моніторинг децентралізації

1. МОНІТОРИНГ
ПРОЦЕСУ ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЇ ВЛАДИ ТА
РЕФОРМУВАННЯ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ
станом на 10 лютого 2019
МІНІСТЕРСТВО
РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ,
БУДІВНИЦТВА ТА ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА
УКРАЇНИ

2. МОНІТОРИНГ ПРОЦЕСУ ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЇ ВЛАДИ В УКРАЇНІ
2
№ КЛЮЧОВІ ІНДИКАТОРИ Слайд
1 Перспективні плани, затверджені Урядом, на карті України ……………………………………………………………………………………………… 3
2 Формування ОТГ…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 4-9
3 Рейтинг областей щодо формування ОТГ……............................................................................................................................ 10-12
4 Інститут старост в об'єднаних громадах ……………………………………………………………………………………………………………………………… 13
5 Співробітництво територіальних громад ……………………………………………………………………………………………………………………………. 14
6 Результати фінансової децентралізації ……………………………………………………………………………………………………………………………….. 15-20
6.1 Зростання місцевих бюджетів (2014 – 2018 рр.) …………………………………………………………………………………………………………………… 15
6.2 Виконання власних доходів місцевих бюджетів …………………………………………………………………………………………………………………… 16,17
6.3 Виконання власних доходів місцевих бюджетів. Темпи зростання ……………………………………………………………………………………. 18
6.4 Зростання місцевих бюджетів ……………………………………………………………………………………………………………………………………………… 19
6.5 Видатки місцевих бюджетів …………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 20
7 Державна фінансова підтримка …………………………………………………………………………………………………………………………………………....... 21,22
8 Держані підтримка розвитку сільської медицини ………………………………………………………………………………………………………………. 23
9 Децентралізація у сфері освіти ……………………………………………………………………………………………………………………………………………….. 24,25
10 Децентралізація повноважень у сфері архітектурно-будівельного контролю ……………………………………………………………………… 26
11 Децентралізація у сфері надання адміністративних послуг ………………………………………………………………………………………………… 27
12 Децентралізація у сфері земельних відносин …………………………………………………………………………………………………………………………. 28

3. ПЕРСПЕКТИВНІ ПЛАНИ, ЗАТВЕРДЖЕНІ УРЯДОМ, НА КАРТІ УКРАЇНИ
* без урахування тимчасово окупованої території
ІНДИКАТОР 1
ОТГ у перспективних планах, затверджених Урядом,
які об’єднують 8846 територіальних громад
(457300кв.км або 82 % від загальної площі України *,
27,4млн. осіб або 77,5 % від загальної чисельності населення України*)
1289
23
перспективні плани
формування
територій громад
областей
затверджено
Урядом
3

4. ФОРМУВАННЯ ОБ’ЄДНАНИХ ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ГРОМАД
Приєднання громад до ОТГ
Створено
878об’єднаних
територіальних
громад, з яких:
72-очікують рішення
ЦВК про призначення перших
виборів (в тому числі 45 ОТГ, у яких
вибори не відбулись у зв’язку з введенням
воєнного стану)
ІНДИКАТОР 2
24 -
міста обласного
значення, до яких
приєдналися ТГ
№
п/п
Область
К-сть
ОТГ до
яких
приєдн
алися
ТГ
К-сть ТГ,
що
приєднал
ися до
ОТГ
К-сть ОТГ, що
чекають
рішення ЦВК
щодо
призначення
додаткових
виборів до
рад ОТГ
К-сть ТГ, що
чекають
рішення ЦВК
щодо
призначення
додаткових
виборів
1 ВІННИЦЬКА 1 2 2 10
2 ВОЛИНСЬКА 9 13 2 2
3 ДНІПРОПЕТРОВСЬКА 4 7
4 ДОНЕЦЬКА
5 ЖИТОМИРСЬКА 2 10 7 9
6 ЗАКАРПАТСЬКА
7 ЗАПОРІЗЬКА 2 4 1 1
8 ІВАНО-ФРАНКІВСЬКА 3 3
9 КИЇВСЬКА
10 КІРОВОГРАДСЬКА 1 1 2 2
11 ЛУГАНСЬКА 2 2
12 ЛЬВІВСЬКА
13 МИКОЛАЇВСЬКА
14 ОДЕСЬКА 1 1
15 ПОЛТАВСЬКА 1 4
16 РІВНЕНСЬКА 2 2
17 СУМСЬКА 1 1 3 4
18 ТЕРНОПІЛЬСЬКА 1 2 3 4
19 ХАРКІВСЬКА 1 1 2 2
20 ХЕРСОНСЬКА
21 ХМЕЛЬНИЦЬКА 3 4 3 4
22 ЧЕРКАСЬКА 1 3 3 8
23 ЧЕРНІВЕЦЬКА 5 7 1 1
24 ЧЕРНІГІВСЬКА 5 11
РАЗОМ 35 62 39 63
4

5. ПРИЄДНАННЯ ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ГРОМАД ДО МІСТ ОБЛАСНОГО ЗНАЧЕННЯ ІНДИКАТОР 2
24
міста обласного
значення, до яких
приєдналися 59 ТГ
3
міста обласного значення,
в яких розпочато
процедуру приєднання
№ п/п Область
К-сть міст
обласного
значення,
до яких
приєднал
ися ТГ
К-сть ТГ,
що
приєднал
ися до
міст обл.
значення
1 ВІННИЦЬКА 2 2
2 ВОЛИНСЬКА
3 ДНІПРОПЕТРОВСЬКА 2 2
4 ДОНЕЦЬКА
5 ЖИТОМИРСЬКА 2 2
6 ЗАКАРПАТСЬКА
7 ЗАПОРІЗЬКА 1 2
8 ІВАНО-ФРАНКІВСЬКА 1 5
9 КИЇВСЬКА 3 13
10 КІРОВОГРАДСЬКА
11 ЛУГАНСЬКА
12 ЛЬВІВСЬКА
13 МИКОЛАЇВСЬКА 1 1
14 ОДЕСЬКА
15 ПОЛТАВСЬКА 1 1
16 РІВНЕНСЬКА 1 1
17 СУМСЬКА 1 1
18 ТЕРНОПІЛЬСЬКА 2 5
19 ХАРКІВСЬКА 1 18
20 ХЕРСОНСЬКА 1 1
21 ХМЕЛЬНИЦЬКА 1 1
22 ЧЕРКАСЬКА 1 1
23 ЧЕРНІВЕЦЬКА 1 1
24 ЧЕРНІГІВСЬКА 2 2
РАЗОМ 24 59
Приєднання громад до МОЗ
5

