Recommended
Recommended
More Related Content
Similar to OPTIMASI LAHAN
Similar to OPTIMASI LAHAN (20)
Recently uploaded
Recently uploaded (9)
OPTIMASI LAHAN
- 1. Aspek Tata Ruang dan Manajemen Lahan Kuliah 10 PL 3103 Perencanaan Kota
- 2. Pokok Bahasan • Pengunaan Lahan sebagai Elemen Intervensi dalam Perencanaan & Manajemen Perkotaan • Permasalahan lahan perkotaan • Karakteristik lahan perkotaan • Isyu utama/strategis dlm manajemen lahan • Kebijakan dan manajemen lahan perkotaan • Keterkaitan penataan ruang kota dengan Manajemen lahan • Perubahan pemanfaatan lahan
- 3. Instrumen Intervensi dalam Perencanaan dan Manajemen Perkotaan elemen Mekanis- me/Instrumen Land use Public services Infrastruktur Regulasi Fiskal / Pajak Penyediaan langsung oleh pemerintah
- 4. Permasalahan dan Tantangan dalam Pembangunan Kota Akar permasalahan : • Semakin pesatnya pertumbuhan penduduk perkotaan sebagai implikasi pembangunan dan industrialisasi • Semakin terbatasnya lahan perkotaan serta masih belum terpenuhinya secara memadai pelayanan prasarana dan sarana perkotan
- 5. Dampak Perkembangan Perkotaan • Konflik ruang, kebutuhan vs tidak efektifnya rencana tata ruang. • Dinamika perkembangan kota yang semakin sulit diantisipasi/diprediksi. • Kaburnya batas-batas administratif kota, negara dalam kaitannya dengan pola investasi global. • Persoalan lingkungan yang berkaitan dengan lahan; konversi lahan, limbah, degradasi lingkungan, kesenjangan sosial-ekonomi.
- 6. Dampak terhadap Lahan : • Ketidak-sesuaian pemanfaatan lahan • Terganggunya kawasan hijau dan kawasan penyangga • Terjadinya perkembangan kawasan terbangun yang sporadis • Pola tata guna lahan yang tidak terencana dengan baik, atau terlambat mengantisipasi perkembangan
- 7. Penduduk Lahan Aktivitas Kebutuhan Tindakan Sarana Prasarana Permintaan Lahan Persediaan Lahan Kelangkaan Lahan Intensifikasi Lahan Ekstensifikasi Lahan Umpan balik DINAMIKA PENGGUNAAN LAHAN
- 8. Isu Lahan Perkotaan • Distribusi pemilikan yang timpang • Sebagian orang memiliki lahan yang sempit, sementara sebagian lagi memilki lahan yang sangat luas. • Pemanfaatan lahan yang tidak efisien • Kompleksitas dan tidak jelasnya status pemilikan dalam UUPA (hak milik, HGB, hak pakai) • Terbatasnya persediaan lahan • Spekulasi lahan • Komersialisasi dan tidak terkontrolnya pasar lahan • Perubahan-perubahan terhadap nilai lahan
- 9. Isu strategis manajemen perkotaan • Permasalahan yang harus ditangani untuk menjamin tercapainya tujuan, sasaran, kebijaksanaan dan program pembangunan perkotaan : – Perencanaan tata ruang – Manajemen lahan – Manajemen lingkungan hidup – Manajemen pelayanan jasa perkotaan – Manajemen keuangan perkotaan – Organisasi manajemen perkotaan
- 10. Perencanaan tata ruang: Berbagai benturan dlm perencanaan tata ruang • Perencanaan tata ruang VS pertumbuhan perumahan kumuh • Perencanaan tata ruang VS perambahan ruang oleh sektor informal • Perencanaan tata ruang VS pembangunan oleh dunia usaha • Perencana tata ruang VS perencanaan sektoral • Perencanaan tata ruang kota VS perencanaan tata ruang wilayah sekitar • Perencanaan tata ruang VS pelaksanaan VS pengendaliannya
- 11. Isu Strategis Perencanaan Tata Ruang Kota • Bagaimana mengefektifkan rencana tata ruang agar dapat mendorong pertumbuhan ekonomi kota sesuai dengan fungsi dan peranannya secara regional
