Báo Cáo Thực Tập Tổ Chức Thực Hiện Luật Dân Quân Tự Vệ.doc

Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149
Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149
TRƯỜNG ĐẠI HỌC THÁI BÌNH DƯƠNG
---------------------------
BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP
TỔ CHỨC THỰC HIỆN LUẬT DÂN QUÂN TỰ
VỆ - TỪ THỰC TIỄN XÃ SƠN LÂM, HUYỆN
KHÁNH SƠN, TỈNH KHÁNH HÒA
GVHD:
SVTH:
LỚP:
NGÀNH:
Khánh Hòa – 2019

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THÁI BÌNH DƯƠNG
---------------------------
BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP
TỔ CHỨC THỰC HIỆN LUẬT DÂN QUÂN TỰ
VỆ - TỪ THỰC TIỄN XÃ SƠN LÂM, HUYỆN
KHÁNH SƠN, TỈNH KHÁNH HÒA
GVHD:
SVTH:
LỚP:
NGÀNH:
Khánh Hòa - 2019

XÁC NHẬN CỦA ĐƠN VỊ THỰC TẬP
...........................................................................................................................................
...........................................................................................................................................
...........................................................................................................................................
...........................................................................................................................................
...........................................................................................................................................
...........................................................................................................................................
...........................................................................................................................................
...........................................................................................................................................
...........................................................................................................................................
...........................................................................................................................................
...........................................................................................................................................
...........................................................................................................................................
...........................................................................................................................................
...........................................................................................................................................
...........................................................................................................................................
Khánh Hòa, ngày……tháng……năm……..
Đơn vị thực tập

NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN
...........................................................................................................................................
...........................................................................................................................................
...........................................................................................................................................
...........................................................................................................................................
...........................................................................................................................................
...........................................................................................................................................
...........................................................................................................................................
...........................................................................................................................................
...........................................................................................................................................
...........................................................................................................................................
...........................................................................................................................................
...........................................................................................................................................
...........................................................................................................................................
...........................................................................................................................................
Khánh Hòa, ngày……tháng……năm……..
Giảng viên hướng dẫn

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
CNXH : Chủ nghĩa xã hội
XHCN : Xã hội chủ nghĩa
BLLĐ : Bạo lực lật đổ
BTL : Bộ Tư lệnh
DQTV : Dân quân tự vệ
BCHQS : Ban chỉ huy quân sự
GDQPAN : Giáo dục quốc phòng, an ninh
UBND : Ủy ban nhân dân
HĐND : Hội đồng nhân dân

1
CHƯƠNG 1. CƠ SỞ PHÁP LÝ CỦA TỔ CHỨC THỰC HIỆN
LUẬT DÂN QUÂN TỰ VỆ
1.1.Khái quát chung pháp luật về dân quân tự vệ
1.1.1.Khái niệm, vai trò và nhiệm vụ của dân quân tự vệ
Theo Luật Dân quân tự vệ năm 2010: Dân quân tự vệ là lực lượng vũ trang quần chúng
không thoát ly sản xuất, công tác; là thành phần của lực lượng vũ trang nhân dân; là lực lượng
bảo vệ Đảng, bảo vệ chính quyền, bảo vệ tính mạng, tài sản của nhân dân, tài sản của Nhà nước,
làm nòng cốt cùng toàn dân đánh giặc ở địa phương, cơ sở khi có chiến tranh. Lực lượng này
được tổ chức ở xã, phường, thị trấn (gọi chung là cấp xã) gọi là dân quân; được tổ chức ở cơ
quan của Nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, đơn vị sự nghiệp, tổ chức kinh tế
(gọi chung là cơ quan, tổ chức) gọi là tự vệ.
1.1.2.Một số nội dung pháp luật dân quân tự vệ
1.1.2.1. Nguyên tắc tổ chức và hoạt động của dân quân tự vệ.
DQTV đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam, sự thống lĩnh của Chủ tịch
nước, sự quản lý điều hành của Chính phủ mà trực tiếp là sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy đảng,
chính quyền địa phương các cấp; sự chỉ huy thống nhất của Bộ trưởng Bộ Quốc phòng và sự chỉ
huy trực tiếp của chỉ huy trưởng cơ quan quân sự địa phương.
Tổ chức và hoạt động của DQTV phải tuân thủ Hiến pháp và pháp luật; dựa vào dân,
phát huy sức mạnh tổng hợp của toàn dân và hệ thống chính trị để thực hiện nhiệm vụ.
Tổ chức, biên chế của DQTV phải căn cứ vào yêu cầu, nhiệm vụ quốc phòng, an ninh,
gắn với địa bàn và nhiệm vụ của đơn vị sản xuất, công tác, bảo đảm thuận tiện cho chỉ đạo, quản
lý, chỉ huy và phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của từng địa phương.
1.1.2.2. Nhiệm vụ của dân quân tự vệ
Sẵn sàng chiến đấu, chiến đấu và phục vụ chiến đấu để bảo vệ địa phương, cơ sở; phối
hợp với các đơn vị Bộ đội Biên phòng, Hải quân, Cảnh sát biển và lực lượng khác bảo vệ chủ
quyền, an ninh biên giới quốc gia và chủ quyền, quyền chủ quyền trên các vùng biển Việt Nam.
Phối hợp với các đơn vị Quân đội nhân dân, Công an nhân dân và lực lượng khác trên địa
bàn tham gia xây dựng nền quốc phòng toàn dân, khu vực phòng thủ; giữ gìn an ninh chính trị,
trật tự an toàn xã hội, bảo vệ Đảng, chính quyền, bảo vệ tính mạng, tài sản của nhân dân, của
Nhà nước.

2
Thực hiện nhiệm vụ phòng, chống, khắc phục hậu quả thiên tai, dịch bệnh, tìm kiếm, cứu
nạn, bảo vệ và phòng, chống cháy rừng, bảo vệ môi trường và nhiệm vụ phòng thủ dân sự khác.
Tuyên truyền, vận động nhân dân thực hiện chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng,
pháp luật của Nhà nước về quốc phòng, an ninh; tham gia xây dựng cơ sở vững mạnh toàn diện,
xây dựng và phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương, cơ sở.
Học tập chính trị, pháp luật, huấn luyện quân sự và diễn tập.
Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật.
1.1.2.3. Độ tuổi, thời hạn thực hiện nghĩa vụ tham gia DQTV trong thời bình. Tiêu chuẩn và
tuyển chọn vào DQTV nòng cốt
Độ tuổi thực hiện nghĩa vụ tham gia DQTV trong thời bình là: công dân nam từ đủ 18
tuổi đến hết 45 tuổi, công dân nữ từ đủ 18 tuổi đến hết 40 tuổi có nghĩa vụ tham gia dân quân tự
vệ; nếu tình nguyện tham gia dân quân tự vệ thì có thể đến 50 tuổi đối với nam và đến 45 tuổi
đối với nữ.
Thời hạn thực hiện nghĩa vụ tham gia DQTV trong thời bình là:
Thời hạn thực hiện nghĩa vụ tham gia DQTV nòng cốt là 4 năm.
- Căn cứ tình hình thực tế, tính chất nhiệm vụ và yêu cầu công tác, thời hạn thực hiện
nghĩa vụ tham gia DQTV nòng cốt có thể được kéo dài đối với dân quân không quá 2
năm, đối với tự vệ và chỉ huy đơn vị DQTV có thể kéo dài hơn nhưng không quá độ tuổi
quy định của Luật DQTV.
- Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã, người đứng đầu cơ quan, tổ chức quyết định kéo dài
thời hạn thực hiện nghĩa vụ tham gia DQTV nòng cốt theo quy định của Luật DQTV.
- Công dân hoàn thành nghĩa vụ tham gia DQTV nòng cốt được Chủ tịch Ủy ban nhân dân
cấp xã, người đứng đầu cơ quan, tổ chức cấp Giấy chứng nhận hoàn thành nghĩa vụ tham
gia DQTV nòng cốt.
- Công dân đã hoàn thành nghĩa vụ tham gia DQTV nòng cốt, nhưng còn trong độ tuổi quy
định của Luật DQTV thì chuyển sang DQTV rộng rãi hoặc được đăng ký vào quân nhân
dự bị theo quy định của pháp luật.
Tiêu chuẩn vào DQTV nòng cốt là:
- Lý lịch rõ ràng;
- Chấp hành tốt đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước.
- Đủ sức khỏe thực hiện nghĩa vụ tham gia DQTV.

3
Tuyển chọn vào DQTV nòng cốt phải:
- Bảo đảm công khai, dân chủ, công bằng;
- Hàng năm BCH quân sự huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh chỉ đạo và hướng dẫn
BCH quân sự cấp xã, BCH quân sự cơ quan, tổ chức ở cơ sở hoặc đơn vị tự vệ nơi không
có BCH quân sự lập kế hoạch và thực hiện tuyển chọn công dân đủ tiêu chuẩn vào
DQTV nòng cốt phù hợp với tình hình địa bàn, dân cư, điều kiện kinh tế - xã hội và yêu
cầu nhiệm vụ quốc phòng, an ninh ở địa phương, cơ sở.
- Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã hoặc người đứng đầu cơ quan, tổ chức quyết định danh
sách DQTV nòng cốt.
1.1.2.4. Những chế độ, chính sách chung đối với dân quân tự vệ
DQTV được hưởng chế độ, chính sách trong trường hợp:
- Khi được huy động làm nhiệm vụ;
- Thực hiện quyết định điều động của cấp có thẩm quyền.
Chế độ, chính sách đối với DQTV được quy định như sau:
- Đối với dân quân (trừ dân quân biển và dân quân thường trực) được hưởng:
+ Trợ cấp ngày công lao động theo mức do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội
đồng nhân dân cùng cấp quyết định, nhưng không thấp hơn hệ số 0,08 mức lương tối thiểu
chung; nếu làm nhiệm vụ từ 22 giờ đến 06 giờ hoặc ở nơi có yếu tố nguy hiểm, độc hại thì
được hưởng chế độ theo quy định của Bộ luật Lao động.
+ Khi làm nhiệm vụ cách xa nơi cư trú, không có điều kiện đi, về hàng ngày thì
được bố trí nơi nghỉ, hỗ trợ phương tiện, chi phí đi lại hoặc thanh toán tiền tàu, xe một lần
đi, về; được hỗ trợ tiền ăn theo mức do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân
cùng cấp quyết định.
- Tự vệ (trừ tự vệ biển) được trả nguyên lương, các khoản phúc lợi, phụ cấp đi đường và
tiền tàu, xe theo chế độ hiện hành.
- Cấp quyết định điều động DQTV làm nhiệm vụ thì bảo đảm chế độ, chính sách quy định
của Luật DQTV.
- Dân quân nòng cốt đã hoàn thành nghĩa vụ tham gia DQTV, nếu tiếp tục được kéo dài
thời hạn tham gia thực hiện nghĩa vụ thì ngoài chế độ theo quy định chung, khi được huy
động làm nhiệm vụ được hưởng trợ cấp ngày công lao động tăng thêm. Mức trợ cấp tăng