6. ДИНАМІКА ФОРМУВАННЯ ОБ’ЄДНАНИХ ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ГРОМАД
КІЛЬКІСТЬ ОБ’ЄДНАНИХ ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ГРОМАД
КІЛЬКІСТЬ ЖИТЕЛІВ В ОБ’ЄДНАНИХ ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ГРОМАДАХ (млн. осіб)
ІНДИКАТОР 2
1739
795
ПЛОЩА ОБ’ЄДНАНИХ ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ГРОМАД (тис. кв. км.)
800
878 (+2)*
проживають в ОТГ (25,5 % від загальної
чисельності населення України**)
9,0 млн. осіб
** за даними Держстату станом на 01.03.2018
* у порівнянні з минулим місяцем
** без урахування тимчасово окупованої території
210,5 тис. кв. км
площа ОТГ (37,7 % від загальної площі
України**)
** без урахування тимчасово окупованої території
у 2015 - 2018 рр. створено
об'єднаних територіальних громад
(з них 72 очікують рішення ЦВК про
призначення перших виборів (в тому числі 45
ОТГ, у яких вибори не відбулись у зв’язку з введенням
воєнного стану) та 24 міста обласного значення
до яких приєдналися ТГ159
366
665
806
878
0
200
400
600
800
1000
2015 2016 2017 2018 2019
36,9
89,2
166,9
193,0
210,5
0,0
50,0
100,0
150,0
200,0
250,0
2015 2016 2017 2018 2019
1,4
3,2
5,7
8,4 9,0
0
2
4
6
8
10
2015 2016 2017 2018 2019
+ 207
+ 299
+ 71
+ 1,8
+ 2,5
+ 0,6
+ 52,3
+ 77,6
+ 17,5
+ 141
+ 2,7
+ 26,1
6

7. ДИНАМІКА ФОРМУВАННЯ ОБ’ЄДНАНИХ ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ГРОМАД
у 2015 - 2019 рр.
територіальних громад
об’єдналося,
приєдналося
(36,7 % від загальної кількості
рад базового рівня станом на
01.01.2015 р.**)
ІНДИКАТОР 2
1739
795
3247
1746
800
4018 (+8)*
КІЛЬКІСТЬ ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ГРОМАД, ЩО ОБ’ЄДНАЛИСЯ ТА ПРИЄДНАЛИСЯ
КІЛЬКІСТЬ НЕОБ’ЄДНАНИХ ТА НЕ ПРИЄДНАНИХ ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ГРОМАД
* у порівнянні з минулим місяцем
** без урахування тимчасово окупованої
території
територіальних громад
залишаються необ’єднаними
(63,3 % від загальної кількості рад
базового рівня станом на 01.01.2015 р.**)
6934 (-8)*
** без урахування тимчасово окупованої
території
816
1784
3181
3734
4018
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
2015 2016 2017 2018 2019
10136
9168
7771
7218 6934
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
2015 2016 2017 2018 2019
+ 968
+ 1397
+ 284
- 816
- 284
- 968
- 1397
+ 553
- 553
7

8. ДИНАМІКА ФОРМУВАННЯ ОБ’ЄДНАНИХ ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ГРОМАД
Середня кількість територіальних громад, що об'єдналися в одну ОТГ
Середня чисельність населення однієї ОТГ (осіб)
ІНДИКАТОР 2
8805
8470
8760
*примітка: суттєве збільшення за рахунок приєднання ТГ до міст обласного значення
5,1 4,7 4,7
3,9 3,9
4,6
0,0
1,0
2,0
3,0
4,0
5,0
6,0
2015 2016 2017 2018 2019 2015-2019
8795 8474 8464
19079*
9155 10289
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
11000
12000
13000
14000
15000
16000
17000
18000
19000
20000
2015 2016 2017 2018 2019 2015-2019
8

9. ОБ’ЄДНАННЯ ГРОМАД У МЕЖАХ РАЙОНІВ ІНДИКАТОР 2
Районів, де 100%
території покрито ОТГ
Районів, де 50…99%
території покрито ОТГ
Районів, де 1…49%
території покрито ОТГ
** Окупованих районів АРК,
Донецької та Луганської областей
Районів, де не утворено ОТГ
(без урахування 25 районів окупованих
територій)
Примітка: при розрахунку покриття ОТГ районів враховувалася інформація щодо ОТГ, в яких відбулись перші вибори, які чекають рішення ЦВК стосовно призначення перших виборів, а також ТГ, що
приєдналися міст обласного значення
* у порівнянні з минулим місяцем
ОБЛАСТЬ
РАЙОНИ
100% 50-99% 1-49% 0% Загальна
к-сть
АР Крим 0 0 0 0 14**
ВІННИЦЬКА 0 1 20 6 27
ВОЛИНСЬКА 1 9 6 0 16
ДНІПРОПЕТРОВСЬКА 1 13 7 1 22
ДОНЕЦЬКА 2 3 2 6 18**
ЖИТОМИРСЬКА 1 16 6 0 23
ЗАКАРПАТСЬКА 0 0 5 8 13
ЗАПОРІЗЬКА 4 9 7 0 20
ІВАНО-ФРАНКІВСЬКА 0 2 11 1 14
КИЇВСЬКА 0 3 11 11 25
КІРОВОГРАДСЬКА 0 1 10 10 21
ЛУГАНСЬКА 1 5 5 1 18**
ЛЬВІВСЬКА 0 2 14 4 20
МИКОЛАЇВСЬКА 0 11 6 2 19
ОДЕСЬКА 1 6 8 11 26
ПОЛТАВСЬКА 0 7 15 3 25
РІВНЕНСЬКА 0 4 9 3 16
СУМСЬКА 0 5 12 1 18
ТЕРНОПІЛЬСЬКА 0 7 9 1 17
ХАРКІВСЬКА 1 4 7 15 27
ХЕРСОНСЬКА 1 5 5 7 18
ХМЕЛЬНИЦЬКА 3 10 4 3 20
ЧЕРКАСЬКА 0 6 12 2 20
ЧЕРНІВЕЦЬКА 0 3 7 1 11
ЧЕРНІГІВСЬКА 2 12 8 0 22
РАЗОМ 18 144 206 97 490**
всього 490 районів878 ОТГ
9

