Makalah Pembangunan manusia di asia tenggara

I
MAKALAH
PEMBANGUNAN MANUSIA ( TINJAUAN PERKEMBANGAN
INDONESIA DAN ASIA TENGGARA )
DISUSUN OLEH KELOMPOK 11:
Tauladan Syaputra
Yuninda Urmi Masta
Risa Sukharah
Selawati
Yogi Safutra
SEKOLAH TINGGI ILMU SOSIAL DAN ILMU
POLITIK RAJA HAJI
TANJUNGPINANG
2019/2020

II
KATA PENGANTAR
Dengan menyebut nama Allah SWT yang Maha Pengasih lagi Maha
Panyayang, Kami panjatkan puja dan puji syukur atas kehadirat-Nya, yang telah
melimpahkan rahmat, hidayah, dan inayah-Nya kepada kami, sehingga kami dapat
menyelesaikan makalah tentang pembangunan manusia (tinjauan perkembangan
indonesia dan negara asia tenggara)
Makalah ilmiah ini telah kami susun dengan maksimal dan mendapatkan
bantuan dari berbagai pihak sehingga dapat memperlancar pembuatan makalah
ini. Untuk itu kami menyampaikan banyak terima kasih kepada semua pihak yang
telah berkontribusi dalam pembuatan makalah ini.
Terlepas dari semua itu, Kami menyadari sepenuhnya bahwa masih ada
kekurangan baik dari segi susunan kalimat maupun tata bahasanya. Oleh karena
itu dengan tangan terbuka kami menerima segala saran dan kritik dari pembaca
agar kami dapat memperbaiki makalah ilmiah ini.
Akhir kata kami berharap semoga makalah tentang pembangunan
manusia (tinjauan perkembangan indonesia dan negara asia tenggara) ini dapat
memberikan manfaat maupun inspirasi terhadap pembaca.
Tanjungpinang, 01 Juni 2019
Penulis

III
DAFTAR ISI
COVER...............................................................................................................I
KATA PENGANTAR........................................................................................II
DAFTAR ISI......................................................................................................III
BAB 1 PENDAHULUAN ....................................................................................1
1.1 Latar belakang ........................................................................................1
1.2 Perumusan Masalah................................................................................8
1.3 Tujuan Masalah.......................................................................................8
BAB 2 PEMBAHASAN.......................................................................................9
2.1 Pembangunan Manusia ...........................................................................9
2.1.1 Produktivitas......................................................................................14
2.1.2 Pemerataan.........................................................................................14
2.1.3 Kesinambungan.................................................................................14
2.1.4 Pemberdayaan....................................................................................15
2.2 Pertumbuhan Ekonomi ...........................................................................16
2.3 Perkembangan Perhatian Terhadap Pembangunan Ekonomi.................17
2.4 Pengertian Pertumbuhan Ekonomi .........................................................21
2.4.1 Faktor Sumber Daya Manusia..........................................................22
2.4.2 Faktor Sumber Daya Alam...............................................................22
2.4.3 Faktor Ilmu Pengetahuan dan Teknologi........................................22
2.4.4 Faktor Budaya....................................................................................23
2.4.5 Sumber Daya Modal..........................................................................23
2.5 Pengaruh Pertumbuhan Ekonomi Terhadap Pembangunan Manusia.....23
2.6 Pengaruh Pembangunan Manusia Terhadap Pertumbuhan Ekonomi.....24
2.7 Perbandingan Pertumbuhan Ekonomi di Asean......................................25
2.7.1 Pertumbuhan Ekonomi Negara Asean............................................26
2.7.2 Akumulasi FDI di negara Asean......................................................26
2.7.3 Akumulasi Total Eksport Negara-negara Asean............................27
2.7.4 Akumulasi tingkat Inflasi negara-negara Asean............................28
2.7.5 Akumulasi tingkat populasi negara negara Asean.........................29

IV
2.8 Indikator Pertumbuhan Ekonomi wilayah...............................................30
2.8.1 Ketidakseimbangan Pendapatan.....................................................30
2.8.2 Perubahan Struktur Perekonomian................................................30
2.8.3 Pertumbuhan Kesempatan Kerja....................................................30
2.8.4 Tingkat dan Penyebaran Kemudahan.............................................31
2.8.5 Produk Domestik Regional Bruto....................................................31
a. Pendekatan produksi.........................................................................32
b. Pendekatan Pengeluaran...................................................................32
c. Pendekatan pendapatan....................................................................33
2.9 Pengaruh Langsung dan Tidak Langsung Variabel Investasi, Pengeluaran
Pemerintah, Ekspor dan Pertumbuhan Ekonomi terhadap Kesempatan
Kerja........................................................................................................34
2.10Pengaruh Langsung Antar Variabel dan Tidak Langsung Variabel Investasi,
Pengeluaran Pemerintah dan Ekspor terhadap Pertumbuhan Ekonomi.35
2.11 Perkembangan IndeksPembangunan Manusia (IPM) Indonesia.............36
2.12 Pentingnya Indeks Pembangunan Manusia.................................................37
2.12.1 Untuk megukur Keberhasilan atau Kinerja suatu Daerah atau
Negara dalam Pembangunan Manusia....................................................37
2.12.2 IPM merupakan indikator penting untuk mengukur keberhasilan
dalam upaya membangun kualitas hidup manusia
(masyarakat/penduduk)...........................................................................39
2.12.3 IPM dapat menentukan peringkat atau level pembangunan suatu
wilayah.......................................................................................................40
2.13 Empat pilar penting indeks pembangunan manusia..................................41
2.13.1 Productivity.......................................................................................42
2.13.2 Equity.................................................................................................42
2.13.3 Sustainability.....................................................................................44
2.13.4 Empowerment....................................................................................45
2.14 Tiga dimensi dasar Indeks pembangunan manusia....................................47
2.14.1 Dimensi umur panjang dan hidup sehat.........................................47
2.14.2 Dimensi Pengetahuan........................................................................48
2.14.3 Dimensi Stadar Hidup Layak...........................................................49
2.15 Aspek Fisik ( kesehatan ) di Asean................................................................51
2.15.1 Aspek kesehatan di Indonesia...........................................................51

V
2.15.2 Aspek kesehatan di Myanmar.........................................................54
2.15.3 Aspek kesehatan di Laos..................................................................57
2.15.4 Aspek kesehatan di Timor leste.......................................................57
2.15.5 Aspek kesehatan di Malaysia...........................................................58
2.15.6 Aspek kesehatan di Kamboja...........................................................61
2.15.7 Aspek kesehatan di Vietnam............................................................62
2.15.8 Aspek kesehatan di Brunei darusalam............................................64
2.15.9 Aspek kesehatan di Thailand...........................................................66
2.15.10 Aspek kesehatan di Filipina.............................................................70
2.16 Aspek Intelektualitas (Pendidikan)..............................................................72
2.17 Aspek-aspek Perbandingan Pendidikan di Negara Asean.........................75
2.17.1 Aspek Pendidikan di Singapura......................................................75
2.17.2 Aspek Pendidikan di Brunei Darussalam.......................................77
2.17.3 Aspek Pendidikan di Malaysia.........................................................77
2.17.4 Aspek Pendidikan di Thailand.........................................................78
2.17.5 Aspek Pendidikan di Indonesia........................................................79
2.17.6 Aspek Pendidikan di Filipina...........................................................80
2.17.7 Aspek Pendidikan di Vietnam..........................................................81
2.17.8 Aspek Pendidikan di Kamboja.........................................................83
2.17.9 Aspek Pendidikan di Laos.................................................................84
BAB 3 PENUTUP...............................................................................................87
3.1 Kesimpulan .............................................................................................87
3.2 Saran........................................................................................................88
DAFTAR PUSTAKA ..........................................................................................89

1
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Pembangunan merupakan syarat mutlak bagi kelangsungan hidup
suatu negara. Menciptakan pembangunan yang berkisinambungan adalah hal
yang penting yang harus dilakukan oleh sebuah Negara dengan tujuan untuk
menciptakan kondisi bagi masyarakat untuk dapat menikmati lingkungan yang
menunjang bagi hidup sehat, umur panjang dan menjalankan kehidupan yang
produktif. Keberhasilan pembangunan nasional tidak hanya dilihat dari laju
pertumbuhan ekonomi yang tinggi, tetapi yang paling penting adalah
keberhasilan pembangunan manusia. Pembangunan manusia didefinisikan
sebagai suatu proses untuk perluasan pilihan yang lebih banyak kepada
penduduk melalui upaya-upaya pemberdayaan yang mengutamakan
peningkatan kemampuan dasar manusia agar dapat sepenuhnya berpartisipasi
disegala bidang pembangunan (BPS. 2011). Pembangunan ekonomi dimaknai
sebagai upaya untuk mengurangi kemiskinan, menanggulangi ketimpangan
pendapatan dan penyediaan lapangan kerja. Salah satu indikator terpenting
yang menggambarkan keberhasilan pembangunan ekonomi adalah
peningkatan kualitas sumber daya manusia. Pertumbuhan ekonomi adalah hal
yang sering dikaitkan dengan pembangunan manusia. Menurut UNDP
merumuskan pembangunan manusia sebagai suatu proses perluasan pilihan
manusia dalam meningkatkan kesempatan mereka untuk memperoleh
pendidikan,
pelayanan kesehatan, penghasilan, dan pekerjaan. Salah satu alat ukur
atau indikator yang dapat dipakai untuk melihat perkembangan kualitas
sumber daya manusia yang mampu memmbawa pada kondisi keberhasilan
pembangunan yaitu Human Development Index (HDI) atau Indeks
Pembangunan Manusia (Baeti, 2013).

2
Indeks pembangunan manusia diperkenalkan oleh United Nations
Development Program (UNDP) pada tahun 1990 dan dipublikasikan secara
berkala dalam laporan HDR (Human Development Report) (BPS. 2018).
Indeks pembangunan manusia (IPM) atau dikenal dengan Human
Development Index (HDI) merupakan tolok ukur yang digunakan dalam
melihat kualitas manusia disetiap negara. IPM mempunyai tiga unsur yaitu
kesehatan, pendidikan yang dicapai dan standar kehidupan atau sering disebut
ekonomi. Jadi, ketiga unsur tersebut sangat penting dalam menentukan tingkat
kemampuan suatu provinsi untuk meningkatkan IPMnya (BPS, 2014).
Sejak pertama kali diperkenalkan, IPM menjadi indikator penting
dalam mengukur kemajuan pembangunan manusia. Berbagai negara
mengadopsi konsep pembangunan manusia yang digagas UNDP dan tidak
sedikit yang mencoba mengaplikasikan perhitungan IPM di negaranya.
Indonesia turut ambil bagian dalam mengaplikasikan konsep pembangunan
manusia, Indonesia pertama kali menghitung IPM pada tahun 1996. Sejak saat
itu IPM dihitung secara berkala setiap tiga tahun. Namun, sejak 2014 IPM
dihitung setiap tahun untuk memenuhi kebutuhan Kementrian
Keuangan dalam menghitung Dana Alokasi Umum (DAU). Indonesia
mulai mengaplikasikan penghitungan IPM dengan metode baru tahun 2014.
Indikator yang digunakan dalam perhitungan IPM di Indonesia sampai saat ini
meliputi angka harapan hidup saat lahir yang mewakili dimensi umur panjang
dan hidup sehat, harapan lama sekolah dan rata-rata lama sekolah yang
mewakili dimensi pengetahuan, serta pengeluaran per kapita yang mewakili
dimensi standar hidup layak (BPS, 2015).
Konsep pembangunan manusia tidak berdiri sendiri sebagai sesuatu
yang eksklusif. Konsep pembangunan yang ada masih berkaitan dengan
konsep pembangunan manusia. Pembangunan manusia bukan hanya produk
dari pertumbuhan ekonomi, tetapi juga sekaligus merupakan input penting
untuk pertumbuhan ekonomi. Oleh karena itu, pertumbuhan ekonomi dan

3
pembangunan manusia harus berjalan beriringan secara simultan.
Pembangunan manusia selalu menjadi isu penting dalam perancangan dan
strategi pembangunan berkelanjutan. Pada tahun 2015, Millenium
Development Goals (MDGs) memasuki batas tahun pencapaian. Agenda
MDGs tidak akan berhenti di tahun 2015, namun berlanjut dengan
mengembangkan konsep dalam konteks kerangka / agenda pembangunan
pasca 2015, yang disebut Sustainable Development Goals (SDGs). Konsep
SDGs ini terutama berkaitan dengan perubahan situasi dunia sejak tahun 2000
mengenai isu depletion sumber daya alam, kerusakan lingkungan, perubahan
iklim semakin krusial, perlindungan sosial, dan ketahan pangan dan energi,
dan pembangunan yang lebih berpihak pada kaum miskin. Ada
Beberapa tujuan SDGs yang harus dicapai berhubungan dengan
pembangunan manusia, yaitu menjamin kehidupan yang sehat dan
meningkatkan kesejahteraan penduduk disegala usia, menjamin kualitas
pendidikan yang adil dan inklusif serta meningkatkan kesempatan belajar
seumur hidup untuk semua, dan meningkatkan pertumbuhan ekonomi yang
inklusif dan berkelanjutan, kesempatan kerja penuh dan produktif, serta
pekerjaan yang layak untuk semua (BPS, 2015). Sejak tahun 1990, UNDP
tidak pernah absen dalam mencatat perkembangan pembangunan manusia
diberbagai negara. Pada tahun 2015 UNDP mencatat IPM Indonesia mencapai
68,9 dan masih menyandang predikat “sedang” dalam status pembangunan
manusia.
Tabel 1.1
Indeks Pembangunan Manusia Asia Tenggara (persen)
Negara 2015 2016
Singapura 92,5 92,6
Brunai Darussalam 86,5 86,6
Malaysia 78,9 79,9
Thailand 74,0 74,3

