Quản lý nợ thuế tại chi cục thuế Thành phố phúc yên tỉnh vĩnh phúc.doc

Tải tài liệu tại sividoc.com
Viết đề tài giá sinh viên – ZALO:0973.287.149-TEAMLUANVAN.COM
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
…………/…………
BỘ NỘI VỤ
……/……
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
ĐỖ THỊ THU HÀ
QUẢN LÝ NỢ THUẾ TẠI CHI CỤC THUẾ
THÀNH PHỐ PHÚC YÊN TỈNH VĨNH PHÚC
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG
HÀ NỘI – 2020

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
…………/…………
BỘ NỘI VỤ
……/……
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
ĐỖ THỊ THU HÀ
QUẢN LÝ NỢ THUẾ TẠI CHI CỤC THUẾ
THÀNH PHỐ PHÚC YÊN TỈNH VĨNH PHÚC
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG
Chuyên ngành: Quản lý công
Mã số: 8 34 04 03
Ngƣời hƣớng dẫn khoa học : TS. Nguyễn Ngọc Thao
HÀ NỘI - 2020

LỜI CAM ĐOAN
Em xin cam đoan: Luận văn “Quản lý nợ thuế tại Chi cục Thuế thành
phố Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc” là công trình nghiên cứu khoa học của riêng
em, các số liệu và kết quả nghiên cứu nêu trong luận văn có nguồn gốc rõ
ràng, chính xác, tuân thủ đúng các nguyên tắc, quy định. Kết quả trình bày
trong luận văn được thu thập trong quá trình nghiên cứu là trung thực, chưa
từng được công bố trong bất kỳ công trình nào khác.
Một lần nữa em xin khẳng định về sự trung thực của lời cam đoan trên.
Tác giả luận văn
Đỗ Thị Thu Hà

LỜI CẢM ƠN
Với tình cảm chân thành, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới:
- Ban Giám đốc Học viện Hành chính Quốc gia; Các giảng viên trong
Học viện đã truyền đạt những kiến thức bổ ích cho bản thân em trong thời
gian học tập tại trường.
- Ban lãnh đạo Chi cục Thuế thành phố Phúc Yên - Cục Thuế tỉnh
Vĩnh Phúc đã tạo điều kiện về mặt thời gian và giúp đỡ em trong việc thu thập
số liệu.
- Đội Kiểm tra thuế - Chi cục Thuế thành phố Phúc Yên đã giúp đỡ em
trong quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận văn này.
- Đặc biệt, em xin chân thành cảm ơn TS. Nguyễn Ngọc Thao - Giảng
viên trực tiếp hướng dẫn và dành nhiều thời gian công sức giúp đỡ em hoàn
thành luận văn này.
Mặc dù bản thân đã có nhiều cố gắng, nhưng do điều kiện thời gian nghiên
cứu hạn hẹp nên luận văn không tránh khỏi những sai sót nhất định. Em mong
muốn nhận được nhiều ý kiến đóng góp để luận văn hoàn thiện hơn.
Trân trọng cảm ơn!

MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN
LỜI CẢM ƠN
MỤC LỤC
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
DANH MỤC CÁC BẢNG, SƠ ĐỒ
MỞ ĐẦU...................................................................................................................................................1
Chƣơng 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ NỢ THUẾ TẠI CHI
CỤC THUẾ.............................................................................................................................................7
1.1. Tổng quan về nợ thuế và quản lý nợ thuế...............................................................7
1.1.1. Một số khái niệm liên quan về nợ thuế..............................................................7
1.1.2. Phân loại nợ thuế..........................................................................................................11
1.1.3. Vai trò của quản lý nợ thuế....................................................................................15
1.2. Quản lý nợ thuế.......................................................................................................................16
1.2.1. Nguyên tắc quản lý nợ thuế...................................................................................16
1.2.2. Nội dung quản lý nợ thuế........................................................................................16
1.2.3. Các tiêu chí đánh giá quản lý nợ thuế..............................................................21
1.2.4. Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nợ thuế................................................24
1.3. Kinh nghiệm quản lý nợ thuế của một số Chi cục Thuế và bài học
cho Chi cục Thuế thành phố Phúc Yên............................................................................26
1.3.1. Kinh nghiệm quản lý nợ thuế của Chi cục Thuế huyện Vĩnh Tường,
Vĩnh Phúc.......................................................................................................................................26
1.3.2. Kinh nghiệm quản lý nợ thuế của Chi cục Thuế huyện Lập Thạch,
Vĩnh Phúc.......................................................................................................................................28
1.3.3. Kinh nghiệm quản lý nợ thuế của Chi cục Thuế huyện Đô Lương,
Nghệ An..........................................................................................................................................28
1.3.4. Bài học kinh nghiệm cho Chi cục Thuế thành phố Phúc Yên...........30

Tóm tắt chƣơng 1............................................................................................................................33
Chƣơng 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NỢ THUẾ TẠI CHI CỤC THUẾ
PHÚC YÊN, TỈNH VĨNH PHÚC ........................................................................................34
2.1. Khái quát về Chi cục Thuế Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc ..............................34
2.1.1. Lịch sử hình thành và phát triển của Chi cục Thuế thành phố Phúc
Yên, tỉnh Vĩnh Phúc.................................................................................................................34
2.1.2. Chức năng, nhiệm vụ của Chi cục Thuế thành phố Phúc Yên..........35
2.1.3. Cơ cấu tổ chức của Chi cục Thuế Phúc Yên ...............................................39
2.1.4. Bộ máy quản lý nợ thuế của Chi cục Thuế thành phố Phúc Yên ...40
2.1.5. Đặc điểm, tình hình các doanh nghiệp do Chi cục Thuế thành phố
Phúc Yên quản lý.......................................................................................................................42
2.2. Thực trạng quản lý nợ thuế tại Chi cục Thuế thành phố Phúc Yên,
tỉnh Vĩnh Phúc...................................................................................................................................43
2.2.1. Tình hình nợ thuế thành phố Phúc Yên giai đoạn 2017 - 2019........43
2.2.2. Công tác lập kế hoạch thu nợ................................................................................45
2.2.3. Công tác quản lý nợ và xử lý thu nợ.................................................................47
2.3. Đánh giá quản lý nợ thuế tại Chi cục Thuế thành phố Phúc Yên, tỉnh
Vĩnh Phúc..............................................................................................................................................65
2.3.1. Những kết quả đã đạt được....................................................................................65
2.3.2. Những hạn chế chủ yếu trong quản lý nợ thuế tại Chi cục Thuế
thành phố Phúc Yên.................................................................................................................68
2.3.3. Nguyên nhân của hạn chế.......................................................................................69
Tóm tắt chƣơng 2............................................................................................................................75
Chƣơng 3: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ
NỢ THUẾ TẠI CHI CỤC THUẾ THÀNH PHỐ PHÚC YÊN TỈNH
VĨNH PHÚC........................................................................................................................................76
3.1. Định hƣớng và mục tiêu về quản lý nợ thuế......................................................76

3.1.1. Định hướng hoàn thiện quản lý nợ thuế của Chi cục Thuế thành phố
Phúc Yên tới 2025.....................................................................................................................76
3.1.2. Mục tiêu quản lý thu thuế của Chi cục Thuế thành phố Phúc Yên 77
3.2. Giải pháp hoàn thiện quản lý nợ thuế tại Chi cục Thuế thành phố
Phúc Yên................................................................................................................................................78
3.2.1. Hoàn thiện kế hoạch thu nợ tiền thuế...............................................................78
3.2.2. Hoàn thiện công tác phân công công chức quản lý nợ ..........................79
3.2.3. Hoàn thiện công tác phân loại, đôn đốc, cưỡng chế nợ thuế..............82
3.2.4. Hoàn thiện công tác xóa nợ tiền thuế, gia hạn nộp thuế.......................89
3.2.5. Hoàn thiện công tác xử lý tiền điều chỉnh và nợ khó thu.....................91
3.2.6. Giải pháp khác...............................................................................................................94
3.3. Kiến nghị một số điều kiện thực hiện giải pháp............................................ 101
3.3.1. Kiến nghị với Cục Thuế tỉnh Vĩnh Phúc..................................................... 101
3.3.2. Kiến nghị với Tổng cục Thuế và Bộ Tài chính....................................... 102
Tóm tắt chƣơng 3......................................................................................................................... 106
KẾT LUẬN ....................................................................................................................................... 107
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO...................................................................... 109

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
BTC
CBCC
CQT
CCNT
CNTT
DN
ĐKKD
GTGT
KBNN
NNT
NHTM
NSNN
QĐ
QLN
TCT
TCTD
TNCN
TNDN
TP
UBND
Bộ Tài chính
Cán bộ công chức
Cơ quan thuế
Cưỡng chế nợ thuế
Công nghệ thông tin
Doanh nghiệp
Đăng ký kinh doanh
Giá trị gia tăng
Kho bạc Nhà nước
Người nộp thuế
Ngân hàng thương mại
Ngân sách Nhà nước
Quyết định
Quản lý nợ
Tổng cục Thuế
Tổ chức tín dụng
Thu nhập cá nhân
Thu nhập doanh nghiệp
Thành phố
Ủy ban nhân dân

DANH MỤC CÁC BẢNG, SƠ ĐỒ
Sơ đồ:
Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức bộ máy Chi cục Thuế thành phố Phúc Yên .......... 39
Sơ đồ 2.2: Cơ cấu bộ máy quản lý nợ thuế Chi cục Thuế Phúc Yên .............. 40
Bảng biểu:
Bảng 2.1: Tình hình thực hiện thu thuế và phí trên địa bàn thành phố Phúc
Yên giai đoạn từ năm 2017 - 2019 .................................................................. 43
Bảng 2.2: Kế hoạch thu nợ thuế của Chi cục Thuế thành phố Phúc Yên giai
đoạn 2017 - 2019 ............................................................................................. 47
Bảng 2.3: Phân loại nợ thuế theo sắc thuế giai đoạn 2017 - 2019 .................. 50
Bảng 2.4: Phân loại nợ thuế theo tính chất nợ giai đoạn 2017 - 2019 ............ 52
Bảng 2.5: Kết quả thực hiện các biện pháp đôn đốc thu nợ giai đoạn từ năm
2017 - 2019...................................................................................................... 55
Bảng 2.6: Tình hình thực hiện thu nợ thuế bằng biện pháp cưỡng chế giai
đoạn từ năm 2017 - 2019 ................................................................................ 57
Bảng 2.7: Tình hình thực hiện thu nợ thuế bằng phương pháp trích tiền từ tài
khoản đối tượng bị cưỡng chế giai đoạn năm 2017 - 2019 ............................ 58
Bảng 2.8: Tổng hợp tình hình gia hạn nộp thuế và xóa nợ tiền thuế giai đoạn
2017 – 2019..................................................................................................... 59
Bảng 2.9: Tình hình thu nợ giai đoạn 2017 - 2019 ......................................... 65
Bảng 2.10: Kết quả thực hiện thu hồi nợ đọng thuế giai đoạn 2017 - 2019 ... 66
Bảng 2.11: Khả năng thu trong tổng số nợ thuế giai đoạn 2017 - 2019 ......... 67

MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Thuế là nguồn thu chủ yếu của ngân sách Nhà nước (NSNN) do vậy để
hoàn thành được nhiệm vụ thu NSNN là một trong những nhiệm vụ quan trọng
góp phần đảm bảo phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng, đối ngoại và
đảm bảo nâng cao chất lượng an sinh xã hội, phúc lợi cho người dân. Để phấn
đấu hoàn thành nhiệm vụ thu ngân sách được giao, hàng năm ngành thuế đã
không ngừng phấn đấu quyết liệt, vượt qua những khó khăn, xây dựng kế hoạch
và triển khai đồng bộ nhiều biện pháp quản lý nên đã huy động được nguồn thu
lớn, ổn định cho ngân sách. Đồng thời, ngành thuế tích cực tham gia và triển
khai kịp thời các chính sách của Nhà nước, tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh
nghiệp và người nộp thuế thực hiện hoạt động sản xuất kinh doanh và tuân thủ
chính sách pháp luật thuế. Góp phần chung cho sự nghiệp phát triển của toàn
ngành thuế cũng như sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.
Thực tế trong thời gian công tác, nghiên cứu của tác giả cho thấy trong
công tác quản lý thuế nói chung và công tác quản lý nợ (QLN) ở Chi cục
Thuế thành phố Phúc Yên cũng đã đạt được một số kết quả tích cực. Theo
Luật Doanh nghiệp sự ra đời của các doanh nghiệp mới có sự thông thoáng và
dễ dàng, do đó số lượng doanh nghiệp ngày càng tăng, ngành nghề kinh
doanh ngày càng đa dạng đã đem lại nguồn thu ngày càng lớn cho NSNN. Số
thu ngân sách của Chi cục Thuế thành phố Phúc Yên liên tục tăng, năm sau
cao hơn năm trước. Số tiền thu nợ qua các năm có tăng nhưng tỷ lệ thu hồi nợ
còn chưa cao dao động trong khoảng 65 - 85%. Tỷ lệ thu hồi nợ đọng có thay
đổi rõ rệt qua các năm, và luôn đảm bảo trên mức 50% đặc biệt năm 2018 đạt
đến 72,19% . Tuy nhiên trong quá trình triển khai, thực hiện công tác QLN
còn gặp phải không ít những khó khăn, vướng mắc và bất cập nên tình trạng
nợ đọng thuế ngày càng phức tạp, còn diễn ra ở nhiều lĩnh vực, sắc thuế gây
mất bình đẳng trong nghĩa vụ nộp thuế dẫn đến làm thất thu cho NSNN.
1