4
thêm, do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định nhưng
không thấp hơn hệ số 0,04 mức lương tối thiểu chung.
1.1.2.5. Chế độ, chính sách đối với DQTV biển, DQTV thường trực được quy định như sau
Chế độ, chính sách đối với DQTV biển được quy định:
- DQTV biển khi huấn luyện, làm nhiệm vụ bảo vệ an ninh trật tự, tìm kiếm cứu nạn trên
biển được hưởng các chế độ, chính sách sau đây:
- Dân quân được trợ cấp ngày công lao động, mức trợ cấp không thấp hơn hệ số 0,12 mức
lương tối thiểu chung; được hỗ trợ tiền ăn như chiến sỹ hải quân trên tàu cấp một neo đậu
tai căn cứ;
- Tự vệ được trả nguyên lương, các khoản phúc lợi, phụ cấp tiền tàu, xe theo chế độ hiện
hành.
- DQTV biển trong thời gian làm nhiệm vụ tham gia bảo vệ chủ quyền trên các vùng biển,
đảo được hưởng các chế độ, chính sách do Chính phủ quy định.
Chế độ, chính sách đối với DQTV thường trực được quy định:
- DQTV thường trực được trợ cấp ngày công lao động không thấp hơn hệ số 0,08 mức
lương tối thiểu chung, được bố trí nơi ăn nghỉ.
- Dân quân nòng cốt đã hoàn thành nghĩa vụ tham gia DQTV, trong đó ít nhất 12 tháng
làm nhiệm vụ dân quân thường trực thì được miễn thực hiện nghĩa vụ quân sự tại ngũ và
được hỗ trợ như sau:
+ 01 tháng lương tối thiểu chung đối với trường hợp có từ đủ 12 tháng đến dưới 18
tháng;
+ 02 tháng lương tối thiểu chung đối với trường hợp có từ đủ 18 tháng đến dưới 24
tháng;
+ 03 tháng lương tối thiểu chung đối với trường hợp có từ đủ 24 tháng trở lên.
1.1.2.6. Chế độ, chính sách đối với DQTV bị ốm, bị tai nạn, bị chết, bị thương, hy sinh
Chế độ, chính sách đối với DQTV bị ốm, bị tai nạn, bị chết, bị thương, hy sinh được quy định:
- Cán bộ, chiến sỹ DQTV bị ốm, bị tai nạn, bị thương trong khi thực hiện nhiệm vụ theo
quy định của Luật Dân quân tự vệ, nếu chưa tham gia bảo hiểm y tế thì được thanh toán
tiền khám bệnh, chữa bệnh. Trường hợp làm nhiệm vụ quy định tại khoản 4, 5, 6 - Điều 8
- Luật Dân quân tự vệ, nếu bị tai nạn làm giảm khả năng lao động theo kết luận của Hội

5
đồng giám định y khoa thì được xét trợ cấp tùy theo mức độ suy giảm khả năng lao động;
nếu bị chết thì được hưởng chế độ tiền tuất, tiền mai táng phí.
- Cán bộ, chiến sỹ DQTV làm nhiệm vụ quy định tại khoản 1, 2, 3 - Điều 8 - Luật Dân
quân tự vệ và thực hiện quyết định điều động của cấp có thẩm quyền theo quy định của
Luật DQTV, nếu bị thương thì được xét hưởng chính sách như thương binh; nếu hy sinh
được xét công nhận là liệt sỹ theo quy định của pháp luật.
- Chính phủ quy định điều kiện, thủ tục, hồ sơ, kinh phí và cơ quan chịu trách nhiệm bảo
đảm chế độ, chính sách cho cán bộ, chiến sỹ DQTV. h/ Khen thưởng đối với DQTV được
quy định như sau
Luật DQTV quy định:
- Cán bộ, chiến sỹ DQTV có thành tích trong thực hiện nhiệm vụ; cơ quan, tổ chức, cá
nhân có thành tích trong tổ chức và hoạt động của DQTV thì được khen thưởng theo quy
định của pháp luật vewè thi đua, khen thưởng.
- Cơ quan quân sự cáccâp, Ban CHQS cấp xã, Ban CHQS cơ quan, tổ chức ở cơ sở, Ban
CHQS bộ, ngành trung ương chủ trì, phối hợp với cơ quan thi, khen thưởng cùng cấp tổ
chức thực hiện công tác thi đua, khen thưởng trong DQTV dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo của
cấp ủy đảng, chính quyền địa phương hoặc người đứng đầu cơ quan, tổ chức và sự chỉ
đạo, quản lý của cơ quan quân sự cấp trên.
- Tổ chức phong trào thi đua quyết thắng trong DQTV gắn với phong trào thi đua của địa
phương, cơ quan, tổ chức.
- Bộ trưởng Bộ Quốc phòng chủ trì phối hợp với Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn công tác
thi đua, khen thưởng trong DQTV theo quy định của pháp luật.
1.1.2.7. Xử lý DQTV vi phạm được quy định như sau
Các quy định về xử lý DQTV vi phạm như sau:
- Cơ quan, tổ chức, cá nhân có hành vi chống đối, cản trở việc tổ chức, hoạt động
của DQTV, vi phạm các quy định khác của pháp luật về DQTV thì tùy theo tính chất, mức
độ vi phạm mà xử lý kỷ luật, xử phạt hành chính hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự.
- Cán bộ, chiến sĩ DQTV khi làm nhiệm vụ vi phạm kỷ luật, vi phạm pháp luật thì
tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ lật, xử phạt hành chính hoặc bị truy cứu
trách nhiệm hình sự; nếu gây thiệt hại thì phải bồi thường theo quy định của pháp luật.

6
- DQTV nòng cốt tạm thời không được thực hiện nghĩa vụ tham gia DQTV khi bị
khởi tố, tạm giữ, tạm giam; nếu bị phạt tù thì đương nhiên bị tước danh hiệu DQTV nòng
cốt kể từ ngày bản án của tòa có hiệu lực pháp luật.
1.1.2.8. Các hình thức kỷ luật đối với DQTV
Hình thức xử lý kỷ luật đối với DQTV như sau:
- Đối với chiến sĩ DQTV, khi làm nhiệm vụ nếu vi phạm quy định của Luật DQTV hoặc
quy định khác của pháp luật có liên quan thì áp dụng một trong các hình thức kỷ luật sau:
+ Khiển trách;
+ Cảnh cáo;
+ Tước danh hiệu DQTV nòng cốt.
- Đối với cán bộ DQTV, khi làm nhiệm vụ nếu vi phạm quy định của Luật DQTV hoặc
quy định khác của pháp luật có liên quan thì áp dụng một trong các hình thức kỷ luật sau:
+ Khiển trách;
+ Cảnh cáo;
+ Giáng chức;
+ Cách chức.
- Đối với tổ chức DQTV, nếu vi phạm quy định của Luật DQTV hoặc quy định khác của
pháp luật có liên quan thì áp dụng một trong các hình thức kỷ luật sau:
+ + Khiển trách;
+ + Cảnh cáo;
1.2. Khái niệm, hình thức và nội dung tổ chức thực hiện pháp luật về dân
quân tự vệ
1.2.1 Khái niệm tổ chức thực hiện pháp luật về dân quân tự vệ
Chúng ta đều biết nhà nước đặt ra pháp luật là để điều chỉnh các quan hệ xã hội theo chiều
hướng mà nó mong muốn. Theo đó, việc thực hiện pháp luật là hoạt động không thể thiếu kể từ
khi pháp luật xuất hiện. Thực hiện pháp luật về dân quân tự vệ trước hết là một trong những hình
thức để thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của nhà nước, thể hiện bằng hành vi hợp pháp của
các chủ thể pháp luật. Đây là giai đoạn không thể thiếu và vô cùng quan trọng của cơ chế điều
chỉnh pháp luật. Tuy nhiên, thực hiện pháp luật về dân quân tự vệ do nhiều chủ thể khác nhau thì
sẽ tiến hành với nhiều cách thức khác nhau, vì thế, bằng cách quy định quyền và nghĩa vụ pháp

7
lý cho các chủ thể tham gia vào một quan hệ xã hội nhất định, nhà nước có thể tác động lên các
quan hệ xã hội, điều chỉnh chúng theo chiều hướng nhà nước mong muốn. Do đó, pháp luật chỉ
điều chỉnh hành vi hay xử sự của con người mà không thể điều chỉnh suy nghĩ hay tư tưởng của
họ, bởi vì, không ai có thể “đọc” được hay dự đoán được chính xác ý nghĩ của người khác khi nó
đang tồn tại trong đầu họ, tức là khi nó chưa được thể hiện ra bên ngoài thành những hành vi hay
xử sự cụ thể để mà điều chỉnh. Vì lý do này mà chỉ có thể căn cứ vào hành vi xác định hay xử sự
thực tế của một chủ thể nào đó rồi đối chiếu với các quy định cụ thể của pháp luật mà ta có thể
xác định được là họ có thực hiện pháp luật về dân quân tự vệ hay không hay không.
Khái niệm: tổ chức thực hiện pháp luật về dân quân tự vệ là một quá trình hoạt động có
mục đích làm cho các quy định của pháp luật về dân quân tự vệ đi vào thực tiễn cuộc sống, trở
thành những hành vi thực tế hợp pháp của các chủ thể pháp luật.
1.2.2. Các hình thức tổ chức thực hiện pháp luật về dân quân tự vệ
Tuân theo (tuân thủ) pháp luật về dân quân tự vệ : Là hình thức thực hiện pháp luật về
dân quan tự vệ trong đó các chủ thể kiềm chế, giữ mình để không thực hiện những hành vi mà
pháp luật cấm. Ví dụ: chủ thể chốn không tham gia lực lượng dân quân tự vệ ở cơ quan tổ chức
khi có yêu cầu. Đây là hình thức thực hiện các quy phạm pháp luật cấm đoán trong thực tế và là
hình thức thực hiện pháp luật bằng không hành động.
Thi hành (chấp hành) pháp luật về dân quân tự vệ: Là hình thức thực hiện pháp luật trong
đó các chủ thể thực hiện các nghĩa vụ pháp lý của mình bằng hành động tích cực. Ví dụ, Thanh
niên trong độ tuổi thực hiện nghĩa vụ tham gia lực lượng tự vệ cơ quan hàng năm. Đây là hình
thức thực hiện các quy phạm pháp luật bắt buộc trong thực tế và là hình thức thực hiện pháp luật
bằng hành động.
Sử dụng (vận dụng) pháp luật: Là hình thức thực hiện pháp luật trong đó các chủ thể thực
hiện quyền chủ thể của mình, tức là thực hiện những hành
mà pháp luật cho phép. Đây là hình thức thực hiện các quy phạm cho phép, vì vậy, chủ
thể có thể thực hiện hoặc không thực hiện quyền của mình,
Áp dụng pháp luật: Là hình thức thực hiện pháp luật trong đó nhà nước (thông qua các cơ
quan, tổ chức hoặc cá nhân có thẩm quyền) tổ chức cho các chủ thể khác thực hiện các quy định
của pháp luật. Như vậy, áp dụng pháp luật là hình thức thực hiện pháp luật có sự can thiệp của
nhà nước hay là hình thức thực hiện pháp luật của các cơ quan, tổ chức và nhân viên nhà nước.
Trong bốn hình thức thực hiện pháp luật chỉ có hình thức này là luôn luôn có sự hiện diện của
nhà nước thông qua các chủ thể có thẩm quyền theo quy định của pháp luật.