4
Indonesia 68,9 69,2
Filipina 68,2 68,5
Vietnam 68,3 68,8
Laos 58,6 6,90
Kamboja 56,3 56,8
Myanmar 55,6 56,0
Pada tabel 1.1dapat dilihat data IPM dari negara – negara tetangga
di Asia Tenggara tahun 2015, dimana posisi IPM Indonesiaberada pada
urutan ke 5 diantara negara – negara di Asia Tenggara lainnya. IPM
Indonesia pada tahun 2015 yaitu sebesar 68,9 % berada satu peringkat
diatas Filipina (68,2 %) namun jauh dibawah Singapura (92,5 %), Brunei
Darussalam (86,5 %), Malaysia (78,9 %), dan Thailand (74,0 %). Pada
tahun 2016, Indonesia masih menduduki peringkat ke 5, yaitu sebesar 69,2
%. Berada satu tingkat diatas Filipina (69,2 %). Namum masih jauh
dibawah Singapura (92,6 %), Brunei Darussalam (86,6 %), Malaysia (79,9
%), dan Thailand (74,3 %).
Pada tahun 1999 peringkat IPM di Indonesia masih sangat rendah
yaitu peringkat ke 105 dari 162 negara dan peringkat ke 6 di antara negara-
negara di ASEAN. Peringkat ini masiih dibawah negara-negara ASEAN
lainnya, tetapi IPM di Indonesia masih diatas peringkat negara Vietnam,
Myanmar, dan Kamboja. Singapura menempati peringkat teratas di antara
negara-negara ASEAN disusul Brunei, Malaysia, Thailand, dan Filipina.
Tahun-tahun berikutnya peringkat Indonesia terus semakin terpuruk,
bahkan peringkat IPM Vietnam melampaui Indonesia mulai tahun 2002.
Peringkat IPM Indonesia hanya sedikit lebih tinggi dibanding Vietnam,
Myanmar, dan Kamboja semenjak tahun tersebut hingga tahun 2011.
(Kuncoro, 2015).Dalam laporan Pembangunan Manusia oleh UNDP,
tahun 2015 mencatat IPM negara Indonesia berada ditingkat 113 dari 188

5
negara di dunia. IPM di 33 Provinsi di Indonesia masih mengalami
perbedaan yang signifikan.
Tabel 1.2
IPM per Provinsi tahun 2012-2016 (persen)
Provinsi 2012 2013 2014 2015 2016
Aceh 67,81 68,3 68,81 69,45 70
Sumatera Utara 67,74 68,36 68,87 69,51 70
Sumatera Barat 68,36 68,91 69,36 69,98 70,73
Riau 69,15 69,91 70,33 70,84 71,2
Jambi 66,94 67,76 68,24 68,89 69,62
Sumatera Selatan 65,79 66,16 66,75 67,46 68,24
Bengkulu 66,61 67,5 68,06 68,59 69,33
Lampung 64,87 65,73 66,42 66,95 67,65
Kep. Bangka
Belitung
67,21 67,92 68,27 69,05 69,55
Kep. Riau 72,36 73,02 73,4 73,75 73,99
DKI Jakarta 77,53 78,08 78,39 78,99 79,6
Jawa Barat 67,32 68,25 68,8 69,5 70,05
Jawa Tengah 67,21 68,02 68,78 69,49 69,98
DI Yogyakarta 76,15 76,44 76,81 77,59 78,38
Jawa Timur 66,74 67,55 68,14 68,95 69,74
Banten 68,92 69,47 69,89 70,27 70,96
Bali 71,62 72,09 72,48 73,27 73,65
Nusa Tenggara
Barat
62,98 63,76 64,31 65,19 65,81
Nusa Tenggara
Timur
60,81 61,68 62,26 62,67 63,13
Kalimantan Barat 63,41 64,3 64,89 65,59 65,88
Kalimantan Tengah 66,66 67,41 67,77 68,53 69,13

6
Kalimantan Selatan 66,68 67,17 67,63 68,38 69,05
Kalimantan Timur 72,62 73,21 73,82 74,17 75,59
Sulawesi Utara 69,04 69,49 69,96 70,39 71,05
Sulawesi Tengah 65 65,79 66,43 66,76 67,47
Sulawesi Selatan 67,26 67,29 68,49 69,15 69,76
Sulawesi Tenggara 67,07 67,55 68,07 68,75 69,31
Gorontalo 64,16 64,7 65,17 65,86 66,29
Sulawesi Barat 61,01 61,53 62,24 62,96 63,6
Maluku 65,43 66,09 66,47 67,05 67,6
Maluku Utara 63,93 64,78 65,18 65,61 66,63
Papua Barat 60,3 60,91 61,28 61,73 62,21
Papua 55,55 56,25 56,75 57,25 58,05
Indonesia 67,7 68,31 68,9 69,55 70,18
Pada tabel 1.2 dapat disimpulkan bahwa persebaran presentase IPM di
Indonesia belum merata. Capaian pembangunan manusia tertinggi pada level
provinsi di Indonesia dicapai oleh Provinsi DKI Jakarta yang memiliki IPM
sebesar 79,60% pada tahun 2016. Sedangkan Provinsi Papua dari tahun 2012-
2016 memiliki IPM yang paling rendah diantara provinsi-provinsi yang lain.
Pada tahun 2016 IPM Provinsi Papua sebesar 58,05%, angka ini masih jauh
dibawah IPM Indonesia secara keseluruhan yaitu 70,18%.
Disaat Indonesia mendapatkan predikat pembangunan manusia pada
kategori “sedang”, capaian di tingkat regional provinsi cukup bervariasi.
Terdapat delapan provinsi yang sudah mencapai kategori “tinggi” untuk
pembangunan manusia di Indonesia, kedelapan provinsi tersebut meliputi
Provinsi DKI Jakarta, DI Yogyakarta, Kep. Riau, Riau, Kalimantan Timur,
Bali, Sulawesi Utara, dan Banten. Selain itu, sebagian besar provinsi di
Indonesia yang sudah sampai pada kategori “sedang” dalam pembangunan
manusia, dan hanya tinggal satu provinsi saja yang masih di level “rendah”,
yaitu Provinsi Papua. Hal ini diakibatkan bahwa kurangnya peranan

7
pemerintah untuk meningkatkan pembangunan masyarakat terhadap ketiga
bidang yaitu: pendidikan, ekonomi, dan kesehatan pada Provinsi Papua.
Hingga saat ini, tantangan pembangunan manusia di Indonesia yang
masih memerlukan perhatian serius adalah kesenjangan capaian pembangunan
manusia antarwilayah. Kesenjangan pembangunan manusia
antarkabupaten/kota di dalam provinsi masih relatif tinggi, terutama
kesenjangan di Provinsi Papua. Kesenjangan pembangunan manusia antar
kabupaten dengan kota juga menjadi persoalan penting. Ketimpangan yang
mencolok juga terjadi antara wilayah bagian barat dan wilayah bagian timur.
Kunci kebijakan untuk meningkatkan kemajuan serta mengurangi
kesenjangan pembangunan antarwilayah harus berprinsip pada hakikat
pembangunan manusia. Untuk itu, program pembangunan daerah harus
direncanakan dengan baik dalam rangka meningkatkan pemerataan kualitas
kehidupan manusia.
Peningkatan kapabilitas dasar manusia merupakan salah satu upaya
dalam meningkatkan potensi bangsa yang pada akhirnya berdampak pada
peningkatan kualitas manusia. Pendidikan dan kesehatan menjadi modal
utama yang harus dimiliki suatu bangsa untuk meningkatkan potensinya. Oleh
karena itu, untuk menciptakan manusia yang berkualitas dapat dimulai dengan
perbaikan pada kedua aspek tersebut. Apabila hal ini dilakukan dengan
komitmen yang serius, harapan agar manusia Indonesia memiliki umur
panjang dan sehat, berpengetahuan, dan hidup layak dapat tercapai.
Dengan melihat kenyataan angka IPM 33 Provinsi di Indonesia maka
peran dan tanggung jawab pemerintah menjadi semakin penting, karena harus
mampu untuk melakukan fungsi alokasi atas seluruh sumber daya untuk
meningkatkan seluruh kebutuhan publik sehingga tercapai kesejahteraan sosial
masyarakat, tentunya hal ini yang menjadi prioritas adalah pelayanan publik
menyangkut sektor pendidikan, kesehatan, dan perekonomian yang menjadi
inti dari konsep pembangunan manusia.

8
1.2 Perumusan Masalah
1.2.1 Bagaimana pembangunan manusia di indonesia dan di negara
asean?
1.2.2 Bagaimana perumbuhan ekonomi di negara Asean ?
1.2.3 Apa saja faktor pertumbuhan ekonomi ?
1.2.4 Bagaimana perkembangan IPM di indonesia ?
1.2.5 Bagaimana kesehatan di indonesia dan negara asean?
1.2.6 Bagaimana pendidikan di negara asean?
1.3 Tujuan Masalah
1.3.1 Untuk mengetahui pembangunan manusia di indonesia
1.3.2 Untuk mengetahui pertumbuhan ekonomi di Asean
1.3.3 Untuk mengetahui kesehatan di indonesia dan negara Asean
1.3.4 Untuk mengetahui data pendidikan di negara Asean

9
BAB II
PEMBAHASAN
2.1 Pembangunan Manusia
Manusia adalah objek utama dalam perabadan dunia. Dalam skala
internasional dikenal adanya tujuan posisi manusia sebagai central dalam
pembangunan dan peradaban, menjadi pembangunan Milenium. Kesepakatan
tersebut tercetus dalam forum KTT tahun 2000. Forum yang berkomitmen
atas visi kebangsaan khususnya di sektor pembangunan. Pembangunan
manusia diartikan sebagai “a process of enlarging people’schoices” yang
merupakan tahapan dalam peningkatan taraf hidup manusia. Hal ini terungkap
dalam publikasi United Nations Development Programme (UNDP) melalui
Human Development Report tahun 1996 tentang Konsep Indeks
Pembangunan Manusia (IPM). Konsep pembangunan manusia ini
mengutamakan adanya empat unsur diantaranya produktivitas (productivity),
pemerataan (equity), kesinambungan (sustainability) dan pemberdayaan
(empowerment). IPM dilihat berdasarkan 3 faktor utama, yaitu faktor
kesehatan, pendidikan dan pendapatan. IPM dapat diukur dengan
menggunakan tiga indikator dasar, yaitu: usia, ilmu yang dimiliki, dan
kelayakan dalam pemenuhan kebutuhan hidup. Ketiga unsur tersebut tidak
dapat berdiri sendiri, akan tetapi berpengaruh satu sama lain.
Strategi pembangunan suatu negara harus mampu meningkatkan
sumber daya manusia secara berkelanjutan. Beberapa tahun belakangan ini 2
pemerintah banyak mengambil program atau kebijakan yang mengangkat
tentang kondisi sosial dan ekonomi. Namun, kenyataannya pembangunan
nasional secara menyeluruh tidak dapat dilakukan hanya dengan pengelolaan
kewenangan dari pemerintah pusat. Oleh sebab itu, berkaitan dengan
pemerataan pembangunan nasional, khususnya dalam hal meningkatkan
sumber dana untuk memenuhi kebutuhan masyarakat dalam rangka
meningkatkan kualitas pembangunan manusia, pemerintah telah

10
mengeluarkan Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah
Daerah dan Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan
Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Daerah. Kedua undang-undang ini
merupakan titik awal berjalannya otonomi daerah.
Keberhasilan pembangunan khususnya pembangunan manusia dapat
dinilai secara parsial dengan melihat seberapa besar permasalahan yang paling
mendasar dimasyarakat tersebut dapat teratasi. Permasalahan – permasalahan
tersebut terdiri dari kemiskinan, pengangguran, buta huruf, ketahanan pangan.
Namun persoalan yang terjadi adalah capaian pembangunan tertentu berhasil
dan beberapa aspek pambangunan lainnya gagal. Pada saat ini persoalan
tentang capaian pembangunan manusia menjadi perhatian penyelenggara
pemerintah. Di era kepemimpinan Jokowi bukan hanya pembangunan fisik
namun juga banyak sektor pertumbuhan untuk membangunan manusia yang
lebih beradab coba untuk diupayakan oleh pemerintah. Berbagai ukuran
pembangunan manusia dibuat namun tidak semuannya dapat digunakan
sebagai ukuran standar yang dapat dibandingkan antar wilayah atau antar 3
negara. Maka dari itu Badan Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) menetapkan
suatu ukuran standar pembangunan manusia yaitu Indeks Pembangunan
Manusia (IPM) atau Humant Development Indexs (HDI) (Maiharyanti, 2010)
Indonesia sebagai negara yang menggunakan sistem pemerintahan
Desentralisasi memiliki kebijakan atas keputusan di setiap daerah. Dengan
kebijakan otonomi daerah, pemerintah daerah memiliki kewenangan untuk
menciptakan pendapatan daerahnya serta melakukan alokasi untuk prioritas
pembangunan di daerahnya secara mandiri, serta diharapkan dapat lebih
memeratakan pembangunan sesuai dengan potensi dan aspirasi lokal untuk
mengembangkan wilayahnya, guna meningkatkan kesejahteraan masyarakat.
Masyarakat diharapkan juga turut berperan menjadi subjek pembangunan,
bukan hanya menjadi objek pembangunan, sehingga dapat memberikan
kontribusi bagi kemajuan suatu daerah dan juga kemajuan nasional.

