
СПОРУДА, обмежено забезпечена
спеціальним інженерним
обладнанням:
- двері (звичайні, посилені);
-вентиляція (до 50 осіб – природна,
більше – з механічним
спонуканням);
-стаціонарне електроживлення;
- якщо більше ніж на 20 осіб
каналізація та водопровід, менше –
баки з питною водою та виносна
тара для нечистот
Фактично спеціально
облаштоване підвальне
приміщення
УКРИВАЮТЬСЯ:
всі категорії населення
обов'язково – у зонах можливого
радіоактивного забруднення
навколо АЕС
ЗАБЕЗПЕЧУЄ ЗАХИСТ ВІД:
іонізуючого (радіоактивного)
випромінювання (у разі
радіаційних аварій
звичайної зброї (стрілецької,
артилерійської, авіаційних бомб,
гранат тощо)

8. СПОРУДИ ПОДВІЙНОГО ПРИЗНАЧЕННЯ
проектуються та використовуються
За основним
функціональним
призначенням
Для захисту населення
(забезпечуються необхідні
захисні властивості як сховищ
або ПРУ)
Як споруд відповідного
функціонального призначення
Як захисних споруд цивільного захисту
8
Створення фонду захисних споруд
Головне управління ДСНС України у
Закарпатській області
ШЛЯХОМ БУДІВНИЦТВА:
спеціальне обладнання та будівельні конструкції, що
надають необхідних захисних властивостей,
передбачаються під час проектування
ШЛЯХОМ ОГЛЯДУ (ОЦІНКИ)
споруд різного призначення, їх дообладнання та
проведення технічної інвентаризації
(Методика віднесення існуючих будівель і споруд до споруд
подвійного призначення із захисними властивостями
протирадіаційних укриттів, лист ДСНС від 22.02.2021
№ 03-2672/162-2; Рекомендації щодо організації укриття в
об’єктах фонду захисних споруд цивільного захисту
персоналу та дітей (учнів, студентів) закладів освіти, додаток
до листа ДСНС від 14.06.2022 № 03-1870/162-2)

9. Головне управління ДСНС України у
Закарпатській області
9
Створення фонду захисних споруд
Найпростіші укриття
ПРИМІЩЕННЯ
у підвальному або цокольному
поверсі, шахтні виробки, печери та
інші природні пустоти
ФОРТИФІКАЦІЙНІ СПОРУДИ
Вимоги до захисних властивостей
не унормовано Мають
бути забезпечені: (наказ
МВС від 09.07.2018 № 579)
- місцями для сидіння (лежання);
- ємностями з питною та технічною
водою (за відсутності
централізованого водопостачання);
- контейнерами для зберігання
продуктів харчування;
- виносними баками для нечистот,
що щільно закриваються (для
неканалізованих приміщень);
- резервним штучним освітленням
(електричними та гасовими
ліхтарями, свічками тощо);
- первинними засобами
пожежогасіння;
- засобами надання медичної
допомоги;
- засобами зв'язку та оповіщення
(телефоном, радіостанцією,
радіоприймачем);
- шанцевим інструментом
УКРИВАЮТЬСЯ:
всі категорії населення (у разі
відсутності захисних споруд)
ЗНИЖУЄ КОМБІНОВАНЕ
УРАЖЕННЯ ЛЮДЕЙ ВІД
НЕБЕЗПЕЧНИХ ЧИННИКІВ
НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ
ТА ДІЇ ЗАСОБІВ УРАЖЕННЯ В
ОСОБЛИВИЙ ПЕРІОД:
вторинних чинників застосування
ядерної зброї (світлового
опромінення та повітряної ударної
хвилі – частково)
звичайної зброї (стрілецької,
артилерійської, авіаційних бомб,
гранат тощо) -частково

