SlideShare a Scribd company logo

4.godina - Sistemi obezbjedjenja i zastite lica i imovine

•Download as PPT, PDF•
•
J
Johan244492

4.godina - Sistemi obezbjedjenja i zastite lica i imovine.ppt

Education
1 of 190
SISTEMI OBEZBEĐENJA I ZAŠTITE LICA I IMOVINE Prof. dr Aco Bobić
SISTEM ZAŠTITE LICA I IMOVINE KAO NOVA NASTAVNO- NAUČNA DISCIPLINA • Oblast bezbednosti u prošlosti nije dovoljno naučno i teorijski izučavana • Tek posle Drugog svetskog rata pojavljuju se prva dela iz ove oblasti • Malo je nastavno-naučnih disciplina koje su u poslednjoj deceniji doživele takvu ekspanziju, kao što je to oblast bezbednosti • Različite nastavno-naučne discipline, kao: Osnovi bezbednosti; Sistem bezbednosti; Nacionalna bezbednost; Bezbednosni menadžment; i dr.
• Može se očekivati nastanak novih nastavno-naučnih disciplina iz oblasti bezbednosti • Prema tome, sistem zaštite ličnosti i objekata je nastavno-naučna disciplina u nastajanju i razvoju • Ugrožavanjem najviših predstavnika države može doći do: 1. destabilizacije države do nivoa njenog nestanka; 2. destabilizacije države u smislu promene državnog uređenja; 3. destabilizacije države u ekonomskom i političkom smislu; 4. destabilizacije međunarodnog položaja države; 5. destabilizacije međunarodnih odnosa na regionalnom i globalnom planu
• Značaj naučnog proučavanja problematike zaštite ličnosti i objekata može biti: 1. društveni (očuvanje bezbednosti društva, politička stabilnost, ekonomski prosperitet, očuvanje ugleda države u svetu); 2. teorijski (teorija oblikuje praksu); 3. praktični (praksa proverava i menja teoriju) i 4. pedagoški ( da studenti usvoje naučni pogled na sve izvore i oblike ugrožavanja države, građana i imovine, kao i na principe, faktore i subjekte sistema zaštite ličnosti i objekata.
2. PREDMET I CILJ SISTEMA ZAŠTITE LIČNOSTI I OBJEKATA 2. PREDMET IZUČAVANJA: • Osnovni oblici ugrožavanja bezbednosti ličnosti; • Subjekti zaštite ličnosti; • Specifičnosti zaštite određenih ličnosti; • Uloga telohranitelja u zaštiti ličnosti; • Mere zaštite određenih ličnosti; • Bezbednosna procena ugroženosti određenih ličnosti; • Zaštita ličnosti u određenim situacijama; • Zaštita rezidencijalnih objekata; • Iskustva nekih zemalja u zaštiti ličnosti.
2. CILJ IZUČAVANJA: • Naučno definisanje značenja, obima i sadržaja sistema zaštite ličnosti; • Sistematizacija znanja o štićenju ličnosti kao specifičnom društvenom i bezbednosnom problemu; • Ukazivanje na istorijski razvoj i značaj štićenja ličnosti; • Sticanje novih znanja o menadžmentu sistema zaštite ličnosti; • Povećanje znanja, samoodgovornosti i samoinicijativnosti pripadnika pojedinih subjekata bezbednosti; • Identifikovanje specifičnosti bezbednosne kulture određenih subjekata bezbednosti u funkciji zaštite ličnosti; • Sagledavanje sistema zaštite ličnosti sa aspekta uzročno- posledičnih odnosa sa pojavama u društvenom životu; • Davanje podstreka daljem naučnom proučavanju sistema zaštite ličnosti.
3. ODNOS SISTEMA ZAŠTITE LIČNOSTI I OBJEKATA I DRUGIH NASTAVNO-NAUČNIH DISCIPLINA • Kompatibilan odnos sa: 1. Bezbednosnim naukama - Osnovi bezbednosti; - Sistem bezbednosti; - Nacionalna bezbednost; - Bezbednosni menadžment i dr.; 2. Kriminalističkim, kriminološkim i policijskim naukama; 3. Drugim naukama: sociologijom, etikom, psihologijom i dr.
Zadatak sistema zaštite lica i imovine jeste da se izučavanjem relevantnih sadržaja te naučno-nastavne discipline: • konkretnije upoznaju aktuelni činioci i procesi koji ugrožavaju bezbednost štićenih ličnosti i objekata, samim tim i bezbednost države i njenih građana, a posebno da se stekne svest o kompleksnosti, izvorima i oblicima tog ugrožavanja; • bliže sagledaju suština, sadržaj, organizacija i funkcionisanje sistema zaištite lica i objekata, odnosno privatnog i državnog sektora bezbednosti u našoj državi i drugim zemljama; i • prošire i prodube prethodno stečena znanja izučavanjem drugih nastavno-naučnih disciplina koje se bave problematikom bezbednosti.
- Pod subjektima sistema bezbednosti države u širem smislu podrazumevaju se svi ljudski i materijalni potencijali koje država može angažovati za bezbednost. - Ljudske mogućnosti se u bezbednosti države ispoljavaju kao: fizička moć, borbena veština (obučenost i osposobljenost za izvršavanje opasnih zadataka), psihološka moć (sposobnost savladananja teškoća), te moralna snaga (pozitivan odnos prema društvenim vrednostima koje se štite i sl.). - Pod subjektima sistema bezbednosti države u užem smislu podrazumevaju se one snage čija organizacija, sastav, oprema i osposobljenost odgovaraju tom zadatku. - Kad su u pitanju određena ili štićena ličnost, najpre treba istaći da se pod pojmom određene ličnosti podrazumevaju ličnosti, odnosno funkcioneri koji su određeni odlukama nadležnih organa
• Ličnosti kojima je potrebna bezbednosna zaštita potiču iz različitih slojeva društva i bave se različitim poslovima.To mogu da budu poslovni ljudi, „kontraverzni biznismeni", političari, zabavljači, sportisti, a u poslednje vreme i verske vođe. • Najčešći cilj napadača na ovu grupu štićenih ličnosti jeste da napravi „buku i galamu" kako bi skrenuli pažnju na sebe i da bi događaji bili što bolje medijski propraćeni • Pod pojmom određenog objekta podrazumevaju se svi oni objekti u kojima borave ili rade određene ličnosti. Ti objekti su rezidencijalnog karaktera i mogu da se koriste stalno, privremeno ili povremeno • U objekte od posebnog značaja za međunarodne odnose spadaju strana diplomatsko-konzularna predstavništva (ambasade, konzulati, rezidencije) i zgrade u kojima su smeštena prestavništva međunarodnih organizacija.
Objekti od posebnog značaja mogu se štititi: - fizičkim obezbeđenjem, koje podrazumeva angažovanje pripadnika nadležnih organizacionih jedinica policije i službi bezbednosti; - mehaničkim obezbeđenjem, odnosno primenom naprava i uređaja koji omogućavaju zaštitu štićenog objekta; - elektronskim obezbeđenjem, tj. korišćenjem uređaja koji najavljuju ili sprečavaju pristup u zatvoreni prostor ili ulaz u objekat pod zaštitom. Po metodu primene i korišćenja mera i radnji, sredstava i snaga, obezbeđenje objekata od posebnog značaja može biti tajno, prikriveno, javno ili kombinovano. Pod neposrednom okolinom određenog objekta smatramo teren i objekte koji se nalaze na njemu, u zahvatu koji se graniči s tim objektom, tj. takav reon na kojem se zavodi bezbednosni režim
U neposrednoj okolini tih objekata sprovode se stalne prenentivne mere zaštite koje obuhvataju: -ograničenje izgradnje, naročito visokih objekata; -otkupljivanje pojedinih objekata ili se po mogućnosti iseljavaju nepoželjna lica, - striktno sprovode propisi o prijavljivanju lica kojima se izdaje objekat (rođaci. podstanari), a proverenim licima se dodeljuje objekt koji dominira okolinom; - zabranjuje se parkiranje, zadržavanje ili saobraćaj za vozila uz sam objekat, a ako je saobraćaj dozvoljen ograničava se njihova brzina. - preduzimaju se redovne mere kontrole lica i materijala prilikom pojedinih radova koji se vrše na objektu ili u njemu i preduzimaju protivpožarne mere zaštite.
Pod pojmom obezbeđenja u bezbednosne zaštite objekata od posebnog značaja podrazumeva se skup mera i radnji koje planiraju i preduzimaju nadležni državni organi i službe bezbednosti s ciljem njihove zaštite. kao i zaštite lica koja u njima borave po bilo kom osnovu. - zaštite objekta, uređaja, opreme, instalacija, prevoznih sredstava i okoline štićenog objekta od uništenja, oštećenja i drugih oblika ugrožavanja; - zaštite lica koja no bilo kom osnovu borave u objektu od posebnog značaja (zaposleni, stranke, gosti, delegacije i dr-); - sprečavanja pristupa nepozvanih i nepoželjnih lica štićenom objektu; - sprečavanja osmatranja i snimanja štićenog objekta i njegove neposredne okoline;
- sprečavanja izvođenja terorističkih akcija; - sprečavanja ugrađivanja, odnosno unošenja prislušnih sredstava i uređaja u objekte od posebnog značaja; - zaštite od tajnog ili nasilnog upada u objekat ili određene prostorije u njemu; - čuvanja poverljive dokumentacije i arhive, novčanih i drugih vrednosti; - omogućavanja nesmetanog i bezbednog dolaska lica u objekat, odnosno njihovog odlaska iz štićenog objekta; - sprečavanja narušavanja javnog reda i mira u neposrednoj blizini objekta od posebnog značaja; - kontrole kretanja i zadržavanja lica u neposrednoj blizini štićenog objekta; - kontrole prilaza i parking prostora u okolini objekta; - ostvarivanja uvida i kontrole izvođenja radova oko objekta, tj. u njegovoj neposrednoj blizini.
• Telohranitelj (pratilac) je visokoobučeni profesionalac, osposobljen da odgovori na sve zahteve koji se od njega očekuju u izabranom poslu. U sklopu njegove odgovornosti nalaze se bezbednost, zaštita života i zdravlja, zaštita materijalnih vrednosti, kako samih šgićenih ličnosti tako i njihovih porodica. • Telohranitelj obavlja neposrednu zaštitu određenih ličisti, pod kojom se podrazumeva skup mera i radnji koje se preduzimaju radi sprečavanja svakog pokušaja ugrožavanja njihove lične bezbednosti. • Telohranitelji preduzimaju sledeće mere: • operativno-preventivne mere; preventivno-tehničke mere; mere protivpožarne zaštite; mere zdravstvene zaštite; mere zaštite objekata i mere neposredne zaštite.
Ugrožavanje ličnosti fizičkim nasiljem • Pojam ugrožavanje najčešće podrazumeva opšti izraz za situaciju u kojoj se javlja opasnost da će nekome ili nečemu biti oduzet život, oštećeno zdravlje, uništena ili oštećena materijalna, finansijska ili neka druga imovina • Ugrožavanje može biti moguće, verovatno i izvesno • Atentat (od latinske reči attentare, što znači pokušati napad na nešto ili nekoga) najčešće znači umišljajno ubistvo ili pokušaj ubistva neke istaknute ličnosti • Kidnapovanje nije forma atentata, ali podrazumeva napad na određenu ličnost.Tokom kidnapovanja ne postoji namera izvršilaca da se žrtva ubije
Oružani oblici ugrožinanja ličnosti • Nova tehničko-tehiološka dostignuća doprinela su širokom spektru načina izvršelja terorističkih akata, računajući i atentate • Pri tome su tradicionalna sredstva izvršenja, kao što su otrov i hladno oružje (nož, sablja), napuštena u korist vatrenog oružja i eksploziva u gotovo svim varijantama („paklena mašina", „automobil-bomba"...) • Vatreno oružje se ipak najčešće koristi, pošto je približno 80% izvršenih atentata u svetu izvršeno upravo vatrenim oružjem • Vatrena oružja kratkog dometa pogodna za atentate su pištolji, revolveri, • Oružje daljnskog dometa pogodno za izvođenje atentata su puške, snajperske puške, sačmarice • Ručni bacači raketa su prvenstveno namenjeni za upotrebu u pokušajima atentata na lica koja se kreću blindiranim vozilima
Ugrožavanje ličnosti minsko-eksplozivnim sredstvima i drugim improvizovanim napravama • Eksplozivi spadaju u najčešće primenjivana sredstva za izvršenje atentata, jer upotreba eksploziva ima neke prednosti u odnosu na ostala sredstva izvršenja: • lako se nabavljaju, relativno male količine mogu naneti ogromne ljudske gubitke i materijalnu štetu, mogu se aktivirati sa distance ili nesvesnim aktiviranjem upaljača od strane same žrtve ili lica u neposrednoj blizini štićene ličnosti, što napadačima daje mogućnost da ne budu izloženi neposrednoj opasnosti od strane službi bezbednosti itd. • Nedostaci eksploziva kao sredstva ogledaju se u činjenici da rukovanje eksplozivom zahteva veliku stručnost i iskustvo.
Neoružani oblici ugrožavanja • Neoružani oblici ugrožavanja štićene ličnosti predstavljaju bilo koje oblike ugrožavanja koji nisu izvršeni vatrenim oružjem i minsko-eksplozivnim sredstvima. • Ovde je reč o napadima na štićenu ličnost otrovima, hladnim oružjem i fizičkom snagom. • U poslednje vreme prisutno je i namerno izazivanje saobraćajnih nezgoda, naročito kad su u pitanju napadi na određene ličnosti u blindiranim vozilima. • Otrovi su tokom istorije često bili sredstva za izvršenje atentata zahvaljujući njihovim smrtonosnim svojstvima i lakoj manipulaciji, pa su i danas, razvojem tehnologije, vrlo aktuelni. • Mogu biti hemijskog, biljnog, životinjskog ili mikrobiološkog porekla. Atentat otrovom se može izvršiti na više načina: putem gasa, hrane, vode i dr.
Oblici suprotstavljanja i mere državnih organa u zaštiti određene ličnosti (prvi, drugi, treći i četvrti stepen mera zaštite) • Predviđena su četiri stepena mera obezbeđenja, a koji će konkretno biti primenjen zavisi od akata nadležnih organa, kojima se imenuju ličnosti koje se obezbeđuju i štite, od procene bezbednosne situacije, te od drugih činjenica i okolnosti koje su od značaja za bezbednosnu zaštitu određenih ličnosti. • Prvi stepen mera obezbeđenja podrazumeva maksimalno angažovanje snaga i sredstava, te primenu mera i radnji nadležnih organa. Operativno-preventivne mere obuhvataju: - praćenje namera, planova i istraživanje sredstava i metoda delovanja unutrašnjih ekstremista i terorista, stranih obaveštajnih službi i međunarodnih terorističkih organizacija radi prikupljanja podataka
• blagovremeno obaveštavanje nadležnih organizacionih jedinica odgovarajućih ministarstava i drugih organa o programu boravka i putovanja • operativno-bezbednosno snimanje i preduzimanje operativno- preventivnih i bezbednosnih mera u odnosu na lica, objekte, trase i područja; • preventivno delovanje i ostvarivanje nadzora nad određenim grupama i kategorijama lica • preduzimanje mera prema pojedincima za koje se oceni da mogu ugroziti ličnu bezbednost određenih ličnosti • organizovanje i vršenje bezbednosne zaštite lica zaposlenih u objektima koje određene ličnosti stalno ili povremeno koriste • proveravanje podataka za lica koja se stalno ili povremeno angažuju na poslovima od značaja za obezbeđenje • bezbednosnu pripremu lica koja se angažuju na zadacima obezbeđenja;
- korišćenje posebnih propusnih dokumenata; - sačinjavanje procene bezbednosne situacije i plana obezbeđenja i staranje o njegovom sprovođenju; - saradnju i usaglašavanje mera obezbeđenja sa predstavnicima stranih službi bezbednosti; - pojačanu kontrolu prelaženja državne granice; - pojačanu kontrolu prevoznih sredstava, lica i prtljaga u svim vrstama saobraćaja; - kontrolu prijavljivanja prebivališta i boravišta; - kontrolu nabavljanja, držanja i nošenja oružja i municije i prenošenja oružja preko državne granice; - kontrolu proizvodnje, prometa i čuvanja eksploziva, zapaljivih tečnosti i gasova.
• Mere fizičkog obezbeđenja obuhvataju : - fizičko obezbeđenje objekata koji se stalno ili povremeno koriste, i to njihove uže i šire okoline, - fizičko obezbeđenje trase kretanja, objekata na trasi i terena, tako da se ostvari potpuni uvid u zoni dometa savremenog oružja i eksplozivnih sredstava - fizičko obezbeđenje prevoznih sredstava; - regulisanje i kontrolu saobraćaja i obezbeđenje kretanja vozila pod pratnjom - mere fizičkog obezbeđenja u zavisnosti od različitih prevoznih sredstava koja se koriste (automobil, specijalni voz, brod, avion i sl.). • Protiv diverzione, preventivno-tehničke i protivpožarne mere, • Biološko-hemijske mere, • Mere zdravstvene zaštite
• Drugi stepen mera obezbeđenja podrazumeva primenu svih potrebnih operativno-preventivnih mera, obezbeđenje glaviih pravaca kretanja i punktova sa smanjenim snagama u odnosu na prvi stepen • Operativno-preventivne mere obuhvataju: - praćenje delovanja i blagovremeno preduzimanje odgovarajućih bezbedmosnih mera u odnosu na određena lica za koja postoje osnovi da mogu ugroziti ličnu bezbednost određenih ličnosti; - blagovremeno obaveštavanje nadležiih organizacnonih jedinica ministarstva i drugih organa o programu boravka i putovanja radi preduzimanja mera bezbednosne zaštite; - operativno-bezbednosno snimanje i preduzimanje operativno-preventivnih mera u odnosu na određena lica i objekte - preduzimanje mera prema pojedincima za koje postoji osnovana sumnja da mogu ugroziti ličnu bezbednost određenih ličnosti; - proveravanje podataka za lica koja se stalno ili povremeno angažuju na poslovima od značaja za obezbeđenje - organizovanje i vršenje bezbednosne provere lica u radnom odnosu na objektima koje određene ličnosti stalno ili povremeno koriste