11
Dalam upaya peningkatan kesejahteraan masyarakat dan kualitas
pelayanan publik, pemerintah daerah hendaknya mampu mengubah proporsi
belanja yang dialokasikan untuk hal – hal yang bersifat positif. Sebagai contoh
untuk melakukan aktivitas pembangunan yang berkaitan dengan program –
program untuk kepentingan publik (Setyowati dan Suparwati, 2012). Menurut
Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004, desentralisasi merupakan penyerahan
wewenang pemerintahan oleh pemerintah pusat kepada daerah otonom untuk
mengatur dan mengurus urusan pemerintahan dalam sistem Negara Kesatuan
Republik Indonesia. Berdasarkan asas desentralisasi, pembiayaan
penyelenggaraan pembangunan Pemerintah Daerah dilakukan atas beban 4
APBD. Pemerintah mengalokasikan dana untuk peningkatan pelayanan
tersebut dalam bentuk alokasi belanja daerah yang nantinya diharapkan dapat
meningkatkan kualitas hidup masyarakatnya. Indeks Pembangunan Manusia
(IPM) merupakan salah satu cara untuk mengukur keberhasilan atau kinerja
suatu negara atau wilayah dalam bidang pembangunan manusia. IPM
merupakan suatu indeks komposit yang mencangkup tiga bidang
pembangunan manusia yang dianggap sangat mendasar yang dilihat dari
kualitas fisik non fisik penduduk. Adapun 3 indikator tersebut antara lain :
indikator kesehatan, tingkat pendidikan, dan indikator ekonomi.
Salah satu perangkat yang selama ini banyak digunakan oleh
pemerintah untuk mewujudkan peran tersebut adalah perangkat kebijakan
fiskal. Di antara instrumen kebijakan fiskal tersebut, ada instrumen dalam
bidang pengalokasian dana atau anggaran pembangunan ke bidang yang
berkaitan dengan fasilitas publik seperti pendidikan, kesehatan, irigasi,
transportasi, dan sebagainya (Sasana, 2009). Kaitan antara pengeluaran untuk
sektor publik terhadap pembangunan manusia sebenarnya mudah untuk
ditelusuri. Pengeluaran untuk bidang kesehatan diharapkan mampu
meningkatkan angka harapan hidup, maupun menurunkan angka kematian ibu
hamil dan bayi sebagai salah satu komponen dalam penentuan pembangunan
manusia (Sahrah, 2007). Anggaran dalam bidang pendidikan akan

12
meningkatkan akses masyarakat pada pendidikan yang baik dan murah,
sehingga mampu meningkatkan angka melek huruf. Anggaran dalam bidang
infrastruktur diharapkan mampu meningkatkan akses masyarakat dalam 5
bidang ekonomi sehingga akan terjadi efisiensi dan pada gilirannya akan
meningkatkan konsumsi riil per kapita (Delavallade, 2006).
Menurut Christy dan Adi (2009) IPM dipengaruhi oleh banyak faktor,
salah satunya pertumbuhan ekonomi (PE). Hubungan antara PE dan
pembangunan ekonomi bersifat timbal, artinya apabila terdapat PE maka akan
mempengaruhi pembangunan manusianya. PE secara umum dapat ditunjukkan
oleh angka Produk Domestik Ragional Bruto (PDRD). Menurut Marhaeni dkk
(dalam Ardiansyah dkk, 2014) PE merupakan syarat perlu untuk
meningkatkan IPM dan harus disertai dengan syarat cukup, yaitu pemerataan
pembangunan melalui distribusi pendapatan yang merata dan alokasi belanja
publik yang memadai. Sumber pendapatan daerah antara lain berasal dari
pendaparan asli daerah (PAD), Dana Alokasi Umum (DAU) dan Dana
Alokasi Khusus (DAK). Widodo (2011) menyatakan bahwa ada dua sektor
yang perlu diperhatikan pemerintah sehubungan dengan upaya memperluas
kesempatan penduduknya untuk mencapai hidup layak yaitu pendidikan dan
kesehatan.
Pertumbuhan ekonomi secara umum dapat ditunjukkan oleh angka
Produk Domestik Ragional Bruto (PDRB), Investasi, Inflasi, Pajak dan
Retribusi, pinjaman dan pelayanan dibidang ekonomi. Khusus untuk nilai
Produk Domestik Ragional Bruto (PDRB) secara nyata mampu memberikan
gambaran mengenai nilai tambahan bruto yang dihasilkan unit – unit produksi
pada suatu daerah dalam periode tertentu. Lebih jauh, perkembangan besaran
nilai PDRB merupakan salah satu indikator yang dapat dijadikan ukuran untuk
6 menilai keberhasilan pembnagunan satu daerah, atau dengan kata lain
pertumbuhan ekonomi suatu daerah dapat tercermin melalui pertumbuhan
nilai PDRB (Toddy, 2014).

13
Hubungan antara DAU, Belanja Modal dan Kualitas Pembangunan
Manusia telah diteliti oleh Christy dan Adi (2009). Variabel Kualitas
Pembangunan Manusia diprosikan oleh Indeks Pembangunan Manusia (IPM).
Hasilnya menunjukkan bahwa DAU berpengaruh terhadap Belanja Modal,
dan Belanja Modal juga berpengaruh terhadap IPM. Beberapa hasil penelitian
lain yang menunjukkan bahwa pengeluaran di sektor publik sangat bermanfaat
untuk meningkatkan pembangunan manusia dan mengurangi penduduk
miskin, yaitu penelitian yang telah dilakukan oleh Widodo dkk (2011),
Setyowati dan Suparwati (2012), Astri dkk (2013), Sumardjoko (2014),
Ardiansyah dkk (2014).
Penelitian ini merupakan pengembangan dari penelitian yang telah
dilakukan oleh Anisa Nur Hayati pada tahun 2015 dengan judul “Pengaruh
Pertumbuhan Ekonomi, Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi Umum, Dana
Alokasi Khusus Terhadap Indeks Pembangunan Manusia dengan Belanja
Pendidikan dan Kesehatan Sebagai Variabel Intervening” study empiris pada
Pemerintah Kabupaten/Kota Se-Pulau Jawa. Hasil penelitian ini menunjukkan
Perumbuhan Ekonomi dan Dana Alokasi Khusus tidak Berpengaruh signifikan
terhadap IPM melalui BPDDK, sedangkan PAD dan DAU berpengaruh
signifikan terhadap IPM melalui BPDDK. Namun berbeda hasilnya kalau
Belanja kesehatan sebagai variabel intervening, hasinya adalah PE dan DAU 7
berpengaruh signifikan terhadap IPM melalui BKSHT, PAD dan DAK tidak
berpengaruh signifikan terhadap IPM melalui BKSHT. Perbedaan penelitian
ini dengan penelitin sebelumnya adalah waktu penelitian, luas wilayah
penelitian. Penelitian ini tidak menggunakan variabe intervening yang sama,
penelitian ini hanya menggunakan satu variabel intervening. Tahun penelitian
yang digunakan dalam penelitian ini berbeda dengan penelitian sebelumnya.
Widodo (2011) menyatakan bahwa ada dua sektor yang perlu
diperhatiakn pemerintah sehubungan dengan upaya perluasan kesempatan
penduduknya untuk mencapai hidup layak yaitu pendidikan dan kesehatan.
Pendidikan dan kesehatan adalah

14
hal pokok yang harus diberikan negara kepada masyarakat.
Pemerintah harus mengalokasikan anggaran negara di sektor pendidikan dan
kesehatan. Upaya yang dilakukan pemerintah ini diharapkan mampu untuk
mengurangi tingkat kemiskinan serta tingkat pendidikan yang terbilang tidak
dibawah rata – rata dengan negara maju. Namun penelitian ini hanya memilih
satu variabel yaitu belanja kesehatan sebagai variabel intervening penelian
tersebut.
Menurut UNDP dalam Human Development Report (HDR) 1995 yang
menekankan bahwa untuk memperluas pilihan-pilihan manusia, konsep
pembangunan manusia harus dibangun dari empat dimensi yang tidak
terpisahkan. Berdasarkan konsep di atas maka untuk menjamin tercapainya
tujuan pembangunan manusia, ada empat unsur pokok yang perlu diperhatikan
(UNDP 1995) yaitu:
2.1.1 Produktivitas (Productivity)
Masyarakat harus mampu untuk meningkatkan produktifitas
mereka dan berpartisipasi penuh dalam proses mencari penghasilan dan
lapangan pekerjaan. Oleh karena itu, pembangunan ekonomi merupakan
bagian dari model pembangunan manusia.
2.1.2 Pemerataan (equity)
Masyarakat harus mempunyai akses untuk memperoleh
kesempatan yang adil. Semua hambatan terhadap peluang ekonomi dan
politik harus dihapuskan sehingga masyarakat dapat berpartisipasi di
dalam dan memperoleh manfaat dari peluang-peluang yang ada.
2.1.3 Kesinambungan (Sustainability)
Akses untuk memperoleh kesempatan harus dipastikan bahwa
tidak hanya untuk generasi sekarang tetapi juga untuk generasi yang akan
datang. Semua jenis pemodalan baik itu fisik, manusia, dan lingkungan
hidup harus dilengkapi.

15
2.1.4 Pemberdayaan (Empowerment)
Pembangunan harus dilakukan oleh masyarakat, dan bukan hanya
untuk mereka. Masyarakat harus berpartisipasi penuh dalam mengambil
keputusan dan prosesproses yang memengaruhi kehidupan mereka.
Dalam perspektif UNDP (United Nations Development
Programme), pembangunan manusia dirumuskan sebagai perluasan pilihan
bagi penduduk (enlarging the choices of people) sekaligus sebagai taraf
yang dicapai dari upaya tersebut. Pembangunan manusia juga dapat dilihat
sebagai pembangunan (formation) kemampuan manusia melalui perbaikan
taraf kesehatan, pengetahuan dan keterampilan penduduk. Konsep
pembangunan manusia UNDP ini mengandung empat unsur: produktifitas
(productivity),pemerataan (equity), kesinambungan (sustainability), dan
pemberdayaan (empowerment).
Dalam kerangka pembangunan manusia, pembangunan ditujukan
untuk meningkatkan partisipasi rakyat dalam semua proses pembangunan.
Upaya untuk mencapai tujuan tersebut dilakukan dengan jalan
meningkatkan kualitas penduduk dalam beberapa aspek yaitu:
1. Aspek fisik (Kesehatan)
2. Aspek intelektualitas (Pendidikan)
3. Aspek kesejahteraan ekonomi (Berdaya beli)
4. Aspek moralitas (Iman dan Takwa)
Dilihat dari sisi pelaku atau sasaran yang ingin dicapai,
Pembangunan Manusia juga merupakan sebuah model pembangunan
tentang penduduk, untuk penduduk, dan oleh penduduk. Lebih rinci hal
tersebut diuraikan menjadi
1. Tentang Penduduk, berupa investasi di bidang pendidikan,
kesehatan danpelayanan sosial lainnya.

16
2. Untuk Penduduk, berupa penciptaan peluang kerja melalui
pertumbuhan ekonomi.
3. Oleh Penduduk, berupa upaya untuk memberdayakan
(empowerment)
Penduduk dengan cara ikut serta berpartisipasi dalam proses politik
dan pembangunan.Pembangunan manusia yang berhasil hanya dapat
direalisasikan jika penduduk paling tidak memiliki peluang berumur
panjang dan sehat, pengetahuan dan keterampilan yang memadai, dan
peluang untuk menerapkan pengetahuan dan keterampilan yang dimiliki
dalam kegiatan yang produktif.
2.2 Pertumbuhan Ekonomi
Pertumbuhan ekonomi merupakan salah satu indikator keberhasilan
pembangunan dalam suatu perekonomian. Kemajuan suatu perekonomian
ditentukan oleh besarnya pertumbuhan yang ditunjukan oleh perubahan output
nasional. Adanya perubahan output dalam perekonomian merupakan analisis
ekonomi jangka pendek.
Secara umum teori tentang pertumbuhan ekonomi dapat di
kelompokan menjadi dua, yaitu teori pertumbuhan ekonomi klasik dan teori
pertumbuhan ekonomi modern. Pada teori pertumbuhan ekonomi klasik,
analisis di dasarkan pada kepercayaan dan efektivitas mekanisme pasar bebas.
Teori ini merupakan teori yang dicetuskan oleh para ahli ekonom klasik antara
lain Adam Smith, David Ricardo.
Teori lain yang menjelaskan pertumbuhan ekonomi adalah teori
ekonomi modern. Teori pertumbuhan Harrod-Domar merupakan salah satu
teori pertumbuhan ekonomi modern, teori ini menekankan arti pentingnya
pembentukan investasi bagi pertumbuhan ekonomi. Semakin tinggi investasi
maka akan semakin baik perekonomian, investasi tidak hanya memiliki

17
pengaruh terhadap permintaan agregat tetapi juga terhadap penawaran agregat
melalui pengaruhnya terhadap kapasitas produksi. Dalam perspektif yang
lebih panjang investasi akan menambah stok kapital.
2.3 Perkembangan Perhatian Terhadap Pembangunan Ekonomi
Pembangunan ekonomi bukanlah sebuah topik baru dalam ilmu
ekonomi karena studi tentang pembangunan ekonomi telah menarik perhatian
para ekonom sejak zaman Merkantilis, Klasik, sampai Marx dan Keynes.
Bapak ilmu ekonomi, Adam Smith misalnya, telah menyinggung berbagai
aspek tentang pembangunan ekonomi dalam karya fenomenalnya yang
berjudul The Wealth of Nations (1776). Oleh karena itu, tidaklah tepat kalau
kita menganggap bahwa ekonomi pembangunan merupakan suatu bidang
analisis yang relatif baru dalam ilmu ekonomi. Akan lebih tepat jika kita
mengatakan bahwa analisis-analisis tentang masalah pembangunan yang
dilakukan oleh para ekonom sekarang ini merupakan suatu “kebangkitan
kembali” untuk memperhatikan masalah-masalah yang dianalisis oleh para
ekonom terdahulu.
Masa “kebangkitan kembali” terhadap masalah-masalah pembangunan
ekonomi ini dimulai sejak berakhirnya Perang Dunia Kedua (PD II) karena
setelah zaman Adam Smith sampai PD II perhatian terhadap masalah
pembangunan ekonomi sangatlah kurang. Kurangnya perhatian terhadap
masalah pembangunan ekonomi disebabkan oleh beberapa faktor, antara lain
pertama, pada masa sebelum PD II sebagian besar negara-negara sedang
berkembang (NSB) masih merupakan negara jajahan. Para penjajah merasa
tidak perlu untuk memikirkan secara serius mengenai masalah pembangunan
di negara jajahan mereka. Tujuan mereka mencari negara-negara jajahan
adalah hanya untuk menciptakan keuntungan bagi mereka, bukan untuk
meningkatkan tingkat kesejahteraan negara-negara jajahannya tersebut.

