Presentation by the SAI of North Macedonia, in BSCM, at the third and last webinar co-organised by SIGMA and the Network of Supreme Audit Institutions of EU candidates and potential candidate countries, held on 28 June 2021. The event explores the audit of COVID-19 related expenditures.

1. INFORMACIJE O REVIZIJAMA USPJEHA VEZANIM ZA
COVID – 19 IZ GODIŠNJEG PLANA ZAVODA ZA 2021.
GODINU
Vebinar koji organizuje SIGMA na temu
revizija uspjeha vezanih za COVID-19
Dobrinka Veskovska, pomoćnica generalnog revizora
dobrinka.veskovska@dzr.gov.mk
ДРЖАВЕН ЗАВОД ЗА РЕВИЗИЈА
ENTI SHTETËROR I REVIZIONIT
DRŽAVNI ZAVOD ZA REVIZIJU

2. WEBINAR ORGANISED BY SIGMA CONCERNING
COVID-19 RELATED PERFORMANCE AUDITS
S obzirom na globalnu pandemiju nastalu virusom korona – COVID-19 i mjere koje je Vlada
Republike Sjeverne Makedonije preduzela na ublažavanju posljedica zdravstvene krize,
Državni zavod za reviziju je Godišnjim programom rada za 2021, predvidio 4 revizije uspjeha
na sljedeće teme:
 ,,Djelotvornost ekonomskih mjera Vlade RSM na rješavanju krize nastale uslijed virusa
COVID-19”;
 ,,Sopstveni prihodi opština za pružanje kvalitetnih usluga građanima tokom pandemije”
(kooperativna revizija);
 ,,Politike i mjere preduzete u cilju podrške zapošljavanju i zanimanjima pogođenim
zdravstvenom i ekonomskom krizom nastalom uslijed pandemije COVID-19”;
 ,,Efikasnost politika i mjera za smanjenje efekata pandemije na turistički sektor”.
Revizije uspjeha u vezi sa
pandemijom COVID-19
planirane Godišnjim
programom rada Zavoda

3. WEBINAR ORGANISED BY SIGMA CONCERNING
COVID-19 RELATED PERFORMANCE AUDITS
Osnovne informacije:
Svi paketi kriznih mjera za podršku privredi bili su namijenjeni građanima, očuvanju
njihovih radnih mjesta, socijalne sigurnosti, solidarnosti, stvaranju atmosfere za lakše
prevazilaženje ekonomskih posljedica virusa korona.
Mjere su imale za cilj da podstaknu preduzeća i privredu, a neke od mjera bile su
sljedeće:
 Finansijska podrška malim i srednjim preduzećima u rješavanju ekonomske krize
nastale uslijed COVID-19;
 Sredstva dodijeljena javnim preduzećima i dioničarskim društvima u vlasništvu
države i jedinicama lokalne samouprave.
1. ,,DJELOTVORNOST EKONOMSKIH MJERA VLADE RSM NA RJEŠAVANJU KRIZE
NASTALE USLIJED PANDEMIJE COVID-19”

4. WEBINAR ORGANISED BY SIGMA CONCERNING
COVID-19 RELATED PERFORMANCE AUDITS
1. ,,DJELOTVORNOST EKONOMSKIH MJERA VLADE RSM NA RJEŠAVANJU KRIZE
NASTALE USLIJED PANDEMIJE COVID-19”
Slijede potencijalne oblasti iz kojih će proizaći pitanja relevantna za reviziju:
- Ocjena zakonskih, podzakonskih i drugih akata koje je usvojila Vlada RSM radi
rješavanja krize uslijed COVID-19;
- Ekonomske mjere koje je usvojila Vlada RSM radi rješavanja krize uslijed COVID-19
sa namjerom da unaprijedi likvidnost i konkurentnost preduzeća; i
- Ocjena od strane Nadzora, kontrola nad sprovođenjem ekonomskih mjera za
rješavanje krize uslijed COVID-19 i njenih posljedica.
Revizijom uspjeha bila bi obuhvaćena efikasnost politika i mjera za podršku malim i
srednjim preduzećima za koje su sredstva obezbijeđena iz budžeta RSM, uplata
Razvojne banke RSM, sredstava dodijeljenih od strane Ministarstva ekonomije, te
novčanih isplata određenim javnim preduzećima, dioničarskim društvima u državnom
vlasništvu i jedinicama lokalne samouprave.

