Recommended
More Related Content
Similar to Politik Luar Negeri dan Lingkungan Luar
Similar to Politik Luar Negeri dan Lingkungan Luar (20)
Recently uploaded
Recently uploaded (20)
Politik Luar Negeri dan Lingkungan Luar
- 2. Politik luar negri sering kali dipengaruhi oleh perkembangan situasi regional dan internasional . Politik luar negri adalah salah satu bagian dari output sistem politik yang perlu mendapat perhatian . Kebijakan luar negri yang dikeluarkan oleh pemerintah merupakan hasil dari proses input yang berasal dari lingkungan luar atau dunia internasional . Maka dapat dikatakan bahwa sikap politik luar negri suatau negara merupakan reaksi dari suatu aksi yang dilancarkan oleh lingkungan luar , yaitu situasi internasional . Akan tetapi reaksi yang berbentuk kebijakan harus sesuai dengan kepentingan nasional dan prinsip-prinsip yang biasanya terkandung dalam konstitusi negara .Pembahasan tentang lingkungan luar sistem politik memiliki keterkaitan dengan peristiwa politik di Indonesia dalam berbagai periode dan pemerintah tidak berwenang mengatur lingkungan luar negri yang dinamis sekali perkembangannya .
- 3. A. PENGARUH LINGKUNGAN LUAR TERHADAP SISTEM POLITIK Secara umum perkembangan sejarah dunia ditandai oleh empat tonggak peristiwa sejarah penting yang menandai perubahan situasi internasional . Ada empat peristiwa penting , yaitu penggunaan bom nuklir pada Perang Dunia II ( PD II ) di Hiroshima Nagasaki , berakhirnya Perang Dingin antara blok Barat dan Timur pada tahun 1998 , krisis ekonomi di Asia pada tahun 1997 , serta insiden terorisme 11 September 2001di Amerika Serikat . Keempat peristiwa tersebut menandai perubahan situasi internasional yang meliputi siistem politik dan sistem sosial internasional . Sistem politik internasional meliputi negara tertentu atau dalam pengertian Easton disebut individual political systems dan pengelompokan beberapa sistem politik , seperti NATO , SEATO , PBB . Sedangkan sistem sosial internasional meliputi budaya , struktur sosial internasional , ekonomi dan demografi , politik internasional sangat berpengaruh .
- 4. Sejak berakhirnya PD II situasi politik internasional berubah secara dinamis . Dibentuknya Liga Bangsa-Bangsa dan Perserikatan Bangsa-Bangsa ( PBB ) untuk memlihara perdamaian dan mencegah perang nampaknya tidak memberikan pengaruh dominan terhadap situasi politik internasional pada masa awal Pasca PD II . Perang Dingin disebut sebagai perdamaian karena meski terjadi persaingan dalam perluasan wilayah pengaruh antara Amerika Serikat dan Uni Societ , namun relatif tidak terjadi perang terbuka antara kedua negara secara langsung . Yang dimasksud Perang Dingin adalah perebutan kekuasaan atau perluasan daerah pengaruh idiologis antara Amerika Serikat dengan Uni Soviet ke negara – negara berkembang . Pertarungan paham idiologis ini sering diartikan sebagai penyebaran faham demokratis ( Amerika Serikat ) dengan faham komunis ( Uni Soviet ) dan situasi ini berubah mana kala Uni Soviet terpecah menjadi belasan negara .
- 5. Bom nuklir pertama kali digunakan dalam perang terjadi dalam penyterangan Hiroshima Jepang pada tgl 6 Agustus 1945 oleh pesawat tempur Amerika Serikat , kembali ada penyerangtan yang kedua pada tgl 9 Agustus 1945 , Amerika Serikat mnenyerang Nagasaki Jepang . Menurut Russet , Staar dan Kinsela ( Russet , et.al , 1997 ) , kedua peristiwa tersebut berdampak pada menyerahnya Jepang dan sekaligus menandai berakhirnya PD II di wilayah Asia Pasifik . Kedua bom yang dijatuhkan di Jepang mewakili pertama kali dan terakhir kalinya dipergunakannya senjata nuklir untuk tujuan menyerang lawan dalam perang . Sejak saat itu dunia Internasional memasuki babak baru dalam bidang keamanan , babak baru yang dimaksud adalah era deteran nuklir( nuclear deterrance ) .