18
Kedua, kurangnya usaha dan perhatian dari para pemimpin masyarakat
negara-negara jajahan untuk membahas masalah-masalah pembangunan
ekonomi. Pada saat itu, mereka hanya memikirkan tentang bagaimana caranya
untuk meraih kemerdekaan dari belenggu tirani penjajah. Menurut mereka,
pembangunan ekonomi hanya bisa dilakukan jika penjajahan telah berakhir.
Ketiga, di lingkungan para ekonom sendiri, penelitian dan analisis mengenai
masalah pembangunan ekonomi masih terbatas. Para ekonom Barat pada masa
itu lebih memusatkan perhatian pada bagaimana mengatasi masalah-masalah
ekonomi jangka pendek, seperti kemelesetan ekonomi dan pengangguran
karena selama tiga dekade awal abad ke-20, masalah depresi (malaise) dan
pengangguran merupakan masalah utama yang dihadapi dunia. Namun, kini
setelah PD II berakhir perhatian terhadap masalah pembangunan ekonomi
tumbuh dengan pesat. Hal ini disebabkan oleh beberapa faktor: Pertama,
berkembangnya cita-cita negara-negara yang baru merdeka untuk dapat
mengejar ketertinggalan mereka dalam bidang ekonomi dari negara-negara
maju.
Negara-negara yang baru merdeka relatif miskin dan juga mengalami
masalah kependudukan yang kronis. Oleh karena itu, pembangunan ekonomi
merupakan sesuatu hal yang sangat mendesak untuk segera dilakukan dalam
rangka menanggulangi masalah pengangguran dan meningkatkan
kesejahteraan masyarakat. Kedua, berkembangnya perhatian negara-negara
maju terhadap usaha pembangunan (khususnya pembangunan ekonomi) di
NSB. Fenomena ini didorong oleh rasa kemanusiaan negara-negara maju
untuk membantu NSB dalam mengakselerasi laju pembangunan ekonomi
mereka agar dapat mengejar ketertinggalan mereka dari negara-negara maju.
Selain itu, ada juga pertimbangan lain yaitu untuk mendapat dukungan dalam
perang ideologi antara Blok Barat dengan Blok Timur pada masa itu. Bantuan
dari negara-negara maju tersebut sifatnya bermacam-macam, misalnya hibah
(grant), yang berarti NSB yang menerimanya tidak perlu membayar kembali
bantuan tersebut. Bantuan tersebut bentuknya, antara lain dapat berupa

19
bantuan teknik dan tenaga ahli, bantuan bahan makanan, obatobatan ataupun
bantuan untuk melakukan studi kelayakan suatu proyek. Bantuan lainnya
biasanya berupa pinjaman (loan) dengan syarat-syarat yang jauh lebih mudah
dengan tingkat bunga yang relatif lebih ringan dibandingkan dengan pinjaman
komersial biasa.
Pengaruh Pertumbuhan Ekonomi Terhadap Pembangunan Manusia
Aktivitas rumah tangga memberikan kontribusi yang besar terhadap
peningkatan indikator pembangunan manusia melalui belanja rumah tangga
untuk makanan, air bersih, pemeliharaan kesehatan dan sekolah (UNDP, 1996:
Ramirez dkk, 1998 dalam Ranis, 2004).
Kecenderungan aktivitas rumah tangga untuk membelanjakan
sejumlah faktor yang langsung berkaitan dengan indikator pembangunan
manusia di atas dipengaruhi oleh tingkat dan distribusi pendapatan, tingkat
pendidikan serta sejauhmana peran perempuan dalam mengontrol pengeluaran
rumah tangga. Ketika tingkat pendapatan atau PDB per kapita rendah akibat
dari pertumbuh ekonomi yang rendah, menyebabkan pengeluaran rumah
tangga untuk peningkatan pembangunan manusia menjadi turun. Begitu juga
sebaliknya, tingkat pendapatan yang relative tinggi cenderung meningkatkan
belanja rumah tangga untuk peningkatan pembangunan manusia. Sebagaimana
yang dinyatakan oleh Ranis (2004), bahwa pertumbuhan ekonomi
memberikan manfaat langsung terhadap peningkatan pembangunan manusia
melalui peningkatan pendapatan. Peningkatan pendapatan akan meningkatkan
alokasi belanja rumah tangga untuk makanan yang lebih bergizi dan
pendidikan, terutama pada rumah tangga miskin.
Selain ditentukan oleh tingkat pendapatan per kapita penduduk,
distribusi pendapatan juga turut menentukan pengeluaran rumah tangga yang
memberikan kontribusi terhadap peningkatan pembangunan manusia. Pada
saat distribusi pendapatan buruk atau terjadi ketimpangan pendapatan
menyebabkan banyak rumah tangga mengalami keterbatasan keuangan.

20
Akibatnya mengurangi pengeluaran untuk pendidikan yang lebih tinggi dan
makanan yang mengandung gizi baik (Ramirez et.al, 1998). Pengeluaran lebih
banyak ditujukan untuk mengkonsumsi makanan yang tidak mengandung
banyak asupan gizi dan nutrisi yang baik (UNDP, 1996). Dengan demikian,
jika terjadi perbaikan dalam distribusi pendapatan akan menyebabkan
penduduk miskin memperoleh pendapatan yang lebih baik. Peningkatan
pendapatan pada penduduk miskin mendorong mereka untuk membelanjakan
pengeluaran rumah tangganya agar dapat memperbaiki kualitaskesehatan dan
pendidikan anggota keluarga.
Tingkat pembangunan manusia yang relatif tinggi akan mempengaruhi
kinerja pertumbuhan ekonomi melalui kapabilitas penduduk dan
konsekuensinya adalah peningkatan produktivitas dan kreativitas masyarakat.
Dengan meningkatnya produktivitas dan kreativitas tersebut, penduduk dapat
menyerap dan mengelola sumberdaya yang penting bagi pertumbuhan
ekonomi (Brata, 2004).
Pengaruh pembangunan manusia terhadap pertumbuhan ekonomi
melalui peningkatan kualitas sumberdaya manusia atau dalam ilmu ekonomi
lazim disebut mutu modal manusia (Ranis, 2004). Peningkatan kualitas modal
manusia dapat tercapai apabila memperhatikan 2 faktor penentu yang
seringkali disebutkan dalam beberapa literatur, yaitu pendidikan dan
kesehatan.
Pada level mikro, peningkatan pendidikan seseorang dikaitkan dengan
peningkatan pendapatan atau upah yang diperoleh. Apabila upah
mencerminkan produktivitas, maka semakin banyak orang yang memiliki
tingkat pendidikan tinggi maupun pengalaman pelatihan-pelatihan banyak,
semakin tinggi produktivitasnya dan hasilnya ekonomi nasional akan tumbuh
lebih tinggi.
Dalam perspektif yang lebih makro, pendidikan dikaitkan langsung
dengan pertumbuhan ekonomi. Disamping pendidikan, kesehatan juga

21
memiliki peranan terhadap pertumbuhan ekonomi. Pengaruh kesehatan
terhadap pertumbuhan ekonomi terjadi secara langsung maupun tidak
langsung. Pengaruh secara tidak langsung faktor kesehatan terhadap
pertumbuhan ekonomi umumnya melalui beberapa cara, antara lain misalnya
perbaikan kesehatan penduduk akan meningkatkan partisipasi angkatan kerja,
perbaikan kesehatan dapat pula membawa perbaikan dalam tingkat pendidikan
yang kemudian menyumbang kepada pertumbuhan ekonomi, ataupun
perbaikan taraf kesehatan mendorong bertambahnya jumlah penduduk yang
akan berpengaruh terhadap peningkatan jumlah tenaga kerja.
Tingkat kesehatan yang baik akan mempengaruhi penguasaan
keterampilan dan kemampuan mengendalikan tekanan, sehingga mampu
mengembangkan intensitas riset dan karenanya kemajuan teknologi akan
tercapai. Kemajuan teknologi ini akan mempengaruhi kemampuan produksi
barang dan jasa yang pada akhirnya akan berpengaruh terhadap pertumbuhan
ekonomi.
2.4 Pengertian Pertumbuhan Ekonomi
Pertumbuhan ekonomi adalah proses perubahan kondisi perekonomian
suatu negara secara berkesinambungan menuju keadaan yang lebih baik
selama periode tertentu. Pertumbuhan ekonomi dapat diartikan juga sebagai
proses kenaikan kapasitas produksi suatu perekonomian yang diwujudkan
dalam bentuk kenaikan pendapatan nasional. Adanya pertumbuhan ekonomi
merupakan indikasi keberhasilan pembangunan ekonomi.
Pertumbuhan ekonomi menurut Prof. Simon Kuznets (dalam Irawan,
2009) adalah kenaikan jangka panjang dalam kemampuan suatu negara untuk
menyediakan semakin banyak jenis barang-barang ekonomi kepada
penduduknya. Kemampuan ini tumbuh sesuai dengan kemajuan teknologi, dan
penyesuaian kelembagaan dan ideologi yang diperlukannya. Definisi ini
mempunyai 3 (tiga) komponen: pertama, pertumbuhan ekonomi suatu bangsa

22
terlihat dari meningkatnya secara terus-menerus persediaan barang; kedua,
teknologi maju merupakan faktor dalam pertumbuhan ekonomi yang
menentukan derajat pertumbuhan kemampuan dalam penyediaan aneka
macam barang kepada penduduk; ketiga, penggunaan teknologi secara luas
dan efisien memerlukan adanya penyesuaian di bidang kelembagaan dan
ideologi sehingga inovasi yang dihasilkan oleh ilmu pengetahuan umat
manusia dapat dimanfaatkan secara tepat. Dengan bahasa lain, Boediono
(1999) dalam Al-Shodiq (2010) menyebutkan pertumbuhan ekonomi adalah
proses kenaikan output dalam jangka panjang. Pengertian tersebut mencakup
tiga aspek, yaitu proses, output perkapita, dan jangka panjang. Boediono
(1999) menyebutkan secara lebih lanjut bahwa Pertumbuhan ekonomi juga
berkaitan dengan kenaikan output perkapita.
Adapun faktor-faktor yang mempengaruhi pertumbuhan ekonomi
antara lain sebagai berikut:
2.4.1 Faktor Sumber Daya Manusia
Cepat lambatnya proses pembangunan tergantung kepada
sejauhmana sumber daya manusianya selaku subjek pembangunan
memiliki kompetensi yang memadai untuk melaksanakan proses
pembangunan.
2.4.2 Faktor Sumber Daya Alam
Sebagian besar negara berkembang bertumpu kepada sumber daya
alam dalam melaksanakan proses pembangunannya. Namun demikian,
sumber daya alam saja tidak menjamin keberhasilan proses pembanguan
ekonomi, apabila tidak didukung oleh kemampaun sumber daya
manusianya dalam mengelola sumber daya alam yang tersedia.
2.4.3 Faktor Ilmu Pengetahuan dan Teknologi
Perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi yang semakin
pesat mendorong adanya percepatan proses pembangunan.

23
2.4.4 Faktor Budaya
Faktor budaya dapat berfungsi sebagai pendorong proses
pembangunan tetapi dapat juga menjadi penghambat pembangunan.
2.4.5 Sumber Daya Modal
Sumber daya modal dibutuhkan manusia untuk mengolah SDA dan
meningkatkan kualitas IPTEK.
2.5 Pengaruh Pertumbuhan Ekonomi Terhadap Pembangunan Manusia
Aktivitas rumah tangga memberikan kontribusi yang besar terhadap
peningkatan indikator pembangunan manusia melalui belanja rumah tangga
untuk makanan, air bersih, pemeliharaan kesehatan dan sekolah (UNDP, 1996:
Ramirez dkk, 1998 dalam Ranis, 2004). Kecenderungan aktivitas rumah
tangga untuk membelanjakan sejumlah faktor yang langsung berkaitan dengan
indikator pembangunan manusia di atas dipengaruhi oleh tingkat dan
distribusi pendapatan, tingkat pendidikan serta sejauhmana peran perempuan
dalam mengontrol pengeluaran rumah tangga.
Ketika tingkat pendapatan atau PDB per kapita rendah akibat dari
pertumbuhan ekonomi yang rendah, menyebabkan pengeluaran rumah tangga
untuk peningkatan pembangunan manusia menjadi turun. Begitu juga
sebaliknya, tingkat pendapatan yang relatif tinggi cenderung meningkatkan
belanja rumah tangga untuk peningkatan pembangunan manusia. Sebagaimana
yang dinyatakan oleh Ranis (2004), bahwa pertumbuhan ekonomi
memberikan manfaat langsung terhadap peningkatan pembangunan manusia
melalui peningkatan pendapatan. Peningkatan pendapatan akan meningkatkan
alokasi belanja rumah tangga untuk makanan yang lebih bergizi dan
pendidikan, terutama pada rumah tangga miskin.

24
Selain ditentukan oleh tingkat pendapatan per kapita penduduk,
distribusi pendapatan juga turut menentukan pengeluaran rumah tangga yang
memberikan kontribusi terhadap peningkatan pembangunan manusia. Pada
saat distribusi pendapatan buruk atau terjadi ketimpangan pendapatan
menyebabkan banyak rumah tangga mengalami keterbatasan keuangan.
Akibatnya mengurangi pengeluaran untuk pendidikan yang lebih tinggi dan
makanan yang mengandung gizi baik (Ramirez et.al, 1998). Pengeluaran lebih
banyak ditujukan untuk mengkonsumsi makanan yang tidak mengandung
banyak asupan gizi dan nutrisi yang baik (UNDP, 1996). Dengan demikian,
jika terjadi perbaikan dalam distribusi pendapatan akan menyebabkan
penduduk miskin memperoleh pendapatan yang lebih baik. Peningkatan
pendapatan pada penduduk miskin mendorong mereka untuk membelanjakan
pengeluaran rumah tangganya agar dapat memperbaiki kualitas kesehatan dan
pendidikan anggota keluarga.
2.6 Pengaruh Pembangunan Manusia Terhadap Pertumbuhan Ekonomi
Tingkat pembangunan manusia yang relatif tinggi akan mempengaruhi
kinerja pertumbuhan ekonomi melalui kapabilitas penduduk dan
konsekuensinya adalah peningkatan produktivitas dan kreativitas masyarakat.
Dengan meningkatnya produktivitas dan kreativitas tersebut, penduduk dapat
menyerap dan mengelola sumberdaya yang penting bagi pertumbuhan
ekonomi (Brata, 2004).
Pengaruh pembangunan manusia terhadap pertumbuhan ekonomi
melalui peningkatan kualitas sumberdaya manusia atau dalam ilmu ekonomi
lazim disebut mutu modal manusia (Ranis, 2004). Peningkatan kualitas modal
manusia dapat tercapai apabila memperhatikan 2 faktor penentu yang
seringkali disebutkan dalam beberapa literatur, yaitu pendidikan dan
kesehatan.

25
Pada level mikro, peningkatan pendidikan seseorang dikaitkan dengan
peningkatan pendapatan atau upah yang diperoleh. Apabila upah
mencerminkan produktivitas, maka semakin banyak orang yang memiliki
tingkat pendidikan tinggi maupun pengalaman pelatihan-pelatihan banyak,
semakin tinggi produktivitasnya dan hasilnya ekonomi nasional akan tumbuh
lebih tinggi.
Dalam perspektif yang lebih makro, pendidikan dikaitkan langsung
dengan pertumbuhan ekonomi. Disamping pendidikan, kesehatan juga
memiliki peranan terhadap pertumbuhan ekonomi. Pengaruh kesehatan
terhadap pertumbuhan ekonomi terjadi secara langsung maupun tidak
langsung.
Pengaruh secara tidak langsung faktor kesehatan terhadap
pertumbuhan ekonomi umumnya melalui beberapa cara, antara lain misalnya
perbaikan kesehatan penduduk akan meningkatkan partisipasi angkatan kerja,
perbaikan kesehatan dapat pula membawa perbaikan dalam tingkat pendidikan
yang kemudian menyumbang kepada pertumbuhan ekonomi, ataupun
perbaikan taraf kesehatan mendorong bertambahnya jumlah penduduk yang
akan berpengaruh terhadap peningkatan jumlah tenaga kerja. Tingkat
kesehatan yang baik akan mempengaruhi penguasaan keterampilan dan
kemampuan mengendalikan tekanan, sehingga mampu mengembangkan
intensitas riset dan karenanya kemajuan teknologi akan tercapai. Kemajuan
teknologi ini akan mempengaruhi kemampuan produksi barang dan jasa yang
pada akhirnya akan berpengaruh terhadap pertumbuhan ekonomi
2.7 Perbandingan Pertumbuhan Ekonomi di Asean
Pertumbuhan ekonomi di negara ASEAN menunjukkan kondisi yang
berfluktuatif. ASEAN merupakan Perhimpunan Bangsa-Bangsa Asia
Tenggara dimana meliputi negara Brunei Darussalam, Cambodia, Indonesia,
Lao PDR, Malaysia, Myanmar, Philippines, Singapore, Thailand,dan Vietnam.