Trước thực trạng đó, công tác quản lý nợ thuế tại thành phố Phúc Yên
nói riêng đang là vấn đề cấp bách, đòi hỏi phải có những biện pháp khả thi để
thực hiện tốt công tác này.
Nhận thức được tầm quan trọng và cần phải quan tâm đến vấn đề này,
do vậy tác giả đã chọn đề tài: “Quản lý nợ thuế tại Chi cục Thuế thành phố
Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc” làm đề tài nghiên cứu của mình.
2. Tổng quan về tình hình nghiên cứu
Cũng như các nước trên thế giới, ở Việt Nam quản lý nợ thuế là một
mảng quan trọng của quản quản lý thuế được đề cập trong các văn bản pháp
luật như luật thuế và các văn bản hướng dẫn luật trên. Các nghiên cứu của các
tác giả độc lập hầu hết đều thực hiện dưới hình thức luận văn, cũng có một số
bài báo nhắc đến vấn đề này nhưng mới chỉ mang tính chất đề cập chứ chưa
nghiên cứu sâu.
Đã có nhiều công trình nghiên cứu về vấn đề quản lý nợ thuế tại các
đơn vị, cơ quan quản lý thuế, nhưng mỗi công trình nghiên cứu ở những khía
cạnh khác nhau, tại các địa phương khác nhau. Trong quá trình tìm hiểu,
nghiên cứu đề tài, tôi đã có cơ hội tiếp cận, tham khảo một số công trình khoa
học tiêu biểu có liên quan đến đề tài như:
“Nhận diện các hành vi gian lận thuế” của nhóm tác giả: PGS.TS Lê
Xuân Trường và TS. Nguyễn Đình Chiến (Tạp chí Tài chính số 9-2013);
“Quản lý nợ thuế tại Cục Thuế thành phố Hà Nội” của Nguyễn Thùy
Linh, Luận văn Thạc sỹ Tài chính Ngân hàng năm 2018, Học viện Hành
chính Quốc gia, Hà Nội. Luận văn đã đưa ra những vấn đề lý luận cơ bản về
khái niệm nợ thuế, nội dung, các nhân tố ảnh hướng đến quản lý nợ thuế và
cưỡng chế nợ thuế, các tiêu chí đánh giá kết quả quản lý lý, đôn đốc thu nợ.
Luận văn cũng đã tập trung phân tích, nhận xét, đánh giá thực trạng quản lý
nợ thuế và cưỡng chế nợ thuế trên địa bàn thành phố Hà Nội. Trên cơ sở đó
2

để luận văn đưa ra những định hướng, mục tiêu và các giải pháp tăng cường
quản lý nợ thuế và cưỡng chế nợ thuế trên địa bàn thành phố Hà Nội.
“Nâng cao hiệu quả công tác QLN&CCNT ở nước ta hiện nay” của Đỗ
Hoàng Nam, Luận văn Thạc sỹ kinh tế, Học viện Tài chính đã trình bày lý
luận về khái niệm, các cách phân loại nợ, những tiêu chí đánh giá hiệu quả
của công tác quản lý và cưỡng chế nợ thuế để từ đó nhìn nhận công tác quản
lý và cưỡng chế nợ thuế là một chức năng quan trọng trong công tác quản lý
thuế. Nghiên cứu kinh nghiệm công tác quản lý thuế và cưỡng chế nợ thuế
của một số nước trên thế giới gắn với mục tiêu và yêu cầu của công tác quản
lý và cưỡng chế nợ thuế để có thể nghiên cứu áp dụng vào thực tiễn nước ta.
“Hiệu lực công tác quản lý nợ thuế và cưỡng chế nợ thuế tại Cục Thuế
tỉnh Hà Tĩnh” của Nguyễn Hữu Tuấn, Luận văn năm 2015 Đại học kinh tế -
Đại học Quốc gia Hà Nội. Luận văn tập trung nghiên cứu hành vi của người
nộp thuế để làm cơ sở cho những cải thiện công tác quản lý nợ thuế và cưỡng
chế nợ thuế của Nhà nước.
“Quản lý nợ thuế và cưỡng chế nợ thuế tại Cục Thuế Vĩnh Phúc” của
Hoàng Văn Hải, Luận văn thạc sỹ Quản trị kinh doanh năm 2014, Trường Đại
học Kinh tế và Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên. Luận văn tổng
hợp những lý luận về công tác quản lý thu thuế, quản lý nợ thuế. Từ cơ sở đó,
tác giả tìm hiểu, tổng kết lại những ưu điểm và hạn chế của công tác quản lý
nợ thuế và cưỡng chế thuế tại Cục Thuế tỉnh Vĩnh Phúc. Luận văn đề xuất
nhiều giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nợ thuế trên địa bàn tỉnh
Vĩnh Phúc. Vì vậy, luận văn có thể làm tài liệu tham khảo về những nét tương
đồng của doanh nghiệp ở các khu vực trong tỉnh Vĩnh Phúc.
“Tìm lời giải cho bài toán nợ thuế ở Việt Nam” của nhóm tác giả Lê
Minh Trường, Lê Minh Thắng (2012), bài báo đã đưa ra các nguyên nhân và
giải pháp về tình trạng nợ thuế. Tuy nhiên, bài báo chỉ đưa ra các giải pháp
chung chung, chưa đi sâu vào nghiên cứu và các giải pháp cụ thể.
3

Ngoài ra còn có rất nhiều nghiên cứu khác về nợ thuế.
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
3.1. Mục đích nghiên cứu
Góp phần hoàn thiện quản lý nợ thuế tại Chi cục Thuế thành phố Phúc
Yên, tỉnh Vĩnh Phúc.
3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu
Để đạt được mục đích nêu trên, luận văn cần tập trung giải quyết các
vấn đề:
- Hệ thống hóa cơ sở lý luận về công tác quản lý nợ thuế.
- Phân tích được thực trạng quản lý nợ thuế tại Chi cục Thuế TP Phúc
Yên giai đoạn 2017 - 2019, từ đó xác định được những kết quả và hạn chế
trong quản lý nợ thuế của Chi cục Thuế thành phố Phúc Yên.
- Đề xuất được một số giải pháp hoàn thiện quản lý nợ thuế tại Chi cục
Thuế thành phố Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2025.
4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
4.1. Đối tượng nghiên cứu
Là hoạt động quản lý nợ thuế tại Chi cục Thuế thành phố Phúc Yên,
tỉnh Vĩnh Phúc.
4.2. Phạm vi nghiên cứu
- Về nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu quản lý nợ thuế của Chi
cục Thuế thành phố Phúc Yên theo Quy trình Quản lý nợ thuế.
- Về không gian: Luận văn nghiên cứu công tác quản lý nợ thuế đối với
các doanh nghiệp thuộc phạm vi quản lý của Chi cục Thuế TP Phúc Yên.
- Về thời gian: Số liệu thứ cấp được thu thập cho giai đoạn 2017 -
2019, số sơ cấp thu thập trong tháng 2/2020 và đề xuất giải pháp cho giai
đoạn đến năm 2025.
4

5. Phƣơng pháp luận và phƣơng pháp nghiên cứu của luận văn
5.1. Phương pháp luận
Luận văn sử dụng phương pháp luận duy vật biện chứng trên cơ sở
phân tích, đánh giá hoạt động quản lý nợ thuế trên địa bàn TP Phúc Yên.
5.2. Phương pháp nghiên cứu
Luận văn sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê so sánh
đối với các số liệu thu thập được để thấy được những thành tựu cũng như hạn
chế của công tác quản lý nợ tại Chi cục Thuế thành phố Phúc Yên.
Phương pháp phân tích, tổng hợp sẽ được dùng trong tổng hợp số liệu
tại Chi cục Thuế thành phố Phúc Yên qua các năm cũng tổng hợp, phân tích
các khoản nợ của các doanh nghiệp nợ thuế.
Từ đó, thống kê so sánh để đưa ra số liệu cuối kỳ, so sánh số liệu qua
các năm từ đó cho ra những phân tích, đánh giá cụ thể nhất, thuyết phục nhất,
căn cứ vào đó, luận văn sẽ đưa ra những giải pháp và kiến nghị xác thực nhất,
đảm bảo đạt hiệu quả nghiên cứu.
Số liệu trong luận văn là các số liệu thu thập từ các báo cáo của Chi cục
Thuế thành phố Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc để phân tích thực trạng nợ thuế
giai đoạn 2017 - 2019 và quản lý nợ thuế của Chi cục Thuế thành phố Phúc
Yên, tỉnh Vĩnh Phúc.
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn
6.1. Ý nghĩa lý luận
Luận văn đã tổng hợp và hệ thống hóa những vấn đề lý luận cơ bản về
công tác quản lý nợ thuế, luận giải những yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản
lý nợ thuế.
6.2. Ý nghĩa thực tiễn
Ý nghĩa thực tiễn của luận văn nằm ở vấn đề phân tích và đánh giá
được thực trạng công tác quản lý nợ thuế tại Chi cục Thuế TP Phúc Yên - tỉnh
5

Vĩnh Phúc. Căn cứ trên những phân tích đó và nhìn nhận thực tiễn khách quan
của ngành thuế Vĩnh Phúc, từ đó đề xuất một số nhóm giải pháp nhằm nâng
cao công tác nợ tại Chi cục Thuế thành phố Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc. Đứng
trước tình hình hiện nay có nhiều khó khăn trong công tác quản lý nợ thuế,
việc đưa ra những đánh giá về thực trạng và những giải pháp kèm theo là điều
rất cần thiết đối với ngành thuế Vĩnh Phúc và có ý nghĩa thực tiễn đối với đơn
vị nghiên cứu của luận văn.
7. Kết cấu luận văn
Ngoài phần mở đầu và kết luận, luận văn được chia làm 3 chương:
Chƣơng 1: Cơ sở khoa học về quản lý nợ thuế tại Chi cục Thuế
Chƣơng 2: Thực trạng quản lý nợ thuế tại Chi cục Thuế thành phố
Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc.
Chƣơng 3: Định hướng và giải pháp hoàn thiện quản lý nợ thuế tại Chi
cục Thuế thành phố Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc.
6

Chƣơng 1
CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ NỢ THUẾ TẠI CHI CỤC THUẾ
1.1. Tổng quan về nợ thuế và quản lý nợ thuế
1.1.1. Một số khái niệm liên quan về nợ thuế
1.1.1.1. Thuế
Thuế là một khoản thu bắt buộc, không bồi hoàn trực tiếp của Nhà nước
đối với các tổ chức và cá nhân nhằm trang trải mọi chi phí vì lợi ích chung.
Xét về bản chất, thuế là một hình thức Nhà nước tái phân phối thu nhập
do doanh nghiệp và dân chúng sáng tạo, hình thành nên thu NSNN. Xét về
hiện tượng, thuế là quá trình chuyển dịch một chiều thu nhập từ khu vực tư
vào khu vực công, biến một phần chi tiêu riêng vì lợi ích chung.
1.1.1.2. Nợ thuế
Nợ thuế là khoản tiền thuế theo quy định của pháp luật thuế nhưng
người nộp thuế (NNT) không nộp đầy đủ, đúng hạn vào NSNN.
Một trong những đặc trưng quan trọng của thuế là mang tính pháp lý
cao. Mỗi khoản thuế phát sinh được xác định trên cơ sở thu nhập của NNT và
sẽ trở thành một khoản nộp bắt buộc mà NNT phải có nghĩa vụ chuyển giao
cho Nhà nước. Vì thuế mang tính chất bắt buộc và lại mang đặc điểm không
hoàn trả trực tiếp.
Nợ thuế là hiện tượng NNT không nộp đầy đủ và đúng hạn số thuế phải
nộp vào NSNN theo quy định của pháp luật về thuế. Có thể hiểu nợ thuế ở
khía cạnh đầy đủ hơn là tiền nợ thuế như sau:
Tiền nợ thuế là khoản tiền được xác định là phải nộp NSNN đúng theo
quy định của pháp luật nhưng hiện nay vẫn chưa được hoàn thiện và còn tồn
đọng ở những đối tượng nộp thuế có trách nhiệm nộp khoản thuế này cho các
cơ quan Nhà nước.
7

