Public Procurement Commission Albania, SIGMA Public procurement review bodies conference, Ohrid 9-10 June 2016 (Albanian)

© OECD
AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
Regional Conference
for Public Procurement Review Bodies
in EU Enlargement Countries
Public Procurement Commission
Albania
9 – 10 June 2016, Ohrid

Legjislacioni
• Ligjinr.9643datë20.11.2006“Përprokuriminpublik”,
 Ligji44/2015“KodiiProceduraveAdministrativeR.Sh.”
 Ligji për organet kolegjiale
 Ligji për koncesionet/PPP
 Ligji për ankandet
 Ligji për sektorin minerar
• Vendime të Këshillit të Ministrave (VKM)
– VKM për rregullat e prokurimit publik
– VKM për rregulloren
– VKM për tarifat e ankesave,
– Etj....
2

Organizimi
• Organ Administrativ
• Në varësi të Kryeministrit
• Financimi: Buxheti i Shtetit
• Organ kolegjial - I përbërë nga 5 anëtarë (1
Kryetar, 1 Zv Kryetar, 3 anëtar)
• Mandat 5 vjecar (përtëritje 1 herë)
• Anëtarët – jurist, 3 vjet në prokurime, 5 në
total
• Papajtueshmëritë & mbarimi i funksionit (të
lidhura me qëndrueshmërinë)
3

Trendi i Ankesave
4
2010- 215 Ankesa
2011- 506 Ankesa
2012- 591 Ankesa
2013- 561 Ankesa
2014- 834 Ankesa
2015- 1124 Ankesa
Janar- Maj 2016 797 Ankesa

Struktura e KPP/ Aktuale
KPP
KRYETAR
Zv. Kryetar
Anetar
Anetar
Anetar
Inspektor
Inspektor Inspektor Inspektor
Inspektor Inspektor
SEKTORI I
SHERBIMEVE
MBESHETESE
Përgjegjës
Sektori
Specialist
Jurist
Specialist IT
Specialist
Akrive/Protokoll
Specialist
Finance
Sekretar
Inspektor

Struktura e KPP/ E propozuar
KPP
KRYETAR
Zv. Kryetar
Anetar
Anetar
Anetar
Quality Assurance
(3 inspektore)
SEKTORI I
SHERBIMEVE
MBESHETESE
Përgjegjës
Sektori
Specialist
Jurist (2)
Specialist IT
Specialist
Akrive/Protokoll
Specialist
Finance
Sekretar
Kolegji I
(5 inspektore)
Kolegji II
(5 Inspektore)

Struktura e KPP (vazhdim)
• Numër i përcaktuar në rregullore
- 7 inspektore (2015)
• Nr. i inspektorëve Janar 2015 - Qershor 2016
- 5 Inspektorë
• Propozimi për strukturë të re:
 9 inspektorë – 2016
7

Ankimi/ procedura prokurimi
Kritere
8
Publikimi I
procedurës në
S.P.E.
Ankim në AK
7 ditë nga publikimi
Pezullon
Procedurën e
Prokurimit
Komisioni i
Shqyrtimit të
Ankesave
Vendim KSHA
Brenda 3 ditëve,
shqyrton ankesën,
merr vendim
Ankim KPP
• Brenda 10 ditëve nga dita e
nesërme e përfundimit të afatit
të mësipërm nëse ankesa nuk
pranohet/refuzohet ose brenda
10 ditëve nga dita e marrjes
dijeni të kthim përgjigje të AK

Ankimi/ procedura prokurimi
Vlerësim procedure
9
Ankim në AK
Pezullon
Procedurën e
Prokurimit
Komisioni i
Shqyrtimit të
Ankesave
Vendim KSHA
Brenda 7 ditëve,
shqyrton merr
vendim, njofton të
nesërmen e punës
Ankim KPP
•Ankesa në KPP:
•Brenda 10 ditëve nga dita e
nesërme e përfundimit të
afatit të mësipërm nëse
ankesa nuk pranohet/
refuzohet ose brenda 10
ditëve nga dita e marrjes
dijeni të kthim përgjigje t ë AK
Vlerësim i
procedurës
7 ditë nga e nesërmja e
punës pas publikimit të
vlerësimit/klasifikimit