26
2.7.1 Pertumbuhan Ekonomi Negara Asean
Negara/
tahun
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Brunei
Darussala
m
0.155 -1.94 -1.765 2.599 3.745 0.913 -2.126 -2.35 -0.567
Cambodia 10.213 6.692 0.087 5.963 7.07 7.261 7.48 7.072 7.036
Indonesia 6.345 6.041 4.629 6.224 6.17 6.03 5.557 5.024 4.794
Lao PDR 7.597 7.825 7.502 8.527 8.039 8.026 8.476 7.517 7.35
Malaysia 9.428 3.32 -2.526 6.981 5.294 5.474 4.693 6.012 4.969
Myanmar 11.991 10.255 10.55 9.634 5.591 7.333 8.426 7.911 7.294
Philippine
s
6.617 4.153 1.148 7.632 3.66 6.684 7.064 6.218 5.905
Singapore 9.112 1.788 -0.603 15.24 6.207 3.67 4.675 3.26 2.008
Thailand 5.435 1.726 -0.738 7.507 0.834 7.231 2.702 0.818 2.828
Vietnam 7.13 5.662 5.398 6.423 6.24 5.247 5.422 5.984 6.679
mengenai pertumbuhan ekonomi negara ASEAN tahun 2007-2015
menjelaskan bahwa negara negara asean mengalami keadaan yang
berfluktuatif setiap tahunnya. Salah satu contohnya adalah negara
Vietnam, pada tahun 2007 negara Vietnam memiliki tingkat pertumbuhan
sebesar 7.13%, kemudian pada tahun 2008 mengalami penurunan hingga
tingkat pertumbuhan menjadi 5.622% dan pada tahun berikutnya
mengalami penurunan kembali menjadi 5.398%. Tetapi pada tahun 2010
mengalami peningkatan menjadi 6.423%. Pada tahun 2011 dan 2012
tingkat pertumbuhan ekonomi Vietnam kembali menurun menjadi 6.24%
dan 5.247%. Pada tahun 2013, 2014 dan 2015 mengalami kenaikan. Hal
tersebut bisa di sebabkan Karena adanya tingkat investasi asing langsung
yang diterima berbeda setiap tahunnya.
2.7.2 Akumulasi FDI di negara Asean

27
Investasi asing langsung atau FDI (Foreign Direct Investment)
diyakini menjadi salah satu sumber penting pembiayaan bagi negara-
negara berkembang termasuk negara di ASEAN. FDI diharapkan dapat
memberikan kontribusi yang besar untuk meningkatkan pertumbuhan
ekonomi
mengenai akumulasi menjelaskan bahwa negara Singapore
memiliki tingkat penerimaan investasi asing langsung terbesar di antara
negara-negara asean yang lain. Sedangkan tingkat penerimaan investasi
asing langsung terendah pada negara LAO PDR. Selain penerimaan
investasi asing langsung negara juga mendapatkan income dari total export
setiap tahunnya.
2.7.3 Akumulasi Total Eksport Negara-negara Asean
Ekspor merupakan total barang dan jasa yang dijual oleh sebuah
negara ke negara lain, termasuk diantara barang-barang, asuransi, dan jasa-
jasa pada suatu tahun tertentu (Triyoso, 2004). Kegiatan ekspor adalah
sistem perdagangan dengan cara mengeluarkan barangbarang dari dalam
negeri ke luar negeri dengan memenuhi ketentuan yang berlaku. Ekspor
merupakan total barang dan jasa yang dijual oleh sebuah negara ke negara
lain, termasuk diantara barang-barang, asuransi, dan jasa-jasa pada suatu
tahun tertentu. Kegiatan Eksport juga di lakukan di berbagai negara

28
termasuk negara-negara di Asean untuk menunjang pertumbuhan ekonomi
negara tersebut.
mengenai akumulasi menjelaskan bahwa negara Indonesia
memiliki tingkat total ekspor paling tinggi diantara negara-negara Asean
yang lain. Sedangkan tingkat Total eksport terendah di miliki oleh negara
Cambodia. Selain menganalisis mengenai FDI dan Ekspor pada penelitian
ini juga menganalisis mengenai Inflasi.
2.7.4 Akumulasi tingkat Inflasi negara-negara Asean
Inflasi ialah suatu proses kenaikan harga yang berlaku dalam suatu
perekonomian (Sukirno, 2004:14). Suatu ekonomi pasar menggunakan
harga sebagai ukuran dalam melihat nilai – nilai ekonomi. Kenaikan
inflasi dalam suatu periode menyebabkan kekhawatiran masyarakat akan
pendapatan mereka yang terus tergerus. Hal inilah yang pada akhirnya
menyebabkan inefisiensi ekonomi.

29
mengenai akumulasi tingkat inflasi menjelaskan bahwa tingkat
inflasi negara Vietnam memiliki tingkat inflasi tertinggi di antara negara-
negara Asean. Sedangkan tingkat Inflasi terendah adalah pada negara
Brunei Darussalam.
2.7.5 Akumulasi tingkat populasi negara negara Asean
Banyaknya jumlah penduduk pada negara Asean juga memiliki
pengaruh terhadap Pertumbuhan Ekonomi. Hal ini dapat di akibatkan
karena tingkat konsumsi masyarakat setiap negara yang beragam. Tingkat
jumlah penduduk yang tinggi dalam suatu negara juga belum tentu
memiliki pengaruh yang baik terhadap pertumbuhan perekonomian karena
jika suatu negara memiliki tingkat jumlah penduduk yang tinggi maka
kemungkinan besar tingkat pengangguran pada negara tersebut juga tinggi
hal tersebut di akibatkan karena kualitas SDM dan mutu Pendidikan pada
negara tersebut kurang baik. Jadi untuk meningkatkan Pertumbuhan
Ekonomi pada suatu negara tidak hanya dengan memiliki jumlah
penduduk yang tinggi tetapi harus di imbangi dengan kualitas mutu
penduduk yang baik dan tingkat Pendidikan yang tinggi.
mengenai akumulasi tingkat populasi negara di Asean, Indonesia
memiliki tingkat populasi paling tinggi di antara negara negara asean yang
lain, dan tingkat populasi paling rendah adalah negara Brunei Darussalam.

30
2.8 Indikator Pertumbuhan Ekonomi wilayah
Sebagaimana teori yang dikemukakan oleh Prof Rahardjo Adisasmita,
dalam bukunya mengatakan bahwa ada beberapa indikator yang dapat
dijadikan sebagai tolak ukur untuk melihat pertumbuhan ekonomi suatu
wilayah adalah sebagai berikut:
2.8.1 Ketidakseimbangan Pendapatan
Dalam keadaan yang ideal, di mana pendapatan dengan mutlak
didistribusikan secara adil, 80 persen populasi terbawah akan menerima 80
persen dari total pendapatan, sedangkan 20 persen populasi teratas
menerima 20 persen total pendapatan. Menurut Perserikatan Bangsa-
Bangsa (PBB), susunan pengelompokan penduduk dibagi tiga, yaitu 40
persen populasi terendah, 40 persen populasi sedang, dan 20 persen
populasi teratas. Indikator ketidakseimbangan pendapatan dapat
diterapkan untuk menilai keberhasilan pembangunan ekonomi di suatu
wilayah.
2.8.2 Perubahan Struktur Perekonomian
Dalam masyarakat yang maju, pembangunan ekonomi yang
dilaksanakan akan mengakibatkan perubahan struktur perekonomian,
dimana terjadi kecendrungan bahwa kontribusi (peran) sektor petanian
terhadap nilai PDRB akan menurun, sedangkan kontribusi sektor industri
akan meningkat. Sektor industri memiliki peranan sangat penting dalam
pembangunan nasional dan regional, sektor industri dapat menyediakan
lapangan kerja yang luas, memberikan peningkatan pendapatan kepada
masyarakat, menghasilkan devisa yang dihasilkan dari exspor. Oleh karena
itu, perekonomian suatu wilayah harus di orientasikan selain sektor
pertanian, tetapi harus pula diorientasikan kepada sektor industri.
2.8.3 Pertumbuhan Kesempatan Kerja

31
Masalah ketenagakerjaan dan kesempatan kerja merupakan salah
satu masalah yang stategis dan sangat mendesak dalam pembangunan di
Indonesia. Penduduk Indonesia yang berjumlah lebih dari 240 jiwa,
tingkat pengangguran cukup tinggi dan cenderung bertambah luas akibat
krisis financial Negara-negara di dunia. Untuk mengatasi krisis ekonomi
yang sangat luas tersebut, diperlukan peranan pemerintah. Salah satu
langkah strategis yang ditempuh adalah pembangunan prasarana (misalnya
jalan).
Pembangunan jalan yang menjangkau ke seluruh kantong-kantong
produksi, akan mendorong peningkatan produksi berbagai komoditas
sektor pertanian dalam arti luas (meliputi tanaman pangan, perkebunan,
perikanan, peternakan, dan kehutanan) serta barang-barang hasil industri.
Pembangunan prasarana dan sarana transportasi akan menunjang
berkambangnya berbagai kegiatan di sektor-sektor lainnya ( pertanian,
perdagangan, industri, pariwisata dan lainnya).
2.8.4 Tingkat dan Penyebaran Kemudahan
Dalam hal ini “kemudahan” diartikan sebagai kemudahan bagi
masyarakat dalam memenuhi kebutuhannya, baik pemenuhan kebutuhan
hidup sehari-hari (seperti sandang, pangan, papan, memperoleh pelayanan
pendidikan dan kesehatan, kesempatan melakukan ibadah, rekreasi dan
sebagainya), maupun pemenuhan kebutuhan untuk dapat melakukan
kegiatan usaha misalnya mendapatkan bahan baku, bahan penolong, suku
cadang, listrik, air bersih, dan jasa-jasa seperti jasa angkutan, pemasaran,
perbankan dan lainnya)
2.8.5 Produk Domestik Regional Bruto
Salah satu konsep yang sangat penting dalam pembangunan
ekonomi regional (wilayah) adalah konsep Produk Domestik Regional
Bruto (PDRB). PDRB merupakan ukuran prestasi (keberhasilan) ekonomi
dari seluruh kegiatan ekonomi.

32
Salah satu indikator untuk melihat pertumbuhan ekonomi di suatu
wilayah adalah dengan menggunakan data Produk Domestik Regional
Bruto (PDRB). Menurut definisi, PDRB adalah jumlah seluruh nilai
barang dan jasa akhir yang dihasilkan oleh seluruh unit ekonomi di suatu
wilayah (regional) tertentu dalam waktu tertentu tanpa melihat faktor
kepemilikan. Pertumbuhan ekonomi suatu wilayah diperoleh dari kenaikan
PDRB atas dasar harga konstan yang mencerminkan kenaikan produksi
barang dan jasa dari tahun ke tahun.
Menurut badan pusat statistik (BPS) ada tiga cara perhitungan
PDRB dapat diperoleh melalui tiga pendekatan, yaitu pendekatan
produksi, pendekatan pendapatan, dan pendekatan pengeluaran
a. Pendekatan produksi
PDRB menurut pendekatan produksi adalah jumlah nilai
barang dan jasa yang dihasilkan oleh berbagai unit produksi suatu
wilayah dalam jangka waktu tertentu (biasanya satu tahun). Unit-
unit produksi tersebut dalam penyajiannya dikelompokan menjadi
Sembilan sektor lapangan usaha :
1. Pertanian
2. Pertambangan dan Penggalian
3. Industri Pengolahan
4. Listrik, gas, dan air bersih
5. Bangunan dan Konstruksi
6. Perdagangan, hotel dan restoran
7. Pengangkutan dan komunikasi
8. Jasa keuangan, persewaan dan jasa perusahaan
9. Jasa-jasa lainnya
b. Pendekatan Pengeluaran
PDRB menurut pendekatan pengeluaran adalah
penjumlahan semua komponen permintaan akhir dari:

33
1. Pengeluaran konsumsi rumah tangga dan lembaga
swasta yang tidakmencari untung (nirlaba)
2. Konsumsi pemerintah
3. Pembentukan modal tetap domestik bruto (investasi)
dalam jangkawaktu tertentu (biasanya satu tahun).
4. Pembentukan stok
5. Ekspor netto (exspor dikurang impor)
c. Pendekatan pendapatan
PDRB menurut pendekatan pendapatan adalah jumlah balas
jasa yang diterima oleh faktor yang ikut serta dalam proses
produksi disuatu wilayah dalam jangka waktu tertentu (biasanya
satu tahun). Balas jasa faktor produksi yang dimaksud adalah upah
dan gaji, sewa tanah, bunga modal, dan keuntungan.
Perhitungan tersebut sebelum dipotong pajak penghasilan
dan pajak langsung lainnya. Dalam pengertian PDRB , kecuali
faktor pendapatan, termasuk pula komponen pendapatan ini
menurut sektor disebut nilai tambah bruto (NTB sektoral). Jadi,
PDRB yang dimaksud adalah jumlah dari NTB seluruh sektor
lapangan usaha.
Untuk memudahkan pemakaian data, maka hasil
perhitungan PDRB disajikan menurut sektor ekonomi/lapangan
usaha yang dibedakan menjadi dua macam yaitu: PDRB atas dasar
harga berlaku (ADHB) menggambarkan jumlah nilai tambah
barang dan jasa yang dihitung mengguanakan harga berlaku pada
tahun berjalan. Sedangkan PDRB atas dasar harga konstan
(ADHK) menggambarkan jumlah nilai tambah barang dan jasa
yang dihitung menggunakan harga pada satu tahun tertentu yang
digunakan sebagai tahun dasar.