Theo Quy trình Quản lý nợ thuế ban hành kèm theo Quyết định số:
1401/QĐ-TCT ngày 28/7/2015 của Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế:
Tiền thuế nợ: là các khoản tiền nợ thuế, phí, lệ phí, các khoản thu từ
đất; thu từ tài nguyên khoáng sản và các khoản thu khác thuộc NSNN do cơ
quan thuế quản lý thu theo quy định của pháp luật (gọi chung là tiền thuế)
nhưng đã hết thời hạn quy định mà NNT chưa nộp vào NSNN. [16, tr. 2]
Ngƣời nợ thuế: là NNT có khoản tiền thuế nợ đã quá hạn nộp nhưng
vẫn chưa nộp vào NSNN theo quy định. [16, tr. 2]
Khoản nợ: là số tiền thuế bắt đầu được tính nợ hay được gọi là bắt đầu
phát sinh tiền thuế nợ [16, tr. 2]. Khái niệm này cho biết cơ quan quản lý thuế
phải theo dõi, đôn đốc thu số thuế nợ của những NNT nào, với những khoản
thuế gì.
Số ngày nợ thuế của một khoản thuế nợ: là khoảng thời gian liên tục
tính theo ngày, kể từ thời điểm bắt đầu tính nợ đến thời điểm số tiền nợ đó
được nộp vào NSNN, bao gồm cả ngày nghỉ, ngày lễ theo Luật Lao động.
Thời điểm bắt đầu tính nợ đối với một khoản thuế nợ: là ngày tiếp theo
ngày hết hạn nộp thuế theo quy định của pháp luật về thuế. [16, tr. 2]
Thời điểm kết thúc tính nợ đối với một khoản thuế nợ: là ngày khoản
nợ được nộp vào NSNN; hoặc ngày có hiệu lực thi hành của văn bản xóa nợ,
miễn nộp hoặc xử lý bằng các hình thức khác. [16, tr. 2]
Tuổi nợ là khoảng thời gian liên tục tính từ thời điểm bắt đầu nợ phát
sinh đến thời điểm khoản nợ đó được cơ quan thuế thống kê nợ. Nợ thuế luôn
gắn với một yếu tố quan trọng là thời gian nợ. Rõ ràng, xét trên bình diện tổng
thể, không kể những trường hợp đặc biệt, với cơ quan thuế (CQT) việc nợ
thuế càng ít và càng ngắn thì càng tốt. Với những khoản nợ quá hạn, tuổi nợ
càng dài thì Nhà nước càng thiệt và mức độ rủi ro trong thu hồi nợ càng cao.
Do vậy, khái niệm này là một tiêu chí rất cần quan tâm trong quản lý nợ
8

thuế, và có thể coi nó là một trong những tiêu chí không thể không sử dụng
trong phân loại nợ thuế. [9, tr. 286]
Mức nợ là số tiền thuế nợ của NNT tại một thời điểm ở một ngưỡng
nhất định. Như vậy, mức nợ phản ánh độ lớn của khoản nợ ở những quãng
phân loại nhất định. Một khoản nợ ở mức nợ lớn là khoản nợ cần quan tâm xử
lý nhiều hơn với những khoản nợ ở mức nhỏ. [9, tr. 286]
Trong thực tế công tác quản lý thuế của CQT hiện nay, mỗi một khoản
nợ thường sẽ có các nguồn gốc phát sinh khác nhau, có những khoản nợ do
NNT tự kê khai, NNT chậm nộp, hoặc cũng có những khoản nợ do cơ quan có
thẩm quyền ấn định, bị phạt, truy thu hoặc các khoản nợ thuế có nguồn gốc
phát sinh từ các dự án vay vốn hợp tác với nước ngoài, viện trợ không hoàn
lại... Để công tác quản lý thuế được đảm bảo Bộ Tài chính cũng đã ban hành
danh mục, mục lục NSNN để NNT tự kê khai, nộp thuế. Trên cơ sở đó, cơ
quan thuế có thể quản lý đầy đủ các khoản thuế phát sinh được rõ ràng.
1.1.1.3. Quản lý nợ thuế và cưỡng chế nợ thuế
* Khái niệm
Quản lý thuế là lĩnh vực quản lý chuyên ngành thuộc quản lý hành
chính Nhà nước, được hiểu là hoạt động tác động và điều hành hoạt động
đóng thuế của NNT. Quản lý thuế quyết định trong việc đảm bảo nguồn thu từ
thuế được tập trung, chính xác, kịp thời, thường xuyên và ổn định vào NSNN.
Quản lý nợ thuế là công việc theo dõi, nắm bắt tình hình nợ thuế và các
khoản thu khác do CQT quản lý và thực hiện các biện pháp đôn đốc thu hồi số
thuế nợ của NNT [9, tr. 285].
Quản lý nợ thuế là hoạt động của CQT và cơ quan nhà nước có thẩm
quyền, bao gồm các biện pháp, cách thức để đánh giá thực trạng nợ thuế, tổ
chức thu nợ thuế, thu phạt chậm nộp thuế vào NSNN đầy đủ, đúng quy định.
9

Cưỡng chế nợ thuế là hoạt động của cơ quan thuế và các cơ quan bảo
vệ pháp luật trong việc áp dụng các biện pháp buộc người nộp thuế phải thực
hiện nghĩa vụ thuế [9, tr. 286].
Để đảm bảo mục tiêu buộc NNT phải tuân thủ quyết định hành chính
thuế, công tác CCNT có nội dung cơ bản là thông báo cho NNT biết trách
nhiệm phải thực hiện nghĩa vụ thuế và những hậu quả có thể phải chịu nếu
không thực hiện nghĩa vụ thuế. Đồng thời, bằng các biện pháp cưỡng chế như
dừng hóa đơn, đình chỉ hoạt động kinh doanh… để buộc NNT phải thực hiện
nghĩa vụ thuế hoặc cưỡng chế chuyển tài sản do NNT đang nắm giữ hoặc tài
sản của NNT do bên thứ ba nắm giữ vào tay nhà nước để đảm bảo thực hiện
nghĩa vụ thuế của NNT.
* Mục tiêu
Thứ nhất, đảm bảo thu hồi nợ
Thu hồi nợ là một nhiệm vụ quan trọng trong công tác quản lý nợ thuế
chống thất thu cho NSNN, một trong những biện pháp tăng thu bù đắp sự
thiếu hụt ngân sách đó là dựa vào việc thu hồi các khoản thuế nợ đọng, hạn
chế tối đa các khoản thuế phát sinh, thông qua việc kiểm tra, rà soát, phân loại
nợ thuế giúp chống thất thu cho NSNN.
Thứ hai, đảm bảo thực thi hệ thống pháp luật nói chung và pháp luật về
thu nợ thuế nói riêng. Song đồng thời cũng đảm bảo tính pháp luật của cơ
quan nhà nước trong thực thi công vụ đối với các doanh nghiệp (DN) có hành
vi nợ đọng thuế, dây dưa, chây ì, lạm dụng tiền thuế để phục vụ cho mục đích
cá nhân.
Thứ ba, đảm bảo thực hiện thu ngân sách cho Nhà nước
NSNN có vai trò đặc biệt quan trọng đối với sự phát triển của đất nước.
Do vậy mà, đảm bảo thực hiện kế hoạch thu NSNN là mục tiêu quan trọng
của quản lý thuế. Mục tiêu cơ bản của công tác thu thuế là thu đúng, thu đủ,
tăng nguồn thu cho NSNN.
10

1.1.2. Phân loại nợ thuế
Phân loại nợ thuế là việc phân chia nợ thuế thành những nhóm khác
nhau theo những tiêu thức nhất định. Phân loại nợ thuế là phương pháp quan
trọng giúp CQT nắm bắt nguyên nhân, tình trạng, tuổi nợ của từng khoản thuế
nợ, qua đó có thể áp dụng các biện pháp quản lý nợ thuế có hiệu quả. Việc
phân loại nợ thuế dựa trên nhiều tiêu thức khác nhau.
* Căn cứ vào thời gian nợ
Căn cứ vào tiêu thức này, nợ thuế được chia thành nợ trong hạn và nợ
quá hạn:
- Nợ trong hạn
Nợ thuộc nhóm này bao gồm các khoản nợ thuế vẫn còn trong thời hạn
nộp thuế. Chẳng hạn như, nợ thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu
trong thời gian ân hạn thuế. Ngoài ra, còn có nợ thuế trong hạn do được gia
hạn nộp thuế theo quy định của Luật Quản lý thuế. Đối với khoản nợ thuế
trong hạn thì việc nợ thuế là đương nhiên, không phải là vấn đề đáng lo ngại
trong quản lý thuế. Tuy nhiên, nợ thuế trong hạn cũng cần theo dõi để nắm
bắt, đôn đốc thu nộp kịp thời khi đến thời hạn nộp thuế. [9, tr. 289]
- Nợ quá hạn
Nợ trong nhóm này được phân loại như các khoản nợ thông thường
theo tiêu thức phân loại theo khả năng thu hồi nợ. Có nghĩa là những khoản
nợ đến hạn trả theo quy định của pháp luật hoặc theo thông báo hoặc được ghi
trên quyết định của CQT đến hạn nộp mà chưa nộp thì được coi là nợ quá hạn.
Tùy theo yêu cầu quản lý, nợ quá hạn có thể được phân loại chi tiết hơn nữa
theo mức độ quá hạn có thể có biện pháp quản lý và đôn đốc thu hồi nợ thuế
phù hợp. [9, tr. 290]
* Căn cứ vào khả năng thu hồi nợ
Căn cứ vào khả năng thu hồi tiền nợ thuế dựa trên những thông tin về
NNT, nợ thuế được phân loại thành:
11