8
1.2.3. Nội dung tổ chức thực hiện pháp luật về dân quân tự vệ
Nội dung tổ chức thực hiện pháp luật về dân quân tự vệ được quy định ở Nghị định số
03/2016/NĐ-CP ngày 05 tháng 01 năm 2016 của Chính phủ quy định chi tiết và biện pháp thi
hành một số điều của Luật Dân quân tự vệ
Nghị định gồm 27 điều, quy định chi tiết, biện pháp thi hành một số điều của Luật Dân
quân tự vệ về: Tổ chức tự vệ trong doanh nghiệp; số lượng Chỉ huy phó Ban chỉ huy quân sự cấp
xã; nhiệm vụ, quyền hạn, cơ chế phối hợp hoạt động của Ban chỉ huy quân sự Bộ, ngành Trung
ương; con dấu của Ban chỉ huy quân sự xã, phường, thị trấn, Ban chỉ huy quân sự cơ quan, tổ
chức ở cơ sở, Ban chỉ huy quân sự Bộ, ngành Trung ương; nguồn kinh phí; cấp xã trọng điểm về
quốc phòng, an ninh; điều kiện thành lập Ban chỉ huy quân sự cơ quan, tổ chức ở cơ sở; phân cấp
quản lý Ban chỉ huy quân sự cơ quan, tổ chức ở cơ sở, đơn vị dân quân tự vệ; chế độ, chính sách
đối với dân quân tự vệ; hỗ trợ phương tiện, kinh phí đi lại cho dân quân tự vệ khi thực hiện
nhiệm vụ.
Nghị định áp dụng đối với công dân Việt Nam, cơ quan của Nhà nước, tổ chức chính trị,
tổ chức chính trị - xã hội, đơn vị sự nghiệp, doanh nghiệp của Việt Nam; cá nhân, tổ chức kinh tế
có vốn đầu tư nước ngoài cư trú và hoạt động tại Việt Nam liên quan đến dân quân tự vệ.
Nghị định quy định cụ thể về quyết định công dân thực hiện nghĩa vụ tham gia dân quân
tự vệ; quyết định công dân hoàn thành nghĩa vụ tham gia dân quân tự vệ; giấy phép sử dụng vũ
khí, công cụ hỗ trợ của dân quân tự vệ; điều kiện tổ chức tự vệ trong doanh nghiệp; trình tự, thủ
tục thành lập đơn vị tự vệ trong doanh nghiệp; thẩm quyền thành lập, giải thể đơn vị tự vệ trong
doanh nghiệp; điều kiện thành lập Ban chỉ huy quân sự cơ quan, tổ chức ở cơ sở; xã, phường, thị
trấn trọng điểm về quốc phòng, an ninh; số lượng Chỉ huy phó Ban chỉ huy quân sự cấp xã;
nhiệm vụ, quyền hạn của Ban chỉ huy quân sự Bộ, ngành Trung ương; cơ chế hoạt động của Ban
chỉ huy quân sự Bộ, ngành Trung ương; phân cấp quản lý Ban chỉ huy quân sự cơ quan, tổ chức
ở cơ sở, đơn vị dân quân tự vệ; con dấu của Ban chỉ huy quân sự; trang phục, sao mũ, phù hiệu
của dân quân tự vệ; tiêu chuẩn, định mức trang thiết bị nơi làm việc của Ban chỉ huy quân sự cấp
xã; phụ cấp trách nhiệm quản lý, chỉ huy đơn vị; chế độ phụ cấp, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế,
tiền ăn, công tác phí, trợ cấp của Chỉ huy phó Ban chỉ huy quân sự cấp xã; phụ cấp của Thôn đội
trưởng; hỗ trợ phương tiện, chi phí đi lại cho dân quân tự vệ; chế độ phụ cấp thâm niên, phụ cấp
đặc thù quốc phòng, quân sự; chế độ, chính sách đối với dân quân tự vệ làm nhiệm vụ tham gia
bảo vệ chủ quyền, quyền chủ quyền biển, đảo; chế độ, chính sách đối với dân quân chưa tham
gia bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội khi thực hiện nhiệm vụ bị ốm, bị chết; chế độ, chính sách đối
với dân quân chưa tham gia bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội khi thực hiện nhiệm vụ bị tai nạn, bị

9
chết; chế độ, chính sách đối với dân quân tự vệ bị chết, hy sinh, bị thương; chế độ báo, tạp chí;
nguồn kinh phí chi cho dân quân tự vệ; hiệu lực và trách nhiệm thi hành.
Theo Nghị định, mức phụ cấp trách nhiệm quản lý, chỉ huy đơn vị dân quân tự vệ được
tính và chi trả theo tháng, bằng mức lương cơ sở nhân với hệ số quy định cụ thể: Tiểu đội
trưởng, Khẩu đội trưởng: 0,10; Trung đội trưởng, Thôn đội trưởng: 0,12; Đại đội phó, Chính trị
viên phó đại đội, Hải đội phó, Chính trị viên phó hải đội: 0,15; Đại đội trưởng, Chính trị viên đại
đội, Hải đội trưởng, Chính trị viên hải đội, Trung đội trưởng dân quân cơ động: 0,20; Tiểu đoàn
phó, Chính trị viên phó tiểu đoàn, Hải đoàn phó, Chính trị viên phó hải đoàn: 0,21; Tiểu đoàn
trưởng, Chính trị viên tiểu đoàn, Hải đoàn trưởng, Chính trị viên hải đoàn, Chỉ huy phó, chính trị
viên phó Ban chỉ huy quân sự cấp xã, Chỉ huy phó, Chính trị viên phó Ban chỉ huy quân sự cơ
quan, tổ chức cơ sở: 0,22; Chỉ huy trưởng, Chính trị viên Ban chỉ huy quân sự cấp xã, Chỉ huy
trưởng, Chính trị viên Ban chỉ huy quân sự cơ quan, tổ chức ở cơ sở, Chỉ huy phó, Chính trị viên
phó Ban chỉ huy quân sự Bộ, ngành Trung ương: 0,24; Chỉ huy trưởng, Chính trị viên Ban chỉ
huy quân sự Bộ, ngành Trung ương: 0,25.
Thời gian được hưởng phụ cấp trách nhiệm tính từ ngày có quyết định bổ nhiệm và thực
hiện cho đến khi có quyết định thôi giữ chức vụ đó; trường hợp giữ chức vụ từ 15 ngày trở lên
trong tháng thì được hưởng phụ cấp cả tháng, giữ chức vụ dưới 15 ngày trong tháng thì được
hưởng 50% phụ cấp trách nhiệm của tháng đó.
Nghị định cũng quy định chế độ phụ cấp, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, tiền ăn, công
tác phí, trợ cấp của Chỉ huy phó Ban chỉ huy quân sự cấp xã; phụ cấp của Thôn đội trưởng; hỗ
trợ phương tiện, chi phí đi lại cho dân quân tự vệ; chế độ phụ cấp thâm niên; chế độ phụ cấp đặc
thù quốc phòng, quân sự;chế độ, chính sách đối với dân quân tự vệ làm nhiệm vụ tham gia bảo
vệ chủ quyền, quyền chủ quyền biển, đảo...
Nghị định nêu rõ, dân quân tự vệ trong thời gian làm nhiệm vụ tham gia bảo vệ chủ
quyền, quyền chủ quyền biển, đảo của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam theo quyết
định điều động của cấp có thẩm quyền được hưởng các chế độ, chính sách.
Cụ thể, đối với dân quân được trợ cấp ngày công lao động, mức trợ cấp bằng hệ số 0,25
mức lương cơ sở; được hưởng tiêu chuẩn tiền ăn mỗi người mỗi ngày bằng 0,1 mức lương cơ sở.
Đối với thuyền trưởng, máy trưởng được trợ cấp thêm một khoản phụ cấp trách nhiệm mỗi người
mỗi ngày bằng 0,08 mức lương cơ sở.
Đối với tự vệ được trả nguyên lương, các khoản phụ cấp hiện hưởng, phúc lợi theo chế
độ hiện hành và được hưởng thêm 50% lương ngạch bậc tính theo ngày thực tế huy động; được

10
hưởng tiêu chuẩn tiền ăn mỗi người mỗi ngày bằng 0,1 mức lương cơ sở; nếu mức thực tế thấp
hơn quy định trên thì được áp dụng chính sách như đối với dân quân.
Bên cạnh đó, Nghị định cũng quy định cán bộ chiến sĩ dân quân tự vệ nếu bị chết, hy
sinh, bị thương trong khi làm nhiệm vụ được xem xét, xác nhận là liệt sĩ, thương binh, người
hưởng chính sách như thương binh theo quy định tại Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách
mạng.

11
CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG THỰC HIỆN LUẬT DÂN QUÂN TỰ
VỆ TRÊN ĐỊA BÀN XÃ SƠN LÂM, HUYỆN KHÁNH SƠN, TỈNH
KHÁNH HÒA GIAI ĐOẠN 2015-2019
2.2. Khái quát về tình hình dân quân tự vệ UBND xã Sơn Lâm
2.1.1. Tình hình lực lượng dân quân tự vệ UBND xã Sơn Lâm
Số lượng dân quân tự vệ xã Sơn Lâm được phân cấp theo ban chỉ huy quân sự có biên
chế chính thức gồm 15 cán bộ, chiến sĩ, tổng số toàn xã là 77 cán bộ, chiến sĩ tại các Ban chỉ huy
quân sự quận xã Sơn Lâm
Tổ chức Ban CHQS và cán bộ dân quân tự vệ
Số lượng cán bộ Ban CHQS cấp xã, phường, thị trấn:
Đối với xã biên chế 05 cán bộ Ban CHQS, gồm: 01 Chỉ huy trưởng, 01 Chính trị viên, 02
Chỉ huy phó, 01 Chính trị viên phó;
Chỉ huy trưởng phải là đảng viên, là công chức cấp xã và tham gia cấp ủy;
Chính trị viên là Bí thư đảng ủy cấp xã kiêm nhiệm;
Chính trị viên phó do Bí thư hoặc Phó Bí thư Đoàn cấp xã kiêm nhiệm; Chỉ huy phó là
cán bộ không chuyên trách.
Số lượng cán bộ Ban CHQS cơ quan, tổ chức ở cơ sở:
Biên chế 4 người, gồm: 01 Chỉ huy trưởng, 01 Chính trị viên, 01 Chỉ huy phó, 01 Chính
trị viên phó;
Căn cứ yêu cầu nhiệm vụ quốc phòng, quân sự, khu vực hoạt động, đơn vị quản lý đa
ngành nghề, đa lĩnh vực biên chế 05 người, gồm: 01 Chỉ huy Trưởng, 01 Chính trị viên, 02 Chỉ
huy phó (trong đó có 1 Chỉ huy phó do cán bộ chuyên trách công tác quốc phòng, quân sự đảm
nhiệm), 01 Chính trị viên phó.
Chỉ huy trưởng là người đứng đầu hoặc cấp phó của người đứng đầu cơ quan, tổ chức
kiêm nhiệm;
Chính trị viên là Bí thư chi bộ (Đảng bộ) cơ quan, tổ chức kiêm nhiệm; Chính trị viên
phó do cán bộ Đoàn thanh niên kiêm nhiệm;
Chỉ huy phó thường do cấp phó của người đứng đầu cơ quan, tổ chức kiệm nhiệm.
Cán bộ quản lý, chỉ huy đơn vị dân quân tự vệ gồm:

12
Tiểu đội trưởng, Khẩu đội trưởng;
Trung đội trưởng;
Thôn đội trưởng; (căn cứ tình hình cụ thể có thể bố trí Thôn đội trưởng ở thôn nơi đặt trụ
sở hoặc gần trụ sở UBND cấp xã kiêm Trung đội trưởng dân quân cơ động xã, huyện. Đối với
thôn tổ chức trung đội, hoặc tiểu đội, hoặc tổ dân quân tại chỗ chức danh Trung đội trưởng, hoặc
Tiểu đội trưởng, hoặc Tổ trưởng dân quân tại chỗ do Thôn đội trưởng kiêm nhiệm).
Trưởng thôn kiêm nhiệm thôn đội trưởng khi có yêu cầu (trừ Thôn đội trưởng kiêm
Trung đội trưởng dân quân cơ động cấp huyện).
Đại đội tự vệ có Ban chỉ huy đại đội, biên chế 04 đồng chí, gồm: Đại đội trưởng, Chính
trị viên, Phó Đại đội trưởng quân sự, Chính trị viên phó đại đội.
Tổng số cán bộ, chiến sỹ làm công tác tại Ban chỉ huy quân sự xã Sơn Lâm là: 25 người.
Tổ chức biên chế lực lượng dân quân tự vệ
Tổng số DQTV toàn xã: 90 người đạt 1,18 % so với dân số
Tổng số DQTV nòng cốt: 71 người, đạt 1,06 %; so với dân số
Lực lượng dân quân: 37 người = 60%;
Lực lượng tự vệ: 31 người = 40%
Nam DQTV: 52 người;
Nữ DQTV: 16 người;
Tỷ lệ Đoàn viên: 42 người = 54% ;
Tỷ lệ Đảng viên 26 người = 21%;
Là bộ đội phục viên Xuất ngũ: 8 người = 5%
DQTV năm thứ nhất: 9 người;
2.1.2. Đặc thù của lực lượng dân quân tự vệ tại xã Sơn Lâm
Lực lượng dân quân tự vệ xã Sơn Lâm trực thuộc ban chỉ huy quân sự huyện
Lực lượng dân quân tự vệ tại xã Sơn Lâm hoạt động theo Luật Dân quân tự vệ năm 2009
Lực lượng dân quân tự vệ xã Sơn Lâm tiếp tục được xây dựng theo hướng “vững mạnh,
rộng khắp”, coi trọng xây dựng lực lượng dân quân tự vệ ở cơ sở xã (phường, thị trấn) và các cơ
quan, tổ chức, loại hình doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế. Trong đó, công tác đào tạo,
bồi dưỡng cán bộ quân sự xã (phường, thị trấn) trình độ trung cấp chuyên nghiệp và cao đẳng,