34
Pertumbuhan ekonomi suatu wilayah diperoleh dari
kenaikan PDRB atas dasar harga konstan. Dengan demikian
perhitungan berdasarkan harga konstan maka perkembangan riil
dari kuantum produksi sudah tidak mengandung fluktuasi harga
(inflasi/deflasi). Dengan penyajian ADHK ini xpertumbuhan
ekonomi rill dapat dihitung
2.9 Pengaruh Langsung dan Tidak Langsung Variabel Investasi,
Pengeluaran Pemerintah, Ekspor dan Pertumbuhan Ekonomi
terhadap Kesempatan Kerja.
Hasil analisis regresi substruktural kedua mendapatkan hasil bahwa
variabel Investasi berpengaruh langsung sebesar 0,139 terhadap Kesempatan
Kerja dengan pengaruh tidak langsung sebesar 0,245 terhadap pertumbuhan
ekonomi dengan Koefisien Jalur 0,374, sedangkan variabel Pengeluaran
pemerintah terhadap Kesempatan kerja secara langsung yaitu 0,146 dan secara
tidak langsung - 0,065 dengan koefisien jalur sebesar -0,111, sedangkan untuk
variabel ekspor terhadap kesempatan kerja secara langsung sebesar 0,004dan
tidak langsung melalui pertumbuhan ekonomi sebear 0,010 dan koefisien
Regresinya sebesar 0,02, untuk variabel Pertumbuhan Ekonomi terhadap
kesempatan kerja ini positif dan signifikan, dimana didapat pengaruh langsung
sebesar 0,495 ini artinya ini artinya Pertumbuhan ekonomi mencerminkan hal
yang positif terhadap kesempatan kerja, ini berarti semakin tinggi
pertumbuhan ekonomi maka tingkat serapan tenaga kerja semakin tinggi di
Provinsi Bali.
Tetapi dari analisis diatas didapat bahwa variabel Ekpsor dan
Pengeluaran pemerintah tidak signifikan dan negatif terhadap kesempatan
kerja, tetapi terhadap pertumbuhan ekonomi positif dan tidak signifikan, ini
berarti Pengeluaran pemerintah setian tahunnya di dalam rancangan APBD
tiap daerah yang di turunkan melalui Belanja rutin dan Belanja Modal, dimana

35
disini belanja rutin yang lebih diprioritaskan untuk anggaran di daerah,
walaupun anggaran untuk belanja modal ada tetapi penaruhnya sangat kecil
itupun kebanyakan pembangunan yang bertaraf kecil dan tidak
menguntungkan bagi tenaga kerja di Provinsi bali.
Kemudian untuk variabel Ekspor ini dimana tidak signifikan terhadap
kesempatan kerja tetapi berpengaruh positif secara langsung sebesar 0,010
persen, pengaruh secara langsung sangat kecil terhadap Kesempatan kerja ini
disebabkan karena ekspor kita hanya sebagai lintas pengiriman barang dari
berbagai daerah, eksesnya kecil terhadap kesempatan kerja, pertumbuhan
ekspor di Bali hanya di dominasi oleh industri kecil yang hanya mempunyai
dampak kecil terhadap serapan tenaga kerja di Provinsi Bali. Maka dapat
dilihat dalam analisis secra langsung dan tidak langsung sangat kecil terhadap
Kesempatan Kerja.
2.10Pengaruh Langsung Antar Variabel dan Tidak Langsung Variabel
Investasi, Pengeluaran Pemerintah dan Ekspor terhadap Pertumbuhan
Ekonomi.
Dalam Hasil analisis regresi sub struktural yang pertama mendapatkan
hasil bahwa variabel Investasi berpengaruh langsung sebesar 0,20 terhadap
pertumbuhan ekonomidengan pengaruh tidak langsung sebesar 0,076 dengan
Koefisien Jalur 0,456, sedangkan variabel Pengeluaran pemerintah terhadap
Pertumbuhan Ekonomi yaitu 0,146 dan secara tidak langsung 0,034koefisien
jalur sebesar 0,383, sedangkan untuk variabel ekspor terhadap pertumbuhan
ekonomi dengan pengaruh langsung sebesar 0,04 dan pengaruh tidak langsung
sebesar 0,035 dengan koefisien Regresi sebesar 0,218, ini artinya disamping
ekspor mempunyai pengaruh yang kecil dan juga tidak signifikan terhadap
pertumbuhan ekonomi. Hanya variabel eksport yang tidak signifikan di dalam
analisis yang pertama ini.jadi. kemudian dari hasil persamaan regresi pertama
dapat disimpulkan bahwa, variabel Investasi, Pengeluaran Pemerintah, dan

36
Ekspor secara total berpengaruh terhadap pertumbuhan ekonomi uaitu sebesar
0,000 dengan tingkat signifikan sebesar 0,05 persen, tetapi secara parsil
variabel ekspor tidak signifikan tetapi positif terhadap pertumbuhan ekonomi,
walaupun pengaruhnya hanya kecil.
Penyebab dari kecilnya ekspor ini dikarenakan produk ekspor tidak
mutlak semuanya berasal dari bali, Produk yang dikirim ke luar negeri
merupakan produk dari berbagai daerah dan dikumpulkan di Bali untuk
dikirim ke daerah tujuan. Ini merupakan faktor utama kenapa ekspor di Bali
sangat kecil pengaruhnya terhadap pertumbuhan ekonomi.
2.11Perkembangan Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Indonesia
Laporan Pembangunan Manusia 2010 yang dikeluarkan UNDP
menunjukkan bahwa indeks pembangunan manusia (IPM) Indonesia berada di
peringkat 108 dari 169 negara yang tercatat. IPM merupakan indeks komposit
yang mencakup kualitas kesehatan, tingkat pendidikan, dan kondisi ekonomi
(pendapatan). Apabila dibandingkan dengan negara-negara ASEAN,
Indonesia hanya berada di peringkat 6 dari 10 negara. Peringkat ini masih
lebih rendah daripada Singapura (27), Brunei Darussalam (37), Malaysia (57),
Thailand (92), dan Filipina (97). Peringkat Indeks Pembangunan Manusia
(IPM) Indonesia menurun pada tahun 2011 dibanding tahun 2010. Namun
IPM-nya sendiri terus naik.
IPM Provinsi Bengkulu pada tahun 2010 mengalami peningkatan
sebesar 0,43% dibanding tahun sebelumnya. IPM Lampung berada di
peringkat 21 dari 33 provinsi. Selama kurun waktu 2004-2011, DKI Jakarta
selalu menempati posisi atau peringkat tertinggi dengan IPM yang selalu
berada diatas angka 75. Sedangkan peringkat yang terendah diantara provinsi-
provinsi di Indonesia ditempati oleh provinsi Nusa Tenggara Barat dan Papua.

37
Perkembangan IPM Provinsi Kalimantan Barat dalam kurun waktu
2004-2011 semakin membaik, IPM Provinsi Kalimantan Barat tahun 2011
mencapai 69,66 masih rendah dibandingkan rata-rata IPM nasional (72,77),
dengan ranking IPM Provinsi Kalimantan Barat tahun 2011 menduduki
peringkat ke 28 secara nasional setelah Sulawesi Barat. Pada tahun 2011,
urutan peringkat IPM provinsi yang tertinggi adalah DKI Jakarta 77,97
kemudian disusul oleh yang kedua Sulawesi Utara 76,54, yang ketiga Riau
76,53, selanjutnya DI Yogyakarta 76,32 dan seterusnya hingga ke 31 Nusa
Tenggara Timur 67,75, yang ke 32 Nusa Tenggara Barat 66,23 dan yang
sangat terendah,yaitu yang ke 33 adalah Papua 65,36. Terjadinya gelombang
fluktuasi yang berbeda antara provinsi yang satu dengan provinsi yang lain
adalah sebagai akibat perbedaan keberhasilan dalam upaya perbaikan atau
peningkatan komponen-komponen IPM yang berbeda antar provinsi.
2.12Pentingnya Indeks Pembangunan Manusia
2.12.1 Untuk megukur Keberhasilan atau Kinerja suatu Daerah atau
Negara dalam Pembangunan Manusia.
Persaingan adalah tuntutan dan tantangan zaman. Memiliki kualitas
unggul pada sumber daya manusia adalah tanggung jawab moral yang
harus dijawab bangsa Indonesia. Berdasarkan hasil Human Development
Index (HDI) UNDP pada tahun 2009, posisi Indonesia dalam peringkat
daya saing bangsa di dunia Internasional berada diperingkat 111 dari 182
negara. Indonesia berada jauh dibawah egara tetangga terdekatnya yaitu
Malaysia yang menduduki posisi ke-66 dari 182 negara. Dibandingkan
dengan tahun sebelumnya, pada tahun 2007 indeks pembangunan manusia
Indonesiamenempati peringkat 108 pada dari 182 negara, dengan kata lain
IP Indonesia mengalami penurunan pada tahun 2009.

38
Bahkan menurut majalah AS, Forbes Policy, Indonesia termasuk
kedalam kategori negara yang gagal di tahun 2007, karena Negara
Indonesia berada di urutan 55 dengan skor 84,4 dari 60 negara yang masuk
dalam perhitungan.
Fakta angka ini menunjukkan bahwa Indonesia masih cukup
tertinggal dan kesulitan untuk bisa bersaing dengan negaranegara lainnya,
khususnya dengan negara tetangga kita yang sudah sedemikian maju
perkembangannya.
Data di atas jelas mendeskripsikan perkembangan indeks
pembangunan manusia Indonesia mengalami peningkatan dari tahun ke
tahunnya. Ini merupakan hal positif bagi bangsa Indonesia dalam
membentuk sumber daya manusia yang unggul, akan tetapi jika dinilai
perbandingannya dengan negara-negara di benua Eropa, Amerika,
Australia, dan bahkan Asia, Indonesia masih jauh tertinggal.
Oleh karena itu, diperlukan upaya khusus yang menyeluruh dari
pemerintah dan juga setiap penduduk di Indonesia untuk meningkatkan
kualitas setiap anak bangsa. Hal tersebut harus mulai diperbaiki pada
setiap daerah dan provinsi diseluruh Indonesia.
Strategi pembangunan manusia di Indonesia merupakan upaya
meningkatkan kesediaan akses bagi setiap individu guna memenuhi setiap
kebutuhan hidupnya. Akses yang dimaksud adalah, jangkauan yang dapat
diperoleh oleh setiap individu guna melanjutkan kehidupan yang
berkualitas. Masalah keterbatasan akses yang seringkali menjadi masalah
mayoritas insan, adalah keterbatasan dalam pemenuhan akses dari sisi fisik
dan non-fisik.
Akses fisik berupa pemenuhan konsumsi setiap barang/benda,
sedangkan akses nonfisik berupa jangkauan setiap individu terhadap
telekomunikasi, pendidikan, kesehatan, dan lain-lain. Perolehan angka
rata-rata konsumsi protein hewani masih dilihat pada scope nasional, jika

39
angka statistik tersebut dapat lebih rinci lagi menggambarkan tingkat
konsumsi protein hewani disetiap daerah di Indonesia, maka akan terlihat
jelas ketimpangan antar provinsi di Indonesia.
Proses pendidikan yang berkesinambungan tanpa memihak satu
golongan minoritas, peningkatan layanan dan tingkat kesehatan
masyarakat dengan meningkatkan investasi publik melalui pengeluaran
pemerintah, meningkatkan produktivitas masyarakat Indonesia,
pemerataan akses,serta meningkatkan konsumsi masyarakat, merupakan
beberapa cara yang efektif dan efisien guna meningkatkan Indeks
Pembangunan Manusia di Indonesia yang masih berada pada posisi
memprihatinkan, jika dibandingkan dengan negaranegara di dunia.
2.12.2 IPM merupakan indikator penting untuk mengukur
keberhasilan dalam upaya membangun kualitas hidup manusia
(masyarakat/penduduk)
IPM dihitung berdasarkan rata-rata geometrik indeks kesehatan,
indeks pengetahuan, dan indeks pengeluaran. Penghitungan ketiga indeks
ini dilakukan dengan melakukan standardisasi dengan nilai minimum dan
maksimum masing-masing komponen indeks. IPM merupakan indikator
yang digunakan untuk melihat perkembangan pembangunan dalam jangka
panjang. Untuk melihat kemajuan pembangunan manusia, terdapat dua
aspek yang perlu diperhatikan, yaitu kecepatan dan status pencapaian.
Secara umum, pembangunan manusia D.I. Yogyakarta terus mengalami
kemajuan selama periode 2010 hingga 2017. IPM D.I. Yogyakarta
meningkat dari 75,37 pada tahun 2010 menjadi 78,89 pada tahun 2017.
Selama periode tersebut, IPM D.I. Yogyakarta rata-rata tumbuh sebesar
0,65 persen per tahun dan levelnya tetap pada posisi “tinggi” mulai tahun
2010.
Pembangunan manusia merupakan salah satu faktor dalam upaya
pelaksanaan pembangunan nasional. Pembangunan manusia dapat dilihat

40
dari tingkat indeks pembangunan manusia yang diukur melalui tingkat
pendidikan, kesehatan, dan standar hidup. Selain itu, tingkat IPM dapat
dipengaruhi oleh adanya peningkatan pendapatan perkapita dan
pertumbuhan PDRB. Penelitian ini akan mengkaji ada atau tidaknya
pengaruh nilai tukar petani dan pertumbuhan ekonomi terhadap indeks
pembangunan manusia. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk
mengetahui pengaruh nilai tukar petani dan pertumbuhan ekonomi
terhadap indeks pembanguna manusia di Provinsi Jawa Timur. Metode
yang digunakan adalah metode kuantitatif dengan data sekunder yang
diperoleh dari BPS Jawa Timur. Hasil dari penelitian menunjukkan bahwa
nilai tukar petani berpengaruh tidak signifikan dan negatif terhadap indeks
pembangunan manusia di Provinsi Jawa Timur. Hal ini dikarenakan jika
NTP mengalami peningkatan, maka akan terjadi inflasi di sektor pertanian
dan selanjutnya kemampuan masyarakat untuk melakukan belanja di
bidang pendidikan kesehatan, dan konsumsi lain (indikator IPM) akan
menurun. Sedangkan pertumbuhan ekonomi berpengaruh signifikan dan
positif. Hal ini dikarenakan jika pertumbuhan ekonomi meningkat, maka
pendapatan perkapita masyarakat dan pemerintah juga akan meningkat.
2.12.3 IPM dapat menentukan peringkat atau level pembangunan
suatu wilayah
Indikator IPM ini sangat penting sebagai upaya membangun
kualitas hidup manusia (masyarakat/penduduk) dan dapat menentukan
peringkat atau level pembangunan disuatu Negara/wilayah, dan IPM ini
sebagai data strategis untuk mengukur keberhasilan kinerja pemerintah. Di
Indonesia IPM ini sebagai dataseet yang diperoleh dan menjelaskan
tentang variable yang menentukan keberhasilan pembangunan baik di
perdesaan maupun di perkotaan. Di perdesaan maupun di perkotaan sangat
berbeda dalam hal kemajuan pembangunan yang diakibatkan karena
pendidikan, kesehatan dan pendapatan masyarakat.