- Nợ khó thu: bao gồm các trường hợp sau
Tiền thuế nợ của NNT được pháp luật coi là đã chết, mất tích, mất năng
lực hành vi dân sự chưa có hồ sơ đề nghị xóa nợ. [16, tr. 3]
Tiền thuế nợ có liên quan đến trách nhiệm hình sự: là số tiền thuế nợ
của người nộp thuế đang trong giai đoạn bị điều tra, khởi tố hình sự, đang chờ
bản án hoặc kết luận của cơ quan pháp luật, chưa thực hiện được nghĩa vụ nộp
thuế. [16, tr. 3]
Tiền thuế nợ của NNT không còn hoạt động sản xuất kinh doanh tại địa
điểm đăng ký kinh doanh hoặc có văn bản gửi đến CQT đề nghị chấm dứt
hoạt động kinh doanh nhưng chưa hoàn thành nghĩa vụ nộp thuế; CQT đã
kiểm tra, xác định NNT không còn hoạt động kinh doanh. Bao gồm cả trường
hợp giải thể không theo trình tự của Luật Doanh nghiệp.
Tiền thuế nợ của NNT đã giải thể: là số tiền nợ NNT đã thông qua
quyết định giải thể doanh nghiệp nhưng chưa thanh toán đầy đủ các khoản nợ
thuế theo quy định của pháp luật. [16, tr. 3]
Tiền thuế nợ của NNT mất khả năng thanh toán: là số tiền thuế nợ của
người nợ thuế đã có Quyết định Phá sản doanh nghiệp hoặc đang trong thời
gian làm thủ tục phá sản doanh nghiệp nhưng chưa làm các thủ tục xử lý nợ
theo quy định của pháp luật. [16, tr. 3]
Nợ khó thu khác: là các khoản tiền thuế nợ trên 90 ngày, không thuộc
nhóm nêu trên, CQT đã áp dụng đến biện pháp cưỡng chế nợ thuế cuối cùng
là thu hồi Giấy chứng nhận Đăng ký kinh doanh hoặc Giấy phép thành lập và
hoạt động, Giấy phép hành nghề (theo quy định tại Luật Quản lý thuế) nhưng
vẫn không thu hồi được tiền thuế nợ.
Đối với những khoản nợ thuế rơi vào nhóm nợ này thì việc thu nợ sẽ gặp
nhiều khó khăn do NNT thường không có tiền trả nợ thuế hoặc không tìm được
chủ DN, khi đó CQT sẽ phải phụ thuộc vào kết quả xử lý của cơ quan có
12

thẩm quyền khác và không chủ động được trong việc đưa ra các biện pháp thu
nợ kịp thời.
- Tiền thuế nợ đến 90 ngày
Là số tiền thuế đã quá thời hạn nộp từ 01 đến 90 ngày nhưng NNT chưa
nộp vào NSNN và không thuộc nhóm tiền thuế nợ khó thu, tiền thuế nợ chờ
xử lý, tiền thuế đã nộp NSNN đang chờ điều chỉnh, tiền thuế nợ trên 90 ngày;
bao gồm cả tiền thuế nợ đang có khiếu nại, khiếu kiện.
- Tiền thuế nợ trên 90 ngày
Là số tiền thuế đã quá thời hạn nộp trên 90 ngày nhưng NNT chưa nộp
vào NSNN và không thuộc nhóm tiền thuế nợ khó thu, tiền thuế nợ chờ xử lý,
tiền thuế đã nộp NSNN đang chờ điều chỉnh, tiền thuế nợ đến 90 ngày, bao
gồm cả tiền thuế nợ đang có khiếu nại, khiếu kiện. CQT thực hiện cưỡng chế
nợ thuế đối với nhóm tiền thuế nợ này.
- Nhóm tiền thuế nợ chờ xử lý: bao gồm các trường hợp sau:
Xử lý miễn, giảm: là số tiền thuế nợ của NNT đang trong thời gian thực
hiện các thủ tục tại CQT để được xử lý miễn, giảm theo quy định của pháp
luật về thuế.
Xử lý gia hạn nộp thuế: là số tiền thuế nợ của NNT đang được CQT xử
lý để gia hạn nộp thuế. Các trường hợp được gia hạn nộp thuế thực hiện theo
quy định của pháp luật về thuế.
Xử lý xóa nợ: là số tiền thuế nợ của NNT đang trong thời gian thực
hiện các thủ tục tại cơ quan thuế để được xử lý xóa nợ theo quy định của pháp
luật về thuế.
Xử lý bù trù các khoản nợ NSNN với số tiền thuế được hoàn trả: là số
tiền thuế nợ của NNT đã gửi hồ sơ và CQT đang làm thủ tục hoàn thuế tại
CQT hoặc đang được CQT thực hiện thủ tục lập Quyết định Hoàn thuế kiêm
bù trừ thu NSNN.
13

- Tiền thuế đã nộp NSNN đang chờ điều chỉnh
Là số tiền thuế đã nộp vào NSNN nhưng CQT đang làm thủ tục điều
chỉnh, bao gồm các trường hợp sau:
Tiền thuế chờ điểu chỉnh do sai sót:
+ NNT ghi sai, ghi thiếu các chỉ tiêu trên chứng từ thu NSNN.
+ Các sai sót của Kho bạc Nhà nước (KBNN), Ngân hàng thương mại
(NHTM).
+ Các sai sót của CQT: Nhập sai dữ liệu về số thuế phải nộp hoặc đã
nộp NSNN; NNT kê khai thuế với CQT nơi đóng trụ sở chính, đã tạm nộp tại
các CQT quản lý các chi nhánh nhưng CQT nơi đóng trụ sở chính chưa nhận
được chứng từ nộp thuế.
Tiền thuế chờ điều chỉnh do chứng từ luân chuyển chậm hoặc thất lạc:
chứng từ luân chuyển từ KBNN, NHTM sang CQT không thực hiện đúng quy
định; chứng từ thất lạc, cơ quan thuế đã nhận được sau thời gian thất lạc do
NNT hoặc KBNN, ngân hàng cung cấp, chứng từ do công chức thuế hoặc ủy
nhiệm thu đã thu nhưng chưa kịp thời thực hiện các thủ tục nộp tiền vào
NSNN. [16, tr. 4]
Tiền thuế chờ ghi thu - ghi chi: là số tiền thuế NNT đã kê khai và thực
hiện các thủ tục nộp NSNN nhưng đang chờ cơ quan có thẩm quyền làm thủ
tục ghi thu, ghi chi vào NSNN hoặc số tiền được cơ quan có thẩm quyền thực
hiện thủ tục ghi thu - ghi chi, theo định kỳ (tháng, quý, năm). [16, tr. 4]
Tiền thuế được gia hạn nộp thuế nhưng chưa kịp thời hạch toán/ghi
nhận/ cập nhật trên ứng dụng dẫn đến hệ thống vẫn theo dõi là tiền thuế nợ
[16, tr. 4].
Tiền thuế không tính tiền chậm nộp: là số tiền nợ của NNT đã được
CQT ban hành quyết định không tính tiền chậm nộp. [16, tr. 4]
14

1.1.3. Vai trò của quản lý nợ thuế
Quản lý nợ thuế có vai trò hết sức quan trọng trong việc đảm bảo thu
đúng, thu đủ và kịp thời tiền thuế vào NSNN, đảm bảo sự bình đẳng trong
việc thực hiện nghĩa vụ thuế giữa các tổ chức, cá nhân nộp thuế. Sự cần thiết
của quản lý nợ thuế được thể hiện trên các khía cạnh sau:
Thứ nhất, quản lý nợ thuế đảm bảo số thu cho NSNN. Quản lý nợ thuế
là chức năng chính và cơ bản của mô hình quản lý theo chức năng. Quản lý nợ
thuế cùng với các khâu còn lại trong mô hình quản lý theo chức năng đảm bảo
thực hiện mục đích huy động số thu cho NSNN. Quản lý nợ thuế đảm bảo
theo dõi được tình hình thực hiện nghĩa vụ của NNT, đảm bảo NNT nộp các
khoản thuế theo quy định của pháp luật đầy đủ, kịp thời vào NSNN, qua đó
đảm bảo số thu cho NSNN, chống thất thu NSNN.
Thứ hai, quản lý nợ thuế đảm bảo công bằng giữa NNT với nhau. Nộp
thuế là quyền lợi và nghĩa vụ của NNT. Việc một số NNT không nộp đầy đủ,
kịp thời số tiền thuế phải nộp theo quy định của pháp luật vào NSNN không
chỉ làm giảm tính hiệu lực của hệ thống thuế, gây thất thu cho NSNN mà còn
tạo sự bất bình đẳng giữa những NNT với nhau, đảm bảo NNT cùng phát sinh
nghĩa vụ thuế thì đều phải nộp tiền vào NSNN.
Thứ ba, quản lý nợ thuế là yêu cầu cần thiết để tăng cường kỷ luật thuế.
Một trong những đặc điểm cơ bản của thuế là tính chất bắt buộc cao, được
đảm bảo thực thi quyền lực của Nhà nước. Tuy nhiên, trên thực tế vẫn còn
một bộ phận không nhỏ NNT ý thức chấp hành chưa cao, cố tình dây dưa,
chây ì, chiếm dụng tiền thuế. Thực tế này một phần xuất phát từ những quy
định không chặt chẽ, những kẽ hở còn tồn tại trong các quy định hiện hành để
các đối tượng có thể lợi dụng. Tuy nhiên, nguyên nhân chính vẫn là do ý thức
tuân thủ pháp luật của NNT chưa cao, chưa nhận thức được ý nghĩa to lớn của
việc thực hiện nghĩa vụ thuế với NSNN.
15

1.2. Quản lý nợ thuế
1.2.1. Nguyên tắc quản lý nợ thuế
Phân công quản lý nợ thuế cho công chức thực hiện theo quy trình
nguyên tắc như sau:
- Đối với DN: Phân công quản lý nợ thuế cho công chức có kinh
nghiệm thuộc bộ phận hoặc tham gia thực hiện quy trình theo loại hình DN,
sắc thuế, ngành nghề, địa bàn và theo các phương thức phù hợp khác.
- Các đơn vị chủ trì cuộc thanh tra (bộ phận thanh tra, kiểm tra, quản lý
thuế thu nhập cá nhân (TNCN), quản lý các khoản thu từ đất…) có trách
nhiệm đôn đốc các khoản tiền thuế ghi trên quyết định xử lý vi phạm về thuế
qua thanh kiểm tra việc chấp hành pháp luật về thuế. Đồng thời, thông báo
cho bộ phận quản lý nợ thuế ngay sau khi ban hành quyết định xử lý vi phạm
về thuế (bản sao) để tổ chức xác minh thông tin và thực hiện cưỡng chế khi
trường hợp này quá thời hạn ghi trên quyết định mà NNT chưa nộp.
- Các bộ phận được giao nhiệm vụ quản lý thu tiền thuế nợ (bộ phận
kiểm tra thuế, quản lý thuế TNCN, quản lý các khoản thu từ đất…): đôn đốc
các khoản tiền thuế nợ đã quá hạn nộp từ 1 đến 90 ngày. Trường hợp đã quá
hạn 60 ngày trở lên thì thông báo cho bộ phận quản lý nợ thuế tổ chức xác
minh thông tin để thực hiện cưỡng chế khi các khoản tiền thuế nợ này quá
thời hạn nộp từ ngày thứ 91.
1.2.2. Nội dung quản lý nợ thuế
1.2.2.1. Xây dựng chỉ tiêu thu tiền thuế nợ
Là quá trình bộ phận quản lý nợ thuế thực hiện tham mưu lãnh đạo Chi cục
Thuế xây dựng kế hoạch thu nợ tiền thuế cho các bộ phận trong Chi cục Thuế việc
xây dựng kế hoạch thu nợ tiền thuế được thực hiện theo 4 bước sau đây:
Bước 1: Xác định số tiền thuế nợ: Bộ phận quản lý nợ thuế của Chi cục
Thuế thực hiện xác định các khoản thuế nợ và chỉ tiêu thu nợ năm thực
16

hiện, thời gian xác định là tháng 11 hàng năm bao gồm việc xác định các chỉ
tiêu thực hiện đến thời điểm lập chỉ tiêu thu nợ và dự kiến tình hình thu nợ
thuế dựa trên căn cứ số nợ thuế tại thời điểm 30 tháng 10 hàng năm, phân
tích, dự báo số thuế nợ các tháng cuối năm và đánh giá khả năng thu nợ thuế
trong năm và dự kiến số thuế thu nợ năm thực hiện.
Bước 2: Lập chỉ tiêu thu tiền thuế nợ năm kế hoạch: Khi xác định được
số tiền nợ, chỉ tiêu thu nợ Cục Thuế hướng dẫn hàng năm làm cơ sở phân tích,
dự báo tình hình kinh tế trên địa bàn, các chính sách về quản lý nợ thuế mới
ban hành, để từ đó đưa ra các biện pháp thực hiện các chỉ tiêu thu tiền thuế nợ
đã xác định.
Bước 3: Xác định các phương án thu nợ tiền thuế: Sau khi xác định rõ
số tiền thuế nợ và chỉ tiêu thu nợ tiền thuế, bộ phận quản lý nợ thuế xác định
các phương án thu nợ tiền thuế cụ thể đối với các khoản nợ, giao chỉ tiêu thu
nợ cho cán bộ QLN và các đội tham gia thực hiện Quy trình Quản lý nợ thuế.
Bước 4: Báo cáo kế hoạch và trình phê duyệt chỉ tiêu thu tiền thuế nợ: Khi
lập xong chỉ tiêu thu tiền thuế nợ, Chi cục Thuế gửi báo cáo về Cục Thuế tỉnh
trước ngày 05/12. Căn cứ vào kết quả tổng hợp của các Cục Thuế báo cáo, Tổng
cục Thuế phê duyệt kế hoạch thu tiền thuế nợ giao cho Cục Thuế chậm nhất là
ngày 31/12 hàng năm. Theo đó, Cục Thuế căn cứ vào kế hoạch thu nợ do Tổng
cục Thuế giao và kết quả đã tổng hợp, giao kế hoạch thu nợ tiền thuế cho các
phòng quản lý nợ thuế, các phòng tham gia quy trình, các Chi cục Thuế chậm
nhật là ngày 31/01 năm tiếp theo và báo cáo kết quả về Tổng cục Thuế.
1.2.2.2. Thực hiện đôn đốc và xử lý thu nợ
thuế a. Phân công công chức quản lý nợ thuế
Phân công công việc quản lý nợ thuế cho công chức thuộc bộ phận
quản lý nợ thuế theo loại hình doanh nghiệp, sắc thuế, ngành nghề, địa bàn
hành chính, địa bàn thu và theo các phương thức phù hợp khác.
17