• bezbednosnu proveru lica koja se angažuju na zadacima obezbeđenja; • sačinjavanje procene bezbednosne situacije i plana obezbeđenja i staranje o njegovom sprovođenju; • saradnju i usaglašavanje mera obezbeđenja sa predstavnicima stranih službi bezbednosti; • kontrolu prevoznih sredstava lica i prtljaga; i • kontrolu prijavljivanja prebivališta i boravišta lica u neposrednoj okolini objekata koje određene ličnosti stalno ili povremeno koriste.
• Mere fizičkog obezbeđenja obuhvataju: - neposredno fizičko obezbeđenje - pratilac; - fizičko obezbeđenje objekata koje određene ličnosti sgalno ili povremeno koriste; - pojačano angažovanje pozorničke i patrolne delatnosti u neposrednoj okolini objekata koje određene ličnosti koriste; - fizičko obezbeđenje objekata i dominantnih tačaka na trasi kretanja (mostovi, tuneli, nadvožnjaci, podvožnjaci, naplatne rampe i sl.). kao i trase kretanja za ona mesta gde se oceni da je to potrebno; - fizičko obezbeđenje prevoznih sredstava; - regulisanje i kontrolu saobraćaja i obezbeđenje kretanja vozila pod pratnjom po potrebi, a obavezno pri obezbeđenju određenih stranih ličnosti i delegacija. • Tpeći stepen mera obezbeđenja podrazumeva primenu svih potrebnih operativno-preventivnih mera, mera fizičkog obezbeđenja, obezbeđenja glavnih pravaca kretanja i punktova sa smanjenim snagama u odnosu na drugi stepen,
• Mere fizičkog obezbeđenja obuhvataju: -obezbeđenje objekata koje koriste određene ličnosti i delegacije (stražarska služba, odnosno dežurstvo kod apartmana); -pojačano angažovanje pozorničke i patrolne delatnosti u neposrednoj okolini objekata koje koriste određene ličnosti; -pojačanu kontrolu na trasi kretanja i mestima zadržavanja, angažovanjem redovnih patrola i drugih radnika na tim poslovima; i -po potrebi, neposredno obezbeđenje - pratilac. Četvrti stepen mera obezbeđenja podrazumeva primenu svih potrebnih operativno - preventivnih mera, mera fizičkog obezbeđenja, obezbeđenja glavnih pravaca kretanja i punktova sa smanjenim snagama u odnosu na treći stepen, • Mere fizičkog obezbeđenja obuhvataju: – pojačano angažovanje pozorničke i patrolne delatnosti u neposrednoj okolini objekata koje koriste određene ličnosti;i – kontrolu na trasi kretanja i mestima zadržavanja, angažovanjem redovnih patrola i drugih radnika na tim poslovima.
Policija kao subjekt zaštite ličnosti • Policija, kao najbrojniji deo Ministarstva unutrašnjih poslova, i kao zaokružena oblast rada, odgovorna je za ostvarivanje bezbednosti u skladu sa zakonom. Ona tu aktivnost sprovodi na dva načina, kroz preventivnu i represivnu delatnost. • Policijske poslove obavljaju policijski službenici. • Policijski službenici su zaposleni koji rade na poslovima na kojima opasnost po život i zdravlje, odgovornost i težina, priroda i posebni uslovi rada bitno utiču na smanjenje radne sposobnosti. • Policijski poslovi obavljaju se tako da se svakom licu obezbedi jednaka zaštita bezbednosti, prava i sloboda, primeni zakon i podrži vladavina prava. • Obavljanje policijskih poslova zasniva se na načelima: profesionalizma, saradnje, zakonitosti u radu i srazmernosti u primeni policijskih ovlašćenja, kao i na principu supsidijarnosti, odnosno rada sa najmanjim štetnim posledicama.
• Policijski poslovi su: • bezbednosna zaštita života, prava, sloboda i ličnog integriteta lica, kao i podrška vladavini prava; • bezbednosna zaštita imovine; • sprečavanje, otkrivanje i rasvetljavanje krivičnih dela, prekršaja i drugih delikata i drugi vidovi borbe protiv kriminala i otklanjanje njegovih organizovanih i drugih oblika; otkrivanje i hvatanje izvršilaca krivičnih dela i prekršaja i drugih lica za kojima se traga i njihovo privođenje nadležnim organima; • održavanje javnog reda, pružanje pomoći u slučaju opasnosti i pružanje druge bezbednosne pomoći onima kojima je ona neophodna; • regulisanje, kontrola, pružanje pomoći i nadzor u saobraćaju na putevima; • obezbeđivanje određenih javnih skupova, ličnosti, organa, objekata i prostora, • nadzor i obezbeđivanje državne graniice, kontrola prelaženja državne granice, • izvršavanje zadataka utvrđenih propisima o strancima; kao i • izvršavanje drugih zadataka utvrđenih zakonom i podzakonskim aktima.
Mere i radnje policije u zaštiti ličnosti • Prevencija (lat. preventio) označava termin preteći, preticaj, preticati određenu pojavu, preduprediti nastanak neke pojave. Preventivne policijske i kriminalističke taktičko-tehničke mere obuhvataju: • otkrivanje, praćenje i presecanje aktivnosti ekstremnih terorističkih grupa i pojedinaca; • operativno-bezbednosne mere prema određenim kategorijama međunarodnih kriminalaca i njihovu identifikaciju; • operativni nadzor i kontrolu lica sklonih vršenju krivičnih dela ili lica koja mogu ugroziti određenu ličnost, ili izražavaju ozbiljne pretnje prema određenoj ličnosti; • operativno nadziranje i bezbednosiu zaštitu zaposlenih • lica u objektima koji se bezbednosno štite; • proveru i nadzor lica po mestu stanovanja, pojačanu kontrolu prebivališta ili boravka građana, kao i lica na trasi kretanja određene ličnosti; • evidenciju, kontrolu i nadzor nad proizvodnjom, prometom, držanjem ili nošenjem vatrenog oružja;
• evidenciju, kontrolu i nadzor nad proizvodnjom, prometom i transportom opasnih materija, zapaljivih tečnosti i gasova; • pojačanu kontrolu vozača, vozila i ostalih lica i prtljaga u saobraćaju; • pojačanu kontrolu putnih komunikacija prema granici ili kontrolu lica u graničnom pojasu; • pojačanu kontrolu putnih isprava i lica na graničnim prelazima; • fizičko-tehničko obezbeđenje (kontrola ulaska i izlaska u objekat, spoljašnje i unutrašnje obezbeđenje, zabrana prolaza [parkiranja] vozila, video-nadzor i sl.), te zaštitu vitalnih objekata; • obezbeđenje javnih skupova i drugih sportskih ili kulturnih manifestacija kojima prisustvuje određena ličnost; • izradu i korišćenje bezbednosno-identifikacionih dokumenata (akreditacije, bedževi, propusnice i sl.); i • kontraobaveštajnu zaštizu i druge bezbednosne mere za zaštitu lica koja se angažuju na poslovima obezbeđenja i zaštite određenih ličnosti.
• Represivne mere • Pod represivnim policijskim merama podrazumevaju se: • lišenja slobode • (zadržavanja lica) ili ograničenja kretanja osumnjičenih lica, • racije, • blokade, • ograničenje kretanja na određenom prostoru, • izolacija, • razbijanje eventualnih demonstracija i štrajkova, • Vozila pod pratnjom su ona vozila kojima je dodeljena pratnja pripadnika policije uz korišćenje posebnih motornih vozila koja su snabdevena uređajima za davanje posebnih svetlosnih i zvučnih signala. • Neretko se dešava da policija preventivno liši slobode lica za koja se sumnja da bi mogla pokušati da dođu u kontakt sa (određenom) štićenom ličnosti
5. POJMOVNO ODREĐENJE BEZBEDNOSTI • Bezbednost je nastala kada i i čovek, jer svako živo biće ima svoju preokupaciju, kako opstati (preživeti), kako se razvijati i kako obezbediti nastavak svoje vrste • Mnogo hiljada godina kasnije, bezbednost se proširila na bezbednost čitave društvene zajednice, odnosno države • Današnje shvatanje pojma bezbednosti je mnogo šire i od toga • Bezbednost treba shvatiti i kao uslov opstanka i razvoja (države, društva, nacije, ljudi i živog sveta na planeti)
• Bezbednost sama po sebi ništa ne stvara (naročito ne materijalna dobra), ali omogućava mnogo toga (život, zdravlje, slobodu i sl), a time i stvaranje materijalnih dobara • Bezbednost je jedna, jedina i nedeljiva u vremenu i prostoru • Za razliku od bezbednosti, ugrožavanje je raznovrsno i raznorodno, kako po vremenu i prostoru, tako i po intenzitetu, oblicima i nosiocima • Pri određivanju pojma bezbednosti, polazi se uglavnom od stava da je bezbednost osnovni atribut svake države i da je vezan za njenu zaštitnu funkciju
• U Vojnom leksikonu bezbednost se može definisati kao: stanje, organizacija i funkcija bezbednosti • S obzirom na opasnosti koje sa sobom nose delatnosti spoljneg i unutrašnjeg neprijatelja, bezbednost može biti spoljna i untrašnja • Spoljna bezbednost se odnosi na nezavisnost, suverenitet i teritorijalni integritet države, a unutrašnja na nesmetano funkcionisanje konkretnog ustavnog poretka i društveno- političkog, ekonomskog i pravnog sistema • Prema objektu zaštite razlikuju se: 1. nacionalna bezbednost 2. javna bezbednost 3. kolektivna bezbednost 4. lična i imovinska bezbednost
•“Čovek je bezbedan: - ako nije izložen opasnosti, - kada je od ugrožavanja i povređivanja zaštićen njegov fizički integritet, njegova privatnost, dostojanstvo i sigurnost, - kada su zaštićene njegove slobode i prava, posebno i pravo svojine, tj. kada mu je imovina zaštićena od otuđenja, uništenja ili oštećenja protiv njegove volje”. •Bezbednost države je stanje zaštićenosti države od opasnosti, tj, od ugrožavanja i povređivanja, i to državne vlasti, stanovništva, teritorije, pravnog poretka i dr.
• “Bezbednost građana nije moguća bez bezbednosti njihove države i obrnuto, bezbednost države nije moguća bez bezbednosti njenih građana”. • Danas je prevaziđeno gledanje da se zaštitna funkcija države ostvaruje samo preko subjekata bezbednosti (policije i vojske, na prvom mestu) • Podruštvljavanje poslova bezbednosti – što podrazumeva delatnost društvenih subjekata kojima bavljenje poslovima bezbednosti nije primaran zadatak
6. PROCENA STANJA BEZBEDNOSTI • Procena stanja bezbednosti je uslov za uspešno vladanje bezbednosnom situacijom i za pravilno, sistematično i sveobuhvatno angažovanje subjekata bezbednosti ka ostvarivanju bezbednosnih ciljeva u zaštiti ličnosti • Pretežno se odnosi na sadašnje vreme, obrazlaže se činjenicama iz neposredne prošlosti i delimično ukazuje na tendenciju u budućem vremenu • Izražava se opisno (stabilno, povoljno, zadovoljavajuće, nepovoljno, nestabilno, složeno ili kritično) • Procena – predviđanje daljeg razvoja bezbednosnog stanja, pojava i događaja
• Ocena bezbednosnog stanja podrazumeva: 1. Sintetičku ocenu (povoljno, nepovoljno i sl.) i karakteristike stanja bezbednosti sa odgovarajućim pokazateljima i njihovim poređenjem sa prethodnim periodom po različitim oblastima od značaja za bezbednost; 2. Preduzete mere u oblasti bezbednosti; 3. Stanje subjekta bezbednosti i njegova saradnja sa drugim subjektima na zajedničkim bezbednosnim pitanjima
• Zajednički elementi za sve konkretne bezbednosne procene: 1. Konstatacija da li subjekti bezbednosti raspolažu konkretnim podacima i saznanjima koja ukazuju na mogućnost direktnog ili indirektnog ugrožavanja ličnosti; 2. Političko-bezbednosna situacija u zemlji, posebno u delu gde boravi štićena ličnost; 3. Stanje kriminaliteta u zemlji, odnosno na području gde se nalazi štićena ličnost;
4. Analiza prethodnih oblika ugrožavanja štićene ličnosti; 5. Procena mogućih posledica u slučaju eventualnog ugrožavanja štićene ličnosti; 6. Procena stepena ugroženosti ličnosti, objekata i okoline od opasnih materija; 7. Opasnost od izbijanja požara i izazivanja eksplozija , odnosno podmetanja eksplozivnih naprava i dr.
7. PLANOVI ZAŠTITE LIČNOSTI I OBJEKATA • Planiranje i izrada planova zaštite ličnosti, rezidencijalnih i drugih objekata i prostora u kojima ličnosti i njihova porodica i saradnici borave – jedna je od osnovnih funkcija bezbednosnog menadžmenta u sistemu zaštite • Planiranje je jedna od najvažnijih funkcija, na koju se nastavljaju druge – odlučivanje, naređivanje, koordinacija, kontrola i dr. • Planiranje se definiše kao svesna, misaono-stvaralačka aktivnost koja prethodi izvršenju svakog zadatka, a obuhvata utvrđivanje ciljeva i pronalaženje najboljeg načina za njihovo ostvarenje
• Planiranjem se utvrđuje šta treba uraditi sutra na osnovu onoga što znamo danas • U planove se unose svi elementi odluke (ciljevi, zadaci, snage, sredstva, prostor, rokovi, mere bezbednosti...) • Nosioci izrade planova su rukovodioci, odnosno njihovi timovi • Planiranje obuhvata sledeće faze: 1. Predviđanje (procena bezbednosne ssituacije) 2. Odlučivanje (donošenje odluka i prenošenje na potčinjene) 3. Izrada planova (izrada planskih dokumenata na osnovu odluke rukovodioca)
• Po vremenu, planiranje može biti: 1. dnevno, 2. periodično (mesečno, godišnje) 3. ad hok planiranje • Po sadržaju, planovi mogu biti: 1. planovi rada, 2. planovi angažovanja subjekata, 3. planovi koordinacije, 4. planovi kontrole, 5. planovi obuke, 6. planovi opremanja i finansiranja, 7. planovi informisanja, 8. planovi korišćenja godišnjih odmora i dr.
• Po svojoj prirodi, planovi mogu biti: 1. Opšti (odnose se na sve oblasti zaštite ličnosti – fizičko obezbeđenje, tehničko obezbeđenje, zaštita tajnih podataka i sl.), 2. Posebni ( za slučaj terorističkog napada, za slučaj požara, kriminalnog ugrožavanja i sl.), 3. Konkretni ( za zaštitu pri putovanju, za vreme boravka u inostranstvu, prilikom političkog skupa i dr.).
• Prema organizacionom nivou, planiranje može biti: 1. Strategijsko (sprovode ga najviši rukovodioci sistema zaštite) i 2. Operativno (sprovode ga neposredni rukovodioci za svaku konkretnu situaciju). • U zavisnosti od strategijskih i operativnih potreba, planovi mogu biti: 1. Tekstualni, 2. Tabelarni, 3. Grafički, 4. Kombinovani
• Plan za potčinjene mora biti: realan, racionalan, nedvosmislen, jasan, pregledan i pogodan za korišćenje • Plan ima svoju: 1. Vremensku dimenziju (kada će se koja aktivnost odvijati – tačan početak i završetak aktivnosti), 2. Prostornu dimenziju (oblast ili prostor koji je obuhvaćen planiranjem, npr. zaustavljanje saobraćaja, zabrana pristupa i sl.), 3. Kvantitativnu dimenziju (koliko je snaga i sredstava potrebno za izvršenje zadatka) i 4. Kvalitativnu dimenziju (koji stepen kvaliteta rada je potreban za izvršenje zadatka).
• Plan zaštite ličnosti i objekata podrazumeva: 1. Zaštitu objekata, uređaja, opreme, prevoznih sredstava i dokumenata, 2. Zaštitu ličnosti i drugih lica koja po bilo kom osnovu borave u rezidencijalnim objektima, 3. Sprečavanje pristupa objektu, 4. Sprečavanje osmatranja i snimanja objekta, 5. Sprečavanje terorističkih i diverzantskih akcija, 6. Sprečavanje krađa, 7. Sprečavanje narušavanja JRM oko objekta, 8. Kontrola parkiranja i odvijanja saobraćaja oko objekta i dr.
• Plan mera zaštite (obezbeđenja) mora da sadrži: 1. Cilj i zadatak, 2. Bezbednosnu procenu, 3. Rukovođenje merama zaštite, 4. Operativno-preventivne mere, 5. Mere fizičke zaštite, 6. Protivdiverzione, preventivno-tehničke i protivpožarne mere, 7. Mere sanitarne, biološke, radiološke i hemijske zaštite, 8. Mere zdravstvene zaštite,
9 9. Koordinacija i saradnja sa drugim subjektima, 2. 10. Plan veze, 11. Logistika, 12. Način informisanja i izveštavanja, 13. Rekapitulaciju angažovanih snaga i sredstava, 14. Podnošenje izveštaja, 15. Analiza mera zaštite (obezbeđenja), 16. Rezervne snage i sredstva, 17. Prilozi. 1. Zadatak i cilj (koja lica i objekti se štite, u kom vremenu i na kom prostoru i šta je cilj mera zaštite) 2. Bezbednosna procena (podrazumeva sva saznanja od značaja za bezbednost štićenih ličnosti i objekata)