10. РЕЙТИНГ ОБЛАСТЕЙ ЩОДО ФОРМУВАННЯ СПРОМОЖНИХ ГРОМАД
ЗАГАЛЬНИЙ РЕЙТИНГ ТА МІСЦЕ ЗА ПАРАМЕТРАМИ
Ів.-Франківська
12
Чернівецька
8
Тернопільська
9
Хмельницька
5
Закарпатська
24
Львівська
20
Волинська
6 Рівненська
15
Житомирська
1
Чернігівська
4
Одеська
18
Київська
21
Вінницька
23
Кіровоградська
22
Черкаська
17
Сумська
7
Харківська
14
Полтавська
19
Херсонська
16
Миколаївська
10
Донецька
11
Запорізька
3
Дніпропетровська
2
Луганська
13
1-5
6-19
20-24
Місця в загальному
рейтингу
ІНДИКАТОР 3
ОБЛАСТЬ Загальний
рейтинг
РЕЙТИНГ ОБЛАСТЕЙ ЩОДО ФОРМУВАННЯ СПРОМОЖНИХ
ГРОМАД
1 2 3 4 5 6 7
Кількість
населення
ОТГ, МОЗ
(тис. осіб)
Площа
ОТГ,
МОЗ
К-сть
територі
альних
громад,
що не
об'єднал
ися
Районі
в не
охопле
них
об'єдна
нням,
приєдн
анням
К-сть
ОТГ, з
чисельні
стю
менше 5
тис. осіб
Міст
обласно
го
значенн
я у яких
відбуло
сь
приєдн
ання
Покриття
перспект
ивними
планами
ЖИТОМИРСЬКА 1 5 2 1 1 12 2 4
ДНІПРОПЕТРОВСЬКА 2 2 3 3 2 14 7 1
ЗАПОРІЗЬКА 3 3 1 2 1 20 5 1
ЧЕРНІГІВСЬКА 4 6 6 5 1 13 1 6
ХМЕЛЬНИЦЬКА 5 8 4 4 11 7 6 1
ВОЛИНСЬКА 6 10 5 6 1 10 9 9
СУМСЬКА 7 9 11 12 3 11 8 2
ЧЕРНІВЕЦЬКА 8 15 9 10 7 6 1 10
ТЕРНОПІЛЬСЬКА 9 16 8 9 4 17 1 5
МИКОЛАЇВСЬКА 10 7 7 8 9 19 5 11
ДОНЕЦЬКА 11 1 12 11 18 5 9 13
ІВАНО-ФРАНКІВСЬКА 12 20 16 18 5 2 6 7
ЛУГАНСЬКА 13 4 10 7 6 23 9 15
ХАРКІВСЬКА 14 11 20 20 20 1 8 1
РІВНЕНСЬКА 15 23 18 16 14 9 4 1
ХЕРСОНСЬКА 16 17 14 14 15 15 4 8
ЧЕРКАСЬКА 17 14 13 13 8 22 6 14
ОДЕСЬКА 18 13 17 17 16 3 9 19
ПОЛТАВСЬКА 19 12 15 15 10 21 6 17
ЛЬВІВСЬКА 20 18 19 19 12 8 9 12
КИЇВСЬКА 21 22 23 22 17 4 4 16
КІРОВОГРАДСЬКА 22 19 21 23 19 16 9 3
ВІННИЦЬКА 23 21 22 21 13 18 3 18
ЗАКАРПАТСЬКА 24 24 24 24 21 1 9 20
АР Крим
Примітка: 1. при розрахунку рейтингу за параметрами «Кількість населення спроможних громад
(ОТГ, МОЗ)», «Площа спроможних громад (ОТГ, МОЗ)» «Кількість територіальних громад, що не
об'єдналися та не приєдналися» враховувалися також дані тих МОЗ (міст обласного значення) у яких
ще не відбулося приєднання.
10