Hàng tháng, sau ngày khoá sổ thuế 01 ngày làm việc, đội trưởng đội
tham gia thực hiện quy trình có trách nhiệm: Đôn đốc, nhắc nhở công chức
quản lý nợ thuế thực hiện quy trình; Đối với NNT mới phát sinh tiền thuế nợ,
thực hiện phân công; Nếu có thay đổi trong tháng về tình hình công chức (như
nghỉ ốm, thuyên chuyển công tác hoặc thực hiện luân chuyển công việc) thực
hiện phân công lại việc quản lý NNT: công chức phải bàn giao đầy đủ hồ sơ
của NNT đã được phân công cho công chức mới tiếp nhận và phải có biên bản
xác nhận của lãnh đạo đội.
b. Phân loại nợ và lập sổ theo dõi nợ thuế
Căn cứ vào tiêu thức phân loại nợ theo quy định của Tổng cục Thuế, công
chức QLN thực hiện rà soát từng trường hợp nợ của từng người nợ thuế còn nợ
thuế tháng trước chuyển sang và nợ mới phát sinh tháng này theo nguyên nhân,
tình trạng và tuổi nợ để phân loại các khoản nợ. Công chức thực hiện việc phân
loại phải chịu trách nhiệm về tính chính xác của việc phân loại nợ.
Sau khi phân loại nợ, công chức quản lý nợ thuế cập nhật kết quả phân
loại nợ vào Sổ theo dõi nợ thuế của từng người nợ, chuyển cho bộ phận tổng
hợp để tổng hợp nợ của toàn bộ phận.
Căn cứ vào Sổ theo dõi thu nộp thuế của CQT, công chức quản lý nợ
thuế phải tiến hành lập và mở Sổ theo dõi nợ thuế theo từng người nợ thuế để
ghi chép, phản ánh toàn bộ tình hình nợ thuế của người nợ thuế từ bộ phận kê
khai, kế toán thuế chuyển sang.
Sổ theo dõi nợ thuế được lập chi tiết cho từng người nợ thuế. Công
chức quản lý nợ thuế phải cập nhật đầy đủ, kịp thời kết quả thực hiện công tác
quản lý thu nợ thuế vào Sổ theo dõi nợ thuế ngay khi có các hoạt động liên
quan đến công tác thu nợ thuế.
Sổ theo dõi nợ thuế được lập theo từng tháng. Hàng tháng vào ngày làm
việc cuối cùng của tháng, căn cứ Sổ theo dõi nợ thuế, công chức quản lý
18

nợ thuế phải kết chuyển Sổ theo dõi nợ sang tháng sau.
Sau 10 ngày hàng tháng, bộ phận quản lý nợ thuế được giao nhiệm vụ
tổng hợp công tác quản lý thu nợ của Chi cục Thuế phải lập Sổ tổng hợp theo
dõi nợ thuế.
c. Đôn đốc thu nợ thuế
- Thông báo nộp thuế
Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày hết thời hạn quy định nộp thuế theo
từng sắc thuế, CQT tiến hành đôn đốc nộp thuế bằng hình thức gọi điện hoặc
phát hành thông báo.
Thông báo do lãnh đạo CQT ký hoặc ủy quyền cho trưởng bộ phận
quản lý nợ thuế ký và được in thành 2 bản, 1 bản gửi cho NNT, 1 bản lưu tại
hồ sơ quản lý người nợ thuế.
- Thông báo nợ thuế và phạt chậm nộp thuế
Hàng tháng, bộ phận QLN và cưỡng chế nợ thuế (CCNT) căn cứ Sổ
theo dõi nợ thuế tháng trước và kết quả phân loại nợ, lập thông báo tiền nợ
thuế và tiền phạt chậm nộp đối với các khoản nợ có tuổi nợ trên 30 ngày gửi
cho người nợ thuế. Đối với khoản nợ chờ xử lý, nợ khó thu của NNT bỏ trốn,
mất tích, giải thể, phá sản thì tạm thời chưa phát hành thông báo phạt nộp
chậm, khi có kết quả xử lý xác định chính xác số nợ thuế, NNT hoạt động
kinh doanh trở lại sẽ phát hành thông báo nợ thuế và tiền phạt chậm nộp.
Thông báo cần ghi rõ số tiền còn nợ, số tiền phạt chậm nộp và yêu cầu cơ sở
kinh doanh phải nộp ngay số tiền còn nợ và tiền phạt vào NSNN. Thông báo
này phải do lãnh đạo cơ quan ký hoặc ủy quyền cho trưởng bộ phận quản lý
nợ thuế ký và được in thành 2 bản, 1 bản gửi cho người nợ thuế, 1 bản lưu tại
hồ sơ quản lý người nợ thuế.
Đối với các trường hợp người nợ thuế có cơ sở phụ thuộc, kinh doanh ở
địa phương khác nơi đặt trụ sở chính, mà cơ sở phụ thuộc đã thực hiện kê
19

khai, nộp thuế đối với CQT địa phương nơi cơ sở phụ thuộc tiến hành hoạt
động kinh doanh, nếu cơ sở phụ thuộc chậm nộp thuế theo quy định tại các
văn bản quy phạm pháp luật về thuế thì cơ quan quản lý cơ sở phụ thuộc phạt
chậm nộp. Khi thực hiện phạt chậm nộp thuế đối với cơ sở phụ thuộc, CQT
thông báo cho người nợ thuế có cơ sở phụ thuộc và CQT quản lý người nợ
thuế có cơ sở phụ thuộc biết để phối hợp xử lý thu nợ thuế.
1.2.2.3. Báo cáo kết quả thực hiện công tác thu
nợ Lập báo cáo
Định kỳ hàng tháng, quý, năm, bộ phận thực hiện quản lý nợ thuế tại
Cục Thuế, Chi cục Thuế căn cứ chương trình, chỉ tiêu, biện pháp QLN, Sổ
theo dõi nợ thuế và kết quả thực hiện công tác quản lý thu nợ trong kỳ, lập các
báo cáo sau: Báo cáo chỉ tiêu quản lý thu nợ thuế, Báo cáo tổng hợp phân loại
nợ thuế, Báo cáo tổng hợp xóa nợ thuế. Thời hạn lập và gửi báo cáo về Tổng
cục Thuế như sau:
- Báo cáo chỉ tiêu quản lý thu nợ thuế lập và gửi một năm một lần vào
trước ngày 20/01 hàng năm.
- Báo cáo tổng hợp xóa nợ thuế lập và gửi theo quý và cả năm. Báo
cáo quý gửi trước ngày 20 tháng đầu quý sau, báo cáo năm gửi trước ngày
20/01 năm sau.
- Báo cáo tổng hợp phân loại nợ thuế lập và gửi hàng tháng vào trước
ngày 20 tháng sau.
Tổng hợp báo cáo
Bộ phận quản lý nợ thuế thuộc Tổng cục Thuế tổng hợp Báo cáo tình
hình nợ thuế và Báo cáo kết quả công tác quản lý thu nợ thuế trước ngày 25
tháng sau và gửi báo cáo cho lãnh đạo Tổng cục Thuế, Vụ Dự án thu thuế và
các vụ liên quan khác của Tổng cục Thuế theo yêu cầu của Tổng cục Thuế.
20

Đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch thu nợ hàng quý và năm
Căn cứ tình hình nợ thuế và kết quả công tác QLN, Cục Thuế phải lập
báo cáo đánh giá kết quả thực hiện các biện pháp, chỉ tiêu, kế hoạch thu nợ đã
được gửi CQT cấp trên.
Cục Thuế lập Báo cáo đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch quản lý thu
nợ quý gửi về Tổng cục Thuế chậm nhất ngày 20 tháng đầu quý sau.
Cục Thuế lập Báo cáo chỉ tiêu quản lý thu nợ thuế, Báo cáo đánh giá
thực hiện kế hoạch quản lý thu nợ năm gửi về Tổng cục Thuế chậm nhất ngày
20 tháng đầu năm sau.
Căn cứ vào báo cáo của các địa phương, đối chiếu với các chỉ tiêu kế
hoạch đã giao, bộ phận QLN và CCNT thuộc Tổng cục Thuế, Cục Thuế phối
hợp với một số bộ phận khác có liên quan tổ chức kiểm tra, tìm hiểu nguyên
nhân (chủ quan và khách quan) của tình hình nợ thuế nói chung và lý do nợ
thuế trong những trường hợp cụ thể để có biện pháp cải tiến, khắc phục, chỉ
đạo đôn đốc kịp thời.
1.2.3. Các tiêu chí đánh giá quản lý nợ thuế
1.2.3.1. Tiêu chí định lượng
- Tỷ lệ nợ quá hạn/Tổng số thuế ghi thu
Đây là tiêu chí tổng hợp nhất phản ánh hiệu quả đôn đốc thu nộp thuế
của cơ quan thuế. Chỉ tiêu này cho biết hiệu quả của công tác đôn đốc nợ ối
với những khoản nợ trong hạn của cơ quan thuế trong năm. Đồng thời, cho
biết khả năng thu nợ của từng địa phương trên tổng số thuế ghi thu từng thời
kỳ tăng lên hay giảm đi, so sánh tỷ lệ thực hiện kỳ này với thực tế các kỳ
trước đó sẽ giúp cho cơ quan thuế có những biện pháp chấn chỉnh kịp thời
trong công tác chỉ đạo thu nợ tại địa phương đó. Chỉ tiêu này càng thấp thì
hiệu quả quản lý nợ và đôn đốc thu nộp càng cao, và ngược lại. [9, tr. 294]
21

- Tỷ lệ nợ có khả năng thu (hoặc không có khả năng thu …)/ Số thuế
ghi thu
Tiêu chí này phản ánh tình hình các loại nợ cụ thể. Tiêu chí này phản ánh
hiệu quả công tác quản lý nợ và đôn đốc thu của cơ quan thuế đối với từng loại
nợ đạt đến mức độ nào. Qua đó, cho thấy cần tập trung các biện pháp quản lý nợ
và đôn đốc thu nộp với những loại nợ nào trong một thời kỳ nhất định. Tỷ lệ này
cũng cho biết khả năng thu hồi nợ ở mức độ nào. [9, tr. 294]
- Tuổi nợ bình quân của các khoản nợ thuế quá hạn đã được nộp
Tiêu chí này cho biết khoảng thời gian trung bình của một khoản nợ từ khi
phát sinh đến khi được nộp vào NSNN. Chỉ tiêu này càng thấp thì hiệu quả công
tác quản lý nợ và đôn đốc thu nộp càng cao, và ngược lại. [9, tr. 295]
- Tỷ lệ chi phí hành chính phục vụ thu nợ thuế/ Số thuế quá hạn thu
hồi được (%)
Tiêu chí này cho biết mức độ chi phí để thu hồi nợ như thế nào, để thu
được một đồng nợ thuế thì mất bao nhiêu đồng chi phí. Chỉ tiêu này càng thấp
càng tốt. Nếu chỉ tiêu này ở mức 100% thì xét riêng về hiệu quả kinh tế là
bằng không vì số chi ra để thu nợ đúng bằng số thuế thu về được. [9, tr. 295]
- Tỷ lệ số người nộp thuế nợ quá hạn/Số người nộp thuế
Tỷ lệ này phản ánh phạm vi đối tượng nợ thuế rộng hay hẹp. Nếu tỷ lệ
này cao chứng tỏ mức độ nợ thuế đã lan rộng. Nếu tỷ lệ này thấp, chứng tỏ nợ
quá hạn chỉ tập trung ở một số đối tượng nhất định. Như vậy, tỷ lệ này phản
ánh hiệu quả răn đe, cảnh báo của cơ quan thuế đối với những đối tượng nợ
thuế. [9, tr. 295]
22