3. Rukovođenje merama zaštite (rukovodilac pojedinac ili se formira štab za rukovođenje merama zaštite) 4. Operativno-preventivne mere - bezbednosna priprema određenih kategorija lica zaduženih za mere zaštite (obezbeđenje); - mere za kontrolu određenih kategorija bezbednosno - interesantnih lica i neposredne okoline štićenog objekta
5. Mere fizičke zaštite (fizičko obezbeđenje) 1. Mere unutrašnjeg obezbeđenja - propusna služba, - režim kretanja, - kontrola ulaza-izlaza, - neposredno obezbeđenje određenih prostorija, - kontrola pošiljki, - neposredno štićenje ličnosti koje borave u objektu
2. Mere spoljnjeg obezbeđenja - angažovana služba spoljnjeg obezbeđenja, - stražarska delatnost, - pozornička i patrolna delatnost, - osmatračka delatnost, - izviđačka delatnost, - saobraćajno obezbeđenje, - operativno obezbeđenje, - protivpožarno obezbeđenje, - protivdiverziono obezbeđenje
6. Protivdiverzione, preventivno-tehničke i protivpožarne mere i radnje 1. Protivterorističke i protivdiverzione mere i radnje, 2. Mere za zaštitu od provala i krađa, 3. Mere za otkrivanje eksplozivnih i drugih opasnih materija (radioloških, bioloških i hemijskih), 4. Mere za otkrivanje prislušnih sredstava, 5. Mere za otkrivanje prisustva drugih osoba, 6. Protivpožarne mere, 7. Mere za zaštitu od napada oružjem sa distance, 8. Svetlosno obezbeđenje, 9. Spoljnje tehničko obezbeđenje.
7. Mere sanitarne, biološke, radiološke i hemijske zaštite U praksi se najčešće primenjuju sledeće mere: - sanitarni pregled pribora i hrane, - sanitarni pregled osoblja, - kontrola higijene transporta i uskladištenja životnih namirnica, - biološko hemijska kontrola životnih namirnica, vode, vazduha i predmeta opšte upotrebe, - mere dezinfekcije, dezinsekcije i deratizacije (DDD zaštita).
8. Mere zdravstvene zaštite Preduzimaju se radi zaštite života i zdravlja ličnosti: - mere preventivne medicinske zaštite, - pružanje opšte medicinske pomoći na licu mesta ili prilikom transporta do smeštaja u zdravstvenu ustanovu, - ambulantno polikliničke usluge, - stacionarno ispitivanje, - lečenje i rehabilitacija u zdravstvenim ustanovama, - zdravstveno obezbeđenje za vreme sednica, političkih skupova, putovanja i sl.
9. Koordinacija i saradnja sa drugim subjektima - U planu obezbeđenja navode se i ostali subjekti koji učestvuju u izvršenju zadatka, kao i način koordinacije (BIA, Vojni organi bezbednosti, Inspekcijski i drugi organi itd.) 10. Plan veze - Učesnici u obezbeđenju određenih ličnosti moraju imati odgovarajući razrađeni plan veze u svim prilikama 11. Logistika - Ko i na koji način organizuje logističku podršku
12. Način informisanja i izveštavanja - Planom mera zaštite predviđa se način informisanja i izveštavanja rukovodioca koji rukovodi obezbeđenjem ili štaba akcije od strane svih učesnika u obezbeđenju 13. Rekapitulacija angažovanih snaga i sredstava - Sastavni deo svakog plana mora da sadrži tačnu rekapitulaciju svih angažovanih snaga i sredstava koja su uključena u mere zaštite
14. Podnošenje izveštaja - Učesnici u obezbeđenju određene ličnosti podnose neposrednom rukovodiocu izveštaj o preduzetim merama i zapažanjima za vreme obezbeđenja 15. Analiza mera zaštite (obezbeđenja) - Nakon podnošenja pojedinačnih izveštaja svih učesnika u obezbeđenju, vrši se celovita analiza preduzetih mera zaštite, o čemu se sačinjava poseban izveštaj, koji se dostavlja nadležnom rukovodiocu - Analizom mera zaštite posebna pažnja se poklanja uočenim propustima i nedostacima
Bezbednosno-propusna dokumenta • Radi efikasnijeg i potpunijeg obezbeđenja koriste se bezbednosno-propusna dokumenta (značke, bedževi, kartice, nalepnice, propusnice) • Funkcija dokumenata je kontrola, odnosno registracija ulaska svih lica u štićeni objekat • Dokumenta se izrađuju, čuvaju i distribuiraju pod posebnim bezbednosnim režimom • Izdaju se na lično zaduženje
POLOŽAJ I ULOGA PRIPADNIKA SISTEMA ZAŠTITE LICA I OBJEKATA Uloga telohranitelja kroz istoriju • Zaštita ličnosti predstavlja jedan od najstarijih vidova bezbednosne funkcije, • U rodovsko-plemenskom društvu, razvoj zaštite ličnosti, uporedo sa razvojem praoblika policije, kretao se od najjednostavnijih formi, kao što je kolektivna reakcija na kršenje zabrana, prema formama u kojima ova funkcija pripada svim ratnicima. • U sledećoj fazi postepeno se formiraju grupacije u čiji su sastav ušle plemenske starešine i njihovi pomoćnici, koji su preuzeli obaveze, očuvanja uspostavljene strukture vlasti. • Razvijanje prakse formiranja jedinica i službi za zaštitu ličnosti uslovljeno je različitim razlozima i potrebama, kako u miru, tako i u ratu. • istaknute ličnosti su oduvek bile na meti nosilaca različitih oblika ugrožavanja i napada,
• Danas se može konstatovati da sve zemlje sveta organizuju odgovarajuće službe, koje se bave zaštitom određenih ličnosti i objekata i u tesnoj su vezi sa drugim službama (obaveštajnom, kontraobaveštajnom, kriminalističkom službom, službom bezbednosti u vojsci).
Opšti i posebni uslovi za prijem telohranitelja (pratioca) • od njih se očekuje da poseduju: - odgovarajuću stručnu obuku; - visok stepen inteligencije, koja im je potrebna da u složenim situacijama izvrše pravilnu procenu i donesu odluku o svom delovanju; - da su psihofizički zdrave ličnosti i da poseduju razvijenu moć zapažanja, prepoznavanja, pamćenja, kako lica takoi predmeta i objekata; - da su osposobljeni da koriste savremena tehnička sredstva, voze automobil, upotrebljavaju sredstva veze i sredstva tajnog dokumentovanja (korišćenje kamere, foto-aparata, poznavanje računara itd.).
• Prilikom regrutovanja i izbora kadrova zaštitnog osoblja posebna pažnja se usmerava ka njihovom psihološkom profile, fizičkim karakteristikama i poreklu. – Psihološki profil ličnosti podrazumeva da je ona: - pametna; - „agresivna"; - sposobna da se jasno izražava; - odlučna; - zrela; - orijentisana ka timskom radu; - zainteresovana za poslove zaštite; i - bez mentalnih oboljenja.
• Fizičke karakteristake ličnosti su: - da poseduje odličnu fizičku kondiciju; - da je fizički pouzdana (da se suprotstavi pretnji bez oklevanja); i - da poseduje prethodno iskustvo ili obuku (vojno, policijsko, specijalna obuka iz oblasti komunikacija, eksploziva, pilotiranja, vatrenog oružja, vožnje čamaca, plivanja, ronjenja, prve pomoći itd.). • Karakteristike vezane za poreklo su da ličnost: - ima usvojene političke poglede; - da je dostojna poverenja; - dajelojalna; • da nije osuđivana i da je finansijski stabilna.
Poželjne vrline pratioca u sistemu zaštite lica i objekata (psihološko-radni i etički kriterijumi) • Telohranitelj (agent obezbeđenja, bodigard, pratilac) mora biti vieokoobučeni profesionalac, osposobljen da odgovori na sve zahteve koji se od njega očekuju u izabranom poslu. • Pored štićene ličnosti, telohranitelj ne treba ni sebe posebno da ističe, • Telohranitelj mora biti obučen i osposobljen tako da izbegne svaku konfliktnu situaciju. • Telohranitelj može negativno da utiče na položaj štićene ličnosti, zbog čega gubi popularnost radi svog lošeg i neprimerenog ponašanja. • Telohranitelj, prilikom putovanja i uopšte u svakodnevnom radu, mora biti upoznat za zakonima i pravilnicima, • Prilikom putovanja telohranitelj mora da vodi računa o tome da prtljag štićene ličnosti, njene familije i prijatelja stigne na pravo odredište, • Bitne osobine telohranitelja su poverljivost, sveobuhvatpost i tajnost.
Obuka pripadnika službi obezbeđenja: prvi (osnovna obuka), drugi i treći (specijalistički) nivo • Efikasno obavljanje poslova zaštite ličnosti i objekata umnogome zavisi od kvalitetne i permanentne obuke i edukacije pripadnika službi, angažovanih na ovim zadacima, • Mere edukacije imaju značaj za podizanje ukupnog nivoa bezbednosti, • Permanentna edukacija profesionalnog kadra u službama koje se bave poslovima zaštite ličnosti i objekata sprovodi se putem stručnog osposobljavanja i usavršavanja na rukovodnom i operativno-izvršnom nivou, • Telohranitelj se postaje, a ne rađa se.
• Telohranitelji posebno treba da se obuče za: - korišćenje određenih tehničkih sredstava i opreme za preduzimanje određenih preventivno-tehničkih mera zaštite (metal-detektori, portabl rendgen uređaji, IC-uređaji, sredstva za foto-dokumentaciju itd.; - korišćenje UKT radio-veze i kriptozaštite; - poznavanje stranih jezika; - bonton. • Sama obuka zavisi od mesta koje telohranitelj ima u timu za obezbeđenje, u smislu da li je lični pratilac štićene ličnosti, član tima za obezbeđenje, vozač i sl.
• Učesnici (subjekti) u zaštiti određenih ličnosti i objekata • I Osnovni subjekti: 1. Organi MUP-a – Javna bezbednost, 2. Bezbednosno-informativna agencija, 3. Organi vojne bezbednosti,
• II Ostali subjekti 1. Drugi državni organi organi (razni inspekcijski organi, državno tužilaštvo, carinski organi, pravosudni organi, zdravstvene ustanove i razni instituti i dr.), 2. Razne službe za fizičko-tehničko obezbeđenje lica i objekata, 3. Detektivske službe i agencije, 4. Građani. • Obezbeđenje ličnosti i objekata obavljaju više organa i službi bezbednosti, svako u okviru svoje nadležnosti i ovlašćenja, ali uz međusobnu saradnju i koordinaciju, tako da se obezbeđuje funkcionalno jedinstvo u sprovođenju mera zaštite
• MUP - Policija kao subjekt zaštite • Ministar unutrašnjih polova donosi Uputstvo o načinu obavljanja poslova obezbeđenja određenih ličnosti i objekata (2003.) • Obezbeđenjem, u smislu ovog uputstva, smatra skup mera i radnji koje Ministarstvo preduzima radi ostvarivanja lične bezbednosti određenih ličnosti i zaštite određenih objekata • Određenim ličnostima i objektima smatraju se ličnosti i objekti određeni aktima: 1. Narodne skupštine Republike Srbije, 2. Predsednika Republike Srbije i 3. Vlade Republike Srbije
• Obezbeđenje određenih ličnosti (štićene ličnosti) vrši se: 1. po mestu rada, 2. stanovanja i 3. prilikom putovanja • Nosilac poslova organizovanja rada, usklađivanja i koordiniranja mera i radnji u obavljanju poslova obezbeđenja je Uprava za obezbeđenje • MUP organizuje i vrši obezbeđenje štićenih ličnosti i za vreme njihovog putovanja i boravka u inostranstvu • Poslove obezbeđenja štićenih ličnosti i objekata MUP planira, organizuje i obavlja na način kojim se ostvaruje efikasna bezbednosna zaštita tih ličnosti i objekata
• U skladu sa propisima, MUP vrši obezbeđenje: 1. predstavnika stranih država ili vlada i predstavnika stranih vlasti prilikom njihovih službenih poseta Republici Srbiji, 2. predstavnika stranih državnih organa i najviših predstavnika međunarodnih organizacija kada su u službenoj poseti Republici Srbiji i kada to zahtevaju bezbednosni razlozi, 3. drugih lica kada na osnovu procene bezbednosne situacije i stepena moguće ugroženosti to odluči Narodna skupština Republike Srbije, predsednik republike Srbije i Vlada Republike Srbije
• Saradnja MUP-a i BIA ostvaruje se posebno u odnosu na: 1. Bezbednosnu procenu, 2. Operativno-preventivne mere, 3. Mere fizičkog obezbeđenja, 2. Protivdiverzione, preventivno-tehničke i protivpožarne mere i radnje, 3. Biološko-hemijske mere zaštite, 4. Mere zdravstvene zaštite.
• U obavljanju poslova obezbeđenja MUP preduzima sledeće mere i radnje: 1. U saradnji sa BIA i drugim bezbednosnim organima prati namere, planove i istražuje sredstva i metode delovanja unutrašnjih ekstremista i terorista, stranih obaveštajnih službi i međunarodnih terorističkih organizacija, 2. Obaveštava nadležne organizacione jedinice MUP-a i druge organe o programu boravka i putovanja štićenih ličnosti, 3. Vrši operativno-bezbednosno snimanje i preduzima operativno-preventivne mere u odnosu na lica, objekte, trase kretanja i područja,
4. Vrši proveru podataka za lica koja se stalno ili povremeno angažuju na poslovima od značaja za obezbeđenje i lica koja žive ili privremeno borave u neposrednoj blizini objekta koje koriste štićene ličnosti, 5. Organizuje i vrši bezbednosnu zaštitu lica zaposlenih u objektima koje štićene ličnosti stalno ili povremeno koriste i određenih kategorija lica koja po svojoj profesionalnoj aktivnosti dolaze u neposredni kontakt sa njima, 6. Organizuje i vrši poslove biološke, hemijske i zdravstvene zaštite štićenih ličnosti i objekata, 7. Vrši bezbednosnu pripremu lica koja se angažuju na zadacima obezbeđenja,
8. Sačinjava procenu bezbednosne situacije, predlaže stepen bezbednosnih mera, sačinjava Plan obezbeđenja i stara se o njegovom sprovođenju, 9. Sarađuje i koordinira mere obezbeđenja sa predstavnicima drugih službi bezbednosti, 10. Primenjuje zaštitna protivprislušna operativno- tehnička sredstva i preduzima mere za sprečavanje ugradnje i otkrivanje ugrađenih prislušnih sredstava, 11. Učestvuje u pregledu ispravnosti objekta, električnih i drugih instalacija i u otklanjanju utvrđenih nedostataka,
12. Preduzima mere na zaštiti od tajnog ili nasilnog prodiranja u objekte, prostorije, kase i sl., 13. Ostvaruje nadzor nad određenim kategorijama bezbednosno interesantnih lica, 14. Prikuplja podatke i obaveštenja od značaja za bezbednost štićenih lica i objekata, 15. Vrši operativno-bezbednosna snimanja i fizičko obezbeđenje štićenog objekta, njegove uže i šire okoline, trase kretanja i prevoznih sredstava, 16. Vrši pojačanu kontrolu prevoznih sredstava, lica i prtljaga u svim vrstama saobraćaja,
17. Vrši pojačanu kontrolu prelaženja državne granice, 18. Vrši pojačanu kontrolu prijavljivanja prebivališta i boravišta, 19. Vrši pojačanu kontrolu nabavljanja, držanja i nošenja oružja i municije i prenošenja oružja preko državne granice, 20. Vrši pojačanu kontrolu proizvodnje, prometa i čuvanja eksploziva, zapaljivih tečnosti i gasova, 21. Vrši prevoz sredstava protivdiverzione, preventivno-tehničke i protivpožarne zaštite, 22. Daje bezbednosni eskort.
• STEPENOVANJE MERA OBEZBEĐENJA • U obavljanju poslova obezbeđenja, u skladu sa propisima, na osnovu procene bezbednosne situacije i drugih činilaca i okolnosti od značaja za bezbednosnu zaštitu štićenih ličnosti, primenjuj se: prvi, drugi, treći i četvrti stepen mera bezbednosti. 1. PRVI STEPEN - To je najveći stepem mera bezbednosti koji podrazumeva maksimalno angažovanje snaga i sredstava i primenu mera i radnji MUP-a • Po PRVOM STEPENU štite se: 1. predsednik strane države za vreme zvanične posete, 2. grupna putovanja većeg broja štićenih ličnosti, 3. politički skupovi i druge javne manifestacije (samiti, kongresi, međunarodne konferencije itd.)
• Maksimalno angažovanje snaga i sredstava obuhvata: 1. operativno-preventivne mere, 2. mere fizičke zaštite, 3. fizička zaštita prevoznih sredstava, 4. protivdiverzione, preventivno-tehničke i protivpožarne mere, 5. biološko-hemijske mere i mere zdravstvene zaštite • Operativno-preventivne mere • Ove mere obuhvataju praćenje namera, planova, i istraživanje sredstava i metoda delovanja svih onih grupacija i organizacija koje mogu da imaju interes da ugroze bezbednost određene ličnosti
• Mere fizičkog obezbeđenja 1. Fizičko obezbeđenje trase kretanja, objekata na trasi i terena, tako da se ostvari potpuni uvid u zoni dometa savremenog oružja i eksplozivnih sredstava koje teroristi koriste za vršenje atentata, a po potrebi i šire po dubini, s tim što se pri vršenju fizičkog obezbeđenja objekata, trase kretanja i terena koriste naoružanje, oprema i tehnička sredstva koja obezbeđuju blagovremeno otkrivanje i sprečavanje svih terorističkih akata, 2. Fizičko obezbeđenje prevoznih sredstava,
3. Regulisanje i kontrola saobraćaja i obezbeđenje kretanja vozila pod pratnjom (zatvaranje saobraćaja, čišćenje trase kretanja, prethodnica i zaštitnica, po potrebi bezbednosni eskort, 4. Mere fizičkog obezbeđenja zavisne od različitih prevoznih sredstava koja se koriste (automobil, specijalni voz, brod, avion i dr.),
