1. MICHAŁ BUKOWSKI, MIN. CYFRYZACJI
12-01-2016
Podejście procesowe
z perspektywy administracji
rządowej

2. Agenda
1. Rekomendacje europejskie: Europejskie Ramy Interoperacyjności.
2. Rekomendacje krajowe: zalecenia Komitetu Rady Ministrów ds. Cyfryzacji.

3. Europejskie Ramy Interoperacyjności
Kluczowy dokument dla budowania interoperacyjności w krajach UE:
• wersja 1 – 2004 r.,
• wersja 2 – 2010 r. (obowiązująca),
• wersja 3 – planowana na 2016 r.

4. Europejskie Ramy Interoperacyjności
Celem europejskich ram interoperacyjności (ang. skrót „EIF”) jest:
• wspieranie świadczenia europejskich usług publicznych poprzez wzmacnianie
interoperacyjności transgranicznej i międzysektorowej;
• zapewnienie administracji publicznej wskazówek przydatnych w europejskich
usługach publicznych na rzecz przedsiębiorstw i obywateli;
• uzupełnienie i powiązanie ze sobą poszczególnych krajowych ram
interoperacyjności na szczeblu europejskim.

5. Europejskie Ramy Interoperacyjności
Europejska usługa publiczna - definicja (EIF wer. 3, draft):
• Każda usługa świadczona przez europejski podmiot administracji publicznej
(lub jego pośrednika) na rzecz obywateli, biznesu lub innego podmiotu
administracji publicznej. (tłumaczenie własne)
• „A European Public Service comprises any service supplied by public
administrations in Europe, or by other organizations on their behalf, to
businesses, citizens or others public administrations.”

6. Europejskie Ramy Interoperacyjności
Pryncypia i rekomendacje (EIF wer. 3, draft):
• Principles are normative or prescriptive in nature and are meant to give
directions.
• Recommendations are actionable and concrete ideas to be implemented by
public administrations.

7. Europejskie Ramy Interoperacyjności
Pryncypia i rekomendacje (EIF wer. 3, draft):
• Principle 9 - Administrative simplification
Organisations and MSs should seek, where possible, to simplify processes,
remove unnecessary steps and eliminate processes which serve no useful
purpose.
• Recommendation 12
Public administrations should simplify processes and use digital channels
whenever appropriate to reduce the administrative burden for both
administrations and users.

8. Europejskie Ramy Interoperacyjności
Pryncypia i rekomendacje (EIF wer. 3, draft):
• Recommendation 43
Public administrations should document their business processes using
commonly accepted modelling techniques and agree on how these processes will
interact to deliver a European Public Service.

9. Program Zintegrowanej Informatyzacji Państwa

10. Zalecenie podejścia procesowego w administracji:
1. „Mapa drogowa” zmian prawnych w obszarze informatyzacji (maj 2013 r.)
2. „Modelowanie procesów” (czerwiec 2014 r.)
3. „Pryncypia architektury korporacyjnej podmiotów publicznych”
(czerwiec 2015 r.)
Rekomendacje na stronie KRMC: http://krmc.mac.gov.pl
Rekomendacje KRMC

11. Rekomendacja KRMC (2013)
„Mapa drogowa” zmian prawnych w obszarze informatyzacji
Procedury administracyjne i sądowe powinny być tworzone na podstawie opisu
procesu biznesowego, który m.in. :
• wynika z potrzeb obywateli/przedsiębiorców (zaspokaja potrzeby),
• wskazuje odbiorcę rezultatów procesu, ma jasno zdefiniowane wyjście i wejście,
• nie może funkcjonować samodzielnie, ale musi być wbudowany w strukturę
organizacyjną i uwzględniać współpracę z innymi podmiotami,
• wskazuje podmiot odpowiedzial. za jego działanie, utrzymanie i ciągłe ulepszanie.

12. Rekomendacja KRMC (2014)
Modelowanie procesów
Zalecono resortom:
• stosowanie analizy procesowej w zakresie legislacji,
• uwzględnienie przez resorty w analizie procesowej wyników programu „Lepsze
Regulacje 2015” (Ministerstwo Gospodarki).
Pozostawiono resortom wybór notacji modelowania procesowego - w zależności od
analizowanego problemu.

13. Rekomendacja KRMC (2014/2015)
Pryncypia architektury korporacyjnej podmiotów publicznych
Komitet zalecił podmiotom administracji rządowej stosowanie pryncypiów,
w tym m.in. :
• tworzenie map procesów biznesowych oraz modeli procesów biznesowych
w notacji BPMN opisujących stan obecny i stan docelowy usługi,
• wskazanie dla każdego kluczowego procesu: właściciela, mierzalnego celu,
mierzalnych korzyści, a także czasu i kosztu realizacji procesu,
• projektowanie mechanizmów pomiaru i optymalizacji procesów.

14. Podniesienie
dostępności i jakości
e-usług publicznych
Poprawa cyfrowej
efektywności
urzędów
Pryncypia
architektury
korporacyjnej
PO PC „E-
administracja
i otwarty
rząd”
Zmiany KRI?
Rekomen-
dacje RPO
Pryncypiaarch.korp.-oddziaływanie

15. Europejskie Ramy Interoperacyjności
Rekomendacja 15 (EIF wer. 2):
Administracja publiczna powinna dokumentować własne procesy biznesowe
i uzgadniać ich współdziałanie w celu dostarczania europejskich usług publicznych.

16. Europejskie Ramy Interoperacyjności
Rekomendacja EIF Rok EIF-KRI:
zgodność
KRI:
implementacja
KRI:
monitorowanie
Rekomendacja 15:
Dokumentowanie
i uzgadnianie procesów
biznesowych
2014 0 0 0
2015 0 2 0
Wpływ Pryncypiów architektury korporacyjnej podmiotów publicznych (2014)
na krajową zgodność z Europejskimi Ramami Interoperacyjności (wg NIFO).
Pryncypium: BIZ1 Procesowe podejście do świadczenia usługi

17. Dziękuję za uwagę!
Michał Bukowski
Departament e-Państwa
Ministerstwo Cyfryzacji
tel. 22 245 54 47
tel. kom. +48 723 997 908
michal.bukowski@mc.gov.pl