- Tỷ lệ số cuộc cưỡng chế thành công/ Tổng số đối tượng đã thực
hiện cưỡng chế nợ thuế
Chỉ tiêu này cho biết hiệu quả áp dụng các biện pháp cưỡng chế nợ thuế
đã thực hiện trong một thời kỳ như thế nào. Chỉ tiêu này càng cao thì chứng tỏ
hiệu quả công tác cưỡng chế nợ thuế càng tốt.
Chỉ tiêu này cũng có thể vận dụng để đánh giá tính hiệu quả của từng
hình thức CCNT cụ thể như: Cưỡng chế bằng trích tiền từ tài khoản, cưỡng
chế bằng kê biên tài sản, cưỡng chế bằng trừ lương… [9, tr. 295]
- Tỷ lệ chi phí hành chính để cưỡng chế nợ thuế/ Tổng số tiền thu
được qua cưỡng chế (%)
Tiêu chí này phản ánh chi phí thực tế mà cơ quan thuế đã phải bỏ ra để
thực hiện các cuộc cưỡng chế so với số thuế có thể thu được qua cưỡng chế.
Chỉ tiêu này càng thấp thì tính hiệu quả của CCNT càng cao. Khi chỉ tiêu này
bằng và lớn hơn 100% thì tính hiệu quả xét riêng dưới góc độ số thu rất thấp,
thậm chí có thể nói là phi hiệu quả. Đối với từng cuộc cưỡng chế có thể chấp
nhận tính phi hiệu quả này để đánh đổi lấy sự cảnh cáo, răn đe. Nhưng nếu
tính tổng thể thì không thể chấp nhận tính phi hiệu quả này. [9, tr. 296]
1.2.3.2. Tiêu chí định tính
- Sự chuyển biến về ý thức tuân thủ pháp luật
Tiêu chí này có thể đo lường thông qua so sánh tỷ lệ tuân thủ pháp luật
thuế của đối tượng bị áp dụng các biện pháp cưỡng chế nợ thuế.
- Tác dụng ngăn ngừa các hành vi vi phạm pháp luật thuế, tạo sự
công bằng giữa các đối tượng nộp thuế, tạo môi trường canh tranh lành
mạnh
Có thể đánh giá tác dụng này thông qua xem xét tỷ lệ đối tượng bị
cưỡng chế nợ trên số đối tượng nợ thuế hàng năm.
23

1.2.4. Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nợ thuế
1.2.4.1. Những nhân tố chủ quan
Quy trình quản lý nợ của cơ quan thuế
Quy trình Quản lý nợ hợp lý hay không hợp lý sẽ có ảnh hưởng trực
tiếp đến hiệu quả công tác quản lý nợ thuế vì nó ảnh hưởng trực tiếp đến thao
tác nghiệp vụ của cán bộ thuế. Một CQT xây dựng và thiết lập được Quy trình
Quản lý nợ tốt, phù hợp sẽ góp phần đem lại hiệu quả cao cho công tác quản
lý nợ thuế. Bởi vì, Quy trình Quản lý nợ hiệu quả sẽ góp phần tạo nên nền
tảng tốt cho các bộ phận kết hợp ăn ý với nhau và các khâu quản lý được thực
hiện một cách hợp lý, tránh tình trạng chồng chéo trong quá trình thực hiện.
Bộ máy của Chi cục thuế, cơ cấu các bộ phận và nhân sự
Công tác quản lý nợ thuế không được tổ chức sắp xếp khoa học sẽ ảnh
hưởng tới việc theo dõi nợ không chính xác. Mặt khác, QLN chồng chéo giữa
các bộ phận chức năng sẽ làm tăng tính ỷ lại của bộ phận này vào bộ phận
khác và dẫn đến sự lỏng lẻo trong quản lý, bỏ sót nợ hoặc đôn đốc nợ không
kịp thời. Bên cạnh việc tổ chức công tác nợ thì việc đào tạo các kỹ năng QLN
cho đội ngũ cán bộ quản lý cũng là một yếu tố quan trọng trong việc đôn đốc,
thu nợ nói riêng và quản lý thuế nói chung. Nếu cán bộ QLN không tinh
thông nghiệp vụ thì khi xử lý vấn đề về nợ hoặc cưỡng chế sẽ lúng túng và
không kịp thời.
Công cụ hỗ trợ quản lý nợ thuế
Các công cụ, ứng dụng hỗ trợ quản lý thuế như hệ thống phần mềm hỗ trợ
kê khai kế toán thuế thì ứng dụng quản lý nợ thuế cũng là yếu tố quan trọng tác
động đến công tác QLN. Việc nghiên cứu, thiết kế các ứng dụng, phần mềm
QLN không hợp lý, kịp thời sẽ không phát huy hết hiệu quả của công nghệ thông
tin (CNTT), ảnh hưởng trực tiếp đến số liệu nợ trên phần mềm, ứng dụng không
thống nhất với số liệu của NNT, dẫn đến tình trạng các thông tin của NNT
24

không đúng… làm cho khối lượng công việc của cán bộ quản lý nợ thuế tăng
lên khi phải đối chiếu thông tin, số liệu với NNT. Ngoài ra, nếu áp dụng tính
phạt nộp chậm theo Luật Quản lý thuế hoặc áp dụng các biện pháp cưỡng chế
thuế sẽ có nhiều sai sót, thì còn gây ra phản ứng không tốt từ phía các DN,
hoặc sẽ làm cho số nợ ảo tăng lên.
1.2.4.2. Những nhân tố khách quan
a. Chính sách pháp luật cũng có tác động đến các quyết định của cơ
quan quản lý đối với việc áp dụng các biện pháp quản lý nợ thuế trong từng
thời kỳ chính sách, pháp luật phải đồng bộ, phù hợp với tình hình thực tế,
đồng thời bao quát hết các trường hợp khó khăn để giãn nợ, xoá nợ. Tránh
trường hợp một số NNT không có khả năng nộp thuế, nợ đọng kéo dài nhưng
CQT vẫn tính phạt nộp chậm lại càng làm cho số nợ tăng lên, sẽ càng làm cho
việc quản lý thu nợ gặp nhiều khó khăn. Việc đánh giá hiệu quả công tác
QLN thuế sẽ lại càng không chính xác.
b. Ý thức tuân thủ của NNT cũng là một yếu tố tác động tới hiệu quả
của công tác QLN và CCNT. Giả sử ý thức tuân thủ, chấp hành pháp luật thuế
của NNT không tốt thì việc áp dụng các biện pháp cưỡng chế nợ sẽ gặp nhiều
khó khăn do họ cố tình dây dưa chây ì không nộp, hoặc trường hợp do chính
sách quy định chưa rõ thì NNT sẽ cố tình áp dụng tính thuế sai, khi CQT phát
hiện ra truy thu thì lại khiếu nại, cố tình không nộp…
c. Tình hình kinh tế xã hội ảnh hưởng nhất định đến công tác QLN và
CCNT. Như khi tỷ lệ lạm phát tăng cao, Chính phủ sẽ phải thực hiện các
chính sách điều tiết lại nền kinh tế bằng biện pháp thắt chặt tiền tệ, áp dụng
mức lãi suất tín dụng cao làm cho giá cả các mặt hàng, nguyên liệu, đầu vào
tăng. Điều này sẽ làm cho chi phí sản xuất kinh doanh tại các DN tăng dẫn
đến hiệu quả sản xuất của các DN giảm nhiều, nhiều DN gặp nhiều khó khăn
về vốn không có khả năng nộp thuế đúng thời hạn hoặc cố
ý chậm nộp thuế dù biết sẽ bị phạt chậm nộp từ phía CQT.
25

d. Công tác phối hợp của các cơ quan hữu quan với CQT trong công
tác quản lý nợ thuế và cưỡng chế thuế rất quan trọng. Nếu như các cơ quan
chức năng không phối hợp hoặc phối hợp kém hiệu quả với CQT để đôn đốc,
cưỡng chế nợ thuế sẽ làm cho công tác thu nợ gặp nhiều khó khăn ảnh hưởng
đến nguồn thu NSNN.
e. Đặc điểm của nền kinh tế cũng là một yếu tố tác động đến công tác
đôn đốc thu nợ thuế và cưỡng chế nợ thuế. Theo thống kê của các nhà nghiên
cứu về thuế khi nền kinh tế lạc hậu thì ý thức tuân thủ pháp luật của NNT
thường không cao, chính điều này làm ảnh hưởng đến công tác quản lý thuế
nói chung và công tác quản lý nợ thuế nói riêng. Do đó, ý thức có tác động
quan trọng đến hiệu quả của công tác QLN và CCNT.
Do nền kinh tế thị trường tiềm ẩn nhiều rủi ro và biến động khó lường.
Hiện nay, cùng với xu hướng phát triển của nền kinh tế thế giới thì nền kinh tế
Việt Nam đã đạt được nhiều bước tiến đáng kể, các DN được thành lập ngày
càng phong phú, đa dạng về loại hình cũng như ngành nghề kinh doanh, lĩnh
vực hoạt động. Có những DN thành công nhưng cũng không ít DN gặp khó
khăn trong hoạt động sản xuất kinh doanh của mình. Nhiều DN không đủ vốn
để quay vòng đã đi vay vốn của các tổ chức tín dụng (TCTD), NHTM và
thậm chí là chiếm dụng tiền thuế để tái đầu tư mở rộng sản xuất kinh doanh.
1.3. Kinh nghiệm quản lý nợ thuế của một số Chi cục Thuế và bài
học cho Chi cục Thuế thành phố Phúc Yên
1.3.1. Kinh nghiệm quản lý nợ thuế của Chi cục Thuế huyện Vĩnh
Tường, Vĩnh Phúc
Thực hiện sự chỉ đạo của lãnh đạo huyện về việc đẩy mạnh phát triển kinh
tế - xã hội trong toàn huyện. Để làm được việc này các cơ quan ban ngành phải
phát huy hết tiềm lực khả năng của mình cùng với đó là việc hỗ trợ, phối
26

hợp chặt chẽ giữa các đơn vị nhất là các đơn vị có số thu. Do vậy, Chi cục
Thuế đã yêu cầu bộ phận thu nợ phải sát sao trong công tác thu nợ như: đôn
đốc ngay những đơn vị có số thuế phát sinh; lập kế hoạch, lên chương trình
QLN và thu nợ; tổ chức họp định kỳ hai tuần một lần nhằm đánh giá kết quả
theo dõi tình hình thu nợ thuế, rút kinh nghiệm và thực hiện các biện pháp cần
thiết để nâng cao nhận thức của NNT về trách nhiệm nộp thuế...
* Về thực hiện các biện pháp thu nợ:
- Thực hiện gửi thông báo ngay cho NNT khi có số thuế phát sinh trên
5 triệu đồng sau thời gian khóa sổ hàng tháng.
- Phối hợp với bộ phận kê khai kế toán thuế và tin học cùng với Đội
Kiểm tra xác định nghĩa vụ thuế, số thuế phát sinh mà NNT phải nộp.
- Đôn đốc hướng dẫn để NNT nộp ngay số thuế phát sinh vào NSNN
theo đúng hạn.
- Ngoài ra, để xử lý các khoản nợ nhỏ nhằm tập trung giải quyết những
trường hợp nợ khó xử lý, nợ chây ì...
* Về thực hiện các biện pháp cưỡng chế áp dụng:
- Đóng cửa các cơ sở kinh doanh còn nợ tiền thuế;
- Thực hiện phong tỏa tài khoản ngân hàng của NNT ngay sau khi có số
tiền nợ thuế phải áp dụng biện pháp cưỡng chế theo quy định.
- Thực hiện thông báo hóa đơn không còn giá trị sử dụng đối với những
trường hợp bị cưỡng chế trên các phương tiện thông tin đại chúng.
- Không xác nhận nghĩa vụ thuế cho NNT còn đang trong tình trạng nợ
thuế làm hồ sơ tham gia dự thầu...
Các biện pháp cưỡng chế thực hiện áp dụng linh hoạt với từng đối
tượng cụ thể nhằm thu được số thuế cao nhất với chi phí thấp nhất.
27