- 6. Akibat dari munculnya pandangan bahwa kepemilikan senjata nuklir negara lain merupakan ancaman potensial , banyak pemerintah nasional berlomba-lomba untuk meningkatkan kemampuan persenjataan militernya . Perlombaan senjata ( arms race ) yang muncul dalam lingkungan internasioanal dilaterbelakangi oleh gagasan tentang urgensi adanya balance of power , yaitu diperlukannya distribuisi kekuasaan antar negara yang cukup setara untuk mempertahankan keamanan dan perdamaian . Berkaitan dengan itu Balance of power , dipandang sangat penting untuk menghindari dominasi negara lain terhadap kemerdekaan suatu negara dalam mengatur negaranya sendiri , baik di bidang politik , ekonomi , pertahanan sosial maupun budaya . Dalam konteks ini sejunlah negara berusaha menciptakan senjata-senjata pemusnah masal sebagai penyeimbang ( defference ) atas kekuatan persenjataan yang dimiliki negara – negara maju .
- 7. Peta politik inetrnasional yang terbentuk pada masa itu ditandai dengan polarisasi kekuatan ke dalam dua blok , yaitu blok barat dan blok timur . Menurut Kegley dan Witkopf ( Kegley , et.al.1999:577 ) yang dimaksud dengan polarisasi adalah suatu situasi dimana sejumlah negara mengelompok kedalam aliansi-aliansi membentuk konsentrasi kekuasaan . Polarisassi ke dalam blok barat dan blok timur setelah PD II dilatarbelakangi oleh persaingan idiolagi antara blok Timur yang menerapkan idiologi komunisme dan blok Barat yang menerapkan idiologti leberalisme . Blok Timur terdiri dari Uni Soviet , negara-negara komunis Eropa Timur dan beberapa negara komunis di Asia . Blok Barat terdiri Amerika Serikat dan Sekutunya dari Eropa Barat . Hubungan keduanya bersifat Perang Dingin , dimana terjadi persaingan dalam perluasan wilayah diantara keduanya .
- 8. Menurut Bambang Cipto ( Cipto , 2003:776 ), bibit dari persaingan antar kedua blok adalah upaya meredam potensi agretivitas Jerman oleh empat negara , yautu Amerika Serikat , Inggris , Prancis dan Uni Soviet . Perang Dingin yang melibatkan kedua blok tersebut diawali oleh meluasnya pengaruh komunis di Eropa Timur pada kedua dekade 1940 an Pada saat PD II berlangsung . Setelah PD II berakhir Uni Soviet mulai menanamkan pengaruh faham komunisme di kawasan Eropa Timur . Ada tiga langkah yang dilakukan oleh Amerika Serikat untuk membendung komunisme , yaitu pertama dengan “ Doktrin Truman “ , mengambil alih Yunani dan Turki dari tangan Inggris untuk menghindarkan mereka dari ancaman invasi oleh Uni Soviet , kedua dengan memberikan bantuan ekonomi melalui Marshall Plan kepada kepada negara-negara eropa yang baru aja mengalami banyak kerugian akibat PD II , ketiga membentuk kerja sama ekonomi dan keamanan dengan sejumlah negara .
- 9. Persaingan pengaruh antara Amerika Serikat dan Uni Soviet salah satunya juga terjadi melalui pemberian bantuan ekonomi di Eropa . Amerika Serikat melalui Marshall Plan ( program pemulihan ekonomi di Eropa pada tahun 1948 ) , Sedanga Uni Soviet melalui dengan melembagakan COMECON ( Council for Mutual Economic Assintance ) , yaitu sebuah program bantuan ekonomi bagi negara-negara sekutu Uni Soviet di Eropa Timur , adapun negara negara yang tergabung adalah Rumania , Hongaria , Cekloslowakia ,Mongolia , Bulgaria dan Jerman Timur dan persaingan bidang ekomomi ini meluas sampai ke kawasan Asia dan Amerika Latin , Amerika membentuk Nato ( North AtlanticTreaty Organization ) , kemudian Uni Soviet membenbtuk SEATO ( Southeast Asia Treaty Organization ) dan organaisasi-organisasi yang lain .