13
đại học chuyên ngành quân sự cơ sở được thực hiện đạt hiệu quả cao. Các đơn vị dân quân cơ
động được tăng cường huấn luyện đêm, huấn luyện chiến thuật sát với các tình huống và đặc
điểm địa bàn. Lực lượng dân quân tự vệ binh chủng (phòng không, pháo binh) tập trung huấn
luyện nâng cao hiệu quả các bài bắn bảo vệ mục tiêu, khu vực được phân công. Cùng với đó, xã
Sơn Lâm tập trung chỉ đạo cơ quan quân sự các cấp nâng cao chất lượng và tỷ lệ diễn tập chiến
đấu trị an xã (phường, thị trấn), tăng cường luyện tập vào ban đêm, sẵn sàng cơ động chiến đấu
bảo vệ địa bàn, bảo vệ vững chắc trong mọi tình huống.
2.3. Thực trạng tổ chức thực hiện pháp luật về dân quân tự vệ trên địa bàn xã
Sơn Lâm, huyện Khánh Sơn, tỉnh Khánh Hòa giai đoạn 2015-2019
2.3.1. Tình hình tuyên truyền, phổ biến pháp luật về dân quân tự vệ
Trong những năm qua ban chỉ huy quân sự xã Sơn Lâm, huyện Khánh Sơn, tỉnh Khánh
Hòa ta đã ban hành nhiều văn bản quy định và hướng dẫn việc xây dựng và thực hiện pháp luật.
Như thực hiện pháp luật về luật lao động, luật môi trường, luật an toàn giao thông,...ví dụ điển
hình là vấn đề thực hiện dân chủ ở cơ sở ở nước ta hiện nay. Quy chế thực hiện dân chủ ở
phường (xã) ra đời là một biểu hiện sinh động nhằm cụ thể hóa phương châm “ dân biết, dân
bàn, dân làm, dân kiểm tra” của Đảng. Qua thời gian triển khai và thực hiện đã thực sự phát huy
quyền làm chủ, sức sáng tạo của nhân dân, động viên sức mạnh vật chất và tinh thần to lớn của
các tầng lớp nhân dân tham gia phát triển kinh tế xã hội ở địa phương góp phần tác động tích cực
tới công tác xây dựng Đảng, xây dựng Chính quyền, phát huy vai trò của Mặt trận Tổ quốc và
các đoàn thể nhân dân; Xây dựng các cộng đồng dân cư tự quản ở phường, xã, thị trấn, các khu
dân cư, tổ dân phố… Tạo ra sự chuyển biến tích cực về ý thức và phong cách làm việc của cán
bộ Đảng, Chính quyền, đoàn thể theo hướng gần dân, tôn trọng dân và có trách nhiệm với dân
hơn. Có thể nhận thấy qua những năm thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở, bầu không khí dân
chủ, cởi mở trong xã hội đã được tạo ra, quyền làm chủ của nhân dân được mở rộng, lòng tin của
nhân dân vào chế độ ngày càng được củng cố, từ đó thúc đẩy sự phát triển Kinh tế -Văn hóa- Xã
hội, An ninh quốc phòng ở địa phương, biểu hiện rõ nhất là trong phát triển kinh tế, xây dựng
nếp sống văn hóa ở xã, phường, thị trấn.
Nội dung quan trọng hàng đầu trong triển khai thực hiện Đề án 1602 là tổ chức tập huấn
cho các đối tượng theo 5 cấp (toàn quốc, quân khu, tỉnh và huyện, xã) và tập huấn khối các bộ,
ngành Trung ương. Tại UBND xã Sơn Lâm, huyện Khánh Sơn, tỉnh Khánh Hòa đã tổ chức 9
lớp, tập huấn cho 129 cán bộ; Tổ chức thi tìm hiểu pháp luật về DQTV là hình thức tuyên truyền,
phổ biến Luật DQTV có hiệu quả, được thực tiễn khẳng định và các địa phương, các ngành, các
cấp quan tâm. Đối tượng dự thi là: chỉ huy trưởng ban chỉ huy quân sự (CHQS) cấp xã, chỉ huy

14
trưởng ban CHQS cấp huyện, Phó Tư lệnh - Tham mưu trưởng Bộ Tư lệnh. Nội dung thi gồm:
nhận thức về pháp luật về DQTV (thi tự luận, vấn đáp và trắc nghiệm); bắn súng K54 bài 1 và
bắn súng tiểu liên AK bài 1. Thời gian tiến hành hội thi: từ tháng 4 đến tháng 9 hàng năm.
Thực hiện các kế hoạch, hướng dẫn trên, các địa phương đã thành lập các ban chỉ đạo, ban
tổ chức hội thi; giúp cấp ủy, chính quyền tiến hành công tác chuẩn bị chu đáo cho các hội thi.
Nhờ đó, hội thi các cấp được tổ chức chặt chẽ, nghiêm túc, chất lượng, hiệu quả. Qua các hội thi,
cán bộ dự thi có điều kiện nghiên cứu sâu, nắm chắc những nội dung chủ yếu của pháp luật về
DQTV và gắn với cương vị, chức trách, góp phần đưa Luật DQTV vào cuộc sống.
Cấp xã có nhiều đối tượng chịu sự điều chỉnh của pháp luật về DQTV, do đó, công tác
tuyên tuyền, phổ biến pháp luật về DQTV ở cơ sở cho cán bộ, đảng viên, nhân dân và lực lượng
vũ trang có ý nghĩa rất quan trọng. Thực hiện công tác này, ban chỉ huy quân sự xã Sơn Lâm,
huyện Khánh Sơn, tỉnh Khánh Hòa đã chủ trì phối hợp với các cơ quan liên quan ban hành
Hướng dẫn số 334/HD-TM về “Tổ chức xây dựng điểm cấp xã về tuyên truyền pháp luật về
DQTV”. Theo đó, UBND xã Sơn Lâm xây dựng một xã điểm về tuyên truyền, phổ biến pháp
luật về DQTV. Được sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo chặt chẽ của cấp ủy, chính quyền địa
phương, những mô hình điểm được xây dựng đã thực sự phát huy tác dụng, nhiều nơi đã có cách
làm sáng tạo, hiệu quả, như: lồng ghép tuyên truyền, phổ biến pháp luật về DQTV với các phong
trào “Xây dựng nông thôn mới”, “Xóa đói giảm nghèo”... các hoạt động quốc phòng, quân sự, lễ
hội truyền thống và các hoạt động văn hóa - văn nghệ, thể dục - thể thao... Đặc biệt, nhiều nơi
còn tổ chức tuyên truyền pháp luật về DQTV bằng hình thức “sân khấu hóa” rất có hiệu quả.
Hiện nay, UBND xã Sơn Lâm đang tiến hành rút kinh nghiệm để nhân rộng mô hình này.
Bên cạnh đó, công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về DQTV trên các phương tiện
thông tin đại chúng đã được tiến hành một cách tích cực, hiệu quả. Đến nay, thời lượng tin, bài,
chuyên trang, chuyên mục về DQTV trên các phương tiện thông tin đại chúng đều tăng mạnh.,
về công tác huấn luyện, hoạt động sẵn sàng chiến đấu, bảo vệ biên giới, biển, đảo và tham gia
các nhiệm vụ khác của lực lượng DQTV.
Trên cơ sở quán triệt sâu sắc đường lối quân sự, quốc phòng, các nghị quyết, chỉ thị của
Đảng, Chính phủ, Quân ủy Trung ương, Bộ Quốc phòng, nhất là Nghị quyết 28-NQ/TW của Bộ
Chính trị (khóa X); Nghị định 152/2007/NĐ-CP của Chính phủ về xây dựng khu vực phòng thủ,
Ủy ban nhân dân xã Sơn Lâm, chỉ đạo xây dựng khu vực phòng thủ phù hợp với yêu cầu và đặc
thù của địa bàn. Theo đó, ban chỉ huy quân sự xã Sơn Lâm, huyện Khánh Sơn, tỉnh Khánh Hòa
đã phối hợp chặt chẽ với các sở, ban, ngành tham mưu với huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện
ban hành đồng bộ các nghị quyết, chỉ thị, kế hoạch lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ quân
sự, quốc phòng, xây dựng tiềm lực, thế trận khu vực phòng thủ ngày càng vững chắc. Trên cơ sở

15
tham mưu huyện ủy đã ban hành Chương trình 06-CTr/TU, ngày 12-01-2009 về thực hiện Nghị
quyết 28-NQ/TW của Bộ Chính trị. Trong đó, tập trung vào kết hợp phát triển kinh tế - xã hội
với tăng cường quốc phòng - an ninh; xây dựng nền quốc phòng toàn dân, thế trận quốc phòng
toàn dân gắn với thế trận an ninh nhân dân; xây dựng tiềm lực, thế trận khu vực phòng thủ, mà
cốt lõi là quy hoạch và từng bước đầu tư xây dựng thế trận quân sự của khu vực phòng thủ, xây
dựng lực lượng vũ trang, v.v. Qua tổng kết 10 năm thực hiện Nghị quyết Trung ương 8 (khóa
IX) và sơ kết 05 năm thực hiện Nghị định 152/2007/NĐ-CP của Chính phủ, đã tham mưu cho
Ủy ban nhân dân xã trình Hội đồng nhân dân huyện ra Nghị quyết 30/2013/NQ-HĐND, ngày 06-
12-2013 về “Xây dựng khu vực phòng thủ Xã Sơn Lâm, huyện Khánh Sơn, tỉnh Khánh Hòa đến
năm 2020 và những năm tiếp theo”, làm cơ sở để tiếp tục chỉ đạo, tổ chức thực hiện. Cùng với
đó, ban chỉ huy quân sự xã Sơn Lâm, huyện Khánh Sơn, tỉnh Khánh Hòa chỉ đạo các cơ quan,
đơn vị, nhất là cơ quan quân sự các huyện, xã chủ động nắm chắc tình hình, tham mưu cho cấp
ủy, chính quyền địa phương đẩy mạnh kết hợp phát triển kinh tế - xã hội gắn với tăng cường
quốc phòng - an ninh ngay trong các chiến lược phát triển, quy hoạch tổng thể, kế hoạch phát
triển kinh tế - xã hội ở các cấp, ngành, lĩnh vực. Mặt khác, ban chỉ huy quân sự xã Sơn Lâm,
huyện Khánh Sơn, tỉnh Khánh Hòa phát huy tốt vai trò, trách nhiệm trong thẩm định các quy
hoạch phát triển kinh tế - xã hội của Thành phố về lĩnh vực quốc phòng theo thẩm quyền và tham
mưu cho Ủy ban nhân dân xã Sơn Lâm phê duyệt các quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quốc
phòng - an ninh của xã, như: Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội xã Sơn Lâm, huyện Khánh
Sơn, tỉnh Khánh Hòa đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; Chiến lược phát triển kinh tế - xã
hội xã Sơn Lâm, huyện Khánh Sơn, tỉnh Khánh Hòa đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050,…
đảm bảo kết hợp chặt chẽ, hài hòa giữa phát triển kinh tế - xã hội với tăng cường tiềm lực, thế
trận quốc phòng - an ninh trên địa bàn xã. Ban chỉ huy quân sự xã Sơn Lâm, huyện Khánh Sơn,
tỉnh Khánh Hòa cũng chủ động nghiên cứu, xây dựng phương án điều chỉnh Quy hoạch tổng thể
bố trí quốc phòng kết hợp phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2015 - 2020 trên địa bàn xã và
hoàn thành Quy hoạch thế trận quân sự khu vực phòng thủ huyện giai đoạn 2015 - 2020. Đồng
thời, tham mưu cho huyện xây dựng và triển khai thực hiện các đề án bảo đảm quốc phòng - an
ninh, nhất là cho xây dựng lực lượng vũ trang địa phương, xây dựng các công trình phòng thủ,
v.v.
Phổ biến, giáo dục pháp luật là công tác thường xuyên, quan trọng đối với toàn quân và
toàn dân ta, nhằm trang bị kiến thức và nâng cao ý thức chấp hành kỷ luật và pháp luật Nhà nước
đối với mọi người dân. Trước yêu cầu cao của sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, công tác
này cần tiếp tục được coi trọng đổi mới, nâng cao chất lượng..