1.3.2. Kinh nghiệm quản lý nợ thuế của Chi cục Thuế huyện Lập
Thạch, Vĩnh Phúc
Chi cục Thuế huyện Lập Thạch nhận định QLN và CCNT là khâu quan
trọng trong công tác quản lý thuế của Chi cục. Vì vậy, Chi cục Thuế huyện
Lập Thạch đã tập trung chỉ đạo các bộ phận tham gia quản lý nợ thuế thực
hiện nhiều biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nợ thuế.
Chi cục Thuế huyện Lập Thạch rất chú trọng đến việc bố trí nhân sự
cho bộ phận quản lý thu nợ thuế. Chi cục lựa chọn những công chức có đủ
năng lực trình độ, kiện toàn Đội QLN và CCNT để tham mưu với lãnh đạo
Chi cục Thuế chỉ đạo toàn diện nhiệm vụ quản lý nợ thuế của đơn vị.
Chi cục Thuế huyện Lập Thạch đã phối hợp Đội QLN và CCNT và Đội
Kiểm tra thuế để thực hiện chức năng quản lý, cưỡng chế nợ, đồng thời đôn
đốc số phát sinh nợ thuế kết hợp với kiểm tra và cưỡng chế nợ thuế.
Thông qua ứng dụng quản lý thuế tập trung TMS, tập trung rà soát số
liệu nợ thuế, đối chiếu số liệu với NNT đang quản lý để xác định chính xác số
liệu nợ đọng, xử lý các khoản nợ ảo. Từ đó, tiến hành điều chỉnh kịp thời các
khoản chênh lệch, xác định đúng thực tế nghĩa vụ thu, nộp của NNT.
Qua phối hợp với các cơ quan có liên quan, trên cơ sở quy chế phối hợp
đã được ký kết và căn cứ chức năng, nhiệm vụ, Chi cục Thuế chủ động đề
xuất phối hợp với các ban ngành có liên quan thực hiện công tác đôn đốc và
thu nợ đọng thuế, nhất là công tác cưỡng chế nợ thuế.
1.3.3. Kinh nghiệm quản lý nợ thuế của Chi cục Thuế huyện Đô
Lương, Nghệ An
Chi cục Thuế huyện Đô Lương là một chi cục có số thu tương đối lớn trên
địa bàn tỉnh Nghệ An, nhưng số nợ thuế rất ít. 6 tháng đầu năm 2014, số thu Chi
cục Thuế huyện Đô Lương đạt 54,579 tỷ đồng/73,6 tỷ đồng kế hoạch, bằng
74,2% dự toán pháp lệnh. Đó là một kết quả rất đáng mừng trong bối cảnh khó
28

khăn hiện nay. Nợ đọng thuế trên địa bàn chỉ còn 7,8 tỷ đồng, số nợ này “khiêm
tốn” nếu so sánh với nợ đọng ở một số Chi cục khác như Hưng Nguyên 16,5 tỷ
đồng, thị xã Hoàng Mai 26,1 tỷ đồng, Diễn Châu 17,3 tỷ đồng…
Được biết “bí quyết” ở Đô Lương đó chính là huy động sức mạnh tổng
hợp từ chính quyền địa phương, các ngành trên địa bàn, từ đó tạo ra “quyền
lực” trong thu thuế và thu nợ thuế. Nhưng để làm được điều đó, chính ngành
thuế phải chứng tỏ vai trò đầu tàu, tiên phong của mình, phải phát huy trí tuệ
của mình vào công tác quản lý thuế trên địa bàn để đạt được kết quả tốt nhất.
Chi cục Thuế huyện Đô Lương đã tham mưu cho huyện ban hành Đề án
“Chống thất thu và phát triển nguồn thu ngân sách trên địa bàn huyện Đô
Lương, giai đoạn 2011 - 2015”. Và rất nhiều giải pháp được Chi cục Thuế
huyện Đô Lương đưa ra, cùng với phát triển nguồn thu là chống thất thu. Chi
cục Thuế chủ trì, phối hợp các xã, thị trấn thực hiện tốt công tác công tác công
khai thuế, tích cực tuyên truyền, giải thích, hướng dẫn cho các tổ chức, cá
nhân kinh doanh đăng ký, kê khai, nộp thuế, đồng thời lập hồ sơ vi phạm hành
chính đối với các tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật thuế. Chi cục cũng tham
mưu Ủy ban nhân dân (UBND) huyện thành lập đoàn liên ngành kiểm tra hoạt
động kinh doanh của các tổ chức, cá nhân trên địa bàn, cương quyết xử lý các
đối tượng kinh doanh không có Giấy phép Đăng ký kinh doanh (ĐKKD) và
kinh doanh không kê khai, nộp thuế. Công tác phối hợp giữa Chi cục với các
đơn vị, phòng, ban cũng mang lại hiệu quả cao. Đó là: phối hợp với phòng Tài
chính - Kế hoạch thống kê hóa đơn bán hàng các cơ sở sản xuất, kinh doanh
viết cho các đơn vị thụ hưởng ngân sách, qua đó đối chiếu với kê khai của các
cơ sở kinh doanh, phát hiện những trường hợp vi phạm trong việc sử dụng
hóa đơn bán hàng; phối hợp với chủ đầu tư và Ban Quản lý các dự án (kể cả
huyện và xã) kiểm tra, đối chiếu việc đăng ký, kê khai thuế của các nhà thầu
đối với các công trình đã và đang thi công trên địa bàn huyện; phối hợp
29

với Phòng Tài nguyên và Môi trường kiểm tra thủ tục pháp lý cho các tổ
chức, cá nhân có hoạt động khai thác đất, đá, cát, sạn và tham mưu cho
UBND huyện có văn bản chỉ đạo về việc khai thác khoáng sản. Đồng thời,
phối hợp với Công an huyện điều tra, xác minh và xử lý các tổ chức, cá nhân
kinh doanh có dấu hiệu trốn thuế, gian lận thương mại trên các lĩnh vực: xây
dựng cơ bản; kinh doanh vận tải; chế biến lâm sản; khai thác cát, sạn…
Để “siết chặt” các nguồn tiền luân chuyển, Chi cục đã phối hợp với các
Ngân hàng trên địa bàn để nắm lượng tiền chuyển khoản của các tổ chức, cá
nhân hoạt động kinh doanh trên các lĩnh vực, qua đó phát hiện các trường hợp
kinh doanh không kê khai thuế hoặc kê khai không đầy đủ, kịp thời theo quy
định… Phí là khoản thu quan trọng của ngân sách, để tăng nguồn thu này. Chi
cục Thuế tiến hành kiểm tra thực tế tại các xã, thị trấn có hoạt động thu phí
(phí đò, phí chợ, phí bến bãi…) đồng thời thực hiện tốt công tác kiểm tra
quyết toán phí, lệ phí.
Công tác thu ngân sách muốn đạt kết quả cao một mình ngành thuế
không làm được mà phải có sự vào cuộc của các ngành chức năng cùng với
Chi cục Thuế một cách chặt chẽ. Chính sự phối hợp nhịp nhàng, chặt chẽ với
các ngành trên địa bàn cùng với sự tích cực, tinh thần trách nhiệm cao, sự tận
tụy của người đứng đầu và từng cán bộ thuế nên Đô Lương vừa thực hiện tốt
nhiệm vụ thu, đồng thời kiểm soát tốt nợ thuế.
1.3.4. Bài học kinh nghiệm cho Chi cục Thuế thành phố Phúc Yên
Một là, cần tăng cường phối hợp chặt chẽ giữa các phòng chức năng trong
công tác quản lý nợ thuế: các bộ phận quản lý nợ thuế, bộ phận kê khai kế toán
thuế, bộ phận kiểm tra thuế thực hiện phối hợp rà soát, đối chiếu, điều chỉnh các
khoản nợ đảm bảo số liệu trên ứng dụng của cơ quan thuế chính xác và thống
nhất với NNT; đối với các Chi cục Thuế phải thực hiện quản lý nợ thuế trên ứng
dụng đã triển khai, yêu cầu tất cả các Chi cục Thuế phải thực hiện quản lý nợ
30

thuế trên ứng dụng và truyền báo cáo nợ thuế về Cục Thuế qua ứng dụng
mạng internet và quản lý hệ thống;
Hai là, tăng cường thực hiện đôn đốc thu hồi các khoản nợ: đối với các
DN có khoản nợ dưới 90 ngày thực hiện việc đôn đốc nợ như gọi điện, yêu
cầu NNT thực hiện cam kết trả nợ thuế trong vòng 90 ngày, ban hành đầy đủ
thông báo nợ thuế và tiền phạt chậm nộp. Đối với các DN có khoản nợ trên 90
ngày, ban hành 100% thông báo sẽ áp dụng biện pháp cưỡng chế nợ thuế;
triển khai xác minh thông tin giao dịch tài khoản ngân hàng, xác minh tình
hình tài chính của DN; phối hợp với KBNN xác minh và thu thập thông tin
tình hình thanh toán vốn qua Kho bạc; cương quyết áp dụng các biện pháp
cưỡng chế để thu hồi nợ thuế;
Các tổ đôn đốc thu và thu hồi nợ thuế của Cục Thuế, Chi cục Thuế phải
triển khai tổ chức có hiệu quả theo chỉ đạo của Ban chỉ đạo đôn đốc thu hồi
nợ thuế. Tổ đốc thu nộp phải lên kế hoạch chi tiết và tiến hành làm việc với
từng người nợ thuế ở tất cả các lĩnh vực và địa bàn, đặc biệt đối tượng nợ lớn
và các địa bàn trọng điểm;
Ba là, tranh thủ sự ủng hộ của chính quyền địa phương trong việc đôn
đốc thu hồi nợ thuế. Báo cáo kịp thời tình hình diễn biến nợ thuế với các cấp
uỷ Đảng và chính quyền địa phương; đồng thời, chủ động tham mưu, đề xuất
các biện pháp để xử lý nợ đọng phù hợp. Tuyên truyền, thông báo trên các
phương tiện truyền thanh của xã, phường đối với các hộ kinh doanh cố tình
dây dưa nợ thuế;
Bốn là, thực hiện chế độ báo cáo định kỳ hàng tháng theo đúng Quy
trình Quản lý nợ thuế, Quy trình Cưỡng chế nợ thuế và yêu cầu của Tổng cục
Thuế, Cục Thuế; báo cáo phải đảm bảo đúng, đầy đủ mẫu biểu và kịp thời,
đồng thời phản ánh kết quả triển khai các biện pháp và kết quả thu nợ thuế
31

Năm là, áp dụng các biện pháp cưỡng chế thuế phải được thực hiện linh
hoạt đối với từng trường hợp cụ thể để đem lại hiệu quả cao nhất nhằm thu
hồi tiền thuế vào NSNN. Không nên quy định cứng nhắc trong việc lựa chọn,
trình tự áp dụng biện pháp cưỡng chế thuế.
Sáu là, công tác phân tích rủi ro nhằm ngăn chặn kịp thời NNT khỏi
hành vi trốn thuế, tiến hành thực hiện kịp thời các biện pháp cưỡng chế thuế,
các hoạt động thanh tra kiểm tra NNT. Đồng thời, đề xuất các biện pháp xử lý
hoặc hình phạt thích đáng nhằm cảnh báo cho NNT về hậu quả của hành vi
gian lận thuế.
32

Tóm tắt chƣơng 1
Trong chương 1, luận văn đã đưa ra những vấn đề lý luận cơ bản về
thuế, nợ thuế, quản lý nợ thuế và kinh nghiệm của một số huyện trong công
tác quản lý nợ thuế như sau:
1. Tổng quan về thuế, nợ thuế và quản lý nợ thuế
2. Nội dung quản lý nợ thuế
3. Kinh nghiệm quản lý nợ thuế ở một số huyện và bài học kinh nghiệm
cho Chi cục Thuế thành phố Phúc Yên.
Chương 2 đã đề cập đến các khái niệm, thuật ngữ về nợ thuế, quản lý
nợ thuế; đồng thời nêu các nội dung chính của quản lý nợ thuế đó là: lập kế
hoạch thu nợ thuế, quản lý nợ và xử lý thu nợ thuế, và báo cáo kết quả thực
hiện công tác thu nợ.
Qua việc nghiên cứu kỹ nội dung của quản lý nợ thuế, luận văn đã nêu
đến các nhân tố chủ quan và khách quan ảnh hưởng đến quản lý nợ thuế, bên
cạnh đó nêu mô hình quản lý nợ thuế tại trên một số địa bàn và đưa ra kinh
nghiệm cho Chi cục Thuế thành phố Phúc Yên.
Việc đề cập đến những vấn đề trên là cơ sở để nghiên cứu và đánh giá
thực trạng quản lý nợ thuế tại Chi cục Thuế thành phố Phúc Yên trong
chương 2.
33