11. РЕЙТИНГ ОБЛАСТЕЙ ЩОДО ФОРМУВАННЯ СПРОМОЖНИХ ГРОМАД ІНДИКАТОР 3
* Без урахування тимчасово окупованої території
ОБЛАСТЬ
К-сть
населен
ня
області
(тис.
осіб)
Параметр 1.
Кількість
населення
спроможних
громад (ОТГ,
МОЗ) - тис. осіб
Площа
області,
кв. км
Параметр 2.
Площа
спроможних
громад (ОТГ,
МОЗ) К-сть
територі
альних
громад в
області
до
утворен
ня ОТГ
Параметр 3.
Кількість
територіальних
громад, що не
об'єдналися та не
приєдналися
Параметр 4.
Кількість районів в області,
де не розпочато процес
добровільного об’єднання
(приєднання)
територіальних громад
Параметр 5.
Кількість ОТГ, з
кількістю
жителів менше 5
тис. осіб
Параметр 6.
Кількість міст обласного
значення (МОЗ), до яких
приєдналися інші
територіальні громади
Параметр 7.
Перспективні плани (ПП)
спроможних громад,
затверджені Урядом
ЗАГАЛ
ЬНЕ
МІСЦЕ
ЗА
ПАРА
МЕТРА
МИ 1-7
Всього за 2015-
2019
Всього 2015-2019
Всього за 2015-
2019
Загальна
кількість
районів
Всього 2015-2019
Всього за 2015-
2019
К-сть
міст
обласн
ого
значен
ня
Всього 2015-2019 Всього за 2015-2019
Кількість
населення
ОТГ та
МОЗ
%
Площа
ОТГ,
МОЗ
%
К-сть ТГ,
що не
об'єднал
ися і не
приєднал
ися
%
К-сть
районів, де
не утворено
ОТГ і відсутні
ТГ, що
приєдналися
до ОТГ чи
МОЗ
%
К-сть
ОТГ
%
К-сть МОЗ
до яких
приєднали
ся інші
територіал
ьні
громади
% МОЗ,
до яких
відбуло
сь
приєдн
ання
К-сть ТГ,
охоплен
их ПП,
затверд
женим
Урядом
К-сть
ТГ, не
охопле
них ПП
% ТГ від
їх
загально
ї к-сті,
неохопл
ених ПП
Вінницька 1573,2 805,5 51,2 26513 4614 17,4 707 578 81,8 27 6 22,2 19 45,2 6 2 33,3 58 418 59,1 23
Волинська 1037,9 749,9 72,3 20144 11496 57,1 412 186 45,1 16 0 0 17 33,3 4 0 74 33 8 6
Дніпропетровська 3226,6 2903,6 90,0 31914 19287 60,4 348 144 41,4 22 1 4,5 25 39,7 13 2 15,4 92 0 0 2
Донецька* 1700,7 1600,1 94,1 17640 7255 41,1 269 155 57,6 13 6 46,2 3 18,8 14 0 45 118 30,6 11
Житомирська 1229,5 999,6 81,3 29832 19149 64,2 631 218 34,5 23 0 0 20 35,7 5 2 40 64 10 1,6 1
Закарпатська 1257,8 332,9 26,5 12777 705 5,5 337 312 92,6 13 8 61,5 0 0,0 5 0 0 337 100 24
Запорізька 1720,4 1494,1 86,8 27180 17743 65,3 299 107 35,8 20 0 0 25 48,1 5 1 20 76 0 0 3
Івано-Франківська 1376,7 709,1 51,5 13900 4379 31,5 516 374 72,5 14 1 7,1 4 13,3 6 1 16,7 60 16 3,1 12
Київська 1755,7 888,4 50,6 28131 4346 15,4 659 542 82,2 25 11 44 3 17,6 12 3 25 29 278 42,2 21
Кіровоградська 954,6 554,9 58,1 24588 4724 19,2 415 349 84,1 21 10 47,6 9 42,9 4 0 53 4 1 22
Луганська* 583,3 476,7 81,7 18480 8143 44,1 186 92 49,5 12 1 8,3 12 54,5 3 0 28 137 41,3 13
Львівська 2527,7 1475,3 58,4 21833 5081 23,3 711 538 75,7 20 4 20 11 27,5 9 0 85 98 13,8 20
Миколаївська 1139,7 923,7 81,0 24598 12498 50,8 313 167 53,4 19 2 10,5 19 46,3 5 1 20 40 38 12,1 10
Одеська 2382,8 1614,9 67,8 33310 10293 30,9 490 348 71 26 11 42,3 5 16,1 7 0 34 349 71,2 18
Полтавська 1411,9 978,2 69,3 28748 9242 32,1 503 329 65,4 25 3 12 23 50,0 6 1 16,7 54 259 51,5 19
Рівненська 1160,3 572,4 49,3 20047 6153 30,7 365 245 67,1 16 3 18,8 11 31,4 4 1 25 66 0 0 15
Сумська 1092,4 855,2 78,3 23834 10270 43,1 419 246 58,7 18 1 5,6 12 35,3 7 1 14,3 53 1 0,2 7
Тернопільська 1051,3 670,4 63,8 13823 6306 45,6 615 331 53,8 17 1 5,9 22 44,9 4 2 50 59 12 2 9
Харківська 2690,8 1914,7 71,2 31415 6224 19,8 458 373 81,4 27 15 55,6 0 0,0 7 1 14,3 58 0 0 14
Херсонська 1045,4 643,6 61,6 28461 9360 32,9 298 190 63,8 18 7 38,9 13 41,9 4 1 25 49 22 7,4 16
Хмельницька 1272,9 1006,9 79,1 20645 11970 58,0 605 252 41,7 20 3 15 12 26,7 6 1 16,7 62 0 0 5
Черкаська 1218,1 821,3 67,4 20900 8399 40,2 556 343 61,7 20 2 10 30 53,6 6 1 16,7 56 196 35,3 17
Чернівецька 906,4 596,4 65,8 8097 3670 45,3 271 152 56,1 11 1 9,1 7 21,2 2 1 50 42 29 10,7 8
Чернігівська 1018 826,1 81,2 31865 17904 56,2 569 239 42 22 0 0 16 36,4 4 2 50 52 14 2,5 4
РАЗОМ 35333,8 24413,9 69,1 558676 219211 39,2 10952 6810 62,2 465 97 20,9 318 36,2 148 24 16,2 1289 2369 21,1
Примітка: 1. при розрахунку рейтингу за параметрами «Кількість населення спроможних громад (ОТГ, МОЗ)», «Площа спроможних громад (ОТГ, МОЗ)» «Кількість територіальних
громад, що не об'єдналися та не приєдналися» враховувалися також дані тих МОЗ (міст обласного значення), у яких ще не відбулося приєднання.
11