10. Головне управління ДСНС України у
Закарпатській області
10
Організація заходів з укриття населення у мирний час
Оцінка стану
готовності (Акт)
І. Завчасне створення фонду захисних споруд під час будівництва
(нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту)
Захисні споруди
(сховища та протирадіаційні укриття)
Споруди подвійного призначення
(із захисними властивостями сховищ та
протирадіаційних укриттів)
ІІ. Проведення огляду (оцінки) існуючих будівель і споруд різного призначення,
постановка їх на облік та дообладнання як
Врахування питань створення фонду захисних споруд під час
забудови територій (у містобудівних умовах та обмеженнях, під час
розгляду та затвердження містобудівної та проектної документації)
Споруди подвійного призначення
(із захисними властивостями сховищ та
протирадіаційних укриттів) Найпростіші укриття
Проведення технічної
інвентаризації
(технічний паспорт)
Оцінка об'єкта
(Акт)

11. Головне управління ДСНС України у
Закарпатській області
11
Організація укриття населення в особливий період
Встановлення табличок, покажчиків руху до споруд, призначених для укриття населення,
доведення до нього інформації про сигнали, місця знаходження вищезазначених споруд, правила
їх зайняття та поведінки у них
Будівництво
швидкоспоруджуваних
захисних споруд цивільного
захисту та фортифікаційних
споруд для укриття
населення
Проведення додаткового огляду (оцінки)
приміщень у підвальних та цокольних
поверхах існуючих будівель і споруд
різного призначення, включення їх до
відповідного фонду як найпростіших
укриттів, дообладнання, забезпечення
інвентарем та майном
Створення додаткових спеціалізованих формувань
Нарощування фонду захисних споруд цивільного захисту, доведення його до
рівня визначених потреб, забезпечення укриття 100 % населення

12. Головне управління ДСНС України у
Закарпатській області
Захисних споруд цивільного захисту Споруд подвійного призначення
3. Визначення шляхів задоволення потреб фонду захисних споруд шляхом:
будівництво, зокрема реконструкція існуючих будівель та споруд, їх дообладнання;
виготовлення (будівництво, придбання) швидкоспоруджуваних захисних споруд;
обстеження та взяття на облік споруд підземного простору населених пунктів
12
2. Визначення потреб фонду захисних споруд (проведення відповідних розрахунків з урахуванням загальної
кількості населення, що підлягає укриттю, місткості та стану готовності наявного фонду захисних споруд
Загальний алгоритм дій щодо організації укриття населення
Найпростіших укриттів
4. Вжиття практичних заходів щодо створення фонду захисних споруд цивільного захисту
1. Уточнення та організація обліку наявного фонду захисних споруд
5. Розподіл населення за спорудами наявного фонду захисних споруд цивільного захисту, доведення до нього
інформації про місця укриття на випадок надзвичайних ситуацій
5. Розподіл населення за спорудами наявного фонду захисних споруд цивільного захисту, доведення до нього
інформації про місця укриття на випадок надзвичайних ситуацій
6. Вжиття організаційних та практичних заходів щодо приведення фонду захисних споруд у готовність:
складення відповідних планів, створення спеціалізованих формувань, встановлення необхідних табличок та
покажчиків, забезпечення захисних споруд необхідним обладнанням та майном

13. Головне управління ДСНС України у
Закарпатській області
КНИГА ОБЛІКУ СПОРУД
ПОДВІЙНОГО ПРИЗНАЧЕННЯ
(в паперовій або електронній формі)
(зразки - наказ МВС від 09.07.2018 №
579)
ПАСПОРТ та ОБЛІКОВА КАРТКА (в паперовій формі)
КНИГА ОБЛІКУ ЗАХИСНИХ СПОРУД
(в паперовій або електронній формі)
(зразки - наказ МВС від 09.07.2018 № 579)
13
Захисних споруд (сховищ та ПРУ)
Загальний алгоритм дій щодо організації укриття населення
СПОРУДИ ПОДВІЙНОГО ПРИЗНАЧЕННЯ ТА НАЙПРОСТІШІ УКРИТТЯ
Ведення обліку наявного фонду захисних споруд
КНИГА ОБЛІКУ
НАЙПРОСТІШИХ УКРИТТІВ
(в паперовій або електронній формі)
(зразки - наказ МВС від 09.07.2018 №
579)