Chƣơng 2
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NỢ THUẾ TẠI CHI CỤC THUẾ
PHÚC YÊN, TỈNH VĨNH PHÚC
2.1. Khái quát về Chi cục Thuế Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc
2.1.1. Lịch sử hình thành và phát triển của Chi cục Thuế thành phố
Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc
Chi cục Thuế thành phố Phúc Yên là đơn vị trực thuộc Cục Thuế tỉnh
Vĩnh Phúc được thành lập theo Quyết định số 04/2004/QĐ-BTC ngày
05/01/2004 của Bộ trưởng Bộ Tài chính. Chi cục Thuế thành phố Phúc Yên là
tổ chức có tư cách pháp nhân, có con dấu riêng và được mở tài khoản tại
KBNN theo quy định của pháp luật.
Trải qua 15 năm xây dựng và trưởng thành Chi cục Thuế thành phố
Phúc Yên đã không ngừng lớn mạnh về mọi mặt; trình độ cán bộ công chức
(CBCC) ngày một nâng cao, cơ sở vật chất trang thiết bị được đầu tư hiện đại
đáp ứng yêu cầu trong công cuộc cải cách và hiện đại hóa của ngành. Nhiều
năm liền đều hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ chính trị mà Đảng và của ngành
giao cho, góp phần quan trọng vào việc phát triển kinh tế xã hội của thành
phố, của tỉnh; xây dựng ngành ngày một lớn mạnh, được lãnh đạo thành phố
và lãnh đạo ngành ghi nhận.
Công tác quản lý thuế được thực hiện theo hướng chuyên sâu, chuyên
nghiệp, chính quy và hiện đại; nhiệm vụ thu NSNN hàng năm đều hoàn thành,
số thu năm sau luôn tăng trưởng cao hơn so với năm trước.
Năm 2004 cơ cấu bộ máy của Chi cục Thuế thành phố Phúc Yên được
chia thành: Tổ kế hoạch - Nghiệp vụ - Ấn chỉ, Tổ Quản lý doanh nghiệp; Tổ
Hành chính - Nhân sự - Tài vụ; Tổ Thanh tra; Tổ Thu lệ phí trước bạ, Đội
thuế liên xã phường.
34

Năm 2019 thực hiện theo Quyết định số 110/QĐ-BTC ngày 14/01/2019
của Bộ tài chính quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức
của Chi cục Thuế trực thuộc Cục Thuế, cơ cấu bộ máy của Chi cục Thuế được
chia ra thành: Đội Nghiệp vụ Quản lý thuế, Đội Kiểm tra thuế, Đội Hành
chính - Nhân sự - Tài vụ - Ấn chỉ.
2.1.2. Chức năng, nhiệm vụ của Chi cục Thuế thành phố Phúc Yên
Chi cục Thuế TP Phúc Yên trực thuộc Cục Thuế tỉnh Vĩnh Phúc, có
chức năng tổ chức thực hiện công tác quản lý thuế, phí, lệ phí, các khoản thu
khác của NSNN thuộc phạm vi nhiệm vụ của ngành thuế trên địa bàn theo
quy định của pháp luật. Chi cục Thuế có tư cách pháp nhân, con dấu riêng,
được mở tài khoản tại KBNN theo quy định của pháp luật.
Chi cục Thuế thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm theo quy
định của Luật Quản lý thuế, các luật thuế, các quy định pháp luật khác có liên
quan và các nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể sau đây:
+ Tổ chức triển khai thực hiện thống nhất các văn bản quy phạm pháp
luật về thuế; quy trình, biện pháp nghiệp vụ quản lý thuế trên địa bàn;
+ Tổ chức thực hiện dự toán thu thuế hàng năm được giao; tổng hợp,
phân tích, đánh giá công tác quản lý thuế; tham mưu với cấp uỷ, chính quyền
địa phương về công tác lập và chấp hành dự toán thu NSNN, về công tác quản
lý thuế trên địa bàn; phối hợp chặt chẽ với các ngành, cơ quan, đơn vị liên
quan để thực hiện nhiệm vụ được giao;
+ Tổ chức thực hiện công tác tuyên truyền, hướng dẫn, giải thích chính
sách thuế của Nhà nước; hỗ trợ NNT trên địa bàn thực hiện nghĩa vụ nộp thuế
theo đúng quy định của pháp luật.
+ Kiến nghị với Cục trưởng Cục Thuế những vấn đề vướng mắc cần
sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật về thuế, các quy trình
chuyên môn nghiệp vụ, các quy định quản lý nội bộ và những vấn đề vượt quá
thẩm quyền giải quyết của Chi cục Thuế.
35

+ Tổ chức thực hiện nhiệm vụ quản lý thuế đối với NNT thuộc phạm vi
quản lý của Chi cục Thuế: đăng ký thuế, cấp mã số thuế, xử lý hồ sơ khai
thuế, tính thuế, nộp thuế, miễn thuế, giảm thuế, hoàn thuế, xoá nợ thuế, tiền
phạt, lập sổ thuế, thông báo thuế, phát hành các lệnh thu thuế và thu khác theo
quy định của pháp luật thuế và các quy định, quy trình, biện pháp nghiệp vụ
của ngành; đôn đốc NNT thực hiện nghĩa vụ nộp thuế đầy đủ, kịp thời vào
NSNN.
+ Quản lý thông tin về NNT; xây dựng hệ thống dữ liệu thông tin về
NNT trên địa bàn;
+ Thanh tra, kiểm tra, giám sát việc kê khai thuế, hoàn thuế, miễn thuế,
giảm thuế, nộp thuế, quyết toán thuế và chấp hành chính sách, pháp luật thuế
đối với NNT và các tổ chức, cá nhân được uỷ nhiệm thu thuế theo phân cấp và
thẩm quyền quản lý của Chi cục trưởng Chi cục Thuế;
+ Quyết định hoặc đề nghị cấp có thẩm quyền quyết định miễn, giảm,
hoàn thuế, gia hạn thời hạn khai thuế, gia hạn thời hạn nộp tiền thuế, truy thu tiền
thuế, xoá nợ tiền thuế, miễn xử phạt tiền thuế theo quy định của pháp luật;
+ Được quyền yêu cầu NNT, các cơ quan Nhà nước, các tổ chức, cá
nhân có liên quan cung cấp kịp thời các thông tin cần thiết phục vụ cho công
tác quản lý thu thuế; đề nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý các tổ chức, cá
nhân không thực hiện trách nhiệm trong việc phối hợp với CQT để thực hiện
nhiệm vụ thu NSNN;
+ Được quyền ấn định thuế, thực hiện các biện pháp cưỡng chế thi hành
quyết định hành chính thuế theo quy định của pháp luật; thông báo trên các
phương tiện thông tin đại chúng về hành vi vi phạm pháp luật thuế của NNT;
+ Bồi thường thiệt hại cho NNT do lỗi của CQT, theo quy định của
pháp luật; Giữ bí mật thông tin của NNT; Xác nhận việc thực hiện nghĩa vụ
thuế của NNT theo quy định của pháp luật;
36

+ Tổ chức thực hiện thống kê, kế toán thuế, quản lý biên lai, ấn chỉ
thuế; Lập báo cáo về tình hình kết quả thu thuế và báo cáo khác phục vụ cho
việc chỉ đạo, điều hành của cơ quan cấp trên, của UBND đồng cấp và các cơ
quan có liên quan; Tổng kết, đánh giá tình hình và kết quả công tác của Chi
cục Thuế.
+ Tổ chức thực hiện kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo về thuế và
khiếu nại, tố cáo liên quan đến việc thi hành công vụ của CBCC thuộc thẩm
quyền quản lý của Chi cục trưởng Chi cục Thuế theo quy định của pháp luật.
+ Xử lý vi phạm hành chính về thuế, lập hồ sơ đề nghị cơ quan có thẩm
quyền khởi tố các tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật thuế theo quy định của
Luật Quản lý thuế và pháp luật khác có liên quan.
+ Giám định để xác định số thuế phải nộp của NNT theo yêu cầu của cơ
quan nhà nước có thẩm quyền.
+ Thực hiện nhiệm vụ cải cách hệ thống thuế theo mục tiêu nâng cao
chất lượng hoạt động, công khai hoá thủ tục, cải tiến quy trình nghiệp vụ quản
lý thuế và cung cấp thông tin để tạo thuận lợi phục vụ cho NNT thực hiện
chính sách, pháp luật về thuế.
+ Tổ chức tiếp nhận và triển khai ứng dụng tiến bộ khoa học, CNTT và
phương pháp quản lý hiện đại vào các hoạt động của Chi cục Thuế.
+ Quản lý bộ máy, biên chế, lao động; tổ chức đào tạo, bồi dưỡng đội
ngũ CBCC của Chi cục Thuế theo quy định của Nhà nước và của ngành thuế.
+ Quản lý kinh phí, tài sản được giao, lưu giữ hồ sơ, tài liệu, ấn chỉ thuế
theo quy định của pháp luật và của ngành.
+ Thực hiện các nhiệm vụ khác do Cục trưởng Cục Thuế giao.
* Ban Lãnh đạo:
+ Chi cục trưởng: có nhiệm vụ lãnh đạo chung toàn chi cục, đứng đầu
chịu trách nhiệm trước Cục trưởng Cục Thuế tỉnh Vĩnh Phúc về việc tổ chức
thực hiện nhiệm vụ quản lý thuế của Chi cục.
37

+ Phó Chi cục trưởng: giúp Chi cục trưởng và lãnh đạo các bộ phận
chức năng chuyên môn.
* Bộ phận chức năng:
- Đội Nghiệp vụ Quản lý thuế:
+ Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế thực hiện công tác tuyên truyền về
chính sách pháp luật thuế; hỗ trợ NNT trong phạm vi Chi cục Thuế quản lý.
+ Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế thực hiện công tác đăng ký thuế,
xử lý hồ sơ khai thuế, kế toán thuế, thống kê thuế theo phân cấp quản lý.
Quản lý và vận hành hệ thống trang thiết bị tin học, triển khai, cài đặt, hướng
dẫn sử dụng các phần mềm ứng dụng tin học phục vụ công tác quản lý thuế.
+ Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế hướng dẫn về nghiệp vụ quản lý
thuế, chính sách, pháp luật thuế cho CBCC trong Chi cục Thuế. Xây dựng và
tổ chức thực hiện dự toán thu NSNN được giao của Chi cục Thuế.
+ Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế quản lý thu lệ phí trước bạ, thuế
chuyển quyền sử dụng đất, tiền cấp quyền sử dụng đất, các khoản đấu giá về
đất, tài sản, tiền thuê đất, thuế tài sản (sau này), phí, lệ phí và các khoản thu
khác (sau đây gọi chung là các khoản thu về đất, lệ phí trước bạ và thu khác)
phát sinh trên địa bàn thuộc phạm vi Chi cục Thuế quản lý.
+ Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế quản lý thuế TNCN đối với cá
nhân có thu nhập thuộc diện phải nộp thuế TNCN thuộc phạm vi Chi cục
Thuế quản lý.
- Đội Kiểm tra thuế:
+ Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế thực hiện công tác kiểm tra, giám
sát kê khai thuế. Giải quyết tố cáo liên quan đến NNT. Chịu trách nhiệm thực
hiện dự toán thu thuộc phạm vi quản lý của Chi cục Thuế.
+ Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế thực hiện công tác quản lý nợ
thuế, cưỡng chế thu tiền thuế nợ, tiền phạt đối với NNT thuộc phạm vi quản
lý của Chi cục Thuế.
38

Quản lý nợ thuế tại chi cục thuế Thành phố phúc yên tỉnh vĩnh phúc.doc

Quản lý nợ thuế tại chi cục thuế Thành phố phúc yên tỉnh vĩnh phúc.doc

Recommended

Recommended

More Related Content

Similar to Quản lý nợ thuế tại chi cục thuế Thành phố phúc yên tỉnh vĩnh phúc.doc

Similar to Quản lý nợ thuế tại chi cục thuế Thành phố phúc yên tỉnh vĩnh phúc.doc (20)

More from DV Viết Luận văn luanvanmaster.com ZALO 0973287149

More from DV Viết Luận văn luanvanmaster.com ZALO 0973287149 (20)

Recently uploaded

Recently uploaded (20)

Quản lý nợ thuế tại chi cục thuế Thành phố phúc yên tỉnh vĩnh phúc.doc