5. WEBINAR ORGANISED BY SIGMA CONCERNING
COVID-19 RELATED PERFORMANCE AUDITS
1. ,,DJELOTVORNOST EKONOMSKIH MJERA VLADE RSM NA RJEŠAVANJU KRIZE
NASTALE USLIJED PANDEMIJE COVID-19”
Svrha revizije uspjeha je da odgovori na sljedeće pitanje:
,,Da li je sredstvima koja je dodijelila država obezbijeđen pozitivan uticaj na likvidnost i
konkurentnost malih i srednjih preduzeća, javnih preduzeća i preduzeća u državnom
vlasništvu, kao i jedinica lokalne samouprave?”
Očekivani rezultati
Revizijom uspjeha izvršiće se ocjena načina usvajanja propisa u vanrednim stanjima,
usvajanja seta ekonomskih mjera i drugih akata od strane Vlade RSM, postupka pripreme
javnih politika i zahtjeva za dobijanje finansijske pomoći radi podrške privredi, način
korišćenja dobijenih sredstava i njihov uticaj na privredu pogođenu krizom, kao i mišljenja
korisnika sredstava upućenih nadležnim institucijama u vezi sa efektima dobijenih sredstava.

6. WEBINAR ORGANISED BY SIGMA CONCERNING
COVID-19 RELATED PERFORMANCE AUDITS
2. ,,SOPSTVENI PRIHODI OPŠTINA ZA PRUŽANJE KVALITETNIH USLUGA
GRAĐANIMA TOKOM PANDEMIJE”
Osnovne informacije:
Ova revizija je međunarodna kooperativna revizija koja se realizuje u okviru EUROSAI Radne
grupe za reviziju opština (eng.TFMA), u kojoj učestvuju vrhovne revizorske institucije Sjeverne
Makedonije, Albanije, Crne Gore, Poljske, Rumunije, Tuske i Slovačke.
Negativan uticaj pandemije u velikoj mjeri osjećaju i lokalne samouprave u kojima je došlo do
ukidanja radnih mjesta i pada prihoda i kupovne moći građana, što dovodi do pada u iznosu
naplaćenih poreza, doprinosa i taksi, odnosno umanjenih prihoda opština, koje, u skladu sa
svojim nadležnostima, moraju pružiti kvalitetne usluge da bi zadovoljile potrebe svojih građana.
Slijede potencijalne oblasti iz kojih će proizaći pitanja relevantna za reviziju:
- Strukturna i funkcionalna postavka opština u sistemu upravljanja krizama;
- Finansiranje opština u okolnostima pandemije;
- Opštinske usluge za građane tokom pandemije;
- Planovi na lokalnom nivou za oporavak nakon krize.

7. WEBINAR ORGANISED BY SIGMA CONCERNING
COVID-19 RELATED PERFORMANCE AUDITS
2. “SOPSTVENI PRIHODI OPŠTINA ZA PRUŽANJE KVALITETNIH USLUGA
GRAĐANIMA TOKOM PANDEMIJE”
Svrha revizije je da odgovori na sljedeće pitanje :
,,Da li su sopstveni prihodi opština dovoljni za pružanje kvalitetnih usluga
građanima tokom pandemije?”
Očekivani rezultati
Revizijom će se utvrditi kako opštine pristupaju krizi nastaloj zbog pandemije, ili da
li njihova pozicija i uloga u sistemu za upravljanje krizom omogućavaju njihovu
samostalnu i brzu reakciju na preduzimanju odgovarajućih radnji sa ciljem
ostvarenja željenih rezultata, pri čemu se obezbjeđuje transparentnost i
odgovornost u javnim finansijama i veće učešće relevantnih strana u njihovom
planiranju i realizaciji.

8. WEBINAR ORGANISED BY SIGMA CONCERNING
COVID-19 RELATED PERFORMANCE AUDITS
3. ,,POLITKE I MJERE PREDUZETE U CILJU PODRŠKE ZAPOŠLJAVANJU I
ZANIMANJIMA POGOĐENIM ZDRAVSTVENOM I EKONOMSKOM KRIZOM
NASTALOM USLIJED PANDEMIJE COVID-19”
Osnovne informacije:
Neke od mjera usvojenih radi podrške zapošljavanju i zanimanjima pogođenim
zdravstvenom i ekonomskom krizom odnose se na:
- Finansijsku podršku zaposlenima u privatnom sektoru za isplatu zarada i očuvanje
radnih mjesta;
- Subvencije za socijalne doprinose za zaposlene u najugroženijim sektorima;
- Direktnu pomoć za sportiste, umjetnike i zanimanja pogođena krizom;
- Naknade za nezaposlenost za lica koja su u datom periodu izgubila posao.
Mjere su uvedene sa namjerom stimulisanja preduzeća da vrate i zadrže zaposlene na
svojim radnim mjestima, ali i kao pomoć i direktna podrška građanima i privredi.

