Presentation by Blerim Dina from Kosovo, at the regional conference organised by SIGMA on Public procurement review bodies, which took place in Ohrid, the former Yugoslav Republic of Macedonia on 9-10 June 2016.

1. © OECD
AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
Konferenca Rajonale për Organet
Shqyrtuese të Prokurimit në
vendet e Zgjerimit të BE-së
Cilësia e Vendimeve të OSHP-së
Blerim DINA, OSHP, Kosovë
9 – 10 Qershor 2016, Ohër

2. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
Cilësia e Vendimeve të OSHP-së
• Çka është OSHP?
• Kur ka filluar te operoj?
• Kujt i raporton?
• Ku mund te kundërshtohen Vendimet e OSHP-se?
2

3. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU Rregullat për parashtrim te ankesave
• Ligjit mbi Prokurimin Publik nr. 04/L-042, i ndryshuar dhe plotësuar
me ligjin Nr. 04/L-237, ligjin Nr. 05/L-068 dhe ligjin Nr. 05/L-092 ka
prezantuar dy- shkallëshmërine e parashtrimit te ankesave.
1. Fillimisht Kërkesa për rishqyrtim nga palët e interesuara
parashtrohet tek Autoriteti Kontraktues i cili udhëheq aktivitetin e
prokurimit; dhe
2. Ne rast se pala e interesuar nuk është e kënaqur me vendimin e marr
nga Autoriteti Kontraktues ne fjale, mund te Parashtroj ankese pranë
OSHP-se.
• Ankesa pranë OSHP-së dorëzohet vetëm pas udhëheqjes së një
procedure paraprake për zgjidhje të mosmarrëveshjes
3

4. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU Si të sigurosh përfshirjen e ekspertizës së veçantë përtej arsimimit ligjor
(të tilla si financat, inxhinieri, administrim biznesi dhe teknologji) të
nevojshme për proceset e shqyrtimit të prokurimit publik?
• OSHP veprimtarinë e vet e ushtron në bazë të LPP i miratuar nga
Kuvendi dhe rregullores së Punës së OSHP-së e miratuar nga Bordi.
• OSHP ka 4 ekspert shqyrtues dhe 4 zyrtar të stafit qe kanë përgatitje
profesionale për ta shqyrtuar një ankesë.
• Rregullorja e punës së OSHP-së lejon, që në raste kur paraqitet nevoja
për ekspertizë të specializuar apo kërkohen aftësi specifike në fusha të
caktuara të angazhojmë ekspert teknik.
• Për të angazhuar ekspert teknik, OSHP-ja hap konkurs në bazë të nenit
29 të Rregullores të Punës së OSHP-së dhe angazhon ata ne baza “ad
hoc”
4

5. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU Si të sigurosh përfshirjen e ekspertizës së veçantë përtej arsimimit ligjor
(të tilla si financat, inxhinieri, administrim biznesi dhe teknologji) të
nevojshme për proceset e shqyrtimit të prokurimit publik? (2)
• Ekspertët e emëruar nga OSHP-ja, përfshihen në regjistrin e
ekspertëve teknik të OSHP-së.
• OSHP-ja, gjatë trajtimit të ankesave përfshinë ekspertët nga regjistri i
OSHP-së varësisht sipas nevojës dhe specifikave të ankesës.
• Eksperti teknik i cili ka përgatitjet profesionale për lëmin e caktuar do
te punoj në mënyrë të pavarur dhe palëve në procedurë do te ju
siguroj ekspertizën për atë ankesë.
• Eksperti teknik merr pjese ne prani te palëve edhe ne seancën
dëgjimore për shqyrtim kryesor për ta mbrojtur mendimin e tij
5

6. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU Si të sigurosh zgjidhje të shpejtë të ankesave dhe cilësinë e vendimeve
në të njëjtën kohë?
• Çdo ankesë e paraqitur në OSHP, regjistrohet në arkivin e OSHP-së, një
kopje I dërgohet AK ndaj te cilit është ushtruar ankesa dhe
njëkohësisht publikohet në faqen zyrtare të OSHP-së.
• Pas arkivimit të ankesës nga ana e OSHP-së, zyrtarët e OSHP-së
menjëherë e shqyrtojnë atë, për t’u siguruar që ajo i plotëson kushtet
sipas LPP-së dhe të njëjtit duhet ta përfundojnë shqyrtimin e ankesës
brenda një (1) dite pas pranimit.
• Nëse OSHP konstaton se ankesa nuk i plotëson kushtet sipas ligjit,
OSHP menjëherë do të informojë parashtruesin e ankesës me shkrim,
përmes mjeteve më të shpejta të mundshme, mbi karakterin e të
metat që janë gjetur.
6

7. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU Si të sigurosh zgjidhje të shpejtë të ankesave dhe cilësinë e vendimeve
në të njëjtën kohë? (2)
• Nëse afati për parashtrimin e ankesës ka skaduar ose skadon për më
pak se katër (4) ditë, parashtruesi i ankesës do të ketë në dispozicion
katër (4) ditë pas marrjes së njoftimit të tillë për të korrigjuar të metat
e tilla dhe për të ri-parashtruar ankesën.
• Nëse afati për parashtrimin e ankesës akoma nuk ka skaduar dhe nuk
skadon për më pak se dy (2) ditë, parashtruesi i kërkesës mund të ri-
parashtrojë kërkesën në çdo kohë para skadimit të afatit për
parashtrim .
• Nëse OSHP konstaton se ankesa është parashtruar me kohë dhe i
plotëson kushtet sipas ligjit, OSHP menjëherë do të caktojë një
ekspert për shqyrtim dhe formon një panel shqyrtues për t’i shqyrtuar
pretendimet e bëra në ankesë. Varësisht nga vlera e kontratës, paneli
shqyrtues mund të jetë në përbërje prej 1 anëtari, 3 anëtarëve apo 5
anëtarëve.
• Vendimet ne OSHP merren brenda 30 ditëve pas datës se
parashtrimit te ankesës
7

8. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU Si të shmangësh fokusimin në gabimet thjeshtë formale dhe lëshime?
• OSHP-ja ka ndërtuar praktika ne bazë të ligjit që të gjitha ankesat e
pranuara të kontrollohen nëse i plotësojnë elementet e ankesës
sikurse është paraparë me ligj.
• Sa i përket evitimit të gabimeve gjatë shqyrtimit të ankesave, fokusi i
OSHP është të caktohet eksperti i fushës përkatëse.
• Eksperti përkatës i shqyrton pretendimet ankimore dhe vlerëson në
bazë të njohurive specifike në ankesën përkatëse.
• Nëse eksperti shqyrtues vlerëson se ankesa ka nevojë të trajtohet
nga një ekspert teknik atëherë OSHP do te caktoj ekspertin teknik I
cili do ti shqyrtoj pretendimet ankimore sipas përgatitjes profesionale.
8

9. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU Si të shmangësh fokusimin në gabimet thjeshtë formale dhe lëshime?
(2)
• Paneli shqyrtues sigurohet që gjatë vendimmarrjes të mos ketë
lëshime ligjore dhe nxjerrja e vendimeve të bëhet konform
dispozitave ligjore të cilat e rregullojnë prokurimin publik dhe
konform legjislacionit tjetër ne fuqi.
• Paneli shqyrtues vendos duke i shqyrtuar pretendimet ankimore ne
bazë të provave te ofruara te palëve, mendimit te ekspertit si dhe
pas shoshitjes se provave te ofruara nga te gjitha palët pjesëmarrëse
ose qe kane interes juridiko material.
• OSHP përpiqet qe ti shmanget fokusimit ne gabime thjeshte formale
9

10. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU Cilat janë kushtet e cilësisë së vendimmarrjes ?
• Për të siguruar cilësi gjatë vendim marrjes, ankesa do të shqyrtohet
dhe përfundohet në mënyrë të shpejtë, të drejtë dhe jo
diskriminuese, e orientuar drejt arritjes së zgjidhjes së drejtë ligjore
dhe efektive.
• OSHP-ja respekton natyrën kundërshtuese të procedurës së shqyrtimit
• Të gjitha palët e interesuara kanë qasje të barabartë në procedimet e
shqyrtimit dhe mjeteve juridike
• OSHP-ja vepron sa më shpejt që të jetë e mundur duke u bazuar në
shkeljen e pretenduar apo në çështjet tjera të ankesës, si dhe merr në
konsideratë pasojat e mundshme të masave apo veprimeve të tilla,
siguron mbrojtjen e të gjitha interesave të palëve që mund të
dëmtohen si dhe interesin publik.
10

11. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU Cilat janë kushtet e cilësisë së vendimmarrjes ? (2)
• Vendimet e OSHP-së, janë ne pajtim te plote me LPP, LPA, ligjet e
aplikueshme ne R. Kosovës si dhe me praktikat e gjykatës
evropiane.
• Konform Rregullores se punës se OSHP-së, Vendimet përmbajnë:
1. hyrjen, dispozitivin dhe arsyetimin
2. çdo urdhër i dhëne, përfshirë dëmet, por pa u kufizuar ne to,
anulimi nënshkrimi i kontratës, procedura e ndjekur e prokurimit
3. nëse ka pasur dëme dhe nëse po, ne çfarë mase,
4. rregullat në lidhje me kthimin e tarifës për ankesë.
11

12. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
• Pyetje???
12

13. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
JU falemnderit
13