12. ІНДИКАТОР 3
Область
жителів ОТГ та міст
обл. знач., до яких
приєдналися тер.
громади
(%)
жителів міст
обласного
значення без
об’єднання (%)
жителів ТГ, що не
об’єднались (без
міст обласного
значення, %)
ВІННИЦЬКА 43,90 7,25 48,85
ВОЛИНСЬКА 35,82 36,89 27,29
ДНІПРОПЕТРОВСЬКА 18,39 71,57 10,04
ДОНЕЦЬКА * 16,45 73,51 10,04
ЖИТОМИРСЬКА 67,69 13,43 18,88
ЗАКАРПАТСЬКА 5,66 21,06 73,28
ЗАПОРІЗЬКА 29,17 57,62 13,21
ІВ.-ФРАНКІВСЬКА 23,78 27,17 49,05
КИЇВСЬКА 14,92 34,83 50,25
КІРОВОГРАДСЬКА 14,66 42,97 42,37
ЛУГАНСЬКА * 32,08 49,63 18,29
ЛЬВІВСЬКА 13,60 44,77 41,63
МИКОЛАЇВСЬКА 27,40 53,54 19,06
ОДЕСЬКА 13,96 56,28 29,76
ПОЛТАВСЬКА 23,07 46,33 30,6
РІВНЕНСЬКА 22,89 25,84 51,27
СУМСЬКА 31,63 46,61 21,76
ТЕРНОПІЛЬСЬКА 58,97 4,45 36,58
ХАРКІВСЬКА 10,48 60,18 29,34
ХЕРСОНСЬКА 24,94 38,07 36,99
ХМЕЛЬНИЦЬКА 41,10 37,97 20,93
ЧЕРКАСЬКА 27,54 39,69 32,77
ЧЕРНІВЕЦЬКА 36,45 29,15 34,4
ЧЕРНІГІВСЬКА 46,97 34,5 18,53
Разом Україна 25,51 43,46 31,03
* без урахування тимчасово окупованої території
ФОРМУВАННЯ СПРОМОЖНИХ ГРОМАД. ЧИСЕЛЬНІСТЬ НАСЕЛЕННЯ
25,51
43,46
31,03
УКРАЇНА
12

13. 2884
старост в ОТГ,
з них:
ІНСТИТУТ СТАРОСТ В ОБ'ЄДНАНИХ ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ГРОМАДАХ
Івано-
Франківська
86 (30)
Закарпатська
14 (7)
Львівська
102 (41)
Волинська
134 (5)
Рівненська
72 (21)
Тернопільська
204 (123)
Чернівецька
73 (14)
Хмельницька
288 (204)
Житомирська
293 (9)
Вінницька
70(9)
Одеська
98 (56)
Миколаївська
72 (18)
Херсонська
68 (9)
Запорізька
112 (35)
Дніпропетровська
120 (48)
Кіровоградська
32 (3)
Черкаська
71 (21)
Київська
40 (13)
м. Київ
Чернігівська
260 (56)
Сумська
106 (1)
Полтавська
108 (22)
Харківська
51 (7)
Донецька
51 (18)
Луганська
40 (18)
АР Крим
102 (32) загальна кількість старост (обрано старост )
обрано ―
786
(27,3 %)
ІНДИКАТОР 4
2015 2016 2017 2018 ВСЬОГО
ЗАГАЛЬНА
КІЛЬКІСТЬ
СТАРОСТ
646 747 1079 93 2884
ОБРАНО
СТАРОСТ 256 193 174 164 786
13

14. СПІВРОБІТНИЦТВО ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ГРОМАД ІНДИКАТОР 5
* у порівнянні з минулим місяцем
1262 (+92)*
Територіальні громади
325 (+29)*
договорів міжмуніципального
співробітництва
Область
Загальна
кількість
проектів
співробіт
ництва
в тому числі К-сть тер.
громад,
що
скористал
ися
міжмуніц
ипальним
співробіт-
ництвом
ЖКГ
благо
устрій
пожежна
безпека
освіта,
ох.
здоро
в’я,
соцзаб
езпече
ння
інше
Вінницька 55 15 2 7 31 166
Волинська 9 1 1 2 5 27
Дніпропетровська 7 1 2 1 3 16
Донецька 2 1 1 5
Житомирська 15 9 6 41
Закарпатська 2 2 4
Запорізька 8 1 4 3 16
Івано-Франківська 11 2 5 2 2 78
Київська 6 1 2 3 9
Кіровоградська 9 1 5 3 20
Луганська
Львівська 2 1 1 5
Миколаївська
Одеська 2 1 1 9
Полтавська 92 26 8 27 11 20 486
Рівненська 9 1 5 3 28
Сумська 36 4 15 17 81
Тернопільська 5 3 2 13
Харківська 22 12 4 1 5 94
Херсонська 3 3 7
Хмельницька 3 1 1 1 12
Черкаська 16 6 2 1 1 6 100
Чернівецька 3 1 1 1 8
Чернігівська 8 4 4 37
м. Київ
ВСЬОГО 325 72 25 35 73 120 1262
уклали
14

15. 2014 2015 2016 2017 2018 2019
(прогноз)
68,6 98,2
146,6
192,7
234,1
267,0
Власні доходи загального фонду місцевих бюджетів, млрд.грн.
2014 2015 2016 2017 2018
(прогноз)
2019
(прогноз)
5,1% 5,1%
6,2% 6,5% 7,1% 6,8%
Частка власних доходів місцевих бюджетів (загальний фонд) у ВВП, у %
+29,6
(42%)
+48,4
(49%)
+46,0
(31%)
+41,4
(21,5%)
+1,1%
+0,3% +0,6%
РЕЗУЛЬТАТИ ФІНАНСОВОЇ ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЇ
ЗРОСТАННЯ МІСЦЕВИХ БЮДЖЕТІВ (2014 – 2019 РОКИ)
ІНДИКАТОР 6.1
15
+32,9
(14%)