16
2.2.2. Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác phổ biến
pháp luật về dân quân tự vệ
Đội ngũ cán bộ làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật được quan tâm bồi dưỡng, tập
huấn, nâng cao năng lực thực tiễn và nghiệp vụ chuyên môn. Nội dung phổ biến, giáo dục pháp
luật được lựa chọn phù hợp với những vấn đề thời sự của đất nước, đặc điểm từng đối tượng, địa
bàn, tình hình nhiệm vụ của các cơ quan, đơn vị; gắn công tác phổ biến, giáo dục pháp luật với
quán triệt, học tập các nghị quyết, chỉ thị của Đảng, Quân ủy Trung ương, Bộ Quốc phòng và
Chỉ thị 03-CT/TW của Bộ Chính trị (khóa XI) về “Tiếp tục đẩy mạnh việc học tập và làm theo
tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”. Đồng thời, triển khai thực hiện nghiêm túc các chuyên đề
phổ biến, giáo dục pháp luật do Bộ ban hành; chú trọng phổ biến, giáo dục pháp luật cho các đối
tượng đặc thù và nâng cao chất lượng công tác này trong các học viện, nhà trường quân đội.
Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho lực lượng dân quân tự vệ, dự bị động viên được Ban
chỉ huy quân sự xã Sơn Lâm, huyện Khánh Sơn, tỉnh Khánh Hòa thực hiện với chất lượng, hiệu
Quả ngày càng cao, gắn với học tập chính trị, huấn luyện quân sự, giáo dục quốc phòng, xây
dựng khu vực phòng thủ... Hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật có sự đổi mới, phù hợp với
đặc điểm đơn vị và đối tượng. Triển khai thực hiện nghiêm túc “Ngày Pháp luật”, xây dựng “Tủ
sách pháp luật”, từng bước đáp ứng nhu cầu tìm hiểu pháp luật của bộ đội. Các mô hình phổ
biến, giáo dục pháp luật đã được khẳng định trong thực tiễn những năm trước đây, như: “Tổ tư
vấn tâm lý, pháp lý quân nhân”; “Mỗi ngày một câu hỏi pháp luật”, “Mỗi tuần học một điều
luật”; thi tìm hiểu pháp luật trên mạng viễn thông; phát hành bộ tài liệu về kỹ năng sống; ngân
hàng câu hỏi pháp luật; sân khấu hóa “Ngày Pháp luật”; lồng ghép phổ biến, giáo dục pháp luật
với biểu diễn văn nghệ; thi tìm hiểu pháp luật; “Đề án Tăng cường phổ biến, giáo dục pháp luật
cho cán bộ, nhân dân giai đoạn 2015 - 2020”… tiếp tục phát huy trong điều kiện mới, với cách
làm mới, làm phong phú thêm nội dung, hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật cho các đối
tượng, có sức hấp dẫn, thu hút, cổ vũ mọi người tích cực tham gia. Nhờ đó, lượng thông tin pháp
luật đến với cán bộ và nhân dân ngày càng phong phú, đa dạng, hấp dẫn, góp phần điều chỉnh
nhận thức, hành vi của cán bộ, nhân dân đối với pháp luật về dân quân tự vệ.
Để đáp ứng yêu cầu xây dựng lực lượng DQTV theo đúng quy định của Luật, Ban chỉ huy
quân sự xã Sơn Lâm, huyện Khánh Sơn, tỉnh Khánh Hòa chú trọng đào tạo, nâng cao chất lượng
đội ngũ cán bộ quân sự xã Sơn Lâm theo Quyết định số 799/QĐ-TTg, ngày 25-5-2011 của Thủ
tướng Chính phủ “Phê duyệt Đề án đào tạo cán bộ quân sự xã (phường, thị trấn) trình độ cao
đẳng, đại học ngành quân sự cơ sở đến năm 2020 và những năm tiếp theo”. Thực tiễn công tác
đào tạo cán bộ quân sự cấp xã trong những năm qua được cấp ủy, chính quyền các cấp đặc biệt
quan tâm: Từ năm 2015 đến năm 2019 UBND Xã Sơn Lâm đã tổ chức được 3 khóa đào tạo chỉ

17
huy trưởng quân sự, cho 15 đồng chí. Đội ngũ cán bộ qua đào tạo có sự trưởng thành về mọi
mặt, phát huy tốt vai trò tham mưu cho cấp ủy, chính quyền cơ sở thực hiện tốt nhiệm vụ quân
sự, quốc phòng hằng năm. Trong số cán bộ đó, có 85,46% tham gia cấp ủy địa phương; 94,5% là
thành viên Ủy ban nhân dân; nhiều đồng chí đã đảm nhiệm chức vụ cao hơn trong hệ thống
chính trị ở cơ sở…
Để tạo điều kiện cho chỉ huy trưởng và chỉ huy phó Ban Chỉ huy Quân sự cấp xã được đào
tạo đạt trình độ trung cấp chuyên nghiệp ngành quân sự cơ sở trở lên theo Luật DQTV, Bộ tư
lệnh thủ đô đang tập trung chỉ đạo các địa phương rà soát chất lượng đầu vào, chủ động xây
dựng kế hoạch tổ chức đào tạo hoàn thiện cho số cán bộ đã qua các khóa đào tạo chương trình 14
tháng (Quyết định 54/QĐ-BQP), bảo đảm đúng tiêu chuẩn theo quy định của Bộ Giáo dục và
Đào tạo.
Trong tổ chức xây dựng lực lượng DQTV, Ban chỉ huy quân sự xã Sơn Lâm, huyện Khánh
Sơn, tỉnh Khánh Hòa đơn vị chú trọng tuyển chọn đầu vào và thực hiện tốt nhiệm vụ huấn luyện,
diễn tập cho lực lượng DQTV, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ quân sự, quốc phòng của địa phương.
Ngoài huấn luyện thường xuyên, Ban chỉ huy quân sự xã Sơn Lâm, huyện Khánh Sơn, tỉnh
Khánh Hòa còn tổ chức hội thi xã (đội, xóm) đội trưởng giỏi; hội thi mô hình, học cụ huấn luyện
DQTV; Công tác diễn tập được thực hiện theo kế hoạch; mỗi năm, UBND xã đều tổ chức diễn
tập tác chiến.
2.2.3. Tình hình tổ chức thực hiện các nội dung về pháp luật dân quân tự vệ trên địa
bàn xã Sơn Lâm
Sau khi Luật DQTV được ban hành, Ban chỉ huy quân sự xã Sơn Lâm, huyện Khánh
Sơn, tỉnh Khánh Hòa đã chủ động phối hợp với các sở, ban, ngành có liên quan tham mưu cho
Thành uỷ, HĐND, UBND lãnh đạo, chỉ đạo và triển khai thực hiện sát với đặc điểm tình hình
của địa phương.
Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về DQTV kết hợp giữa tuyên truyền theo
chuyên đề với tuyên truyền thường xuyên, thông qua các phương tiện thông tin đại chúng, truyền
thanh nội bộ, các hoạt động giao lưu văn hoá, văn nghệ, thể dục, thể thao...
Nét mới trong công tác tuyên truyền là Ban chỉ huy quân sự xã Sơn Lâm, huyện Khánh Sơn, tỉnh
Khánh Hòa đã tham mưu, chỉ đạo làm điểm việc tổ chức tuyên truyền, phổ biến Luật DQTV
bằng hình thức sân khấu hoá, được cấp trên ghi nhận, đánh giá cao.
Phân cấp nhiệm vụ chi và định mức chi từ ngân sách địa phương thực hiện theo Luật Dân
quân tự vệ, trên địa bàn xã Sơn Lâm, huyện Khánh Sơn, tỉnh Khánh Hòa quy định mức phụ cấp,
trợ cấp đối với lực lượng DQTV; UBND xã ban hành quyết định 10/2011/QĐ-UBND ngày

18
02/03/2011về việc phân cấp nhiệm vụ chi thực hiện Luật Dân quân tự vệ giữa các cấp ngân sách
và một số chế độ, chính sách đối với lực lượng dân quân tự vệ trên địa bàn Xã Sơn Lâm, huyện
Khánh Sơn, tỉnh Khánh Hòa. Các mức này đều cao hơn quy định của Luật DQTV; khi Nhà nước
điều chỉnh mức lương tối thiểu, thì mức phụ cấp, trợ cấp này cũng được điều chỉnh tương ứng.
Đây là một yếu tố quan trọng giúp lực lượng DQTV yên tâm công tác, sẵn sàng nhận và hoàn
thành tốt nhiệm vụ được giao.
2.3 Đánh giá tổ chức thực hiện pháp luật về dân quân tự vệ trên địa bàn xã Sơn Lâm, huyện
Khánh Sơn, tỉnh Khánh Hòa
2.3.1. Kết quả đạt được
Có thể khẳng định từ khi Luật DQTV có hiệu lực, cơ quan quân sự các cấp đã phát huy
tốt vai trò nòng cốt, chủ động phối hợp với các sở, ban, ngành, đoàn thể tham mưu lãnh đạo, chỉ
đạo, tổ chức triển khai đồng bộ, hiệu quả. Nhờ đó công tác DQTV của thành phố tiếp tục được
phát triển mạnh mẽ, có tính đột phá, góp phần quan trọng vào việc hoàn thành nhiệm vụ công tác
QS, QPĐP.
Thực hiện Luật Dân quân tự vệ, Ban chỉ huy quân sự xã Sơn Lâm, huyện Khánh Sơn, tỉnh
Khánh Hòa đã chỉ đạo tổ chức đăng ký công dân trong độ tuổi dân quân tự vệ được 72/250 công
dân trong độ tuổi đạt 89%. Tổ chức rà soát kết nạp mới 80 DQTV đạt 12,58%, cấp giấy chứng
nhận hoàn thành nghĩa vụ Dân quân 4 năm trở lên cho 80 đ/c đạt 12,58% tổng số Dân quân tự
vệ.
Ban chỉ huy quân sự xã Sơn Lâm, huyện Khánh Sơn, tỉnh Khánh Hòa đã tham mưu với
HĐND và UBND xã lãnh đạo, chỉ đạo và triển khai thực hiện toàn diện công tác Quốc phòng,
quân sự địa phương đạt chất lượng hiệu qủa tốt, trong đó các nhiệm vụ hoàn thành xuất sắc đó
là: Công tác Quy hoạch thế trận quân sự trong KVPT; công tác Tổng điều tra quân nhân dự bị,
phương tiện kỹ thuật của nền kinh tế quốc dân; nhiệm vụ trực sẵn sàng chiến đấu bảo vệ các
ngày lễ, các sự kiện chính trị, các mục tiêu trên địa bàn, điển hình là bảo đảm an ninh, an toàn
trong thực hiện nhiệm vụ A70; công tác tập huấn, huấn luyện, hội thao; công tác xây dựng lực
lượng dân quân tự vệ; thực hiện chế độ theo Quyết định 62 của Thủ tướng Chính phủ.
2.3.2. Hạn chế
Tuy đạt được một số kết quả quan trọng, nhưng sau hơn năm năm triển khai thực hiện Luật
DQTV, địa phương vẫn còn một số hạn chế. Tuy có chuyển biến, tiến bộ, nhưng vẫn thiếu vững
chắc; vai trò tham mưu của một số cơ quan quân sự cho cấp ủy, chính quyền còn hạn chế; sự
phối hợp với các cơ quan, ban, ngành chức năng thiếu đồng bộ; tỷ lệ đảng viên trong DQTV