41
Data IPM di Indonesia menunjukkan level keberhasilan
pembangunan secara nasional tahun 2016 mencapai 70,16 dan Provinsi
Lampung dengan IPM 67,65 berada pada urutan ke 24 dari 34 provinsi di
Indonesia, tertinggi DKI Jakarta (79,60), dan urutan terakhir dari 9
provinsi di Sumatera, tertinggi adalah Provinsi Kepulauan Riau (73,99).
IPM Provinsi Lampung terendah dari provinsi-provinsi di pulau
Sumatera, artinya pembangunan bidang pendidikan, kesehatan dan
ekonomi di Provinsi Lampung sudah pasti terendah dari provinsi-provinsi
di Sumatera. Berdasarkan asumsi tersebut, maka permasalahan yang
muncul adalah bagaimana dampak program kependudukaan dan
pembangunan keluarga terhadap IPM di Provinsi Lampung.
Hakikat pembangunan nasional sebagai pengamalan Pancasila
dan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 adalah
pembangunan manusia Indonesia seutuhnya dan pembangunan seluruh
masyarakat Indonesia, dimana pembangunan nasional mencakup semua
dimensi dan aspek kehidupan termasuk perkembangan kependudukan dan
pembangunan keluarga untuk mewujudkan masyarakat adil dan makmur
yang dilaksanakan berdasarkan Pancasila dan Undang-Undang Dasar
Negara Republik Indonesia Tahun 1945, penduduk sebagai modal dasar
dan faktor dominan pembangunan harus menjadi titik sentral dalam
pembangunan berkelanjutan karena jumlah penduduk yang besar dengan
kualitas rendah dan pertumbuhan yang cepat akan memperlambat
tercapainya kondisi yang ideal antara kuantitas dan kualitas penduduk
dengan daya dukung dan daya tampung lingkungan.
Mewujudkan pertumbuhan penduduk yang seimbang dan
mengembangkan kualitas penduduk serta keluarga akan memperbaiki
segala aspek dan dimensi pembangunan dan kehidupan masyarakat
untuk lebih maju, mandiri, dan dapat berdampingan dengan bangsa lain
dan dapat mempercepat terwujudnya pembangunan berkelanjutan.

42
Mewujudkan pertumbuhan penduduk yang seimbang dan keluarga
berkualitas dilakukan upaya pengendalian angka kelahiran dan
penurunan angka kematian, pengarahan mobilitas penduduk,
pengembangan kualitas penduduk pada seluruh dimensinya, peningkatan
ketahanan dan kesejahteraan keluarga, penyiapan dan pengaturan
perkawinan serta kehamilan sehingga penduduk menjadi sumber daya
manusia yang tangguh bagi pembangunan dan ketahanan nasional, serta
mampu bersaing dengan bangsa lain, dan dapat menikmati hasil
pembangunan secara adil dan merata.
2.13Empat pilar penting indeks pembangunan manusia
2.13.1 Productivity
Masyarakat harus mampu untuk meningkatkan produktifitas
mereka dan berpartisipasi penuh dalam proses mencari penghasilan dan
lapangan pekerjaan. Oleh karena itu, pembangunan ekonomi merupakan
bagian dari model pembangunan manusia.
2.13.2 Equity
Dalam kasus Indonesia, studi-studi regional yang ada juga lebih
menekankan pada determinan pertumbuhan ekonomi dimana kualitas
sumber daya manusia merupakan salah satu variabel penjelasnya. Secara
empiris, Garcia dan Soelistianingsih (1998) telah mengestimasi pengaruh
variabel modal manusia (diukur dengan pangsa penduduk berumur 10
tahun ke atas yang berpendidikan tingkat dasar atau menengah), rasio
murid terhadap guru (untuk mengukur coverage upaya pendidikan dan
efisiensi penggunaan sumber daya untuk pendidikan), fertilitas total
(jumlah rata-rata anak yang lahir untuk setiap perempuan berumur 15
sampai 49 tahun), selain pangsa sektor minyak dan gas dalam PDRB untuk
mengukur ketersediaan sumber daya alamterhadap pertumbuhan ekonomi
regional. Temuannya adalah bahwa investasi untuk pendidikan dan

43
kesehatan memang dibutuhkan untuk mengurangi ketimpangan
pendapatan regional. (Brata, 2002, p. 116)
Salah satu alasan pemerintah merencanakan pemindahan ibu kota
Indonesia dari Jakarta adalah untuk pemerataan pembangunan antara Jawa
dengan luar Jawa. Hanya saja, Direktur Institute for Development of
Economics and Finance ( INDEF) Enny Sri Hartati memandang
pemindahan ibu kota bukan langkah yang tepat untuk mewujudkan
pemerataan pembangunan. "Coba kita bayangkan misalnya, pusat kegiatan
bisnis di Kuala Lumpur, setelah pusat pemerintahan Malaysia pindah (dari
Kuala Lumpur) ke Putrajaya, apakah (pertumbuhan) ekonomi pindah ke
Putrajaya?," kata Enny, kepada wartawan, di kawasan Cikini, Jakarta
Pusat, Sabtu (8/7/2017). "Apakah ibu kota India dari Mumbai dipindah ke
New Delhi (pertumbuhan ekonomi pindah ke New Delhi), termasuk
(pertumbuhan ekonomi) New York dan Washington DC?" (Baca:
Menurut INDEF, Jakarta Masih Layak Jadi Ibu Kota) Enny menjelaskan,
hal yang mempengaruhi pertumbuhan sebuah kota berkembang adalah
pembangunan infrastruktur ekonomi. Bukan justru mendorong kota
tersebut menjadi pusat pemerintahan. Seharusnya, lanjut dia, pemerintah
membangun infrastruktur ekonomi di daerah luar Jawa, seperti Kalimantan
dan Sumatera. "Membangun hilirasi industri di sana, sehingga penyebaran
industri tidak terpusat di Jawa. Ini kan semua bahan baku dari luar Jawa,
tapi industrinya di Jawa," kata Enny. Pemerataan pembangunan, lanjut dia,
tidak akan tercapai jika pemerintah tidak membangun infrastruktur di
lokasi ibu kota baru. Terlebih, saat ini, teknologi semakin maju. Korporasi
besar yang selalu berhubungan dengan pemerintah pusat belum tentu akan
membangun kantor perwakilan di ibu kota baru. Melalui kemajuan
teknologi, korporasi besar bisa saja hanya membangun kantor virtual.
Selain itu, lanjut dia, pemerintah juga harus melihat perubahan lingkungan
eksternal, misalnya respon global. Saat ini China tengah membangun jalur
sutra. Apakah nantinya lokasi ibu kota baru juga termasuk dalam jalur

44
sutra dan meningkatkan perekonomian. Dengan demikian, perlu kajian
komprehensif sebelum merealisasikan pemindahan ibu kota.
2.13.3 Sustainability
Pembangunan didefinisikan sebagai suatu kegiatan dalam upaya
meningkatkan kesejahteraan masyarakat di berbagai aspek kehidupan yang
dilakukan secara terencana dan berkelanjutan dengan memanfaatkan dan
memperhitungkan kemampuan sumber daya, informasi dan kemajuan ilmu
pengetahuan dan teknologi, serta memperhatikan perkembangan sosial.
Indeks pembangunan manusia merupakan salah satu alat ukur yang dapat
digunakan untuk menilai kualitas pembangunan manusia, baik dari sisi
dampaknya terhadap kondisi fisik manusia (kesehatan dan kesejahteraan)
maupun yang bersifat non-fisik (pendidikan).
Pembangunan yang berdampak pada kondisi fisik masyarakat
misalnya tercermin dalam angka harapan hidup serta kemampuan daya
beli masyarakat, sedangkan dampak non-fisik dapat dilihat dari kualitas
pendidikan masyarakat. IPM merupakan ukuran untuk melihat dampak
kinerja pembangunan wilayah yang mempunyai dimensi yang sangat luas,
karena memperlihatkan kualitas penduduk suatu wilayah dalam hal
harapan hidup, pendidikan, dan standar hidup layak. IPM merupakan
indeks komposit yang dihitung sebagai rata-rata dari tiga indeks yang
menggambarkan kemampuan dasar manusia dalam memperluas pilihan-
pilihan, yaitu indeks harapan hidup, indeks pendidikan, dan indeks
standart hidup layak. (Melliyana & Zain, 2013, p. 238)
Pembangunan berkelanjutan adalah pembangunan yang memenuhi
kebutuhan masa kini tanpa harus mengurangi kemampuannya untuk
memenuhi kebutuhan dari generasi yang akan datang. Pembangunan
berkelanjutan harus memerhatikan pemanfaatan lingkungan hidup dan
kelestarian lingkungannya agar kualitas lingkungan tetap terjaga.

45
Kelestaraian lingkungan yang tidak terjaga, akan menyebabkan daya
dukung lingkungan berkurang, atau bahkan akan hilang.
Pembangunan berkelanjutan mengandung arti sudah tercapainya
keadilan sosial dari generasi ke generasi. Dilihat dari pengertian lainnya,
pembangunan berkelanjutan sebagai pembangunan nasional yang
melestarikan fungsi dan kemampuan ekosistem.
Pelaksanaan pembangunan berkelanjutan telah diperkuat oleh
kesepakatan para pemimpin bangsa, antara lain dalam Deklarasi Rio pada
KTT Bumi tahun 1992, Deklarasi Millenium PBB tahun 2000, dan
Deklarasi Johannesburg pada KTT Bumi tahun 2002.
2.13.4 Empowerment
Undang-undang Nomor 16/2006 tentang Sistem Penyuluhan
Pertanian, Perikanan dan Kehutanan mengartikan penyuluhan sebagai
berikut: “proses pembelajaran bagi pelaku utama serta pelaku usaha agar
mereka mau dan mampu menolong dan mengorganisasikan dirinya dalam
mengakses informasi pasar, teknologi, permodalan, dan sumberdaya
lainnya, sebagai upaya untuk meningkatkan produktivitas,efisiensi usaha,
pendapatan, dan kesejahteraannya, serta meningkatkan kesadaran dalam
pelestarian fungsi lingkungan hidup.” Pada hakekatnya, berbicara tentang
penyuluhan setidaknya menyangkut lima unsur yaitu:
1. proses pembelajaran
2. ada subyek yang belajar
3. pengembangan kesadaran dan kapasitas diridan kelompok
4. pengelolaan sumberdayauntuk perbaikan kehidupan
5. diterapkannya prinsip berkelanjutan dari sisi sosial, ekonomi,
dan menerapkan fungsi kelestarian lingkungan.
Implikasinya, penyelenggaraan penyuluhan haruslah meliputi lima
aspek di atas. Lalu, untuk menganalisis sejauh mana penyuluhan secara

46
praktis, mari kita cermati perkembangan penyuluhan di Indonesia secara
singkat. Penyuluhan, terutama di bidang pertanian, senantiasa mengalami
perubahan transisi seperti perubahan organisasi, perencanaan strategi, re-
organisasi, dan menetapkan prioritas baru. Pada prinsipnya, penyuluhan
adalah proses yang sistematis untuk membantu petani, nelayan,
pembudidaya, maupun komunitas lain agarmampu menyelesaikan
masalahnya sendiri (help people to help themselves), sehingga pendekatan
penyuluhan seyogyanya memprioritaskan kebutuhan partisipan
penyuluhan. (Amanah, 2007, p. 64).
Kerangka Indeks Kualitas Lingkungan Hidup (IKLH) yang
diadopsi oleh KLH adalah yang dikembangkan oleh Virginia
Commonwealth University (VCU) dan BPS dengan menggunakan kualitas
air sungai, kualitas udara, dan tutupan hutan sebagai indikator. Karena
keterbatasan data, kualitas lingkungan di wilayah pesisir dan laut serta
kondisi keanekaragaman hayati tidak dimasukkan dalam perhitungan
IKLH. Sebagai pembanding atau target untuk setiap indikator adalah
standar atau ketentuan yang berlaku berdasarkan peraturan perundangan
yang dikeluarkan oleh pemerintah, seperti ketentuan tentang baku mutu air
dan baku mutu udara ambient. Pada tahun 2009 KLH bekerja sama dengan
DANIDA menunjuk tim konsultan untuk menyusun indeks kualitas
lingkungan. Tim konsultan kemudian mengajukan konsep yang
merupakan adopsi dari EPI. Selain itu BPS juga sejak tahun 2008
mengembangkan indeks kualitas lingkungan perkotaan. Dari berbagai
seminar yang diadakan oleh BPS dan focus discussion group (FGD) yang
diadakan oleh KLH bekerjasama dengan DANIDA, akhirnya diputuskan
untuk mengadopsi konsep indeks yang dikembangkan oleh BPS dan VCU
yang dimodifikasi. Konsep IKLH, seperti yang dikembangkan oleh BPS,
hanya mengambil tiga indikator kualitas lingkungan yaitu kualitas air
sungai, kualitas udara, dan tutupan hutan. Berbeda dengan BPS, IKLH
dihitung pada tingkat provinsi sehingga akan didapat indeks tingkat

47
nasional. Perbedaan lain dari konsep yang dikembangkan oleh BPS dan
VCU adalah setiap parameter pada setiap indikator digabungkan menjadi
satu nilai indeks.
Berdasarkan data dari program Menuju Indonesia Hijau (MIH),
klasifikasi hutan terbagi atas hutan primer dan hutan sekunder. Hutan
primer adalah hutan yang belum mendapatkan gangguan atau sedikit
sekali mendapat gangguan manusia. Sedangkan hutan sekunder adalah
hutan yang tumbuh melalui suksesi sekunder alami pada lahan hutan yang
telah Meskipun kerapatan hutan sekunder lebih kecil dari hutan primer
namun secara alami hutan sekunder mulai membentuk hutan kembali
meskipun prosesnya sangat lambat. Selain itu ada juga upaya-upaya yang
dilakukan manusia untuk mempercepat proses penghutanan kembali hutan
sekunder. Membandingkan luas hutan primer dan hutan sekunder yang
bersumber dari program MIH dengan luas kawasan hutan yang ditetapkan
oleh Menteri Kehutanan barangkali kurang tepat karena mungkin
lokasinya yang berbeda. Namun yang penting adalah bahwa perbandingan
tersebut sedikit memberikan gambaran tentang seberapa besar kerusakan
hutan yang terjadi di Indonesia.
2.14Tiga dimensi dasar Indeks pembangunan manusia
2.14.1 Dimensi umur panjang dan hidup sehat
Umur Harapan Hidup saat lahir (UHH) yang merepresentasikan
dimensi umur panjang dan hidup sehat terus meningkat dari tahun ke
tahun. Selama periode 2010 hingga 2017, D.I. Yogyakarta telah
meningkatkan Umur Harapan Hidup saat lahir sebesar 0,57 tahun atau
tumbuh sebesar 0,11 persen per tahun. Pada tahun 2010, Umur Harapan
Hidup saat lahir di D.I. Yogyakarta hanya sebesar 74,17 tahun, dan pada
tahun 2017 telah mencapai 74,74 tahun.