16. Виконання власних доходів за січень – грудень 2018 р.,
порівняно з січнем - груднем 2017 р., млрд. грн. (%)
192,7
234,1
+41,4 млрд. грн.
(+21,5%)
12,9
20,9
+8,0 млрд. грн.
(+62,1%)
2017 2018 2017 2018
Україна 665 ОТГ
ІНДИКАТОР 6.2РЕЗУЛЬТАТИ ФІНАНСОВОЇ ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЇ
ВИКОНАННЯ ВЛАСНИХ ДОХОДІВ МІСЦЕВИХ БЮДЖЕТІВ
16

17. НАДХОДЖЕННЯ ВЛАСНИХ ДОХОДІВ 665 ОТГ
за січень - грудень 2018 р., порівняно з січнем - груднем 2017 р., млн. грн.
РЕЗУЛЬТАТИ ФІНАНСОВОЇ ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЇ
ВИКОНАННЯ ВЛАСНИХ ДОХОДІВ МІСЦЕВИХ БЮДЖЕТІВ
ІНДИКАТОР 6.2
Платежі до
бюджету
665 ОТГ,
Всього
з них:
366 ОТГ,
що об'єдналися у 2015 та 2016
роках
299 ОТГ,
що об'єдналися у 2017 році
Надходження Відхилення Надходження Відхилення Надходження Відхилення
2017 рік 2018 рік +/- % 2017 рік 2018 рік +/- % 2017 рік 2018 рік +/- %
Всього,
із них:
12 873,1 20 865,3 7 992,2 162,1% 9 299,5 11 138,3 1 838,8 119,8% 3 573,6 9 727,1 6 153,4 272,2%
Податок на доходи
фізичних осіб
5 223,3 11 880,3 6 656,9 227,4% 5 223,3 6 444,4 1 221,1 123,4% - 5 435,9 - -
Акцизний податок 1 522,8 1 538,7 16,0 101,0% 794,4 806,8 12,5 101,6% 728,4 731,9 3,5 100,5%
Місцеві податки і
збори, із них:
5 614,4 6 701,5 1 087,1 119,4% 2 962,0 3 533,9 571,9 119,3% 2 652,4 3 167,6 515,2 119,4%
Плата за землю 2 698,1 2 997,4 299,3 111,1% 1 407,8 1 581,3 173,5 112,3% 1 290,3 1 416,1 125,8 109,7%
Єдиний податок 2 646,2 3 299,1 652,9 124,7% 1 408,4 1 740,3 331,8 123,6% 1 237,8 1 558,8 321,0 125,9%
Податок на
нерухоме майно
245,9 373,6 127,8 152,0% 132,7 195,8 63,1 147,5% 113,2 177,9 64,7 157,2%
17

18. 0
1 000
2 000
3 000
4 000
5 000
6 000
7 000
2016 2017 2018
Власні доходи загального фонду місцевих бюджетів
на 1 мешканця за січень - грудень 2016-2018 р.р., % та грн.
Власні доходи на 1 мешканця ПДФО на 1 мешканця Місцеві податки і збори на 1 мешканця
ІНДИКАТОР 6.3
3762,6
4965,2
6032,9
2835,8
3557,9
1352,5
1570,6
+32,0%
+21,5%
+40,0%
+25,5%
+24,7%
+16,1%
РЕЗУЛЬТАТИ ФІНАНСОВОЇ ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЇ
ВИКОНАННЯ ВЛАСНИХ ДОХОДІВ МІСЦЕВИХ БЮДЖЕТІВ. ТЕМПИ ЗРОСТАННЯ
2026,2
1084,4
18

19. -5%
15%
35%
55%
місцеві податки і збори плата за землю єдиний податок податок на нерухоме майно
Темп зростання місцевих податків та зборів місцевих бюджетів за січень - грудень
2018 р. порівняно до січня - грудня 2017 р. (за рівнями бюджетів), у % та млн.грн.
Місцеві бюджети України Бюджети міст обласного значення Бюджети 665 ОТГ
2014 2015 2016 2017 2018 2019
(прогноз)
0,7%
26,6%
28,8% 27,3%
26,1% 27,5%
Частка місцевих податків та зборів у власних доходах місцевих бюджетів
(загальний фонд), у %
РЕЗУЛЬТАТИ ФІНАНСОВОЇ ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЇ
ЗРОСТАННЯ МІСЦЕВИХ БЮДЖЕТІВ (2014 – 2019 РОКИ)
ІНДИКАТОР 6.4
+16,1%
+12,6%
+19,4%
+3,6%
-1,5%
+11,1%
+26,5%+25,6%+24,7%
+49,9%
+40,5%
+52,0%
8466,4 2985,8
1087,1
1211,1
127,8
500,2
6186,2
2615,8
652,9
299,3-182,1952,4
19

20. 1913,1
449,9
701,0
2441,1
554,8
774,4
0
500
1 000
1 500
2 000
2 500
3 000
Капітальні видатки Будівництво та регіональний
розвиток
Житлово-комунальне господарство
Видатки на 1-го мешканця за січень-грудень 2018
та 2017 р.р. на 1-го мешканця, грн.
2018
2017
РЕЗУЛЬТАТИ ФІНАНСОВОЇ ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЇ
ВИДАТКИ МІСЦЕВИХ БЮДЖЕТІВ
ІНДИКАТОР 6.5
+27,6%
+23,3%
+10,5%
20

21. 2014 2015 2016 2017 2018 2019
0,5 0,8
3,3
6,2
5,0 4,72,9
3,0
3,5 6,0
7,7
1,0
1,5
1,9
2,1
0,27
0,37
0,75
4,0
0,65
1,1
0,5
ДЕРЖАВНА ФІНАНСОВА ПІДТРИМКА
МІСЦЕВОГО ТА РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ
ІНДИКАТОР 7
0,5
млрд. грн
3,7
млрд. грн
7,3
млрд. грн
16,1
млрд. грн
19,37
млрд. грн
У 41,5рази
в 2019 р., порівняно
з 2014 р. зросла державна
підтримка місцевого та
регіонального розвитку
Крім того, на 2019 р. передбачена субвенція
на будівництво, реконструкцію, ремонт та
утримання доріг загального користування
місцевого значення в сумі 14,7 млрд. грн.
Кошти на підтримку
секторальної регіональної
політики
Державний фонд
регіонального розвитку
Субвенція на соціально-
економічний розвиток
Субвенція на
інфраструктуру ОТГ
Кошти на будівництво
спортивних об’єктів
20,75
млрд. грн
Субвенція на розвиток
медицини у сільській
місцевості (*в т.ч. 4 млрд. грн. –
перехідний залишок з 2018 р.)
5,0*
5,0
21