19
chưa đạt chỉ tiêu mà Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ nhiệm kỳ 2015 - 2019 đề ra; chế độ,
chính sách đối với DQTV còn nhiều bất cập,...
Việc thực hiện Luật DQTV, một số văn bản quy phạm pháp luật đã bộc lộ vướng mắc, bất
cập, cần có các văn bản mới điều chỉnh cho phù hợp với sự phát triển kinh tế, xã hội, QPAN.
Thực tế kiểm tra trên địa bàn xã Sơn Lâm, huyện Khánh Sơn, tỉnh Khánh Hòa cho thấy, công
tác triển khai thực hiện văn bản mới còn chậm, một số cán bộ ở Ban CHQS khi được hỏi về công
tác xây dựng lực lượng, hoạt động của DQTV theo nội dung văn bản mới đều chưa nắm được,
ảnh hưởng đến kết quả tham mưu, đề xuất với cấp ủy, chính quyền địa phương, cơ sở về công tác
quốc phòng, quân sự địa phương...
Để nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác DQTV, các bộ, ngành, địa phương cần tiếp tục
quán triệt, triển khai thực hiện các văn bản mới ban hành. Đây là nhiệm vụ rất quan trọng, nhằm
giúp mọi cán bộ, đảng viên, các tầng lớp nhân dân hiểu, nắm được những nội dung cơ bản của
pháp luật về DQTV, để từ đó đề cao trách nhiệm trong thực hiện. Vì vậy, các bộ, ngành, quân
khu, địa phương cần tiếp tục chỉ đạo, hướng dẫn, tuyên truyền, phổ biến, quán triệt, nhằm bảo
đảm sự thống nhất nhận thức, đồng thuận trong tổ chức thực hiện.
Các văn bản mới nêu rõ việc phân cấp quản lý Ban CHQS. Đây là một trong những nội dung
quy định mới cần tập trung nghiên cứu, quán triệt và tổ chức thực hiện. Về trang phục cho
DQTV, như: Quần, áo, sao, mũ, phù hiệu... văn bản mới quy định phải bảo đảm chất lượng theo
tiêu chuẩn quốc gia trong lĩnh vực quân sự, quốc phòng. Đồng thời, chế độ, chính sách cho cán
bộ, chiến sĩ DQTV cũng được quy định cụ thể, phù hợp với quy định của luật, sát với thực tiễn
về yêu cầu nhiệm vụ xây dựng DQTV và khả năng bảo đảm của địa phương. Đặc biệt, theo quy
định của Nghị định số 03/2016/NĐ-CP, các địa phương không thực hiện thu quỹ QPAN, giảm
đóng góp của người dân.
Trao đổi thông tin, giao ban, sơ kết, tổng kết tại Điều 9 đã tiếp thu và điều chỉnh cụ thể chi
tiết phù hợp cho từng cấp, so với Nghị định số 74/2010/NĐ-CP với 3 nội dung mới: Ban CHQS
cấp xã, Ban CHQS cơ quan, tổ chức ở cơ sở, người đứng đầu cơ quan, tổ chức (nơi không có
Ban CHQS cơ quan, tổ chức ở cơ sở) phối hợp với cơ quan, đơn vị chủ trì tổ chức giao ban mỗi
tháng một lần; sơ kết sáu tháng đầu năm và tổng kết hằng năm về hoạt động phối hợp. Ban
CHQS cấp huyện phối hợp với cơ quan, đơn vị chủ trì tổ chức giao ban vào cuối quý I, cuối quý
III; sơ kết 6 tháng đầu năm và tổng kết hằng năm về hoạt động phối hợp. Việc giao ban, sơ kết,
tổng kết về phối hợp hoạt động có thể lồng ghép vào giao ban, sơ kết, tổng kết của cơ quan, đơn
vị chủ trì.

20
Ban hành các văn bản lãnh đạo, chỉ đạo, hướng dẫn địa phương, cơ sở trong tổ chức thực
hiện công tác DQTV. UBND các cấp chỉ đạo cơ quan chức năng thuộc quyền rà soát, điều chỉnh,
bổ sung quy hoạch, kế hoạch, đề án tổ chức, hoạt động, chế độ, chính sách đối với DQTV giai
đoạn 2016-2020 theo quy định của Nghị định số 03/2016/NĐ-CP; xây dựng quy chế, điều chỉnh
kế hoạch phối hợp hoạt động giữa các lực lượng với DQTV theo quy định của Nghị định số
133/2015/NĐ-CP. Ban CHQS cấp huyện chỉ đạo kiện toàn, củng cố Ban CHQS cấp xã sau bầu
cử Hội đồng nhân dân cấp xã nhiệm kỳ 2016-2021 và xây dựng kế hoạch tổ chức, huấn luyện,
diễn tập, hoạt động của DQTV.

21
Chương 3. GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP
LUẬT VỀ DÂN QUÂN TỰ VỆ
3.1. Những giải pháp định hướng việc tổ chức thực hiện Luật Dân quân tự vệ
Để việc thực hiện pháp luật về dân quân tự vệ ở nước ta hiện nay hoạt động có hiệu quả,
cần có một số giải pháp định hướng như:
Thứ nhất, Quan tâm và chú trọng tới yếu tố kinh tế, nhất là vấn đề phát triển kinh tế, nâng
cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân. Yếu tố kinh tế có ảnh hưởng rất lớn tới ý thức
thực hiện pháp luật về dân quân tự vệ: Nền kinh tế- xã hội phát triển năng động, bền vững sẽ là
điều kiện thuận lợi cho hoạt động thực hiện, tác động tích cực tới việc nâng cao hiểu biết pháp
luật, ý thức pháp luật về dân quân tự vệ của các tầng lớp xã hội. Ngược lại, nền kinh tế- xã hội
chậm phát triển, kém năng động và hiệu quả sẽ có thể ảnh hưởng tiêu cực tới việc thực hiện pháp
luật của các chủ thể pháp luật. Yếu tố kinh tế là nền tảng của sự nhận thức, hiểu biết pháp luật và
thực hiện pháp luật về dân quân tự vệ nên có tác động mạnh mẽ tới hoạt động thực hiện pháp
luật của các chủ thể pháp luật. Từ đó, niềm tin của các chủ thể đối với pháp luật được củng cố,
hoạt động thực hiện pháp luật sẽ mang tính tích cực, thuận chiều, phù hợp với các giá trị, chuẩn
mực pháp luật hiện hành. Chú trọng tới việc thực hiện chính sách xã hội đảm bảo các nguyên tắc
của công bằng xã hội. Nó là điều kiện cần thiết cho sự ổn định chính trị, tăng cường pháp chế và
đoàn kết mọi tầng lớp nhân dân trong xã hội,..nhờ đó, ý thức tôn trọng, chấp hành pháp luật cũng
được nâng lên một bước và việc thực hiện pháp luật của các chủ thể trở nên tự giác và chủ động
hơn.
Thứ hai, Chú ý tới yếu tố chính trị, tạo ra môi trường chính trị - xã hội ổn định, phát triển
bền vững. xây dựng cương lĩnh chính trị, đường lối lãnh đạo của Đảng phù hợp với thực tiễn,
tăng cường tính chất và mức độ của nền dân chủ xã hội. Yếu tố chính trị củng cố ý thức và niềm
tin chính trị của cán bộ đảng viên và quần chúng nhân dân đối với sự lãnh đạo của Đảng, điều
này có ảnh hưởng mạnh mẽ tới hiệu quả của hoạt động thực hiện pháp luật về dân quân tự vệ của
các chủ thể thực hiện pháp luật, đặc biệt là các cá nhân, cơ quan nhà nước có thẩm quyền áp
dụng pháp luật.
Thứ ba, Hoàn thiện các quy định của pháp luật về dân quân tự vệ một cách toàn diện và
đồng bộ, đảm bảo thống nhất và mang tính khả thi trước yêu cầu mở rộng nền dân chủ xã hội và
phát triển bền vững: Điều đó tạo điều kiện cho các chủ thể thực hiện pháp luật về dân quân tự vệ
có thể tuân thủ pháp luật một cách dễ dàng và nhanh chóng, mặc dù đây là cách xử sự thụ động
của các chủ thể, nhưng nó cũng có biểu hiện sự tự giác, nghiêm chỉnh thực hiện pháp luật; cùng
với đó, có thể chấp hành pháp luật và sử dụng pháp luật thuận lợi nhất. Một hệ thống pháp luật

22
có chất lượng thì phải đảm bảo các yêu cầu trên, đặc biệt là tính khả khi, nghĩa là các quy định
pháp luật phải có khả năng thực hiện được trong những điều kiện kinh tế, chính trị- xã hội hiện
tại của đất nước. Theo đó các quy định pháp luật về dân quân tự vệ được ban hành phải phù hợp
với cơ chế thực hiện và áp dụng pháp luật hiện hành. Khi ban hành pháp luật về dân quân tự vệ
phải xem xét tới điều kiện về kinh tế, chính trị, xã hội của đất nước có cho phép thực hiện được
quy định hoặc văn bản pháp luật đó hay không. Đồng thời cần phải tính đến các điều kiện khác
như tổ chức bộ máy nhà nước, trình độ đội ngũ cán bộ, công chức, dư luận xã hội trong việc tiếp
nhận quy định hoặc văn bản pháp luật đó, trình độ văn hóa và kiến thức pháp lí của nhân dân.
Thứ tư, Cùng với việc quan tâm phát triển kinh tế và ổn định chính trị thì vấn đề văn hóa-
lối sống trong cộng đồng dân cư cũng rất quan trọng. Với những mặt, những khía cạnh biểu hiện
của mình như phong tục tập quán, truyền thống văn hóa, lễ nghi, tín ngưỡng…có ảnh hưởng
mạnh mẽ tới hoạt động thực hiện pháp luật thể hiện trên các mặt: phong tục tập quán trong cộng
đồng xã hội có ảnh hưởng nhất định tới hoạt động thực hiện pháp luật về dân quân tự vệ của các
tầng lớp nhân dân, thể hiện đặc biệt rõ nét ở khu vực nông thôn. Lối sống thành thị quan hệ dòng
họ, thân tộc bộc lộ những tác động nhất định tới việc thực hiện pháp luật về dân quân tự vệ, đặc
biệt là tác động mạnh mẽ của dư luận xã hội.
3.2 Giải pháp đảm bảo tổ chức thực hiện Luật Dân quân tự vệ từ thực tiễn xã
Sơn Lâm, huyện Khánh Sơn, tỉnh Khánh Hòa
3.2.1. Nhóm giải pháp về xây dựng lực lượng dân quân tự vệ
Xây dựng, củng cố lực lượng DQTV là nhiệm vụ của cả hệ thống chính trị và toàn dân
dưới sự lãnh đạo của Đảng. Để hoàn thành nhiệm vụ trên, chúng ta cần nắm chắc đường lối của
Đảng về xây dựng dân quân tự vệ, bám sát thực tiễn và làm tốt những vấn đề sau:
Một là, tổ chức tốt công tác tuyên truyền, giáo dục, làm cho mọi cán bộ, đảng viên và các
tầng lớp nhân dân nhận thức đầy đủ, sâu sắc vị trí, vai trò của lực lượng DQTV đối với nhiệm vụ
xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa.
Hai là, Cấp ủy, tổ chức đảng các cấp cần tiếp tục quán triệt những quan điểm cơ bản của
Đảng về tăng cường quốc phòng, an ninh, nhất là Nghị quyết Trung ương 8 (khóa XI) của Bộ
Chính trị về: "Chiến lược bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới"; Nghị quyết số 28-NQ/TW của
Bộ Chính trị về xây dựng các tỉnh, thành phố thành khu vực phòng thủ vững chắc trong tình hình
mới; Nghị định số 152/2007/NĐ-CP của Chính phủ về khu vực phòng thủ; Kết luận số 41-
KL/TW của Ban Bí thư Trung ương Đảng về tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 16-CT/TW về "Tăng
cường sự lãnh đạo của Đảng đối với lực lượng DQTV và lực lượng DBĐV trong tình hình mới"
nhằm tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, cần nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền, giáo dục