- 10. Lahirnya puluhan negara baru merdeka pada tahun 1950 an dan 1960 an diiringi dengan munculnya gagasan untuk tidak ikut campur dalam pertentangan kedua negara besar , gagasan tersebut dicetuskan dalam prinsip-prinsip “ Dasasila Bandung “ melalui Konfrensi Asia Asfrika pertama di Bandung tahun 1955 . Prinsip-prinsip ini mendorong lahirnya suatu kekuatan internasioanl baru yang dikenal dengan negara-negara nonblok .Banyak negara Asia – Afrika sebanyak 24 negara hadir dtambah dengan satu negara Eropa Timur Yogoalavia , sedang negara Amerika Latin ( Bolivia , Brazil dan Equador ) sebagai peninjau . Secara eksp-lisit para anggota gerakan Nonblok ini menyatakan tidak berfihak kepada satupun diantara kedua kubu dalam Perang Dingin , namun dalam prakteknya mereka sangat sulit untuk sepenuhnya melepaskan diri dari pengaruh Amerika Serikat dan Uni Soviet .
- 11. Salah satu penyebabnya adalah sebagai negara baru merdeka sangat membutuhkan bantuan ekonomi dari Amerika Serikat dan Uni Soviet . Dampak dari pengaruh tersebut adalah dapat kita lihat dari sikap sejumlah negara anggota GNB dalam forum internasional . Seringkali, mereka tidak menunjukkan kesamaan pendapat dalam forum-forum internasioinal jika menyangkut kepentingan Amerika Serikat dan Uni Soviet karena masing-masing negara anggota GNB cenderung membela kepentingan negara yang menjadi patronnya . Kemunculan RRC sebagai salah satu kekuatan baru di tingkat internasional pada thn 1960 an banyak dipengaruhi oleh retaknya hubungan RRC dengan aliansi Blok Timur , RRC yang dulunya bekerja sama dengan Uni Soviet memisahkan diri dari keanggotaan .
- 12. Perkembangan lain yang menarik di dunia internasional adalah berkembangnya Jepang sebagai negara maju , keberhasilan ini diperoleh dari faktor internal maupun eksternal . Kehancuran yang dialami ekonomi Jepang pada saat PD II tidak membuat masyarakat dan pemerintah Jepang surut dalam merestrukturisasi kembali ekonomi dan perindustriannya . Berbekal ilmu pengetahuan dan terchnologi dan kerja keras dalam manajemen banyak perusahaan Jepang mampu berkembang dan bersaing di tingkat internasional . Faktor technologi dan manajemen ini merupakan faktor internal , sedang eksternal yang turut mempengaruhi perkembangan ekonomi Jepang adalah intervensi Amerika Serikat dalam rehabilitasi ekonomi Jepang sejak thn 1945 .
- 13. Salah satu hal yang menarik dalam dinamika politik internasional adalah masih banyaknya konflik dan perang yang berlangsung antarnegara , meski hampir semua bangsa lebih menyukai perdamaian daripada perang sebagaiamana dicatat oleh Sjamsuddin (Sjamsuddin , et.al,1994 ) , dalam kurun waktu antara 1970 sampai 1980-an masalah-masalah konflik antarnegara juga banyak bermunculan meskipun kebanyakan masalah konflik itu dilatarbelakangi konflik global antara Amerika Serikat dan Uni Soviet , contoh konflik Kortea Utara dan Korea Selatan , sengketa perbatasan antara Uni Soviet dan RRC , masalah perairan sekitar Jepang , , Korea , RRC dan Taiwan , konflik perbatasan di Asia Timur Laut mengenai empat pulau antara Uni Soviet dan Jepang dll sebagainya .
- 14. Terkait dengan situasi Perang Dingin , hubungan antar Negara menjadi agak rumit , konfliktual dan seringkali, penuh kecurigaan antara satu bangsa dengan bangsa yang lain . Terlepas dari persoalan Perang Dingin dalam periode ini terdapat beberapa perkembangan menarik dlm bidang ekonomi internasional , yaitu meningkatnya MNC di sebagaian besar belahan dunia . Sejumlah MNC ( multinasional corparations ) muncul sebagai perusahaan raksasa yang menguasai pasar atau industri tertentu di tingkat internasional , sebut saja contoh produknya McDonalds , Coca Cola , Toyota , Microsoft . Sejumlah organisasi dunia juga bermunculan untuk menjalin kerjasama yg spesifik dibidang tertentu , seperti OKI ( Organisasi Konfrensi Islam ) .