• Protivdiverzione, preventivno-tehničke i protivpožarne mere 1. Pregled objekata i njihove uže okoline, sredstava prevoza i trase kretanja, radi otkrivanja, deaktiviranja i uklanjanja zapaljivih i eksplozivnih naprava, 2. Pregled objekata, sredstava prevoza i trase kretanja, radi otkrivanja i uklanjanja radioaktivnih, hemijskih i drugih opasnih materija, 3. Pregled paketa i druge mere
• 2. DRUGI STEPEN • Drugi stepen mera obezbeđenja podrazumeva primenu svih potrebnih operativno-preventivnih mera, obezbeđenje glavnih pravaca kretanja i punktova sa smanjenim snagama u odnosu na prvi stepen, a zavisno od konkretne situacije i primenu protivdiverzionih, preventivno-tehničkih, protivpožarnih, biološko-hemijskih i zdravstvenih mera. • Po DRUGOM STEPENU štite se: 1. predsednik države, 2. predsednik vlade, 3. strane ličnosti (premijeri, prestolonaslednici, potpredsednici država, čelni ljudi značajnih međunarodnih organizacija)
4. strane stranačke delegacije za vreme posete, 5. grupna putovanja većeg broja visokih ličnosti, 6. politički skupovi i druge javne manifestacije, • TREĆI I ČETVRTI STEPEN 1. određene strane ličnosti za vreme boravka u našoj zemlji (predsednici parlamenata, vođe stranaka, ministri inostranih i unutrašnjih poslova itd., 2. određene stranačke i državne delegacije za vreme zvanične posete • Podrazumevaju znatno manje mere obezbeđenja po svim oblastima
• Planovi obezbeđenja, pored procene bezbednosne situacije i stepena mera bezbednosti, sadrže: 1. skice objekata, područja i trase kretanja, 2. raspored snaga neposrednog fizičkog obezbeđenja (operativno, fizičko, saobraćajno, protivdiverziono, preventivno-tehničko, protivpožarno, biloško-hemijsko, zdravstveno i sl.) i 3. materijalno-tehnička sredstva • Za štićene ličnosti sačinjavaju se stalni planovi obezbeđenja. Ove planove sačinjava Uprava za obezbeđenje u saradnji sa Policijskim upravama
• Planove obezbeđenja određenih ličnosti, delegacija i određenih objekata, sačinjava Uprava za obezbeđenje u saradnji sa PU gde oni borave, odnosno gde se objekti nalaze • Pri putovanju štićenih ličnosti i delegacija u inostranstvo, u zavisnosti od procene bezbednosne situacije, Uprava za obezbeđenje sačinjava posebne planove obezbeđenja • Procene bezbednosne situacije, u takvim slučajevima treba da sadrže i sledeće mere: 1. bezbednosna situacija u zemlji posete, 2. efikasnost i spremnost službe bezbednosti zemlje posete i naše iskustvo u dosadašnjoj saradnji sa njima na poslovima bezbednosti,
3. režim i kontrola stranaca (evidencija, prijavno- odjavna služba, aktivnost međunarodnih terorističkih organizacija), režim viza, 4. sistem kontrole i obezbeđenja granice, 5. zakonska ovlašćenja organa bezbednosti zemlje domaćina za preduzimanje određenih mera (privođenje, hapšenje, zabrana ulaska u zemlju, zabrana kretanja, obavezno javljanje policiji i sl.) • Sa procenom bezbednosne situacije i preduzetim merama bezbednosne zaštite, upoznaje se štićena ličnost, odnosno šef delegacije pri putovanju u inostranstvo
• Planove obezbeđenja odobrava Direktor policije • Direktor policije, na predlog Uprave za obezbeđenje odlučuje o: 1. otvaranju akcije o obezbeđenju štićenih ličnosti i delegacija, 2. formiranju štaba akcije i 3. određivanju stepena mera bezbednosti. • Rešenjem o formiranju štaba akcije određuju se njegov sastav i zadaci • Ako u akciji učestvuju i službe bezbednosti u drugim organima, može da se formira zajednički štab
• Pri putovanju štićenih ličnosti, radi njihove lične bezbednosti, zavisno od procene bezbednosne situacije, može se formirati bezbednosni eskort • Bezbednosni eskort sastoji se od određenog broja posebno opremljenih motornih vozila, sa ovlašćenim službenim licima, čiji se sastav i rapored utvrđuje planom obezbeđenja • Pri putovanju štićenih ličnosti u inostranstvo, ostvaruje se saradnja sa predstavnicima stranih službi bezbednosti • Radi efikasnog obezbeđenja štićenih ličnosti, delegacija i objekata, koriste se bezbednosna, odnosno propusna dokumenta (značke, propusnice, nalepnice i sl.)
• U vršenju poslova obezbeđenja štićenih ličnosti, delegacija i objekata, koristi se jedinstveni sistem UKT veze • Jedinstveni sistem UKT veze podrazumeva: 1. istovetno označavanje radio kanala, 2. jedinstvo sistema identifikacije učesnika u saobraćaju, prevoznih sredstava, objekata, mesta i punktova 3. primenu istovetnih mera zaštite • Kada se primenjuju mere obezbeđenja po Prvom stepenu, izrađuje se poseban plan UKT veza i utvrđuje režim korišćenja • Planove UKT veza izrađuje Uprava za obezbeđenje u saradnji sa Upravom za vezu u PU
• BEZBEDNOSNA KULTURA U SISTEMU ZAAŠTITE LIČNOSTI I OBJEKATA • Štićene ličnosti su danas ugroženije nego ranije • Porast broja organizacija, grupa i pojedinaca koji imaju interes da ugroze ličnosti • Tradicionalno shvatanje da je samo policija zadužena za bezbednost, uveliko je napuštena • Društvu je ostavljeno da se stara o manje opasnim ugrožavanjima bezbednosti, dok je policija zadužena za “opasnije” oblike ugrožavanja • Mnoga ugrožavanja bezbednosti štićenih ličnosti desila su se upravo zbog nepoštovanja principa i pravila bezbednosne kulture
• Elemente bezbednosne kulture ne poštuju ni same štićene ličnosti, tražeći da profesionalne norme ne poštuju ni službe obezbeđenja • Najčešća greška je što štićene ličnosti najčešće insistiraju na obezbeđenju koje od ranije poznaju, a koje nije dovoljno obučeno (stranačko obezbeđenje) • Neprofesionalna obezbeđenja ne poštuju principe i pravila bezbednosne kulture
• Kao najčešće greške pojavljuju se: - nedovoljna obučenost i nespremnost da se to prizna, - mešanje privatnog i službenog u obavljanju poslova obezbeđenja, - nedovoljno poznavanje principa tajnosti i sredstava rada i komunikacije, - želja za nepotrebnim isticanjem, - prepotentnost, - predrasude, - iluzije o stručnosti, - osećaj neustrašivosti, - rutinsko, šablonsko obavljanje posla, - želja za samostalnim, a ne timskim radom i dr.
• Bezbednosna kultura podrazumeva skup usvojenih stavova, znanja, veština, principa i pravila iz oblasti bezbednosti i njihovo primenjivanje u svakodnevnom životu i radu • Osnovne karakteristike bezbednosne kulture su: - bezbednosna kultura je deo opšte kulture, - obuhvata stavove, znanja i veštine iz oblasti bezbednosti u najširem smislu, - da se stavovi odnose na pozitivan (proaktivan) pristup potrebi zaštite bezbednosti uopšte, - da ima, pre svega, preventivnu ulogu, - da je odlika kako globalnog društva, tako i pojedinca, - da je cilj bezbednosne kulture da se sačuvaju vrednosti društva
• Bezbednosna kultura se stiče u porodici, školi, tokom školovanja i obuke za profesionalne pripadnike bezbednosti, a izgrađuje i dopunjuje tokom profesionalnog radnog veka • Bezbednosna kultura pripadnika subjekata bezbednosti obuhvata: 1. svest o zakonskim obavezama, 2. stavove, pisana i nepisana pravila ponašanja, 3. specifičaan etički kodeks definisanja pravila unutar samih subjekata bezbednosti, sa građanima i nosiocima ugrožavanja, 4. razvijen mehanizam za preventivno i represivno delovanje u odnosu na pojave i nosioce ugrožavanja
• Bezbednosna kultura pripadnika subjekata bezbednosti bazira se na sledećim principima: 1. princip stručnosti – spoj teorijskog znanja i prakse (iskustva), 2. princip odgovornosti u radu, 3. princip zakonitosti, 4. princip etičnosti, 5. princip postupnosti i srazmernosti u primeni sredstava prinude, 6. princip istinitosti, 7. princip objektivnosti, 8. princip sistematičnosti realizacije poslova obezbeđenja, 9. princip pravovremenog postupanja, 10. princip tajnosti u radu.
• Bezbednosna kultura pripadnika službi obezbeđenja prvenstveno podrazumeva: 1. visoku profesionalnost u radu, 2. stalno poštovanje principa zakonitosti, 3. dobro poznavanje metoda, tehnika i sredstava koje koriste nosioci obaveštajnih i subverzivnih aktivnosti usmerenih protiv naše zemlje, 4. dobro poznavanje savremenih procedura kriminalističkog postupanja u suzbijanju pojava ugrožavanja, 5. potpuno poštovanje načela tajnosti u radu, 6. strogo poštovanje i pridržavanje internih pravila bezbedne komunikacije i izveštavanja,
7. kontrolisanu fluktuaciju informacija iz službe prema okruženju, 8. pravovremeno dostavljanje objektivnih informacija nadležnim organima i pravovremeno preventivno i represivno delovanje, 9. razvijanje saradnje sa drugim subjketima sistema bezbednosti u društvu, 10. izbegavanje političkih i ličnih uticaja u radu, kao i uticaja formalnih i neformalnih centara moći, 11. strogo pridržavanje bezbednosnih procedura u poslovima obezbeđenja,
12. uvažavanje dobrih iskustava starijih pripadnika službi obezbeđenja, 13. kontinuiranu edukaciju prilagođenu poslovima obezbeđenja, 14. kontinuirano održavanje i unapređivanje psihofizičkih mogućnosti, 15. prijem novih kandidata uz poštovanje zahteva bezbednosti, 16. sprečavanje zloupotreba prilikom izdavanja službenih legitimacija i njihovog nezakonitog korišćenja u službi i van službe, i dr.
• Elementi bezbednosne kulture štićenih ličnosti: 1. delovanje isključivo u okviru svojih ustavnih ovlašćenja, u zakonom predviđenoj proceduri, 2. staranje o ličnoj bezbednosti i bezbednosti dokumenata, 3. poštovanje preporuka službi bezbednosti i sistema obezbeđenja, 4. posedovanje određenih znanja o savremenim oblicima oružanog i neoružanog ugrožavanja bezbednosti, 5. informisanost o aktuelnim i potencijalnim bezbednosnim problemima u zemlji i inostranstvu, 6. izbor najbližih saradnika (sekretar, savetnici, pomoćno osoblje i dr.) u skladu sa zahtevima i bezbednosnim kriterijumima,
7. izbegavanje “sukoba interesa” i drugih aktivnosti kojima se može komromitovati štićena ličnost, 8. izbegavanje kontakata sa licima iz kriminogene sredine ili sa neformalnim centrima moći, 9. pomoć drugim državnim organima u ostvarivanju funkcije bezbednosti, 10. promocija i zaštita nacionalnih interesa u kontaktima sa zvaničnicima drugih država i međunarodnih organizacija. • Postupci, odluke i zahtevi štićenih ličnosti mogu direktno ili indirektno da se reflektuju na bezbednost države i građana BEOGRAD - -
SPEČIFIČNOSTI ZAŠTITE LIČNOSTI • Štićena ličnost je po pravilu šef države, vlade, ministar ili rukovodilac vitalnih državnih organa, kao što je komandant vojske ili član najvišeg državnog tela zaduženog za bezbednost • Štićeno lice je širi pojam i obuhvata sve one ličnosti koje se štite po bilo kom drugom osnovu, ali ne od strane državnih organa i službi bezbednosti, niti po naređenju nadležnih državnih organa • Takva zaštita pojedinih lica je u poslednje vreme prisutnija i kod nas, a najčešće se obavlja putem privatnih telohranitelja, u okviru novoosnovanih agencija, uz naknadu
• Neke specifičnosti u obavljanju poslova zaštite određenih ličnosti: - zakonitost u obavljanju poslova zaštite ličnosti, posebno u pogledu upotrebe vatrenog oružja i drugih sredstava prinude, - tajnost akcije poslova zaštite, - operativno-preventivni rad je osnov svake zaštite, - protivnika nikada ne treba potcenjivati, - stalna saradnja privatnih agencija koje se bave poslovima zaštite ličnosti sa organima bezbednosti, - atentatori su gotovo uvek u prednosti, - u slučaju napada, važno pravilo je što pre napustiti mesto događaja,
- štićeno lice ne sme samo da odlučuje o svojoj bezbednosti, - dva telohranitelja nikada ne rade isti posao – svaki mora da ima svoj konkretni zadatak, - telohranitelj uvek posmatra ponašanje lica u neposrednoj blizini ličnosti, a ne ličnost, - leđa ličnosti nikada ne smeju biti nezaštićena. • Telohranitelji obezbeđuju ličnosti u svim prilikama: - kada se kreću pešice, automobilom ili drugim prevoznim sredstvima, kada borave u određenim objektima, prilikom raznih putovanja u zemlji ili inostranstvu, ili prisustvovanjima određenim svečanostima, političkim skupovima, javnim manifestacijama, za vreme lova itd.
• Uloga telohranitelja kroz istoriju • Istorija pokazuje da je ona jedna od najstarijih bezbednosnih službi u ljudskom društvu (državi) • Kao oblikom kontrole mnogi je smatraju starijom i od države • Međutim, informacije o policijskim snagama prastarih primitivnih zajednica su vrlo oskudne • Najznačajniji podaci o angažovanju i formiranju telohranitelja vezani su za antičke države i Stari Rim (Rimsko carstvo) • Prvi vladar Atine (Prisistratus) osnovao je prvu grupu telohranitelja, čija je uloga bila policijska • Kroz čitavu grčku istoriju vladari su koristili telohranitelje u zaštiti svoje vladavine
• August Cezar je bio prvi vladar u Rimu koji je uspostavio policijske snage – gardu, čiji je osnovni zadatak bio da ga čuvaju od atentatora i da u Rimu uspostavi sistem bezbednosti • Garda se upotrebljavala u odbrani od onih pojava koje su ugrožavale unutrašnju bezbednost Rima • Garde su organiztovane u kohorte (jedna kohorta je brojala 1.000 ljudi) i njeni članovi nisu nosili uniforme • Kasnije je garda organizovana u legije, koje su imale obeležja vojnih jedinica
• Dinastije u Egiptu, Engleskoj, Francuskoj, Kini, takođe su uspostavile neke oblike policijskih snaga radi sopstvene zaštite • Slična situacija je bila i u srednjevekovnoj Srbiji za vreme vlasti Nemanjića • Car Dušan je na svom dvoru imao određeni broj najamnika (telohranitelja) – Nemaca (300), pod komandom izvesnog viteza Palmena, koji su ga štitili, kada je obilazio svoje gradove • U Crnoj Gori, dvor vladara je imao lokalnu vlastelu po dubini i širini teritorije
• Prijem i obuka telohranitelja • Pri izboru telohranitelja treba voditi računa o sledećim kriterijumima: 1. da poseduju visoku stručnu spremu, 2. da imaju visok stepen inteligencije, 3. da su psihofizički zdrave ličnosti i da poseduju razvijenu moć zapažanja, prepoznavanja i pamćenja, - kako lica tako i predmeta i objekata, 4. da su osposobljeni da koriste savremena tahnička sredstva – vozila, sredstva veze, sredstva tajnog dokumentovanja (kamera, foto aparat, računar i sl.),
• Pri izboru kadrova, posebna pažnja se poklanja na: 1. psihološki profil, 2. fizičke karakteristike, 3. poreklo • Psihološki profil ličnosti podrazumeva: - da je pametan, - da je agresivan, - da je sposoban da se jasno izražava, - da je odlučan, - da je zreo, - da je opredeljen za timski rad, - da je zainteresovan za poslove zaštite, - da je bez mentalnih oboljenja.
• Fizičke karakteristike ličnosti su: - da poseduje odličnu fizičku kondiciju, - da je fizički pouzdan, - da poseduje prethodno iskustvo ili obuku (vojna, policijska, specijalna obuka) itd. • Karakteristike vezane za poreklo su: - usvojeni politički pogledi, - dostojan poverenja, - lojalan - da nije osuđivan, - da je finansijski stabilan.
VARIJANTE A B C JEDAN TELOHRANITELJ ▲ ● ▲ ● ▲ ● DVA TELOHRANITELJA ● ▲ ◙ ● ▲ ◙ ▲ ● ◙ TRI TELOHRANITELJA ● ● ▲ ◙ ●▲● ◙ ● ▲ ● ◙
• Uloga telohranitelja danas • Telohranitelj obavlja neposrednu zaštitu pod kojom se podrazumeva skup mera i radnji koje planiraju i preduzimaju nadležni organi i službe bezbednosti radi neposredne zaštite određenih ličnosti, odnosno radi sprečavanja svakog pokušaja ugrožavanja njihove lične bezbednosti • Telohranitelj je nekada kao poziv bio privilegija imperatora, vladara, dok je danas neophodna potreba: političara, biznismena, sportista i drugih javnih ličnosti • U Japanu su se telohranitelji nazivali samurajima, što u prevodu znači – ”vitez pratilac”