22. ДЕРЖАВНА ФІНАНСОВА ПІДТРИМКА
МІСЦЕВОГО ТА РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ
ІНДИКАТОР 7
589,4
907,9
664,2
738,7 518
635,1
687,5
603,2
615,8
686,8
604,3
514,9
530,7
546,1
479,1
688 657,7
1 064881,1
563
500,7412,5809,4
341,8
15,8 млрд грн
державна підтримка за 3
програмами:
✓ ДФРР
✓ Субвенція ОТГ
✓ Субвенція на
сільську медицину
+14,7 млрд грн
субвенція на будівництво,
реконструкцію, ремонт та
утримання доріг місцевого
значення
22

23. ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЯ У СФЕРІ ОХОРОНИ ЗДОРОВ’Я
Підвищення доступності та якості медичного обслуговування у сільській місцевості
ІНДИКАТОР 8
2,9
млрд. гривень
517
проектів
З мережею закладів первинної меддопомоги можна ознайомитись за посиланням: https://ulead-mapping-modeling.github.io/project-health-network/#6/47.606/28.597
497
службових автомобілів
23

24. ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЯ У СФЕРІ ОСВІТИ
СТВОРЕННЯ ОПОРНИХ ШКІЛ В ОБЛАСТЯХ, В Т.Ч. В ОТГ
767 (+14)*
опорних шкіл створено,
з них
326 (+9)* - в ОТГ
1253 (+25)*
філій опорних шкіл,
з них 475 - в ОТГ
1283 (+26)*
шкільних автобусів,
(додаткова потреба –
401), з них 573
(+16)* — в ОТГ
(додаткова потреба
203— в ОТГ)
ІНДИКАТОР 9
Івано-
ФранківськаЗакарпатська
Львівська
Волинська
30 (19) Рівненська
0
Хмельницька
20 (11)
Житомирська
57 (37)
Вінницька
Одеська
Миколаївська
Херсонська
Запорізька
Дніпропетровська
Кіровоградська
17 (5)
Київська
40 (6)
м. Київ
Сумська
50 (21)
Харківська
Донецька
АР Крим
Тернопі
льська
Чернігівська
Черкаська
Полтавська
45 (18)
61 (17)
9 (2)
27 (13)
37 (27)
45 (26)
44 (7)
36 (11)
19 (10)
69 (11)
41 (27)
15 (3)
18 (3)
22 (13)
22 (14)
13 (5)
Чернівецька
Луганська
30 (20)
1190 (+18)*
класи з інклюзивним навчанням у
опорних школах та їх філіях
(навчається 1600 учнів),
з них 456 (+13)* – в ОТГ
(607 учнів)
62 168 (+991)* учнів підвозяться до
опорних шкіл, з них 29687 (+1247)* — в ОТГ
4556
класів опорних шкіл та
їх філій з кількістю
учнів менше 10, з них
1888 (+6)*– в ОТГ
333651 (+4613)*
учнів навчаються в опорних
школах та їх філіях, з них
147244 (+1918)* – в ОТГ
27 Кількість опорних закладів в області
(16)
Кількість опорних закладів в
об'єднаних територіальних громадах
10244,1(-48,9)*
км доріг для підвезення
учнів до опорних шкіл у
незадовільному стані, з них
4275,7 (-39,5)* — в ОТГ
* у порівнянні з минулим місяцем
24

25. 689
552
394
245
417
560
328
536
565
240
284
926
327
585
461 478
324
460
509
317
396
486
264
372
144
79
513
316 303
86
215
159
127
100
14
378
197
223
171
138 158
300
258
127
345
130 144 151
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
заклади освіти, які перебувають в управлінні РДА
заклади освіти, які перебувають в управлінні ОМС (міста обл. значення, ОТГ)
ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЯ У СФЕРІ ОСВІТИ
ПЕРЕДАЧА ЗАГАЛЬНООСВІТНІХ НАВЧАЛЬНИХ ЗАКЛАДІВ В УПРАВЛІННЯ ОМС
8352 (-242)*
(56,7%)
6377 (+181)*
(43,3%)
загальноосвітніх навчальних закладів, що
перебувають в управлінні ОМС (міст обласного
значення, ОТГ)
ІНДИКАТОР 9
загальноосвітні навчальні заклади, що
перебувають в управлінні РДА
* у порівнянні з минулим місяцем
№
п/п
Область
Кількість загальноосвітніх навчальних
закладів
Усього
у т. ч.
заклади
освіти, що
перебувають
в управлінні
РДА
у т. ч. заклади
освіти, що
перебувають в
управлінні ОМС
(міста обл.
значення, ОТГ)
1 Вінницька 794 582 212
2 Волинська 605 318 287
3 Дніпропетровська 880 226 654
4 Донецька 542 194 348
5 Житомирська 634 340 294
6 Закарпатська 645 540 105
7 Запорізька 543 176 367
8 Івано-Франківська 680 451 229
9 Київська 671 466 205
10 Кіровоградська 324 212 112
11 Луганська 279 234 45
12 Львівська 1 216 814 402
13 Миколаївська 495 258 237
14 Одеська 746 443 303
15 Полтавська 584 354 230
16 Рівненська 586 413 173
17 Сумська 438 225 213
18 Тернопільська 750 419 331
19 Харківська 746 459 287
20 Херсонська 423 230 193
21 Хмельницька 680 275 405
22 Черкаська 556 306 250
23 Чернівецька 406 209 197
24 Чернігівська 506 208 298
ВСЬОГО 14729 8352 6377
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
73%
53%
26%
36%
54%
84%
32%
66%
69%
65%
84%
67%
52%
59%
61%
70%
51%
56%
62%
54%
40%
55%
51%
41%
27%
47%
74%
64%
46%
16%
68%
34%
31%
35%
16%
33%
48%
41%
39%
30%
49%
44%
38%
46%
60%
45%
49%
59%
заклади освіти, що перебувають в управлінні РДА (%)
заклади освіти, що перебувають в управлінні ОМС (міста обл. значення, ОТГ) (%)
25