- 15. Menurut Russett,Starr dan Kinsela ( Russett,et.al,2000:5 ) sejak tahun 1988 telah banyak peristiwa politik internasional yang menunjukkan tanda-tanda berakhirnya Perang Dingin . Perdana mentri Inggris Margareth Teacher meramalkan berakhirnya Perang Dingin di dunia dalam pidatonya yang disampaikan bulan november 1988 . Dalam prakteknya gejala-gejala berakhirnya Perang Dingin mulai muncul secara bertahap dimulai dengan reformasi ekonomi dan politik yang dilakukan oleh Uni Soviety dikbawah pimpinan mikhail Gorbachev . Uni Soviety tidak mengambil tindakan intervensi atas perubahan-perubahan ke arah demokrasi yang terjadi di negara-negara komunis lain yang sejak awal Perang Dingin mebndapat bantuan ekonomi dan militer dari Uni Soviet . Beberapa negara komunis dibiarkan melaksanakan Pemilihan Umum .
- 16. Negara besar yang dapat dianggap dapat menggantikan Uni Soviet adalah Rusia , tentu saja dengan kekuatan ekonomi dan militer yang lebih kecil dibandingkan dengan Uni Soviet pada masa Perang Dingin . Penyebab lemahnya militer Rusia adalah karena basis persenjataan dan militernya banyak tersebar di beberapa negara pecahan Uni Soviet . Sementara itu di bidang ekonomi Rusia mengalami krisis berkepanjangan sejak bubarnya Uni Soviet . Runtuhnya Uni Soviet diikuti dengan perubahan penting dalam prilaku politik internasioanal . Persaingan idiologis antara demokrasi liberal dan komunisme mengalami penurunan dramatis karena komunisme kehilangan pendukung utamanya , yaitu Uni Soviet . Amerika Serikat lebih banyak menggunakan isu poilitik dalam negri untuk kebijakan luar negrinya seperti HAM , demokrasi dan Likngkungan Hidup .
- 17. Menurut Russett,Starr dan Kinsela ( Russett .et.al,2000: 8-9 ) pada tahun 1955 mata uang dollar Asmerika Serikat mulai merangkak naik jika dibandingkan dengan nilai mata uang negara-negara maju lainnya , termasuk Jepang . Setelah dua tahun kemudian kejatuhan mata uang Jepang mencapai sepertiga dari nilainya semula dibandingkan dengan dollar Amerika Serikat , hal ini merupakan gejala awal dari instabilitas finansial yang menyebar di kawasan Asia sejak pertengahan tahun 1977 . Bermula dari kawasan Asia Tenggara , krisis moneter mulai menyebar ke kawasaan lain di Asia . Namun , faktor penyebab fenomena krisis ekonomi di Asia masih sering diperdebatkan .
- 18. Penyebab utama krisis moneter di Asia dapat digolongkan dalam dua pandangan , yaitu internal dan eksternal , pertama cenderung untuk mempersalahkan faktor internal dari masyarakat Asia sendiri. Jauh sebelum krisis terjadi banyak pemimpin-pemimpin di Asia yang dikritik oleh masyarakat Barat atas prilaku politiknya yang otoriter . Tingginya utang swasta , lemahnya regulasi korupsi , kolusi dan nepotisme dan Indonesia contoh kasus yang nyata untuk menggambarkan kapitalisme yang berbasis KKN dan hal ini yang menjadi landasan perspektif IMF dalam melakukan restrukturisasi dan pemulihan krisis ekonomi di Indonesia . Pendapat yang kedua cenderung untuk melihat faktor eksternalm sebagai faktor utasma yang menyebabkan timbulnya krisis moneter di Asia . Kepanikan para investor yang dianggap melatarbelakangi gejolak peningkatan transaksi di pasar uang di Asia .