23
để các tổ chức, các lực lượng, mọi cán bộ, đảng viên và toàn thể nhân dân nhận thức đúng về vị
trí, vai trò của lực lượng DQTV và nhiệm vụ xây dựng lực lượng DQTV.
Ba là, Tập trung tuyên truyền, giáo dục về đường lối, quan điểm xây dựng nền quốc
phòng toàn dân, xây dựng lực lượng vũ trang nhân dân đáp ứng yêu cầu tiến hành chiến tranh
nhân dân bảo vệ Tổ quốc của Đảng; truyền thống vẻ vang của lực lượng DQTV trong sự nghiệp
đấu tranh giải phóng dân tộc, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc; tình hình và nhiệm vụ bảo vệ Tổ
quốc xã hội chủ nghĩa, nhiệm vụ của lực lượng DQTV trong thời kỳ mới; âm mưu, thủ đoạn của
các thế lực thù địch đối với cách mạng nước ta... Để thực hiện tốt các nội dung đó, cấp ủy, chính
quyền các cấp, các tổ chức, lực lượng cần phải tích cực, chủ động, vận dụng linh hoạt các hình
thức, phương pháp, huy động mọi phương tiện, bảo đảm phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của
cơ quan, đơn vị. Có như vậy mới tạo thành sức mạnh tổng hợp, nâng cao nhận thức, trách nhiệm
của cán bộ, đảng viên và mọi tầng lớp nhân dân trong xây dựng lực lượng DQTV hiện nay.
3.2.2. Xây dựng, củng cố lực lượng DQTV phải gắn với xây dựng cơ sở vững mạnh
toàn diện, làm nền tảng để xây dựng khu vực phòng thủ của ban chỉ huy quân sự ngày
càng vững chắc.
Tích cực, chủ động phòng, chống âm mưu, thủ đoạn của các thế lực thù địch nhằm gây
mất ổn định chính trị. Chỉ đạo lực lượng DQTV phối hợp với bộ đội và các lực lượng khác để
bảo vệ an ninh trật tự ở địa bàn. Giải quyết kịp thời, đúng pháp luật những đòi hỏi chính đáng
của nhân dân, không để các thế lực thù địch lợi dụng kích động, xuyên tạc đường lối, chủ trương,
chính sách của Đảng, Nhà nước. Thường xuyên nêu cao cảnh giác, chủ động chuẩn bị các
phương án đấu tranh ngăn chặn các nhóm phản động, kịp thời dập tắt mọi âm mưu gây rối, bạo
loạn. Động viên mọi cán bộ, chiến sĩ DQTV tích cực chủ động, làm nòng cốt cùng toàn dân
phòng, chống lụt bão, tìm kiếm, cứu nạn, bảo vệ rừng, khắc phục hậu quả thiên tai, dịch họa.
Phối hợp tuyên truyền, vận động người thân trong gia đình, mọi người chấp hành tốt chủ trương,
chính sách của Đảng, Nhà nước, tích cực tham gia các phong trào "xóa đói, giảm nghèo", "đền
ơn, đáp nghĩa", "xây dựng nông thôn mới"... góp phần giữ vững ổn định chính trị, trật tự, an toàn
xã hội ở địa bàn cơ sở.
3.2.3. Nhóm giải pháp về công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về dân
quân tự vệ
Để phát huy kết quả bước đầu và khắc phục những hạn chế, bất cập trên, các cấp, các
ngành, các địa phương cần tập trung thực hiện tốt những vấn đề chủ yếu sau:
Một là, cần xác định rõ công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về công tác quốc phòng,
quân sự nói chung, pháp luật về DQTV nói riêng là nhiệm vụ quan trọng thường xuyên của cả hệ

24
thống chính trị, của các cấp, các ngành, các cơ quan, tổ chức, địa phương và của lực lượng vũ
trang. Nhiệm vụ này cần được cấp ủy, chính quyền, người đứng đầu các cơ quan, tổ chức lãnh
đạo, chỉ đạo thường xuyên, chặt chẽ, hiệu quả.
Hai là, cần có sự phối hợp giữa BQP với Bộ Thông tin và Truyền thông, Đài Truyền hình
Việt Nam, Đài Tiếng nói Việt Nam và các cơ quan thông tấn, báo chí Trung ương trong việc
tuyên truyền pháp luật về DQTV. Trong đó, tập trung tuyên truyền cho khối các doanh nghiệp và
các địa bàn vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào các dân tộc thiểu số. Bên cạnh việc thường xuyên
đưa tin về các sự kiện, Đài Truyền hình Việt Nam, Đài Tiếng nói Việt Nam cần duy trì việc phổ
biến kiến thức trên VTV2, mở chuyên mục phát sóng định kỳ trong Chương trình Truyền hình
Quân đội nhân dân về công tác DQTV. Báo Quân đội nhân dân, Tạp chí Quốc phòng toàn dân,
Tạp chí DQTV - Giáo dục quốc phòng... tiếp tục duy trì và phát huy các chuyên trang, chuyên
mục về giáo dục quốc phòng, qua đó kịp thời làm rõ quan điểm, chủ trương của Đảng về công
tác DQTV, trách nhiệm của cấp ủy, chính quyền, đoàn thể và nhân dân trong xây dựng lực lượng
DQTV. Mặt khác, báo chí cũng là diễn đàn trao đổi kinh nghiệm và phát hiện những nhân tố
mới, các điển hình trong triển khai và thực hiện Luật DQTV.
Ba là, cần tiến hành tổng kết, rút kinh nghiệm về xây dựng mô hình điểm cấp xã về tuyên
truyền, phổ biến pháp luật về DQTV và triển khai nhân rộng mô hình này cho phù hợp với đặc
điểm, nhiệm vụ của từng địa phương, cơ sở. Bên cạnh đó, tiếp tục tăng cường tuyên truyền, phổ
biến pháp luật về DQTV bằng nhiều hình thức, biện pháp khác, nhất là thông qua đội ngũ cán bộ,
đảng viên, báo cáo viên ở cơ sở. Hiện nay, cả nước có hàng vạn nhà văn hóa cấp xã, thôn là thiết
chế văn hóa có nhiều tiềm năng, nhưng chưa được sử dụng có hiệu quả do nhiều nguyên nhân.
Vì vậy, các địa phương cần đầu tư kinh phí, huy động các nguồn lực, nhất là từ các doanh
nghiệp, những người hảo tâm để sửa chữa, nâng cấp, mua sắm trang, thiết bị, sách, báo, tài liệu,
băng hình... phục vụ cho công tác tuyên truyền pháp luật về DQTV. Trước mắt, mỗi nhà văn hóa
nên có tủ sách để phục vụ nhu cầu tìm hiểu pháp luật và đọc sách, báo của nhân dân.
Bốn là, thông qua tuyên truyền, phổ biến và kết quả triển khai thực hiện Luật DQTV, các
địa phương, cơ sở, cần kịp thời phát hiện những vướng mắc, bất cập và có những kiến nghị, đề
xuất với cơ quan có thẩm quyền để nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung, giúp cho hệ thống pháp luật về
DQTV ngày càng hoàn thiện hơn, phù hợp với thực tiễn và yêu cầu, nhiệm vụ QP-AN trong tình
hình mới. Các cơ quan chức năng cần giúp BQP chủ trì phối hợp với Bộ Tư pháp, Bộ Giáo dục
và Đào tạo tiếp tục cập nhật, bổ sung, hoàn thiện hệ thống tài liệu, giáo trình pháp luật về
DQTV, in và phát hành các tài liệu này đến từng địa phương, cơ sở.

25
3.2.4.Tổ chức phổ biến, giáo dục luật dân quân tự vệ trong các Ban chỉ huy quân sự
các quận, huyện trên địa bàn Xã Sơn Lâm, huyện Khánh Sơn, tỉnh Khánh Hòa.
Một là, phát huy hơn nữa vai trò lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, chỉ huy các cấp đối với
công tác phổ biến, giáo dục pháp luậ về dân quân tự vệ.
Sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy và người chỉ huy ở các Ban chỉ huy quân sự các quận,
huyện là yếu tố quyết định đảm bảo cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đạt hiệu quả thiết
thực. Bởi vậy, cấp ủy, chỉ huy ban quân sự quận, huyện cần bám sát tình hình, nhiệm vụ quân sự,
quốc phòng để có chủ trương, biện pháp lãnh đạo tổ chức thực hiện toàn diện, đồng bộ, hiệu quả;
đưa công tác phổ biến, giáo dục pháp luật vào nghị quyết lãnh đạo của cấp ủy, chương trình, kế
hoạch công tác của Ban chỉ huy quân sự các quận, huyện và các tổ chức quần chúng. Phát huy
vai trò của cấp ủy viên phụ trách công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong chỉ đạo, theo dõi,
bám nắm đơn vị và chịu trách nhiệm về kết quả tổ chức thực hiện. Cấp ủy, chỉ huy các cấp cần
nghiên cứu, nắm vững pháp luật, điều lệ, điều lệnh của quân đội, tình hình chấp hành pháp luật
Nhà nước, kỷ luật quân đội để lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức tuyên truyền, giáo dục cho cán bộ và
nhân dân nhận thức đầy đủ về vị trí, ý nghĩa, vai trò của công tác phổ biến, giáo dục pháp luật
đối với xây dựng và thực hiện nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị. Trên cơ sở nghị quyết lãnh đạo của
cấp ủy, người chỉ huy cụ thể hóa thành kế hoạch, chương trình, phối hợp tổ chức thực hiện; lồng
ghép nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật với công tác giáo dục chính trị, quản lý tư tưởng, duy
trì nền nếp, chế độ, xử lý kiên quyết mọi hành vi vi phạm pháp luật Nhà nước, kỷ luật quân đội
và quy định của đơn vị. Trong quá trình thực hiện, phải đổi mới phong cách lãnh đạo, chỉ đạo
theo hướng sâu sát cơ sở, bám nắm nhu cầu bộ đội, tình hình chấp hành kỷ luật của đơn vị để
triển khai thực hiện chương trình, đề án, kế hoạch công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đúng
tiến độ, đảm bảo linh hoạt, sinh động, phong phú, hiệu quả.
Hai là, đổi mới, nâng cao hiệu quả hoạt động của hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục
pháp luật về dân quân tự vệ các cấp.
Trước mắt, các cơ quan, đơn vị cần tập trung củng cố, kiện toàn hội đồng phối hợp phổ
biến, giáo dục pháp luật cả về cơ cấu, nhân sự, thành phần, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, có
chất lượng; hoàn thiện thể chế, quy chế hoạt động, kế hoạch công tác của hội đồng. Đồng thời,
tiến hành rà soát, đánh giá chất lượng, chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, báo cáo viên, tuyên truyền viên
pháp luật của đơn vị, làm cơ sở để xây dựng, bồi dưỡng, phát huy vai trò của đội ngũ này trong
thực hiện nhiệm vụ. Cán bộ làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật phải được lựa chọn kỹ cả
về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, kiến thức pháp luật, khả năng truyền đạt, ý thức tổ
chức kỷ luật và có sức cảm hóa, thu phục người nghe. Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục
pháp luật các cấp cần bám sát chức năng, nhiệm vụ, tăng cường theo dõi, đôn đốc thực hiện

