Приклад функціонування ЦЗО в Австрії

1. Приклад функціонування
ЦЗО в Австрії

2. Австрія — федеральна
система
• Федерація: 3 рівня врядування
– Федеральний уряд
– 9 урядів земель (Länder)
– 2 357 громад

3. Реформа ДЗ в Aвстрії:
cитуація в минулому
• До 2001 року: Кожне міністерство та підзвітні йому
органи самостійно здійснювали закупівлі
 Ціни були вищі, ніж у разі спільної закупівлі
 Втрата ефекту синергії: кожне міністерство мало
власний відділ із питань закупівель
• Масштабна реформа закупівель у 2001 році

4. Цілі
Досягнення оптимального співвідношення ціни та
якості
Оптимізація умов закупівлі
Зниження адміністративних витрат
Підвищення прозорості
Підвищення ефективності державних
закупівель і зниження розміру державних
видатків

5. Проект ЦЗО
1. Дослідження для аналізу потенціалу економії
2. Розробка оптимального рішення
3. Підготовка законопроекту
• Проект був реалізований консалтинговою компанією та
Міністерством фінансів.
• Були залучені 16 консультантів-спеціалістів у сферах
стратегічного вибору джерел постачання, електронного бізнесу,
державного управління та управління змінами
• Був створений Комітет управління проектом (з представників
різних міністерств)
1999:
Ідея
2000:
Початок
проекту
2001:
Створення
ЦЗО

6. Фактори успіху у створенні ЦЗО
•Сильна політична воля (усі міністерства
повинні співпрацювати)
•Управління проектом
 Завдання, витрати, очікувані результати, команда
проекту
•Управління змінами
 Організаційні та юридичні аспекти
•Співпраця із зацікавленими сторонами та
відкрита комунікація у рамках проекту
•Поступовий процес замість радикальних змін

7. Правова основа
•Засноване згідно із Законом про
Федеральне агентство з питань
закупівель 2001 року
•Компетенція визначена Декретом
(Міністр фінансів)
•Процедури присудження контрактів
визначені Федеральним законом про
закупівлі

8. Еволюція Федерального агентства
Австрії з питань закупівель (BBG)
Етап
розвитку   
Роки 2001–2006 2007–2012 2013–2015
Основний
напрямок
діяльності
BBG —
розробник
контрактів
BBG: від розробника контрактів
до постачальника
закупівельних послуг
BBG —
постачальник
закупівельних
послуг
Характеристик
и
 боротьба за
виживання
 пропонуванн
я контрактів
 недовіра
клієнтів, які
зобов’язані
користувати
ся
послугами
агентства
 нова група клієнтів —
клієнти, які не зобов’язані
користуватися послугами
агентства
 відділ продажів
 стратегія
багатофункціональності
 частка клієнтів, які
зобов’язані користуватися
послугами агентства, —
50%
 розробка електронного
магазину
 правова
визначеність
 найкраще
співвідношення
ціни та якості
 цілеспрямованіст
ь
 доступність
 частка клієнтів,
які не зобов’язані
користуватися
послугами
агентства, > 50%
8

9. Сфери діяльності
 Закупівлі
Державні органи можуть закуповувати понад
1,4 млн видів продукції з 12 категорій (ІТ, офісне обладнання,
послуги прибирання тощо)
Консалтинг 
Проекти на замовлення клієнтів
Консультування у сферах державних закупівель, щодо організації
закупівель і спеціальних продуктових лінійок
Рішення у сфері електронних закупівель
Забезпечення комплексних та інтегрованих рішень, які охоплюють усі
процеси закупівлі
(електронний магазин («e-Shop»), портал «e-Reisen» та портал
електронного інвойсування)
9

10. Переваги для всіх державних
органів
 Доступ до величезного ринку закупівель
(обсягом близько 1,27 млрд євро)
Оптимальні умови (17,7% заощадження)
Цілодобова доступність товарів і послуг
Відсутність власних процедур торгів
Зниження процедурних витрат
Правова визначеність
Відсутність розподілу ризиків
Стандартні, повторювані процедури

11. Обсяг закупівель за групами
клієнтів BBG
млнєвро
Обсяг закупівель у 2015
році:
1,3 млрд євро
Університети: 7%
Охорона здоров’я: 13%
Землі/муніципалітети: 13%
Виокремлені компанії: 22%
Федеральні клієнти: 44%
11
0
500
1,000
1,500
Університети
Охорона здоров’я
Землі/муніципалітети
Виокремлені компанії
Федеральні клієнти

12. Обсяг закупівель за
сферами діяльності BBG
12
ІТ та телекомунікації
Транспорт
Енергетика
Управління інфраструктурою
Послуги
Продукти харчування
Офісне забезпечення
Хімія і фармакологія
Техніка та виробниче обладнання
Одяг
Зв’язки з громадськістю та маркетинг
Побутова електроніка та електротехнічне
обладнання
ІТ та
телекомунікації
Транспорт
Енергетика
Управління
інфра-
структурою
Послуги

13. Детальний звіт за посиланням:
https://drive.google.com/open?id=14y04gWK2k64q1CGcLJN08
Ulai3LAcl4R2-2K_UbYYKU