- 19. Cara pandang IMF baik yang pertama maupun kedua terhadap klasus krisis ekonomi di Indonesia didominasi oleh faktaor internal , namun dalam prakteknya peranan IMF di dalam proses restrukturisasi dan pemulihan ekonomni tidak bisa diabaikan . Setidaknya bantuan dana segar , pinjaman lunak dan ide restrtuikturisasi memberikan sedikit kontribusi positif bagi upaya restrukturisasi ekonomi , pasar uang dan praktik politik di Indonesia . Dalam hal ini keterlibatan IMF harus dipandang sebagai pengaruh lingkungan luar terhadap sistem politik domistik di Indonesia . Pengaruh pandangan yang kedua pun tidak bisa diabaikan dalam memberikan salah satu contoh kasus pentingnya peranan sistem internasioanal terhadap kondisi ekonomi dan politik domistik di Indonesia . Terjadinya fenomena Capital Flight ( penarikan investasi asing langsung oleh para investor luar negri ) dalam jumlah besar yang diakibatkan oleh kepanikan menimbulkan gejolak politik domistik di Indonesia .
- 20. Maraknya aksi demontrasi di Korea Selatan dan Indonesia yang menuntyut pemerintah untuk bertangghung jawab dan segera mengatasi krisis ekonomi merupakan indikasi tidak langsung anbtara Capital Flight dengan geraskan sosial masyarakat . Jatuhnya kepercayaan publik terhadap pimpinan nasional presiden Soeharto akhirnya mengundurkan diri dari jabatannya yang sudah diemban 32 tahun tanpa ada perlawanan dari oposisi . Drai uyraian diatas jelas ada beberapa perubahan publik yang menarik di area ibnternasional adalah menguatnya gerakan sosial yang mengusuing demokratisasi yang kena dampak krisis ekonomi , jatuhnya legitimasi pemerintahan otoriter dan meningkatnya pengaruh IMF dalam proses restrukturisasi ekonomi di beberapa negara Asia .
- 21. Pada tgl 11 Septenmber 2001 , publik internasional dikejutkan oleh kabar peledakan gedung kembar ( World Trade Center ) WTC di New York Amerika Serikat ( AS ) . Aksi terorisme terbilang unik dan tampak terencana dengan matang . Pasalnya peledakan gedung-gedung tidak dilakukan dengan menggunakan bahan peledak yang umum digunakan dalam perang , namun dengan menabrakkan pesawat penumpang yang membawa bahan bakar cukup banyak . Akibat serangan teror tersebut pemerintahan Geoge W Bush dan masyarakatnya mengalami trauma yang cukup dalam terhadap terorisme . Peristiwa tersebut segera direspon oleh AS dengan meningkatkan kembali aksi politik luar negri di bidang pertahanan dan keasmanan . Respon inilah yang membuat dampak terorisme tiodak hanya bersifat lokal bagi AS namun berimplilaksi terhadap internasional .
- 22. Di Indonesia terjadi tiga kali serangan terorisme yang menimbulkan korban jiwa dan harta yang cukup besar , ketiga serangan tersebut adalah Bom di Hotel JW Mariot Jakarta , Ledakan Bom di Bali dan di halaman Kedutaan Besar Australia Kuningan jakarta . Perubahan yang menarik pasca tragedi WTC , AS terlibat nya kembali militer AS dalam politik domistik di beberapa negara , seperti Iran dan Afganistan . AS lebih intensif memberikan perhatian pada pemerintah negara-negara yang tengah berjuang untuk memerangi terorisme dan memajukan demokrasi, hal ini menjadi menarik karena sejak perang Teluk berakhir , keterlibatan AS dalam perang relatif minimal hingga tahun 2001 .
- 23. Sebagai negara yang berdaulat Indonesia menginginkan agar dapat menentukan kebijakan politiknya sendiri baik domistik maupun inetrnasional . Namun dalam prakteknya sulit karena masih tergantung dengan fihak luar yaitu masuknya MNC yang berpengaruh dalam perkembangan kapital Global yang menyhuburkan industri yang bersifat subsitusi impor dari blok Barat . Menurut pendapat Easton Lingkungan Luar yang berpengaruh terhadap sistem politik dapat dibagi kedalam dua katagori , yaitu sisitem politik internasioinal dan sitem sosial internasional . Sistem politik internasional yang berpengaruh terhadap sistem politik domistik meliputi , individual political systems , sperti Amerika Serikat , Uni Soviet , Jepang , Cina dan negara-negara tetangga serta pengelompokan sejumlah sistem politik , seperti NATO , SEATO , PBB , GATT , OKI , OPEC , ASEAN .