10
Ankesa Shorti
Caktimi i
inspektorit
Vendimet e
ndërmjetme
Relacion
Projekt
Vendim
Vendim
Pranim
Mos pranim
Rishikim
Zbatim
Heqje
PezullimiAK hapat e
mëtejshëm
Ankim
gjykatë
Shqyrtimi dhe vendimmarrja

principallyfinancedbytheEU Shqyrtimi dhe vendimmarrja
Vendimet e Ndërmjetme/ Pezullimi
• Pas marrjes së ankesës KPP:
- Vendos Pezullimin
• Bashkëpunimi KPP-AK-APP-AK
AK-dorëzon informacion për
procedurën brenda 2 ditëve
- Nuk vendos pezullimin- KPP
brenda 3 ditëve vendim pa shqyrtuar
themelin, ( mos respketim anë
formale)
- Nuk vendos pezullimin, Vendim
brenda 7 ditëve për themelin në rastet
kur:
a) ka të dhëna se ankimuesi nuk do të
ketë sukses me ankesën;
b) pezullimi dëmton tërthorazi interesin
publik, autoritetin kontraktor ose
ofertuesit.
11
KPP
AK

Vendimet e Ndërmjetme/Hetimi Administrativ
• Hetimi Administrativ
- Zbatohen rregullat e parashikuar
nga Kodi i Procedurave
Administrative; LPP, VKM
o Kërkim dhe verifikim i provave
o Bashkëpunim me institucionet e
administratës publike, njësi të
qeverisjes vendore
o Bashkëpunim me subjektet private,
operatorët ekonomikë
o Zhvillimi i seancave dëgjimore
o Thrritja e ekspertëve, dëgjimi i tyre
12

(vazhdim)
Detyrat e Inspektorit
13
 Njihet me ankesën;
Verifikon anën formale;
 Verifikon zbatimin e afateve ligjore të ankimimit referuar
pretendimeve, provave bashkëngjitur si edhe nga verifikimet
përkatëse të kryera në Sistemin e Prokurimeve Elektronike ( S.P.E.);
 Relaton cështjen para Anëtarit;
Përgatit Projekt/Vendim - Urdhër Pezullimi (vendim i
ndërmjetëm);
 Përgatit Relacion me shkrim në lidhje me pretendimet e
ankimuesit dhe bazën ligjore, ia paraqet anëtarëve të KPP;
Përgatit Projekt Vendim mbi kërkesat apo detyrat e caktuara nga
Komisioni për çështjen.

14
• Problematika
o Afatet kohore të shqyrtimit të ankesave;
o Numri i lartë i ankesave në raport me inspektorët;
o Zbatimi i Vendimeve përfundimtare të K.P.P.;
o Rritja e cilësisë në arsyetimin e vendimeve
o Konsolidimi i praktikës
(vazhdim)

principallyfinancedbytheEU Sfidat dhe objektivat
15
Arkiva Elektronike;
Paraqitja e ankesave në mënyrë elektronike;
Rritja e imazhit të institucionit ;
Rritja e transparencës së punës së KPP-së ;
Forcimi dhe rritja e mëtejshme cilësore e kapaciteteve
profesionale të stafit të institucionit;
Rritja e bashkëpunimit me vendet e tjera të rajonit, si dhe
me Organizatat e ndryshme ndërkombëtare që merren me
prokurim publik;
Rritja e bashkëpunimit me Agjencinë e Prokurimit Publik;
Publikimi i një botimi 6 mujor (periodik) nga ana e
Komisionit të Prokurimit Publik mbi rastet e shqyrtuara nga
ky i fundit mbi konsolidimin/ndryshimin e praktikës;
Digitalizimi i database të vendimeve të miratuara nga
Komisioni i Prokurimit Publik nga viti 2010 e në vijim

Konkluzione
16

Public Procurement Commission Albania, SIGMA Public procurement review bodies conference, Ohrid 9-10 June 2016 (Albanian)

Recommended

Recommended

More Related Content

Viewers also liked

Viewers also liked (18)

More from Support for Improvement in Governance and Management SIGMA

More from Support for Improvement in Governance and Management SIGMA (20)

Public Procurement Commission Albania, SIGMA Public procurement review bodies conference, Ohrid 9-10 June 2016 (Albanian)