48
2.14.2 Dimensi Pengetahuan
Dimensi pengetahuan pada IPM dibentuk oleh dua indikator, yaitu
Harapan Lama Sekolah dan Rata-rata Lama Sekolah. Kedua indikator ini
terus meningkat dari tahun ke tahun. Selama periode 2010 hingga 2017,
Harapan Lama Sekolah di D.I. Yogyakarta telah meningkat sebesar 1,27
tahun, sementara Rata-rata Lama Sekolah meningkat 0,68 tahun.
Selama periode 2010 hingga 2017, Harapan Lama Sekolah secara
rata-rata tumbuh sebesar 1,24 persen per tahun. Meningkatnya Harapan
Lama Sekolah menjadi sinyal positif bahwa semakinbanyak penduduk
yang bersekolah. Pada tahun 2017, Harapan Lama Sekolah di D.I.
Yogyakarta telah mencapai 15,42 tahun yang berarti bahwa anak-anak usia
7 tahun memiliki peluang untuk menamatkan pendidikan mereka hingga
lulus D3 atau D4. Sementara itu, Rata-rata Lama Sekolah penduduk usia
25 tahun ke atas di D.I. Yogyakarta tumbuh 1,10 persen per tahun selama
periode 2010 hingga 2017. Pertumbuhan yang positif ini merupakan modal
penting dalam membangun kualitas manusia D.I. Yogyakarta yang lebih
baik. Pada tahun 2017, secara rata-rata lama sekolah penduduk D.I.
Yogyakarta usia 25 tahun ke atas mencapai 9,19 tahun, atau telah
menyelesaikan pendidikan hingga lulus SMP.

49
2.14.3 Dimensi Stadar Hidup Layak
Dimensi terakhir yang mewakili kualitas hidup manusia adalah
standar hidup layak yang direpresentasikan oleh pengeluaran per kapita
(harga konstan 2012). Pada tahun 2017, pengeluaran per kapita
masyarakat D.I. Yogyakarta mencapai Rp15,42 juta per tahun. Selama
tujuh tahun terakhir, pengeluaran per kapita masyarakat meningkat sebesar
1,62 persen per tahun.
Pada tahun 2017, pencapaian pembangunan manusia di tingkat
kabupaten/kota di D.I. Yogyakarta cukup bervariasi. IPM pada level
kabupaten/kota berkisar antara 68,73 (Gunungkidul) hingga 85,49 (Kota
Yogyakarta). IPM Kota Yogyakarta merupakan tertinggi dari seluruh
kabupaten/ kota di Indonesia. Pada dimensi umur panjang dan hidup sehat,

50
Umur Harapan Hidup saat lahir berkisar antara 73,56 tahun (Bantul)
hingga 75,06 tahun (Kulon Progo). Umur Harapan Hidup Kabupaten
Kulon Progo merupakan tertinggi di antara seluruh kabupaten/kota di
Indonesia. Sementara itu pada dimensi pengetahuan, Harapan Lama
Sekolah berkisar antara 12,94 tahun (Gunungkidul) hingga 16,82 tahun
(Kota Yogyakarta). Harapan Lama Sekolah Kota Yogyakarta juga
merupakan yang tertinggi di Indonesia. Rata-rata Lama Sekolah berkisar
antara 6,99 tahun (Gunungkidul) hingga 11,43 tahun (Kota Yogyakarta).
Pengeluaran per kapita di tingkat kabupaten/ kota di D.I. Yogyakarta
berkisar antara 8,79 juta rupiah per tahun (Gunungkidul) hingga 18,0 juta
rupiah per tahun (Kota Yogyakarta). Kemajuan pembangunan manusia
pada tahun 2017 juga terlihat dari perubahan stat pembangunan manusia di
tingkat kabupaten/kota. Kulon Progo sejak tahun 2013 naik level dari
status “sedang” menjadi “tinggi”. Sleman sejak 2011 sudah naik level dari
status “tinggi menjadi “sangat tinggi”. Sementara itu, tiga wilayah lain
tidak mengalami perubahan status. Bantul tetapi pada status “tinggi”,
Gunungkidul masih tetap di status “sedang, dan Kota Yogyakarta sudah
sejak awal 2010 sudah masuk status “sangat tinggi”. Peningkatan IPM D.I.
Yogyakarta juga tercermin pada peningkatan level kabupaten/ kota.
Selama periode 2016 hingga 2017, seluruh kabupaten/kota di D.I.
Yogyakarta mengalami peningkatan IPM. Pada periode ini, tercatat Kulon
Progo, Gunungkidul, dan Sleman mengalami kemajuan pembangunan
manusia di atas peningkatan provinsi, yaitu masing-masing 1,17 persen
1,34 persen, dan 0,85 persen. Peningkatan pembangunan manusia di
Kulon Progo didorong oleh seluruh dimensi IPM terutama oleh komponen
Harapan Lama Sekolah, Rata-rata Lama Sekolah dan Standar Hidup
Layak. Peningkatan di Gunungkidul didorong oleh seluruh komponen,
kecuali Harapan Lama Sekolah, sedangkan peningkatan Sleman didorong
oleh semua komponen kecuali Rata-rata Lama Sekolah. Sementara itu,
Bantul dalam dua tahun terakhir peningkatan pembangunan manusianya
masih yang paling lambat di D.I. Yogyakarta.

51
2.15Aspek Fisik ( kesehatan ) di Asean
Pembangunan kesehatan pada hakikatnya adalah upaya yang
dilaksanakan oleh semua komponen bangsa indonesia yang bertujuan
untuk meningkatkan kesadaran ,kemauan,dan kemampuan hidup sehat
bagi setiap orang agar terwujud derajat kesehatan masyarakat yang
setinggi tingginya, sebagai investasi bagi pembangunan sumber daya
manusia yang produktif secara sosial dan ekonomis. Keberhasilan
pembangunan kesehatan sangat ditentukan oleh kesinambungan antar
upaya program dan sektor,serta kesinambungan dengan upaya –upaya
yang telah dilaksanakan oleh priode sebelumnya.
2.15.1 Aspek kesehatan diIndonesia
Indonesia adalah negara kepulauan terbesar di dunia, dengan
jumlah penduduk lebih dari 240 juta jiwa Indonesia berada di
peringkat keempat dunia. Terjadi pergeseran demografis pada populasi
usia kerja yang meningkat relatif terhadap populasi lainnya. Indonesia
juga termasuk status ekonomi yang berpenghasilan menengah ke
bawah. Dari sistem pemerintahan dan politik Indonesia juga
mengalami transisi di Tahun 1998 dari sistem demokrasi otoriter
sekarang menjadi demokrasi reformasi. Perubahan tersebut juga
mempengaruhi sistem kesehatan di Indonesia (Mahendradhata, Yodi,
et all, 2017). Prinsip pelayanan kesehatan masyarakat mengutamakan
pelayanan promotif dan preventif. Pelayanan promotif adalah upaya
meningkatkan kesehatan masyarakat agar lebih baik dan pelayanan
preventif merupakan upaya dalam mencegah masyarakat agar terhindar
dari suatu penyakit Kamboja merupakan negara dengan tingkat GDP
yang rendah namun telah memiliki rencana kesehatan berkelanjutan
untuk beberapa masa ke depan. Tantangan yang dihadapi beragam
namun tujuannya hampir sama dengan tujuan kesehatan negara lain,

52
yaitu meningkatkan kualitas pelayanan kesehatan dan keselamatan
pasien.
Benang merah dari usaha-usaha untuk melakukan perbaikan
kesehatan ini adalah pentingnya komunikasi antara pihak-pihak terkait,
budaya keterlibatan penuh dari pekerja kesehatan, hal ini dapat
dimotivasi dengan bentuk-bentuk insentif. Pelatihan yang intensif dan
berkelanjutan perlu dilakukan bagi semua yang terlibat, lalu
mendefinisikan tujuan dan program secara jelas akan menjadi kunci
dari kesuksesan program itu sendiri.
(Setyawan Budi, 2018). Krisis ekonomi di Indonesia
berdampak pada pelayanan kesehatan. Maka dari itu pelayanan
kesehatan melakukan sebuah reformasi, reorientasi, dan revitalisasi
(Juanita, 2015). Reformasi kebijakan pembangunan kesehatan telah
dilakukan. Reformasi Sistem Kesehatan Nasional (SKN) telah
memberikan suatu perubahan dalam pembangunan kesehatan di
Indonesia. Kebijakan dari SKN ini telah banyak melakukan perubahan,
salah satunya dalam hal perubahan subsistem upaya kesehatan dan
pembiayaan kesehetan (Gotama Indra, et all, 2010). Salah satu
indikator pelayanan kesehatan adalah lamanya waktu tunggu. Lama
waktu Perbandingan Sistem Kesehatan di Negara Berkembang dan
Negara Maju Ririn Noviyanti Putri 140 tunggu ini dihitung dari saat
mendaftar sampai mendapatkan pelayanan medis. Hasil SUSENAS
2016 memperlihatkan bahwa waktu tunggu diatas 30 – 60 menit diakui
oleh 37,05% pasien rawat jalan, sedangkan pasien rawat inap lebih
besar yaitu 45,43%. Pengeluaran out of pocket juga didapat rata-rata
untuk rawat jalan baik yaitu Rp.97.487,07. Sedangkan untuk rawat
inap cukup besar yaitu mencapai Rp 2.735.803,72 (BPS, 2016). Selain
masalah penyakit menular dan akses pelayanan kesehatan, sistem
jaminan kesehatan juga menjadi perhatian serius. Dengan mengusung
sistem gotong royong BPJS (Badan Penyelenggara Jaminan Sosial)

53
Kesehatan menyatakan total biaya jaminan kesehatan dari tahun 2014
s.d 2016 terus meningkat. Tahun 2014 dengan biaya total 42 Triliun
rupiah untuk peserta 133,4 juta penduduk. Tahun 2016 mencakup
pelayanan untuk 171,9 juta penduduk dengan biaya 69 triliun rupiah
(Idris, Fachmi Prof, 2017). Pembiayaan kesehatan yang kuat, stabil
dan berkesinambungan sangat berpengaruh dalam penyelenggaraan
pelayanan kesehatan guna mencapai tujuan penting pembangunan
kesehatan di suatu negara yakni pemerataan dalam pelayanan
kesehatan dan akses (equitable access to health care) serta pelayanan
yang berkualitas (assured quality). Reformasi kebijakan sistem
kesehatan di suatu negara sangat berdampak positif pada kebijakan
pembiayaan kesehatan dalam menjamin terselenggaranya kecukupan
(adequacy), pemerataan (equity), efisiensi (efficiency) dan efektifitas
(effectiveness) dari pembiayaan kesehatan itu sendiri. (Setyawan Budi,
2018).
Sistem Kesehatan di Negara Berkembang Indonesia Indonesia
merupakan salah satu negara berkembang yang telah menghadapi
beberapa perubahan dan tantangan strategis yang mendasar. Tujuan
bangsa Indonesia tertuang dalam pembukaan UUD 1945 yang
diselenggarakan melalui pembangunan nasional termasuk
pembangunan kesehatan. Dalam mendukung terlaksananya
pembangunan kesehatan memerlukan dukungan dari Sistem Kesehatan
Nasional yang kuat. SKN dijadikan sebuah acuan dalam pendekatan
pelayanan kesehatan primer. Hal ini merupakan sebuah pendekatan
yang tepat untuk mencapai derajat kesehatan masyarakat yang
diformulasikan sebagai visi Indonesia Sehat (Adisasmito Wiku, 2009).
Sistem Kesehatan Nasional (SKN) merupakan pengelolaan kesehatan
yang diselenggarakan oleh semua komponen Bangsa Indonesia secara
terpadu dan saling mendukung guna menjamin tercapainya derajat
kesehatan masyarakat yang setinggi-tingginya. Untuk mencapai tujuan

54
pembangunan kesehatan, maka pengelolaan kesehatan dilaksanakan
melalui subsistem kesehatan yang terbagi ke dalam beberapa bagian,
yaitu upaya kesehatan, penelitian dan pengembangan kesehatan,
pembiayaan kesehatan, sumber daya manusia kesehatan, sediaan
farmasi, alat kesehatan, dan makanan, manajemen, informasi dan
regulasi kesehatan, pemberdayaan masyarakat.
Dari sisi pemerintah, sejak awal 2017, pemerintah berjanji
meningkatkan layanan kesehatan dengan merilis Epidemiology
Operation Center (EOC). Sistem itu akan memantau penyakit yang
muncul di seluruh Indonesia selama 24 jam. Namun upaya ini ternyata
belum mampu mencegah dua kematian karena difteri di Jakarta.
Sedangkan dari sisi pengobatan dan infrastruktur kesehatan, masih
banyak wilayah terpencil di yang masih sulit untuk mengakses layanan
medis. Bahkan wilayah yang sudah memiliki layanan medis lengkap
pun, belum tentu mendapatkan layanan kesehatan karena biaya yang
mahal. Meski kini pemerintah sudah menerapkan kartu Indonesia
Sehat, termasuk adanya BPJS, namun rupanya hal itu belum cukup
mengangkat indeks kesehatan Indonesia di tingkat global.
2.15.2 Aspek kesehatan di Myanmar
Di wilayah aspek –pasifik,myanmar memang sering dianggap
sebagai negara yang masih tertinggal dalam akses kesehatan dan hak –
hak perempuan.lamanya berada dalam cengkraman junta militer
membuat myanmar harus membangun hak-hak perempuan kembali.
sistem perawatan kesehatan myanmar berkembang dengan mengbah
sistem politik dan administrasi dan peran relatif di mainkan oleh
penyedia kunci juga berubah meskipun kementrian memiliki campuran
pluralistik .sistem publik dan swasta baik dalam pembiayaan dan
penyediaan,perawatan kesehatan nasional,kementrian kesehatan
mengambil tanggung jawab menyediakan promotif,preventif,kuratif

Makalah Pembangunan manusia di asia tenggara

Makalah Pembangunan manusia di asia tenggara

Recommended

Recommended

More Related Content

What's hot

What's hot (20)

Similar to Makalah Pembangunan manusia di asia tenggara

Similar to Makalah Pembangunan manusia di asia tenggara (20)

Recently uploaded

Recently uploaded (20)

Makalah Pembangunan manusia di asia tenggara