26
chương trình, đề án phổ biến, giáo dục pháp luật đã được xác định; kịp thời phát hiện những vấn
đề vướng mắc, những nơi làm chưa tốt để chấn chỉnh, rút kinh nghiệm. Hội đồng Phối hợp phổ
biến, giáo dục pháp luật Bộ Quốc phòng cần tham mưu, tư vấn cho chỉ huy trưởng Ban chỉ huy
quân sự các cấp làm tốt công tác quản lý nhà nước về phổ biến, giáo dục pháp luật; đề xuất nội
dung, hình thức, biện pháp triển khai tuyên truyền các đề án, các luật đã được thông qua và tiếp
tục theo dõi, đôn đốc, hướng dẫn các cơ quan, đơn vị thực hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp
luật đúng tiến độ, hiệu quả. Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật các cơ quan, đơn vị
làm tốt việc tham mưu, tư vấn, đề xuất nội dung, hình thức, biện pháp quản lý, chỉ đạo, điều
hành công tác phổ biến, giáo dục pháp luật; hướng dẫn, tư vấn thực hiện pháp luật về dân quân
tự vệ bằng nhiều nội dung, hình thức phong phú, sáng tạo, phù hợp với đặc thù quân đội. Phát
huy vai trò nòng cốt trong phối hợp với các cơ quan chức năng đảm bảo cho công tác phổ biến,
giáo dục pháp luật được thực hiện một cách toàn diện, có trọng tâm, trọng điểm; tăng cường
chấn chỉnh khâu yếu, mặt yếu, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động.
Ba là, tích cực đổi mới nội dung, hình thức công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về dân
quân tự vệ.
Việc đổi mới phải xuất phát từ chức năng, nhiệm vụ, đặc điểm, tình hình, nhận thức của
các đối tượng trong đơn vị và mục đích, yêu cầu mà công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đề ra,
phù hợp với sự phát triển của sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới. Về nội
dung, cần bám sát các chuyên đề phổ biến, giáo dục pháp luật của trên, cụ thể hóa sao cho sát với
đặc điểm của đơn vị và từng đối tượng. Đối với can bộ trong Bộ tư lệnh Thủ đô cần được trang
bị kiến thức lý luận chung về nhà nước và pháp luật; pháp luật về quốc phòng, an ninh, kinh tế,
hành chính và các văn bản pháp luật liên quan đến chức năng, nhiệm vụ, lĩnh vực, địa bàn công
tác. Các nhóm đối tượng khác được phổ biến, giáo dục các quy định của pháp luật về dân quân
tự vệ. Đồng thời, các đơn vị cần tích cực tham gia phổ biến, tuyên truyền, giáo dục pháp luật về
dân quân tự vệ cho nhân dân trên địa bàn đóng quân, nhất là trên vùng sâu, vùng xa.. Coi trọng
công tác sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm, xác định mặt làm được, chưa làm được, tìm cách làm
hay, nhân tố mới để xây dựng và nhân rộng. Về hình thức, tiếp tục phát huy hiệu quả các mô
hình, cách làm đã được khẳng định; đồng thời, bám sát thực tiễn sinh động trong môi trường
quân đội để bổ sung, làm phong phú thêm nội dung, hình thức, biện pháp phù hợp với nhu cầu
pháp luật về dân quân tự vệ. Sử dụng có hiệu quả Tủ sách, Ngăn sách pháp luật, không ngừng
cập nhật nội dung mới, phong phú, có tính giáo dục cao. Bên cạnh chương trình, đề án giáo dục
chung, các đơn vị cần tăng cường giáo dục bổ trợ và các hoạt động giao lưu, văn hóa, văn nghệ,
thi tìm hiểu pháp luật... bằng nhiều cách làm sáng tạo, đa dạng, thu hút đông đảo cán bộ và nhân
dân tham gia.

27
Bốn là, phát huy sức mạnh tổng hợp trong triển khai tổ chức thực hiện. Để công tác phổ
biến, giáo dục pháp luật về dân quân tự vệ mang lại hiệu quả thiết thực, cần có sự vào cuộc của
các tổ chức, lực lượng, phương tiện, tạo môi trường thuận lợi đưa văn hóa pháp luật vào cuộc
sống hàng ngày của cơ quan, đơn vị. Theo đó, đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền, duy trì
chuyên trang, chuyên mục, tăng dung lượng, thời lượng phát sóng về tuyên truyền, phổ biến
pháp luật; tăng cường thông tin về hoạt động xây dựng và thực hiện pháp luật, các điển hình tiên
tiến, gương “người tốt, việc tốt” trong chấp hành pháp luật. Đồng thời, nâng cao năng lực thực
thi pháp luật, duy trì nền nếp chính quy; giải quyết hài hòa các mối quan hệ; phối hợp với địa
phương nơi đóng quân, gia đình trong việc giáo dục pháp luật cho quân nhân. Mặt khác, phải tạo
điều kiện về kinh phí, vật chất, phương tiện hoạt động; chăm lo bảo đảm tốt đời sống vật chất,
tinh thần, động viên cán bộ, chiến sĩ tự giác phấn đấu, rèn luyện theo các chuẩn mực pháp luật
đề ra.

28
KẾT LUẬN
Từ việc tìm hiểu và phân tích trên, cùng với thực tiễn cuộc sống hàng ngày có thể kết luận
rằng tổ chức thực hiện pháp luật về dân quân tự vệ là quá trình chuyển hóa từ “pháp luật trên
giấy tờ” thành “pháp luật trong hành động” ở các chủ thể trong xã hội. Đây là một quá trình phức
tạp và lâu dài, do đó, hiệu quả của hoạt động thực hiện pháp luật về dân quân tự vệ ở nước ta
hiện nay phụ thuộc vào rất nhiều yếu tố. Chuyên đề thực tập tổ chức thực hiện luật dân quân tự
vệ - từ thực tiễn xã Sơn Lâm, huyện Khánh Sơn, tỉnh Khánh Hòa đã đưa ra được các giải pháp
để đưa luật dân quân tự vệ đến với người dân thủ đô, việc thực hiện luật dân quân tự vệ là trách
nhiệm của mọi người dân của toàn xã hội và của các cơ quan đơn vị trên địa bàn xã Sơn Lâm,
huyện Khánh Sơn, tỉnh Khánh Hòa.
Các giải pháp của chuyên đề thực tập đã đưa ra được những vấn đề về xây dựng lực lượng
dân quân tự vệ, xây dựng, củng cố lực lượng DQTV phải gắn với xây dựng cơ sở vững mạnh
toàn diện, làm nền tảng để xây dựng khu vực phòng thủ của bộ tư lệnh thủ đô ngày càng vững
chắc, tổ chức phổ biến, giáo dục luật dân quân tự vệ trong các ban chỉ huy quân sự trên địa bàn
xã Sơn Lâm, huyện Khánh Sơn, tỉnh Khánh Hòa, phát huy vai trò của cấp ủy Đảng, chính quyền
địa phương trong thực hiện pháp luật về dân quân tự vệ trên địa bàn xã Sơn Lâm, huyện Khánh
Sơn, tỉnh Khánh Hòa và giải pháp về công tác tuyên truyền pháp luật về dân quân tự vệ. Các giải
pháp này cơ bản đã giải quyết được những vấn đề về tổ chức thực hiện luật dân quân tự vệ trên
địa bàn xã Sơn Lâm, huyện Khánh Sơn, tỉnh Khánh Hòa trong các năm tiếp theo.

29
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Ban Chấp hành Trung ương (2007), Về tổ chức Đảng trong Quân đội nhân dân Việt
Nam, Quy định số 105 ngày 20/11/2007, Hà Nội.
2. Ban Chấp hành Trung ương (2009), Kết luận Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành
Trung ương khóa X, về tiếp tục đẩy mạnh thực hiện chiến lược công tác cán bộ từ nay đến 2020,
Hà Nội.
3. Bộ tổng Tham mưu (2004), Từ điển Bách khoa quân sự Việt Nam, Nxb Quân đội nhân
dân, Hà Nội.
4. Chỉ lệnh số 82/CL-BQP ngày 14/11/2006 của BQP về sẵn sàng chiến đấu đối với Quân
đội nhân dân và Dân quân Tự vệ.
5. Chỉ lệnh số 285/CL-BTL ngày 20/10/2009 của Tư lệnh Bộ Tư lệnh Thủ đô về SSCĐ
của lực lượng vũ trang Bộ Tư lệnh Thủ đô.
6. Chỉ thị số 09/CT-TTg ngày 24 tháng 3 năm 2017 của Thủ tướng Chính phủ về việc tổng
kết thực hiện Luật Dân quân tự vệ năm 2009;
7. Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb
Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
8. Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb
10. Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb
9. Đề án “xây dựng lực lượng dân quân tự vệ tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2016-2020”.
12. Hiến pháp năm 2013
10. Phạm Hồng Hương “Kết quả và kinh nghiệm sau 2 năm thực hiện Luật DQTV”, Tạp chí
quốc phòng toàn dân ngày 7/6/2012
11. Luật Dân quân tự vệ, Luật số 43/2009/QH 12 của Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội chủ
nghĩa Việt Nam, ngày 23/11/2009
16. Nghị định số 03/2016/NĐ-CP của Chính phủ ngày 5/1/2016, quy định chi tiết về biện
pháp thi hành một số điều của Luật Dân quân tự vệ.

30
12. Nghị định số 133/2015/NĐ-CP ngày 28/12/2015 của Chính phủ Quy định việc phối
hợp của DQTV với các lực lượng trong hoạt động bảo vệ biên giới, biển, đảo; bảo vệ an ninh
chính trị, trật tự, an toàn xã hội ở cơ sở; bảo vệ và phòng, chống cháy rừng...
13. Quyết định số 1133/QĐ-BQP ngày 11 tháng 4 năm 2017 của Bộ trưởng Bộ Quốc
phòng về ban hành kế hoạch tổng kết thực hiện Luật Dân quân tự vệ 2009.
14. Thông tư số 193/2014/TT-BQP ngày 26/12/2014 của Bộ Quốc phòng về Ban hành
tiêu chuẩn, trang phục dân quân tự vệ
15. Nguyễn Xuân Thuyết,“Thực hiện Luật Dân quân tự vệ ở Vĩnh Phúc”, tạp chí quốc
phòng toàn dân, ngày 22/2/2012.

Báo Cáo Thực Tập Tổ Chức Thực Hiện Luật Dân Quân Tự Vệ.doc

Recommended

Recommended

More Related Content

Similar to Báo Cáo Thực Tập Tổ Chức Thực Hiện Luật Dân Quân Tự Vệ.doc

Similar to Báo Cáo Thực Tập Tổ Chức Thực Hiện Luật Dân Quân Tự Vệ.doc (20)

More from Nhận Viết Đề Tài Trọn Gói ZALO 0932091562

More from Nhận Viết Đề Tài Trọn Gói ZALO 0932091562 (20)

Recently uploaded

Recently uploaded (19)

Báo Cáo Thực Tập Tổ Chức Thực Hiện Luật Dân Quân Tự Vệ.doc