• Osnovni zadatak telohranitelja jeste neposredna zaštita određene ličnosti i štićene ličnosti i sprečavanje svakog pokušaja ugrožavanja bezbednosti ovih ličnosti • U zavisnosti od ličnosti koje se štite i ko obavlja poslove neposredne zaštite, postoje dve vrste telohranitelja: 1. zvanični (“državni”) telohranitelji i 2. privatni telohranitelji • Zvanični “državni” telohranitelji obezbeđuju domaće i strane određene ličnosti, koje su određene odlukama nadležnih državnih organa da se štite • Oni su pripadnici organa i službi bezbednosti, imaju status ovlašćenih službenih lica i zadatke obavljaju u skladu sa odlukama i naređenjima nadležnih organa (starešina)
• Oni se angažuju i na zadacima neposredne zaštite određenih ličnosti i u inostranstvu, kada sarađuju sa sranim službama bezbednosti na bazi reciprociteta • “Privatni telohranitelji” štite svakog ko ih angažuje uz novčanu naknadu • Zaposleni u privatnim agencijama koje se bave poslovima zaštize, ove poslove obavljaju po zahtevu štićene ličnosti i po njegovim instrukcijama • Ovi telohranitelji nemaju status ovlašćenih službenih lica, tj. nemaju policijska ovlašćenja • Oružje mogu da nose i da ga upotrebe samo u skladu sa zakonom, kao i svaki drugi građanin • Poslove zaštite određenih ličnosti ne mogu da obavljaju u inostranstvu
• Savremeni telohranitelj, pored znanja, razvijene bezbednosne kulture i odličnih psihofizičkih sposobnosti, treba da se odlikuje prijatnom spoljašnošću, atletskim izgledom i dobrom komunikativnošću • Vrstan telohranitelj treba da bude: - odvažan, - diskretan, - oprezan i uvek spreman na akciju, - odličan strelac, - dobar poznavalac borilačkih veština, - odličan vozač, - neupadljiv, - kulturan i da se zna ponašati u društvu,
- hladnokrvan, - efikasan, - izdržljiv, - budan, - odvažan, - uporan, - organizovan i dr. • Negativne osobine telohranitelja: - nestrpljenje, - sujeta, - prepotentnost, - ljutnja, - pretnje,
- hvalisavost, - potcenjivanje protivnika, - srljanje, - nedovoljno planiranje, - sklonost alkoholu, drogi i sl. - druženje sa licima iz kriminogene sredine i dr. • Savremenom telohranitelju ne odgovaraju termini: - “gorila”, - siledžija, - grubijan, - četvrtan, - kafanski izbacivač, - nabildovani, - ošišani siledžija, i dr.
• Savremeni telohranitelji su ljudi iz senke, koji ne pripadaju nikome i ne interesuje ih političko uverenje ličnosti koju štite • Kod nas ne postoje specijalizovane ustanove koje vrše obuku telohranitelja, osim onih koji rade u MUP-u i vojsci • Privatnih agencija za obuku telohranitelja u poslednje vreme i kod nas ima sve više, ali je nivo obuke veoma nizak • Obuka telohranitelja koja se vrši u organizaciji privatnih agencija svodi se uglavnom na vrlo površnu obuku iz nekih borilačkih veština, ili na gađanje iz vatrenog oružja (jedno ili najviše dva)
• Stručno osposobljavanje savremenih telohranitelja treba da bude kontinuiran proces, koji treba da podrazumeva sledeće vidove ostručavanja: 1. kontinuiranu teorijsku edukaciju iz svih naučnih disciplina koje mogu poboljšati nivo bezbednosne kulture, posebno iz oblasti kriminalistike, 2. praktično ostručavanje u preduzimanju određenih taktičkih radnji i postupaka u obavljanju poslova zaštite određenih ličnosti, 3. kontinuiranu stručnu obuku iz raznih borilačkih veština, posebno samoodbrane, 4. redovna gađanja iz kratkog naoružanja i obuku u rukovanju oružjem, 5. obuku u korišćenju savremenih tehničkih sredstava i opreme za preduzimanje preventivno- tehničkih mera zaštite (metal detektori, rendgenski uređaji, IC uređaji, kamere, fotoaparati, i dr.),
5. obuku u korišćenju UKT radio-veze i kriptozaštite, 6. učenje stranih jezika, 7. bonton i dr. • Telohranitelji koriste sledeće naoružanje, opremu i tehnička sredstva: 1. naoružanje ( pištolji, revolveri, automati, i sl.), 2. zaštitna oprema (panciri raznih vrsta) 3. tehnička sredstva i oprema (gumene palice, sprejevi, baterijske lampe, reflektori, dvogledi i sl.), 4. sredstva za protivdiverzionu zaštitu (metal detektori, portabl rendgen uređaji i sl.), 5. sredstva za fotodokumentaciju (foto aparati, kamere, mobilni telefoni i sl.),
6. sredstva veze (UKT radio-veza, specijalna veza, šifra i sl.), 7. prevozna sredstva (blindirana ili specijalna vozila) i dr. • Mere i radnje koje preduzimaju telohranitelji: 1. operativno-preventivne, 2. preventivno-tehničke, 3. mere protivpožarne zaštite, 4. mere zdravstvene zaštite, 5. mere zaštite objekata i 6. mere neposredne zaštite.
1. Operativno-preventivne mere: - blagovremeno informisanje o podacima od značaja za bezbednost ličnosti, - prikupljanje operativnih i bezbednosnih podataka od značaja za bezbednost ličnosti, - analiza prikupljenih informacija i podataka i izrada bezbednosne procene, - izrada plana obezbeđenja određene ličnosti, - provera podataka za lica koja se stalno ili povremeno angažuju na poslovima od značaja za bezbednost ličnosti, - bezbednosna priprema lica angažovanih na poslovima obezbeđenja, - učesvovanje u izradi programa putovanja i boravka ličnosti,
- neposredna saradnja sa nadležnim organima i službama bezbednosti, - ostvarivanje nadzora nad određenom kategorijom bezbednosno interesantnih lica, - briga o poverljivim i drugim službenim materijalima određenih ličnosti i dr. 2. Preventivno-tehničke mere zaštite: - kontrola ispravnosti ugrađenih alarmnih i drugih bezbednosnih uređaja u objektima koje koriste određene ličnosti, - pregled poštanskih i drugih pošiljki pre unošenja u objekat, tj. pre uručenja određenoj ličnosti, - na putovanjima pregled ličnog prtljaga i poklon paketa koje dobija određena ličnost i dr.
3. Mere protivpožarne zaštite: - kontrola ispravnosti ugrađenih uređaja za protivpožarnu zaštitu u objektima koje koristi određena ličnost, - obuka određenih lica u korišćenju i rukovanju ovim uređajima, 4. Mere zdravstvene zaštite: - kontakt sa ličnim lekarom određene ličnosti, - poznavanje pružanja prve pomoći i dr.
5. Mere zaštite objekata: - neposredna zaštita objekata, uređaja opreme i instalacija u njima, - neposredna zaštita svih lica koja se po bilo kom osnovu nalaze u objektu, - saradnja sa službom obezbeđenja objekta, - po potrebi kontrola i pretresanje lica koja dolaze u objekat, - po potrebi, dežurstvo u objektu ili ispred kabineta određene ličnosti, 6. Mere neposredne zaštite: - sprečavanje svakog pokušaja ugrožavanja bezbednosti određene ličnosti
• Mere na planu zaštite telohranitelja • Najbolje je kada se određena ličnost štiti stalno, tj. da je stalno pod bezbednosnim režimom • Ako to nije moguće, potrebno je da se štićena ličnost pridržava saveta telohranitelja • Da bi se izbegle nepotrebne opasnosti, neophodno je pridržavati se sledećih mera predostrožnosti: - na put ili sastanak ne treba kretati, a da se prethodno o tome ne obavesti neko od članova porodice ili poslovnih saradnika kod koga se odlazi (način putovanja, vreme polaska, vreme dolaska i sl.),
- ne vrše se razgovori sa nepoznatim osobama, koje se nisu prethodno predstavile i na mestima koja nisu za to pogodna, - ne otkrivaju se detalji iz porodičnog života ili poslovni planovi nepoznatim osobama, - u posetu se ne primaju nepoznata lica, a da prethodno nisu identifikovana, - potrebno je menjati utvrđeni način ponašanja i kretanja, - izbegavati noćna putovanja i rad u noćnim časovima, - obratiti pažnju na sumnjiva i neuobičajena ponašanja lica u blizini stana, radnog mesta i na trasi kretanja,
- uvesti praksu zaštite privatnih i službenih prostorija, kao i prevoznih sredstava, - obezbediti odgovarujuću zaštitu dece i maloletnih osoba, lično ili preko drugih poverljivih osoba, • Između telohranitelja i određene ličnosti mora da postoji međusobno poverenje, poštovanje i saradnja • Određena ličnost mora blagovremeno biti upoznata sa svim bezbednosno interesantnim podacima ili saznanjima od značaja za njenu bezbednost, • Neophodno je da određena ličnost upozna telohranitelja o interesantnim podacima iz svog života, koji mogu biti od značaja za planiranje i preduzimanje bezbednosnih mera,
• Određena ličnost ponekada mora da se odvikne nekih svojih ustaljenih navika, jer to potencijalni napadači studiozno izučavaju ( primer: kidnapovanje Alda Mora u Rimu) • Bitan je i odnos telohranitelja i porodice određene ličnosti, • Ne može se od telohranitelja zahtevati da obavlja neke privatne poslove koji se ne tiču bezbednosti (odlazak u kupovinu, nošenje kofera, i sl.) • “Ne želim da me svuda pratiš”, ili “Ne želim da se mešaš u moj privatni život”, i sl., su nedopustiva ponašanja prema telohranitelju • Da li se određenim ličnostima može garantovati stopostotna bezbednost? Ne, apsolutne bezbednosti određenih ličnosti nema
• Zaštita Predsednika strane države prilikom zvaničnih poseta • Spektakularne posete stranih državnika sa učešćem velikog broja građana i masovnim eskortima i obezbeđenjima danas su retki zbog promene stila diplomatskog protokola • Danas dominiraju češće, brze i kraće posete sa kraćim protokoloma, bez upadljivog obilaženja znamenitosti zemlje domaćina • Međutim, takve posete ne olakšavaju posao sistemu obezbeđenja • Takva obezbeđenja su zbog kratkoće vremena vrlo često i složenija, posebno ako dolazi do iznenadnih promena protokola
• Iznenadne promene protokola zahtevaju od organa bezbednosti hitno prestrojavanje, posebno u domenu pokrivanja i obezbeđenja trase kretanja • Obezbeđenje predsednika strane države, kao i druga obezbeđenja po Prvom stepenu, se uglavnom deli na sektore i podsektore radi lakšeg praćenja, kontrole, izveštavanja, odnosno radi efikasnijeg obezbeđenja • Za svaki sektor, odnosno podsektor ili određenu liniju rada u sistemu obezbeđenja, određuje se rukovodilac sektora, odnosno podsektora ili određene linije rada
• Zadatak uniformisane policije najčešće je: 1. obezbeđenje počasne pratnje, straže i eskorta, 2. šire i neposredno obezbeđenje aerodroma, 3. neposredno i dubinsko obezbeđenje trase kretanja od aerodroma do rezidencijalnih objekata, 4. obezbeđenje kolone za svo vreme posete, kako u naseljenim, tako i u nenaseljenim mestima, 5. neposredno obezbeđenje raskrsnica, mostova, nadvožnjaka i podvožnjaka, 6. zaustavljanje i preusmeravanje saobraćaja, 7. obezbeđenje objekata u kojima će se štićene ličnosti nalaziti za vreme posete, neposredno i po dubini, 8. obezbeđenje javnih skupova na kojima će se štićene ličnosti nalaziti i dr.
• Zadatak kriminalističke policije najčešće je: 1. kontrola i nadzor svih lica koja bi na bilo koji način mogla ugroziti bezbednost štićenih ličnosti, 2. kriminalistička provera lica uključenih u program posete (kuvari, konobari, novinari, prateće osoblje, hotelski personal i dr.), 3. izdavanje i kontrola posebnih propusnica, 4. provera i nadzor nad pripremom hrane (sanitarno i zdravstveno obezbeđenje), 5. planiranje i primena protivdiverzantskih i protivterorističkih mera, 6. kontrola vozila koji učestvuju u protokolu posete, 7. registrovanje i provera stranaca i kontrola prijavljivanja prebivališta i boravišta, i dr.
• Zaštita diplomatsko-konzularnih predstavnika • Regulisana je međunarodnim pravnim aktima, kao i domaćim propisima koji moraju biti usklađeni sa njima • Bečkom konvencijom iz 1961. godine uvedena su tri ranga diplomatskih predstavnika: • 1. ambasadori i nunciji akreditovani kod predsednika država misija odgovarajućeg ranga, • 2. poslanici, ministri i internunciji akreditovani kod predsednika država, • 3. otpravnici poslova akreditovani kod ministra inostranih poslova • Diplomatske misije nose nazive kao što su: ambasade, poslanstva, papske nuncije
• Šefovima misija iz prve i druge kategorije ukazuju se specijalne počasti prilikom predaje akreditivnih pisama u vidu svečane pratnje, vojnih pozdrava i počasti • Zaštita naših diplomatsko-konzularnih predstavnika u inostranstvu regulisana je odgovarajućim zakonskim i podzakonskim aktima i u njihovoj zaštiti učestvuju odgovarajuća ministarstva unutrašnjih i spoljnih poslova • Posebni propisima regulisana su sledeća bitna pitanja: - zapošljavanje stranih državljana, - kontakti sa strancima, - kućni red, - plan odbrane u slučaju nasilnog upada u objekat,
- čuvanje i zaštita službene tajne, - privatn putovanje članova ministarstva spoljnih poslova van sedišta DKP i - nošenje i upotreba vatrenog oružja • Spoljnje obezbeđenje DKP vrše organi bezbednosti zemlje gde se ona nalaze i to se čini na bazi reciprociteta i u skladu sa međunarodnim propisima (Bečka konvencija i Pravila o konzularnim odnosima) • Zaštita diplomatsko-konzularnih predstavnika veoma je složena i zahteva preduzimanje niza odgovarajućih mera od nadležnih službi bezbednosti, posebno ako šefovi predstavništava stanuju u rezidencijalnim objektima, a stalno osoblje stanuje u gradu, van DKP
• DKP unutar svojih objekata imaju svoje obezbeđenje koje pruža zaštitu objektu i okruženju, tj. dvorištu tog objekta • Zaštita ličnosti prilikom kretanja peške • To su najpovoljnije varijante za napadače, takva obezbeđenja su složenija i zbog toga je odgovornost telohranitelja u takvim situacijama daleko veća • Veliki broj atentata je upravo izvršen u takvim prilikama (Ulof Palme, Radživ Gandi, Ford, Regan i dr.), jer su kretanja određenih ličnosti unapred poznata, a najčešće je prisutan veliki broj ljudi • Kretanje pešice može biti prilikom: - raznih svečanosti, - najavljenih i nenajavljenih poseta,
- uobičajenih poseta, - iznenadnih poseta, - odlaska na posao ili povratka sa posla, - kretanja u prirodi, na rekreaciji, lovu, plaži i sl. • Iznenadna i nenajavljena kretanja ličnosti su najpogodnija za obezbeđenje, jer za njih zna mali broj lica, tako da su mogućnosti za planiranje atentata male • Zaštita određene ličnosti koja se kreće pešice najčešće se vrši formiranjem jednog ili više koncentričnih krugova oko određene ličnosti (zaštita u vidu prstena – tri koncetrična zaštitna kruga) • Prvi krug zaštite se formira neposredno oko ličnosti u vidu: jednog ili duplog prstena; potkovice; kapljice; • klina; dijamanta itd.
• “Prsten” ili “dupli prsten” primenjuje se kada se ličnost kreće na prostoru gde je prisutan veliki broj ljudi • U obliku “potkovice” zaštita se vrši prilikom zvaničnih kretanja, tj. kada je postavljeno obezbeđenje na trasi kretanja • Oblik “kapljice” ili “klina” primenjuje se u slučajevima kada određenu ličnost treba izvući iz gužve ili da bi se probila do određenog mesta • Telohranitelji u prvom krugu zaštite moraju da spreče svaki pokušaj ugrožavanja ličnosti, po cenu sopstvenog života • Svaki telohranitelj mora da ima precizan zadatak, a broj telohranitelja zavisi od važnosti ličnosti, bezbednosne procene i dr.
• Drugi krug zaštite formira se na udaljenosti od oko 20-25 metara od određene ličnosti (u civilnim odelima ili u uniformi) • Treći krug zaštite nazivamo dubinskom zaštitom (u zoni dometa savremenog oružja) • Navedeni krugovi zaštite odnose se samo na zaštitu određenih ličnosti najvišeg ranga (predsednici država, kraljevi, predsednici vlada i dr.) • Kada je u pitanju zaštita sa jednim telohraniteljem, onda se on nalazi sa leve strane i nešto iza određene ličnosti, ali ovo nije pravilo • Ako su angažovana dva telohranitelja, onda se jedan nalazi levo iza, a drugi desno ispred određene ličnosti, što takođe nije pravilo
• Tri telohranitelja: dva iza levo i desno, a treći desno ispred određene ličnosti (formira se trougao) • Po potrebi i proceni određuje se i više telohranitelja • Zaštita ličnosti prilikom putovanja automobilom • Ova kretanja mogu biti svečana, najavljena, uobičajena, iznenadna i nenajavljena • U zavisnosti od ličnosti, prirode putovanja, bezbednosne procene, preduzimaju se stepeni bezbednosti (prvi, drugi itd.) • Prilikom putovanja određene ličnosti vozilom, moraju se preduzeti sledeće mere: • - blagovremeno obaveštavanje nadležnih organa o programu putovanja;