- 12. Isu Strategis Manajemen Lahan • Bagaimana mengefektifkan manajemen lahan untuk dapat menunjang impelentasi rencana tata ruang kota, melalui instrumen : peraturan land-use, kebijaksanaan perpajakan, keterlibatan langsung masyarakat
- 13. Keterkaitan penataan ruang kota dengan Manajemen lahan • Lahan dan pembangunan perkotaan • Mekanisme perijinan pemanfaatan lahan • Kecenderungan perubahan pemanfaatan lahan : – sesuai – tidak sesuai dengan RTRW ? • Mekanisme insentif dan disinsentif • Pengenaan Sanksi
- 16. L + P + F + NI = SUD • Land • Plan • Finance • Network Infrastructure • Rural land selected & designed for urban development • Urban land use plan • Private plan • Fund infrastructure construction cost land acquisition • Fund from Revenue • Network public road & drains • Network public utility
- 17. Efficient urban areas with a sustainable, Safe, healthy and pleasant environment SUD Sustainable Urban Development Creating urban areas : • Activities of work & living • Movement people & goods carried out safely, efficiently • Development with amenity • Polution < capacity of environment system absorb it
- 18. • Tujuan Manajemen Lahan Perkotaan – Efisiensi dan keadilan dalam pemilikan dan pemanfaatan lahan • Sasarannya: – Administrasi dan informasi – Regulasi pertanahan – Pengelolaan lahan untuk bangunan – Penatagunaan tanah – Pajak tanah
- 19. Permasalahan Strategis Keterpaduan RTR dan Hak Atas Tanah (dalam Mekanisme Izin Lokasi) • Kualitas Rencana tata ruang (RTR) yang masih rendah • RTR yang sulit diakses publik • RTR yang kurang fleksibel untuk dilaksanakan • RTR yang kurang tegas
- 20. Perubahan Pemanfaatan Lahan • Definisi – Pemanfaatan baru atas lahan yang tidak sesuai dengan yang ditentukan dalam RTRW kota yang telah disahkan. • Tujuan – Agar kegiatan mengubah fugnsi dan pemanfaatan lahan dapat dikendalikan, sehingga dapat mendorong percepatan laju pembangunan daerah.
- 21. • Asas-asas Perubahan Pemanfaatan lahan – Keterbukaan, persamaan, keadilan, perlindungan hukum – Mengutamakan kepentingan masyarakat golongan ekonomi lemah – Pelaksanaan perubahan harus sesuai dengan asas penataan ruang, yang ditujukan bagi semua kepentingan secara terpadu – Pemanfaatan lahan yang baru selalu mempertahankan fungsi lahan dan daya dukung lingkungan sekitarnya
- 22. Tipe-tipe Pelanggaran • Pemanfaatan ruang tidak sesuai dengan fungsi ruang – Hentikan kegiatan – Cabut ijin – Denda/kurungan • Pemanfaatan sesuai dengan fungsi ruang, tetapi luasan menyimpang – Kegiatan dihentikan – Kegiatan dibatasi pada luasan yang ditetapkan – Denda/kurungan
- 23. • Pemanfaatan sesuai dengan fungsi ruang, tetapi persyaratan teknis menyimpang – Kegiatan dihentikan – Memenuhi persyaratan teknis – Denda/kurungan • Pemanfaatan sesuai dengan fungsi ruang, tetapi bentuk pemanfaatan ruang menyimpang – Kegiatan dihentikan – Menyesuaikan dengan pemanfaatan ruang – Denda/kurungan
- 24. Permendagri No. 4 Tahun 1996 Tentang Pedoman Perubahan Pemanfaatan lahan Perkotaan • Perkembangan aktivitas perkotaan yang sangat pesat VS RTRW kota yang kurang berfungsi secara efektif • Pemerintah daerah terpaksa melanggar Perda tentang RTRW dengan melakukan perubahan pemanfaatan lahan. • Untuk mengatasi hal tersebut, perlu perangkat peraturan-peraturan untuk merekomendasikan perubahan dan memastikan perubahan tersebut dapat memberi manfaat yang sebesar-besarnya bagi pemerintah, masyarakat dan swasta.