9. WEBINAR ORGANISED BY SIGMA CONCERNING
COVID-19 RELATED PERFORMANCE AUDITS
3. ,,POLITKE I MJERE PREDUZETE U CILJU PODRŠKE ZAPOŠLJAVANJU I
ZANIMANJIMA POGOĐENIM ZDRAVSTVENOM I EKONOMSKOM KRIZOM
NASTALOM USLIJED PANDEMIJE COVID-19”
Slijede potencijalne oblasti iz kojih će proizaći pitanja relevantna za reviziju :
- Razvoj mjera i politika za podršku zapošljavanju i zanimanjima pogođenim
zdravstvenom i ekonomskom krizom i uslova za dobijanje podrške;
- Odobravanje podrške i finansijske pomoći dodijeljene korisnicima, i analiza
korišćenja ovih sredstava i ostvarenih rezultata;
- Ocjena mehanizama kontrole u realizaciji ovih mjera.
Prema početnoj procjeni, revizijom uspjeha biće obuhvaćena efikasnost politika i mjera
za podršku zapošljavanju i zanimanjima pogođenim zdravstvenom i ekonomskom krizom
nastalom uslijed pandemije COVID-19.

10. WEBINAR ORGANISED BY SIGMA CONCERNING
COVID-19 RELATED PERFORMANCE AUDITS
3. ,,POLITIKE I MJERE PREDUZETE U CILJU PODRŠKE ZAPOŠLJAVANJU I
ZANIMANJIMA POGOĐENIM ZDRAVSTVENOM I EKONOMSKOM KRIZOM
NASTALOM USLIJED PANDEMIJE COVID-19”
U skladu sa predlogom, osnovno pitanje glasi:
Da li su mjere imale za cilj da stimulišu preduzeća da vrate i zadrže zaposlene na svojim
radnim mjestima, ali i da predstavljaju pomoć i direktnu podršku građanima i privredi?
Pomenuti aspekti mogli bi se modifikovati u zavisnosti od informacija pribavljenih tokom
preliminarne faze istraživanja.
Očekivani rezultati
Ova tema revizije uspjeha predložena je kako bi se ocijenio način izrade javnih politika i
uslova za dobijanje finansijske pomoći kao podrške zapošljavanju, korišćenje sredstava
dodijeljenih kroz pakete mjera, te njihov uticaj na smanjenje nezaposlenosti, ali i
uspostavljeno praćenje, nadzor i kontrola raspolaganja i namjenske potrošnje dodijeljenih
sredstava.

11. WEBINAR ORGANISED BY SIGMA CONCERNING
COVID-19 RELATED PERFORMANCE AUDITS
4. “EFIKASNOST POLITIKA I MJERA ZA SMANJENJE EFEKATA PANDEMIJE NA
TURISTIČKI SEKTOR”
Osnovne informacije:
Aktivnosti Vlade RSM vezane za sektor turizma i ugostiteljstva i sprečavanje
potencijalne štete po turistički sektor od virusa korona, jačanjem koordinacije i
pravovremenom razmjenom informacija između ovog sektora i državnih
institucija.
Predložene mjere izdavanja vaučera za domaći turizam radi podrške domaćim
turističkim poslenicima (turoperatorima, vlasnicima smještajnih jedinica,
restoranima, prevoznim kompanijama, itd.) i podrške domaćoj privredi, kao
odgovor na krizu Covid-19.

12. WEBINAR ORGANISED BY SIGMA CONCERNING
COVID-19 RELATED PERFORMANCE AUDITS
4. ,,EFIKASNOST POLITIKA I MJERA ZA SMANJENJE EFEKATA PANDEMIJE NA
TURISTIČKI SEKTOR”
Slijede potencijalne oblasti iz kojih će proizaći pitanja relevantna za reviziju :
- Status turističkog sektora u pandemiji;
- Aktivnosti Vlade vezane za sektor turizma i ugostiteljstva kao posljedica krize
COVID-19;
- Sredstva u budžetu predviđena za mjere i aktivnosti;
- Subjekti vezani za realizaciju mjera i njihova koordinacija;
- Zakoni, podzakonski akti koje je usvojila Vlada tokom vanrednog stanja, itd.

13. WEBINAR ORGANISED BY SIGMA CONCERNING
COVID-19 RELATED PERFORMANCE AUDITS
4. ,,EFIKASNOST POLITIKA I MJERA ZA SMANJENJE EFEKATA PANDEMIJE NA
TURISTIČKI SEKTOR”
Prema predlogu, osnovno pitanje glasi:
,,Da li su politike i mjere koje su usvojili Vlada RSM i relevantni subjekti
dovoljne da se ograniče efekti krize na sektor turizma, tj. da se poveća broj
domaćih turista i ostvarenih noćenja?”
Očekivani rezultati
Revizijom će se utvrditi da li su politike i mjere Vlade RSM pravovremeno
donijete i realizovane i da li je građanima i preduzećima u sektoru turizma i
ugostiteljstva pružena neselektivna podrška.