- proveravanje podataka o vozaču; - bezbednosna priprema vozača; - pojačana kontrola saobraćaja na trasi kretanja, - izrada stalnih planova zaštite (za stalne trase kretanja), posebnih planova (za konkretno putovanje); - ostvarivanje uvida na trasi kretanja (izviđanje); - kontrola kretanja eksplozivnih i zapaljivih tečnosti i gasova; - detaljni tehnički pregled motornih vozila pre svakog dužeg putovanja; - fizičko obezbeđenje kritičnih tačaka na trasi kretanja (raskrsnice, mostovi, nadvožnjaci, podvožnjaci i sl.);
- fizičko obezbeđenje trase kretanja; - fizičko obezbeđenje prevoznih sredstava; - regulisanje saobraćaja i zaštita kretanja vozila pod pratnjom (čišćenje trase kretanja, prethodnica – vođenje kola, bezbednosni eskort, kola bezbednosti iza vozila određene ličnosti, zaštitnica itd.). • Vozila pod pratnjom su ona vozila kojima je dodeljena policijska pratnja sa posebnim motornim vozilima, koja su snabdevena uređajima za davanje posebnih svetlosnih i zvučnih znakova • Po bezbednosnim eskortom (franc. escorte – oružana pratnja) podrazumevaju se policijska motorna vozila ili motocikli, koji prate vozilo u kojem se nalaze štićene ličnosti
• Kako bezbednost ličnosti poboljšati prilikom putovanja vozilom? - o programu putovanja određene ličnosti treba da zna samo određen broj lica, - prilikom kretanja motornim vozilima praktikovati nenajavljena (iznenadna) putovanja, - izbegavati ustaljene trase kretanja, - ostvariti saradnju sa nadležnim službama bezbednosti, - proveriti podatke o vozaču i izvršiti bezbednosnu instruktažu vozača, - po mogućnosti koristiti blindirana vozila, - pre dužih putovanja izvršiti detaljan tehnički pregled vozila.
• Kako poboljšati bezbednost vozila štićene ličnosti? - vozilo ostavljati u garaži koja mora da bude pod stalnim obezbeđenjem, - kontrolisati redovno ispravnost sigurnosnih brava i ugrađenih alarma, - na otvorenom prostoru ne ostavljati vozilo bez kontrole, - na parkiranom vozilu proveriti prozore, vrata, prtljažnik, - u vozilu nikada ne ostavljati dokumente i predmete, - poklopac rezervoara mora biti zaključan, - proveriti da li je alarmni sistem aktiviran nakon izlaska iz vozila.
• Blindirani automobil - kategorizaciju blindiranih automobila utvrdili su kriminalistički stručnjaci, - kategorizacija je određena brojevima od B1 do B7, - B1 je opremljen neprobojnim staklima debljine 19 mm, dok je B7 zaštićen od napada svih vrsta pešadijskog naoružanja, - predsednik Gruzije Ševernadze je preživeo atentat 1998. g. u mercedesu C klase, (B6 ili B7) - ovi automobili poseduju i specijalne pneumatike, koji pored direktnog pogotka obezbeđuje sigurnu vožnju pri brzini od 80 km/h
• Zaštita ličnosti prilikom kretanja vazduhoplovom • 1. putovanje specijalnim avionom - Specijalni avion kao prevozno sredstvo koriste predsednici država, predsednici vlada i druge ličnosti za vreme zvanične posete drugoj državi ili određene strane ličnosti prilikom posete našoj zemlji, - Prokomentarisati kako se štiti specijalni avion predsednika SAD (str. 113-115), 2. putovanje helikopterom - koristi se na kraćim relacijama, - najnesigurnije sredstvo prevoza, - istovremeno lete dva do tri helikoptera,
• Zaštita ličnosti prilikom putovanja brodom - ova putovanja su u praksi retka, - mogu se koristiti specijalni brodovi, • Zaštita ličnosti prilikom putovanja vozom - štićene ličnosti retko koriste ovu vrstu prevoza, - najčešće se koristi u zimskom periodu, - specijalni voz kao prevozno sredstvo (Plavi voz – Tito) – otvaranje pruge Beograd-Bar 1976. - primer predsednika NDR Koreje Kim Il Sunga 1987. (Pjongjang – Moskva – Varšava – Prag – Budimpešta – Beograd –Sofija – Bukurešt- Moskva – Pjongjang) – koliko je trebalo snaga i sredstava
ZAŠTITA LIČNOSTI PRILIKOM PUTOVANjA VAZDUHOPLOVOM • Poslednjih trideset godina došlo je do intenziviranja bilateralnih i multilateralnih susreta najviših predstavnika različitih • Veoma često radi se o velikoj udaljenosti, koju treba brzo i bezbedno savladati. • Kao najadekvatnija prevozna sredstva za takve situacije koriste se razne vrste vazduhoplova. • Bez obzira da li se radi o susretu u zemlji ili van zemlje najčešće se koriste:
• SPECIJALNI AVIONI • AVIONI DOMAĆIH I STRANIH KOMPANIJA U REDOVNOM SAOBRAĆAJU • HELIKOPTERI
PUTOVANjE SPECIJALNIM AVIONOM • Specijalni avion koriste predsednici država, vlada i druge ličnosti za vreme zvaničnih poseta drugoj državi ili predstavnici stranih država prilikom pesete našoj zemlji. • Prilikom takvih putovanja koriste se različiti obimi mera zaštite, koje prvenstveno zavise od:
Ranga određene ličnosti koja putuje Bezbednosne procene i Rute kretanja
Kad je u pitanju zaštita specijalnog aviona predsednika države najčešće se primenjuju sledeće mere:  Definiše se tehnička grupa za održavanje aviona koju sačinjava određeni broj inženjera i tehničara  Preciziraju se piloti koji će upravljati vazduhoplovom  Preventivno se vrši ranija zamena mlaznih motora nakon određenog broja radnih sati (zamena posle 700 sati – preporuka proizvođača 1200 – 2000 sati)
Zabranjeno je izvođenje radova na avionu bez prisustva nekog od vazduhoplovnih inženjera  Van matičnog aerodroma avion se parkira na posebnoj stajanci daleko od aerodromske zgrade Sastavlja se specijalna lista lica kojima je dozvoljen ulazak u avion Prilikom ulaska utvrđuje se identitet lica Vrši se kontrola i hemijska analiza goriva
 Vrši se detaljan pregled i kontrola piste  Vrši se kontrola prtljaga svih putnika  Posebne mere kontrole primenjuju se prilikom nabavke i spremanja hrane i pića  Posada i pripadnici službe bezbednosti imaju posebnu kuhinju  Piloti se u cilju izbegavanja mogućnosti trovanja hrane naizmenično
 Avion poseduje nekoliko elektronskih i mehaničkih sistema za navigaciju, koji u preciziranim vremenskim itervalima određuju položaj aviona  Položaj specijalnog aviona određuje se i od strane radarskih stanica sa zemlje ili površine mora  O položaju se obaveštavaju kontrolni tornjevi i službe za spasavanje u široj zoni leta  Pre poletanja i posle preleta svi avioni u zoni leta se upućuju na promenu pravca i visine  Neposredno pred uzletanje i sletanje svi aerodromi se zatvaraju za avionski saobraćaj
 Kada avion leti preko okeana na pravcu leta se raspoređuje ratna mornarica, a avioni službe za spasavanje su u vazduhu  Najmanje jednom mesečno komandant aviona sa svojom posadom vrši uvežbavanje postupka prinudne evakuacije aviona na vodi  Obaveštenja o meteorološkoj situaciji proveravaju se iz više izvora  Ukoliko se leti van uobičajenih puteva let mora biti prethodno isproban  Predsednik i potpredsednik nikada ne putuju zajedno specijalnim avionom
PUTOVANjE AVIONIMA DOMAĆIH I STRANIH KOMPANIJA U REDOVNOM SAOBRAĆAJU Korišćenje aviona domaćih i stranih kompanija, koji se koriste u redovnom avio saobraćaju, sa aspekta bezbednosti prouzrokuje brojne probleme. Plan putovanja poznat je većem broju lica Nemoguće je izvršiti proveru svih putnika Lično naoružanje pripadnika službe bezbednosti Nemoguće je zahtevati vanredni tehnički pregled aviona strane kompanije
Nepoznate su mere koje se preduzimaju na tranzitnim aerodromima (putnici, prtljag i vazduhoplovi)  Nepoznata je opremljenost službe za protivdiverzione preglede na tranzitnim aerodromima Postoji mogućnost da osim putnika i ličnog prtljaga vazduhoplov prevozi i drugu robu Na koji način se obavljaju poslovi kontrole letenja i vođenja vazduhoplova i sl.
• OBEZBEĐENJE SPECIJALNIH TRANSPORTA • Ministar unutrašnjih poslova Srbije doneo je 2006. godine Uputstvo o službenoj pratnji transporta opasnih materija, oružja, novca, hartija od vrednosti, plemenitih metala i drugih dragocenosti, umetničkih i drugih predmeta i dobara od značaja za Republiku Srbiju • Uputstvom se bliže uređuje organizacija i način postupanja policijskih službenika u vezi obavljanja službene pratnje specijalnih transporta (određene vrednosti) Narodne banke Srbije, Ministarstva finansija – Uprave za trezor, poslovnih banaka, ustanova, organizacija i drugih pravnih lica (određeni organi)
• Obezbeđenjem (službenom pratnjom transporta) smatra se skup mera i radnji koje MUP i drugi subjekti preduzimaju pri utovaru, prevozu i istovaru specijalnih transporta u cilju bezbednog transporta od početne do krqajnje destinacije • Obezbeđenje (pratnju) transporta vrše policijski službenici policijske uprave po mestu iz kog započinje transport, bez obzira na na završnu destinaciju, na osnovu pisanog zahteva određenog organa, a u skladu sa zaključenim ugovorom između tog organa i MUP-a • Zahtev se dostavlja kurirom u zapečatiranoj koverti podnosioca zahteva, najmanje 48 časova pre početka transporta (vrsta transporta, vrednost, stepen opasnosti, vreme i mesto polaska, krajnja destinacija i usputna odredišta, kao i podatke o licima i vozilima koji učestvuju u transportu)
• Postupak je isti i ako obezbeđenje vrše Agencije za obezbeđenja • U zahtev, ako se radi o transportu opasnih materija i oružja, podnosilac dostavlja i odobrenje nadležnog organa u skladu sa Zakonom o prevozu opasnih materija i Uredbom o prevozu opasnih materija u drumskom i železničkom saobraćaju • Ako je zahtev neblagovremen ili nepotpun, policija po istom neće postupati, o čemu će odmah pisanim putem, kurirom obavestiti podnosioca zahteva • Po prijemu zahteva komandir policijske ispostave – stanice sa čije teritorije počinje transport, vrši bezbednosnu procenu na osnovu koje donosi poseban plan obezbeđenja transporta
• Plan obezbeđenja (službene pratnje) specijalnog transporta sadrži: - rukovodioca obezbeđenja (pratnje transporta), broj policijskih službenika i vozača službenih vozila koji učestvuju u pratnji transporta, - naoružanje, opremu i druga sredstva potrebna za pratnju transporta, - trasu kretanja, vreme i mesto polaska i dolaska u odredište transporta, - broj i vrstu vozila koja učestvuju u pratnji transporta, - poredak vozila u koloni i raspored radnika u vozilima koji su određeni da učestvuju u pratnji transporta, - plan radio veze, koji obuhvata pozivne znake u pratnji i područnih policijskih uprava na trasi kretanja.
• O primljenom zahtevu za obezbeđenje transportu, nadležna uprava MUP-a depešom hitno obaveštava nadležne organizacione jedinice u sedištu MUP-a i područne policijske uprave na trasi kretanja transporta, o pravcu, vremenu, načinu i vrsti transporta, radi preduzimanja potrebnih mera obezbeđenja • Rukovodilac pratnje (obezbeđenja) može, izuzetno, odstupiti od plana pratnje, u slučajevima kada to zahtevaju razlozi bezbednosti (blokada saobraćaja, vremenski uslovi i sl.), o čemu je dužan da odmah obavesti neposrednog rukovodica i policijsku upravu na trasi kretanja ( sačinjava poseban izveštaj o razlozima odstupanja)
• Rukovodilac obezbeđenja transporta dužan je naročito da: • - da upozna policijske službenike (učesnike obezbeđenja) sa planom i drugim okolnostima od značaja za bezbednost transporta, • - proveri spremnost učesnika u obezbeđenju, ispravnost njihovog naoružanja, municije i druge opreme i sredstava, • - prati i procenjuje svaku konkretnu situaciju i informaciju od značaja za obezbeđenje transporta, • - za vreme zaustavljanja vozila transporta određuje najmanje polovinu od ukupno angažovanih i raspoređuje ih u neposredno fizičko obezbeđenje transporta,
• - u slučaju napada na transport ili u slučaju nailaska na prepreke koje ometaju bezbedan transport, odmah preduzima potrebne mere i radnje radi odbijanja napada ili otklanjanja prepreka, o čemu odmah obaveštava teritorijalno nadležnu policijsku upravu - policijsku stanicu, • - na mestu utovara i istovara izdaje konkretne zadatke policijskim službenicima (učesnicima), • - podnosi pismeni izveštaj po izvršenju zadatka. • Učesnici u obezbeđenju transporta dužni su da za vreme vršenja pratnje, naoružanje drže u pripravnosti i da ga upotrebe u skladu sa Zakonom o policiji • Učasnici u obezbeđenju koji upravljaju motornim vozilima u transportu, dužni su da se pridržavju odredaba Zakona o osnovama bezbednosti saobraćaja
• Učesnici u obezbeđenju transporta dužni su da se pridržavaju plana i naređenja koje izdaje neposredni rukovodilac obezbeđenja • Lica određenih organa koja učestvuju u transportu dužna su da se pridržavaju plana pratnje i naredbi koje izdaje rukovodilac pratnje transporta • Za vreme utovara i istovara transporta, vozač prevoznog sredstva kojim se vrši transport i druga lica koja učestvuju u transportu, ne smeju se udaljavati od vozila niti sa mesta na kome se vrši utovar ili istovar transporta, bez odobrenja rukovodioca obezbeđenja • Vozila MUP-a moraju imati uređaje koji daju propisane svetlosne i zvučne znakove, a za upravljanje vozilima određuju se iskusni vozači
• Komandir policijske stanice – ispostave vodi evidenciju o primljenim i realizovanim zahtevima, a po izvršenom zadatku dostavlja izveštaj upravi – odeljenju policije • Pratnja novca, hartija od vrednosti, plemenitih metala i drugih dragocenosti, po pravilu, ne vrši se noću, niti u vreme kada su znatno otežani uslovi za nesmetano odvijanje saobraćaja • Pratnja opasnih materija i oružja planira se za vreme kada je intenzitet saobraćaja najmanji (noću i u jutarnjim časovima) • Planovi, podaci, mere i radnje koje se koriste u pratnji transporta predstavljaju službenu tajnu, sa oznakom “strogo poverljivo” • Uputstvo je stupilo na snagu od 01. 10. 2006. godine
• Preventivne mere pri obezbeđivanju specijalnih transporta: • - potrebno je voditi računa o tajnosti akcije, što znači da o planiranim transportima treba da bude upoznat najuži krug ljudi, tj. samo oni koji su uključeni u u neposrednoj realizaciji obezbeđenja, • - češće menjati mesto i vreme polaska, trasu kretanja, način prenosa, kao i lioca koja neposredno obavljaju prenos novčanih transporta, • - izbegavati neplanirana zadržavanja na trasi kretanja, kao i obavljanje nekih drugih poslova, • - izbegavati uobičajeni način ponašanja koji može poslužiti potencijalnom napadaču da planira napad, • - svaki učesnik u obezbeđenju mora da ima precizan konkretan zadatak,
• - izboru kadrova, njihovom stručnom osposobljavanju i kondiciranju (psihofizička priprema) mora se posvetiti posebna pažnja, • - praktikovati bezbednosne pripreme – instrukcije vozača motornih vozila koja učestvuju u obezbeđenju transporta, • - pre polaska na zadatak redovno prekontrolisati ispravnost motornog vozila, alarmne uređaje, sredstva veze, opremu i naoružanje, • kod objekta gde se vrši istovar transporta, praktikovati preventivna izviđanja, • - prilikom kretanja na trasi kretanja primeniti maksimalne mere opreznosti, • - prilikom transporta pridržavati se utvrđene trase kretanja i izbegavati prečice i uske i manje prometne ulice,
4.godina - Sistemi obezbjedjenja i zastite lica i imovine
4.godina - Sistemi obezbjedjenja i zastite lica i imovine
4.godina - Sistemi obezbjedjenja i zastite lica i imovine
4.godina - Sistemi obezbjedjenja i zastite lica i imovine
4.godina - Sistemi obezbjedjenja i zastite lica i imovine
4.godina - Sistemi obezbjedjenja i zastite lica i imovine
4.godina - Sistemi obezbjedjenja i zastite lica i imovine
4.godina - Sistemi obezbjedjenja i zastite lica i imovine
4.godina - Sistemi obezbjedjenja i zastite lica i imovine
4.godina - Sistemi obezbjedjenja i zastite lica i imovine
4.godina - Sistemi obezbjedjenja i zastite lica i imovine
4.godina - Sistemi obezbjedjenja i zastite lica i imovine
4.godina - Sistemi obezbjedjenja i zastite lica i imovine
4.godina - Sistemi obezbjedjenja i zastite lica i imovine
4.godina - Sistemi obezbjedjenja i zastite lica i imovine
4.godina - Sistemi obezbjedjenja i zastite lica i imovine
4.godina - Sistemi obezbjedjenja i zastite lica i imovine
4.godina - Sistemi obezbjedjenja i zastite lica i imovine