- 25. Permohonan Ijin Perubahan Pemanfaatan Lahan Ijin Perubahan Pemanfaatan Lahan (SK Walikota) Persyaratan : •Rencana Peruntukan Pemanfaatan Lahan (lama – baru) •Bukti Penguasaan lahan •Gambar-gambar Teknis •Persetujuan tertulis tetangga Penilaian Permohonan Perubahan Pemanfaatan Lahan Rekomendasi sbg bahan pertimbangan Perubahan Pemanfaatan Lahan Konsultasi dengan DPRD Permohonan diajukan kpd Instansi Berwenang (Bappeda) Azas-azas Perubahan Pemanfaatan Lahan Masukan untuk Evaluasi dan Revisi RTRW Kota TATA CARA PERUBAHAN PEMANFAATAN LAHAN (Permendagri No. 4 Tahun 1996) Pelaksanaan Perubahan Pemanfaatan Lahan Pengenaan Biaya / Retribusi Ijin Perubahan Pemanfaatan Lahan
- 26. Perubahan Pemanfaatan Lahan Ketidaksesuaian dengan RTR Dampak Fungsi/ Guna Lahan Intensitas KDB KLB Ekonomi Lingkungan Sosial Penyerapan TK Pajak & Retribusi Nilai Ekonomi Kualitas Lingkungan Intensitas Gangguan
- 27. Indikator ketidaksesuaian RTR • Jenis perubahan : – perubahan fungsi (guna lahan) – perubahan intensitas bangunan • Sifat perubahan : – Perubahan guna lahan : berdasarkan klasifikasi guna lahan yang ditetapkan dalam RTR Perubahan yang mengakibatkan guna lahan berubah ke klasifikasi yang lebih tinggi, akan memiliki tingkat ketidaksesuaian yang semakin tinggi. – Perubahan intensitas bangunan, yaitu berdasarkan ketentuan KDB, KLB dan GSB yang ditetapkan dalam rencana kota. Perubahan yang mengakibatkan KDB dan KLB semakin membesar serta GSB yang semakin mengecil, akan memiliki tingkat ketidaksesuaian yang semakin tinggi.
- 28. Indikator dampak perubahan (ekonomi, lingkungan dan sosial) • Dampak ekonomi, Perubahan diharapkan dapat meningkatkan pendapatan masyarakat, pemerintah dan swasta serta dapat mengantisipasi pertumbuhan kota • Dampak lingkungan Perubahan diharapkan tetap memperhatikan kualitas lingkungan, dilihat dari jenis kegiatan dan kewajibannya mengelola dampak lingkungan (AMDAL, UPL/UKL). • Dampak sosial Perubahan diharapkan menjaga ketertiban, keamanan dan kesehatan, indikatornya dilihat dari intensitas gangguan tiap kegiatan yang diatur dalam Undang-Undang Gangguan.
- 29. Jenis Pemanfaatan sesuai RTR Jenis Pemanfaatan sesudah Perubahan Indeks Perubahan Jasa/Komersial Perdagangan/Pertokoan i = 0.1 Perkantoran Perdagangan/Pertokoan i = 0.2 Perumahan Perdagangan/Pertokoan i = 0.2 Industri Perdagangan/Pertokoan i = 0.3 Fasilitas Sosial Perdagangan/Pertokoan i = 0.4 RTH, KDB 20 % Perdagangan/Pertokoan i = 0.5 RTH, KDB 10 % Perdagangan/Pertokoan i = 0.6 RTH - Taman Perdagangan/Pertokoan i = 0.7 RTH Hutan Kota Perdagangan/Pertokoan i = 0.8 Contoh INDEKS PERUBAHAN PEMANFAATAN LAHAN
- 30. Retribusi Ijin Perubahan Pemanfaatan Lahan R = i x H x L • R = Retribusi Ijin Pemanfaatan Lahan • i = Indeks Perubahan Pemanfaatan Lahan • H = Harga Lahan • L = Luas Lahan