26. З 930
міст обласного
значення та ОТГ
лише 100 ОМС або
11,7 %
отримали повноваження архітектурно –
будівельного контролю
в т.ч. 12 ОТГ
ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЯ У СФЕРІ АРХБУДКОНТРОЛЮ
ПЕРЕДАЧА ПОВНОВАЖЕНЬ
ІНДИКАТОР 10
% ОМС області (міста обласного значення та ОТГ), що отримали
повноваження архітектурно-будівельного контролю
№
п/п
Область
Міста
облас
ного
значе
ння
ОТГ
К-сть ОМС, що отримали
повноваження у сфері
архітектурно-будівельного
контролю
Динамік
а (+) до
поперед
нього
періоду
Міста
облас
ного
значе
ння
Сільські,
селищні
ради та
міські з
чис-тю
населення
менше 50
тис.
Всього
ОМС
У т. ч.
ОТГ
1 Вінницька 6 35 3 1 4 1
2 Волинська 4 50 2 2
3 Дніпропетровська 13 60 6 4 10 3
4 Донецька* 14 10 9 1 10 1
5 Житомирська 5 51 2 1 3 1
6 Закарпатська 5 6 1 2 3 1
7 Запорізька 5 43 2 2
8 Івано-Франківська 6 29 3 2 5
9 Київська 12 13 7 8 15 1
10 Кіровоградська 4 20 2 2
11 Луганська* 3 9 1 1
12 Львівська 9 40 3 1 4
13 Миколаївська 5 28 1 1
14 Одеська 7 28 6 1 7 2
15 Полтавська 6 44 3 4 7
16 Рівненська 4 31 1 1
17 Сумська 7 29 2 1 3 1
18 Тернопільська 4 47 2 2
19 Харківська 7 16 3 1 4
20 Херсонська 4 27 2 2
21 Хмельницька 6 44 5 5
22 Черкаська 6 53 2 2
23 Чернівецька 2 32 1 1 2 1
24 Чернігівська 4 37 2 2
25 м. Київ 1 1 1
ВСЬОГО 148 782 72 28 100 12
* без урахування тимчасово окупованої території
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
10%
4%
14%
45%
6%
27%
4%
16%
68%
10% 8% 9%
3%
20%
15%
3%
8%
4%
17%
6%
11%
6% 7% 5%
100%
26

27. ІНДИКАТОР 11ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЯ У СФЕРІ НАДАННЯ АДМІНІСТРАТИВНИХ ПОСЛУГ
778
Розподіл ЦНАП
у розрізі органів, що їх утворили
Івано-
Франківська
Закарпатська
Львівська
Волинська
Рівненська
Хмельницька
Житомирська
Одеська
Миколаївська
Херсонська
Запорізька
Дніпропетровська
Кіровоградська
Київська
м. Київ
Сумська
Харківська
Донецька
Луганська
АР Крим
Тернопільська
Чернігівська
Черкаська
Полтавська
Чернівецька
26
44
34 Вінницька
19
41
27
26 21
36
40
17
41
24
24
36
29
57
26
31
40
28
47
21
14
30
ЦНАП утворено
125 ЦНАП вже працюють в ОТГ
Карта мережі ЦНАП в Україні - за посиланням: map.cnap.in.ua
440 134
69
135
778
Районні
державні
адміністрації
Міста районного
значення, сільські,
селищні ради
Міста обласного
значення
Міста обласні
центри та м. Київ
27

28. Передача земельних ділянок сільськогосподарського
призначення із державної у комунальну власність ОТГ
646 ОТГ
отримали у комунальну власність
ІНДИКАТОР 12
1450,8тис. га
земель сільськогосподарського
призначення
№ з/п Область
К-сть ОТГ в
плані-
графіку
передачі
земельних
ділянок
К-сть ОТГ, які
отримали у
комунальну
власність
земельні
ділянки с/г
призначення
Площа
земельних
ділянок,
переданих
ОТГ, тис. га
% ОТГ, які
отримали
земельні
ділянки, від
запланованих
1 Вінницька 34 34 37,6 100
2 Волинська 40 30 49,4 75
3 Дніпропетровська 56 55 185 98,2
4 Донецька 9 9 41,8 100
5 Житомирська 45 44 95 97,8
6 Закарпатська 6 6 1,7 100
7 Запорізька 36 36 105,6 100
8 Івано-Франківська 20 20 13,4 100
9 Київська 9 8 7,4 88,9
10 Кіровоградська 13 13 25,8 100
11 Луганська 8 8 13,5 100
12 Львівська 35 35 41,5 100
13 Миколаївська 28 28 81,2 100
14 Одеська 25 23 97,5 92
15 Полтавська 39 39 91,1 100
16 Рівненська 25 25 27,8 100
17 Сумська 28 28 71,8 100
18 Тернопільська 40 40 36,4 100
19 Харківська 12 12 28,1 100
20 Херсонська 26 25 89,2 96,2
21 Хмельницька 39 39 100,5 100
22 Черкаська 26 26 40,4 100
23 Чернівецька 26 26 7,3 100
24 Чернігівська 37 37 161,8 100
РАЗОМ по Україні 662 646 1450,8 97,6
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
100%
75%
98,2%
100%
97,8%
100% 100% 100%
88,9%
100% 100% 100% 100%
92%
100% 100% 100% 100% 100%
96,2%
100% 100% 100% 100%
97,6%
% кількості ОТГ, які отримали земельні ділянки
28