Recommended

Ekonomika preduzeća 6
Ekonomika preduzeća 6Ekonomika preduzeća 6
Ekonomika preduzeća 6Johan244492
 
Ekonomika preduzeća 5
Ekonomika preduzeća 5Ekonomika preduzeća 5
Ekonomika preduzeća 5Johan244492
 
Ekonomika preduzeća 4
Ekonomika preduzeća 4Ekonomika preduzeća 4
Ekonomika preduzeća 4Johan244492
 
Ekonomika preduzeća 3
Ekonomika preduzeća 3Ekonomika preduzeća 3
Ekonomika preduzeća 3Johan244492
 
Ekonomika preduzeća 2
Ekonomika preduzeća 2Ekonomika preduzeća 2
Ekonomika preduzeća 2Johan244492
 
Ekonomika preduzeća 1
Ekonomika preduzeća 1Ekonomika preduzeća 1
Ekonomika preduzeća 1Johan244492
 
Poslovna ekonomika
Poslovna ekonomikaPoslovna ekonomika
Poslovna ekonomikaJohan244492
 
Ishodi učenja
Ishodi učenjaIshodi učenja
Ishodi učenjaJohan244492
 

Recommended

Ekonomika preduzeća 6
Ekonomika preduzeća 6Ekonomika preduzeća 6
Ekonomika preduzeća 6Johan244492
 
Ekonomika preduzeća 5
Ekonomika preduzeća 5Ekonomika preduzeća 5
Ekonomika preduzeća 5Johan244492
 
Ekonomika preduzeća 4
Ekonomika preduzeća 4Ekonomika preduzeća 4
Ekonomika preduzeća 4Johan244492
 
Ekonomika preduzeća 3
Ekonomika preduzeća 3Ekonomika preduzeća 3
Ekonomika preduzeća 3Johan244492
 
Ekonomika preduzeća 2
Ekonomika preduzeća 2Ekonomika preduzeća 2
Ekonomika preduzeća 2Johan244492
 
Ekonomika preduzeća 1
Ekonomika preduzeća 1Ekonomika preduzeća 1
Ekonomika preduzeća 1Johan244492
 
Poslovna ekonomika
Poslovna ekonomikaPoslovna ekonomika
Poslovna ekonomikaJohan244492
 
Ishodi učenja
Ishodi učenjaIshodi učenja
Ishodi učenjaJohan244492
 
Psihofiziologija rada
Psihofiziologija radaPsihofiziologija rada
Psihofiziologija radaJohan244492
 
Siromaštvo - socijalna zaštita
Siromaštvo - socijalna zaštitaSiromaštvo - socijalna zaštita
Siromaštvo - socijalna zaštitaJohan244492
 
Metod sociološkog istraživanja
Metod sociološkog istraživanjaMetod sociološkog istraživanja
Metod sociološkog istraživanjaJohan244492
 
Sociološki aspekti ponašanja potrošača
Sociološki aspekti ponašanja potrošačaSociološki aspekti ponašanja potrošača
Sociološki aspekti ponašanja potrošačaJohan244492
 
Sociološki i profesionalni aspekti računarstva
Sociološki i profesionalni aspekti računarstvaSociološki i profesionalni aspekti računarstva
Sociološki i profesionalni aspekti računarstvaJohan244492
 
Teorije konflikta
Teorije konfliktaTeorije konflikta
Teorije konfliktaJohan244492
 
Siromašni
SiromašniSiromašni
SiromašniJohan244492
 
Građanska participacija
Građanska participacijaGrađanska participacija
Građanska participacijaJohan244492
 
Ponašanje potrošača
Ponašanje potrošačaPonašanje potrošača
Ponašanje potrošačaJohan244492
 
Kulturno pravo
Kulturno pravoKulturno pravo
Kulturno pravoJohan244492
 
Ekološki marketing
Ekološki marketingEkološki marketing
Ekološki marketingJohan244492
 
Privreda i kultura srednjevekovne Srbije
Privreda i kultura srednjevekovne SrbijePrivreda i kultura srednjevekovne Srbije
Privreda i kultura srednjevekovne SrbijeJohan244492
 
Širenje kulture različitosti
Širenje kulture različitostiŠirenje kulture različitosti
Širenje kulture različitostiJohan244492
 
Masmediji i kultura
Masmediji i kulturaMasmediji i kultura
Masmediji i kulturaJohan244492
 
Protivpožarna bezbednost domaćinstva
Protivpožarna bezbednost domaćinstvaProtivpožarna bezbednost domaćinstva
Protivpožarna bezbednost domaćinstvaJohan244492
 
Zaštitni uređaji
Zaštitni uređajiZaštitni uređaji
Zaštitni uređajiJohan244492
 
Zaštita na radu
Zaštita na raduZaštita na radu
Zaštita na raduJohan244492
 
Upravljanje rizikom
Upravljanje rizikomUpravljanje rizikom
Upravljanje rizikomJohan244492
 
Zelena sredstva za gašenje požara
Zelena sredstva za gašenje požaraZelena sredstva za gašenje požara
Zelena sredstva za gašenje požaraJohan244492
 
Automatska dojava požara
Automatska dojava požaraAutomatska dojava požara
Automatska dojava požaraJohan244492
 

More Related Content

More from Johan244492

Psihofiziologija rada
Psihofiziologija radaPsihofiziologija rada
Psihofiziologija radaJohan244492
 
Siromaštvo - socijalna zaštita
Siromaštvo - socijalna zaštitaSiromaštvo - socijalna zaštita
Siromaštvo - socijalna zaštitaJohan244492
 
Metod sociološkog istraživanja
Metod sociološkog istraživanjaMetod sociološkog istraživanja
Metod sociološkog istraživanjaJohan244492
 
Sociološki aspekti ponašanja potrošača
Sociološki aspekti ponašanja potrošačaSociološki aspekti ponašanja potrošača
Sociološki aspekti ponašanja potrošačaJohan244492
 
Sociološki i profesionalni aspekti računarstva
Sociološki i profesionalni aspekti računarstvaSociološki i profesionalni aspekti računarstva
Sociološki i profesionalni aspekti računarstvaJohan244492
 
Teorije konflikta
Teorije konfliktaTeorije konflikta
Teorije konfliktaJohan244492
 
Građanska participacija
Građanska participacijaGrađanska participacija
Građanska participacijaJohan244492
 
Ponašanje potrošača
Ponašanje potrošačaPonašanje potrošača
Ponašanje potrošačaJohan244492
 
Ekološki marketing
Ekološki marketingEkološki marketing
Ekološki marketingJohan244492
 
Privreda i kultura srednjevekovne Srbije
Privreda i kultura srednjevekovne SrbijePrivreda i kultura srednjevekovne Srbije
Privreda i kultura srednjevekovne SrbijeJohan244492
 
Širenje kulture različitosti
Širenje kulture različitostiŠirenje kulture različitosti
Širenje kulture različitostiJohan244492
 
Masmediji i kultura
Masmediji i kulturaMasmediji i kultura
Masmediji i kulturaJohan244492
 
Protivpožarna bezbednost domaćinstva
Protivpožarna bezbednost domaćinstvaProtivpožarna bezbednost domaćinstva
Protivpožarna bezbednost domaćinstvaJohan244492
 
Zaštitni uređaji
Zaštitni uređajiZaštitni uređaji
Zaštitni uređajiJohan244492
 
Zaštita na radu
Zaštita na raduZaštita na radu
Zaštita na raduJohan244492
 
Upravljanje rizikom
Upravljanje rizikomUpravljanje rizikom
Upravljanje rizikomJohan244492
 
Zelena sredstva za gašenje požara
Zelena sredstva za gašenje požaraZelena sredstva za gašenje požara
Zelena sredstva za gašenje požaraJohan244492
 
Automatska dojava požara
Automatska dojava požaraAutomatska dojava požara
Automatska dojava požaraJohan244492
 

More from Johan244492 (20)

Psihofiziologija rada
Psihofiziologija radaPsihofiziologija rada
Psihofiziologija rada
 
Siromaštvo - socijalna zaštita
Siromaštvo - socijalna zaštitaSiromaštvo - socijalna zaštita
Siromaštvo - socijalna zaštita
 
Metod sociološkog istraživanja
Metod sociološkog istraživanjaMetod sociološkog istraživanja
Metod sociološkog istraživanja
 
Sociološki aspekti ponašanja potrošača
Sociološki aspekti ponašanja potrošačaSociološki aspekti ponašanja potrošača
Sociološki aspekti ponašanja potrošača
 
Sociološki i profesionalni aspekti računarstva
Sociološki i profesionalni aspekti računarstvaSociološki i profesionalni aspekti računarstva
Sociološki i profesionalni aspekti računarstva
 
Teorije konflikta
Teorije konfliktaTeorije konflikta
Teorije konflikta
 
Siromašni
SiromašniSiromašni
Siromašni
 
Građanska participacija
Građanska participacijaGrađanska participacija
Građanska participacija
 
Ponašanje potrošača
Ponašanje potrošačaPonašanje potrošača
Ponašanje potrošača
 
Kulturno pravo
Kulturno pravoKulturno pravo
Kulturno pravo
 
Ekološki marketing
Ekološki marketingEkološki marketing
Ekološki marketing
 
Privreda i kultura srednjevekovne Srbije
Privreda i kultura srednjevekovne SrbijePrivreda i kultura srednjevekovne Srbije
Privreda i kultura srednjevekovne Srbije
 
Širenje kulture različitosti
Širenje kulture različitostiŠirenje kulture različitosti
Širenje kulture različitosti
 
Masmediji i kultura
Masmediji i kulturaMasmediji i kultura
Masmediji i kultura
 
Protivpožarna bezbednost domaćinstva
Protivpožarna bezbednost domaćinstvaProtivpožarna bezbednost domaćinstva
Protivpožarna bezbednost domaćinstva
 
Zaštitni uređaji
Zaštitni uređajiZaštitni uređaji
Zaštitni uređaji
 
Zaštita na radu
Zaštita na raduZaštita na radu
Zaštita na radu
 
Upravljanje rizikom
Upravljanje rizikomUpravljanje rizikom
Upravljanje rizikom
 
Zelena sredstva za gašenje požara
Zelena sredstva za gašenje požaraZelena sredstva za gašenje požara
Zelena sredstva za gašenje požara
 
Automatska dojava požara
Automatska dojava požaraAutomatska dojava požara
Automatska dojava požara
 

4.godina - Sistemi obezbjedjenja i zastite lica i imovine

  • 1. SISTEMI OBEZBEĐENJA I ZAŠTITE LICA I IMOVINE Prof. dr Aco Bobić
  • 2. SISTEM ZAŠTITE LICA I IMOVINE KAO NOVA NASTAVNO- NAUČNA DISCIPLINA • Oblast bezbednosti u prošlosti nije dovoljno naučno i teorijski izučavana • Tek posle Drugog svetskog rata pojavljuju se prva dela iz ove oblasti • Malo je nastavno-naučnih disciplina koje su u poslednjoj deceniji doživele takvu ekspanziju, kao što je to oblast bezbednosti • Različite nastavno-naučne discipline, kao: Osnovi bezbednosti; Sistem bezbednosti; Nacionalna bezbednost; Bezbednosni menadžment; i dr.
  • 3. • Može se očekivati nastanak novih nastavno-naučnih disciplina iz oblasti bezbednosti • Prema tome, sistem zaštite ličnosti i objekata je nastavno-naučna disciplina u nastajanju i razvoju • Ugrožavanjem najviših predstavnika države može doći do: 1. destabilizacije države do nivoa njenog nestanka; 2. destabilizacije države u smislu promene državnog uređenja; 3. destabilizacije države u ekonomskom i političkom smislu; 4. destabilizacije međunarodnog položaja države; 5. destabilizacije međunarodnih odnosa na regionalnom i globalnom planu
  • 4. • Značaj naučnog proučavanja problematike zaštite ličnosti i objekata može biti: 1. društveni (očuvanje bezbednosti društva, politička stabilnost, ekonomski prosperitet, očuvanje ugleda države u svetu); 2. teorijski (teorija oblikuje praksu); 3. praktični (praksa proverava i menja teoriju) i 4. pedagoški ( da studenti usvoje naučni pogled na sve izvore i oblike ugrožavanja države, građana i imovine, kao i na principe, faktore i subjekte sistema zaštite ličnosti i objekata.
  • 5. 2. PREDMET I CILJ SISTEMA ZAŠTITE LIČNOSTI I OBJEKATA 2. PREDMET IZUČAVANJA: • Osnovni oblici ugrožavanja bezbednosti ličnosti; • Subjekti zaštite ličnosti; • Specifičnosti zaštite određenih ličnosti; • Uloga telohranitelja u zaštiti ličnosti; • Mere zaštite određenih ličnosti; • Bezbednosna procena ugroženosti određenih ličnosti; • Zaštita ličnosti u određenim situacijama; • Zaštita rezidencijalnih objekata; • Iskustva nekih zemalja u zaštiti ličnosti.
  • 6. 2. CILJ IZUČAVANJA: • Naučno definisanje značenja, obima i sadržaja sistema zaštite ličnosti; • Sistematizacija znanja o štićenju ličnosti kao specifičnom društvenom i bezbednosnom problemu; • Ukazivanje na istorijski razvoj i značaj štićenja ličnosti; • Sticanje novih znanja o menadžmentu sistema zaštite ličnosti; • Povećanje znanja, samoodgovornosti i samoinicijativnosti pripadnika pojedinih subjekata bezbednosti; • Identifikovanje specifičnosti bezbednosne kulture određenih subjekata bezbednosti u funkciji zaštite ličnosti; • Sagledavanje sistema zaštite ličnosti sa aspekta uzročno- posledičnih odnosa sa pojavama u društvenom životu; • Davanje podstreka daljem naučnom proučavanju sistema zaštite ličnosti.
  • 7. 3. ODNOS SISTEMA ZAŠTITE LIČNOSTI I OBJEKATA I DRUGIH NASTAVNO-NAUČNIH DISCIPLINA • Kompatibilan odnos sa: 1. Bezbednosnim naukama - Osnovi bezbednosti; - Sistem bezbednosti; - Nacionalna bezbednost; - Bezbednosni menadžment i dr.; 2. Kriminalističkim, kriminološkim i policijskim naukama; 3. Drugim naukama: sociologijom, etikom, psihologijom i dr.
  • 8. Zadatak sistema zaštite lica i imovine jeste da se izučavanjem relevantnih sadržaja te naučno-nastavne discipline: • konkretnije upoznaju aktuelni činioci i procesi koji ugrožavaju bezbednost štićenih ličnosti i objekata, samim tim i bezbednost države i njenih građana, a posebno da se stekne svest o kompleksnosti, izvorima i oblicima tog ugrožavanja; • bliže sagledaju suština, sadržaj, organizacija i funkcionisanje sistema zaištite lica i objekata, odnosno privatnog i državnog sektora bezbednosti u našoj državi i drugim zemljama; i • prošire i prodube prethodno stečena znanja izučavanjem drugih nastavno-naučnih disciplina koje se bave problematikom bezbednosti.
  • 9. - Pod subjektima sistema bezbednosti države u širem smislu podrazumevaju se svi ljudski i materijalni potencijali koje država može angažovati za bezbednost. - Ljudske mogućnosti se u bezbednosti države ispoljavaju kao: fizička moć, borbena veština (obučenost i osposobljenost za izvršavanje opasnih zadataka), psihološka moć (sposobnost savladananja teškoća), te moralna snaga (pozitivan odnos prema društvenim vrednostima koje se štite i sl.). - Pod subjektima sistema bezbednosti države u užem smislu podrazumevaju se one snage čija organizacija, sastav, oprema i osposobljenost odgovaraju tom zadatku. - Kad su u pitanju određena ili štićena ličnost, najpre treba istaći da se pod pojmom određene ličnosti podrazumevaju ličnosti, odnosno funkcioneri koji su određeni odlukama nadležnih organa
  • 10. • Ličnosti kojima je potrebna bezbednosna zaštita potiču iz različitih slojeva društva i bave se različitim poslovima.To mogu da budu poslovni ljudi, „kontraverzni biznismeni", političari, zabavljači, sportisti, a u poslednje vreme i verske vođe. • Najčešći cilj napadača na ovu grupu štićenih ličnosti jeste da napravi „buku i galamu" kako bi skrenuli pažnju na sebe i da bi događaji bili što bolje medijski propraćeni • Pod pojmom određenog objekta podrazumevaju se svi oni objekti u kojima borave ili rade određene ličnosti. Ti objekti su rezidencijalnog karaktera i mogu da se koriste stalno, privremeno ili povremeno • U objekte od posebnog značaja za međunarodne odnose spadaju strana diplomatsko-konzularna predstavništva (ambasade, konzulati, rezidencije) i zgrade u kojima su smeštena prestavništva međunarodnih organizacija.
  • 11. Objekti od posebnog značaja mogu se štititi: - fizičkim obezbeđenjem, koje podrazumeva angažovanje pripadnika nadležnih organizacionih jedinica policije i službi bezbednosti; - mehaničkim obezbeđenjem, odnosno primenom naprava i uređaja koji omogućavaju zaštitu štićenog objekta; - elektronskim obezbeđenjem, tj. korišćenjem uređaja koji najavljuju ili sprečavaju pristup u zatvoreni prostor ili ulaz u objekat pod zaštitom. Po metodu primene i korišćenja mera i radnji, sredstava i snaga, obezbeđenje objekata od posebnog značaja može biti tajno, prikriveno, javno ili kombinovano. Pod neposrednom okolinom određenog objekta smatramo teren i objekte koji se nalaze na njemu, u zahvatu koji se graniči s tim objektom, tj. takav reon na kojem se zavodi bezbednosni režim
  • 12. U neposrednoj okolini tih objekata sprovode se stalne prenentivne mere zaštite koje obuhvataju: -ograničenje izgradnje, naročito visokih objekata; -otkupljivanje pojedinih objekata ili se po mogućnosti iseljavaju nepoželjna lica, - striktno sprovode propisi o prijavljivanju lica kojima se izdaje objekat (rođaci. podstanari), a proverenim licima se dodeljuje objekt koji dominira okolinom; - zabranjuje se parkiranje, zadržavanje ili saobraćaj za vozila uz sam objekat, a ako je saobraćaj dozvoljen ograničava se njihova brzina. - preduzimaju se redovne mere kontrole lica i materijala prilikom pojedinih radova koji se vrše na objektu ili u njemu i preduzimaju protivpožarne mere zaštite.
  • 13. Pod pojmom obezbeđenja u bezbednosne zaštite objekata od posebnog značaja podrazumeva se skup mera i radnji koje planiraju i preduzimaju nadležni državni organi i službe bezbednosti s ciljem njihove zaštite. kao i zaštite lica koja u njima borave po bilo kom osnovu. - zaštite objekta, uređaja, opreme, instalacija, prevoznih sredstava i okoline štićenog objekta od uništenja, oštećenja i drugih oblika ugrožavanja; - zaštite lica koja no bilo kom osnovu borave u objektu od posebnog značaja (zaposleni, stranke, gosti, delegacije i dr-); - sprečavanja pristupa nepozvanih i nepoželjnih lica štićenom objektu; - sprečavanja osmatranja i snimanja štićenog objekta i njegove neposredne okoline;
  • 14. - sprečavanja izvođenja terorističkih akcija; - sprečavanja ugrađivanja, odnosno unošenja prislušnih sredstava i uređaja u objekte od posebnog značaja; - zaštite od tajnog ili nasilnog upada u objekat ili određene prostorije u njemu; - čuvanja poverljive dokumentacije i arhive, novčanih i drugih vrednosti; - omogućavanja nesmetanog i bezbednog dolaska lica u objekat, odnosno njihovog odlaska iz štićenog objekta; - sprečavanja narušavanja javnog reda i mira u neposrednoj blizini objekta od posebnog značaja; - kontrole kretanja i zadržavanja lica u neposrednoj blizini štićenog objekta; - kontrole prilaza i parking prostora u okolini objekta; - ostvarivanja uvida i kontrole izvođenja radova oko objekta, tj. u njegovoj neposrednoj blizini.
  • 15. • Telohranitelj (pratilac) je visokoobučeni profesionalac, osposobljen da odgovori na sve zahteve koji se od njega očekuju u izabranom poslu. U sklopu njegove odgovornosti nalaze se bezbednost, zaštita života i zdravlja, zaštita materijalnih vrednosti, kako samih šgićenih ličnosti tako i njihovih porodica. • Telohranitelj obavlja neposrednu zaštitu određenih ličisti, pod kojom se podrazumeva skup mera i radnji koje se preduzimaju radi sprečavanja svakog pokušaja ugrožavanja njihove lične bezbednosti. • Telohranitelji preduzimaju sledeće mere: • operativno-preventivne mere; preventivno-tehničke mere; mere protivpožarne zaštite; mere zdravstvene zaštite; mere zaštite objekata i mere neposredne zaštite.
  • 16. Ugrožavanje ličnosti fizičkim nasiljem • Pojam ugrožavanje najčešće podrazumeva opšti izraz za situaciju u kojoj se javlja opasnost da će nekome ili nečemu biti oduzet život, oštećeno zdravlje, uništena ili oštećena materijalna, finansijska ili neka druga imovina • Ugrožavanje može biti moguće, verovatno i izvesno • Atentat (od latinske reči attentare, što znači pokušati napad na nešto ili nekoga) najčešće znači umišljajno ubistvo ili pokušaj ubistva neke istaknute ličnosti • Kidnapovanje nije forma atentata, ali podrazumeva napad na određenu ličnost.Tokom kidnapovanja ne postoji namera izvršilaca da se žrtva ubije
  • 17. Oružani oblici ugrožinanja ličnosti • Nova tehničko-tehiološka dostignuća doprinela su širokom spektru načina izvršelja terorističkih akata, računajući i atentate • Pri tome su tradicionalna sredstva izvršenja, kao što su otrov i hladno oružje (nož, sablja), napuštena u korist vatrenog oružja i eksploziva u gotovo svim varijantama („paklena mašina", „automobil-bomba"...) • Vatreno oružje se ipak najčešće koristi, pošto je približno 80% izvršenih atentata u svetu izvršeno upravo vatrenim oružjem • Vatrena oružja kratkog dometa pogodna za atentate su pištolji, revolveri, • Oružje daljnskog dometa pogodno za izvođenje atentata su puške, snajperske puške, sačmarice • Ručni bacači raketa su prvenstveno namenjeni za upotrebu u pokušajima atentata na lica koja se kreću blindiranim vozilima
  • 18. Ugrožavanje ličnosti minsko-eksplozivnim sredstvima i drugim improvizovanim napravama • Eksplozivi spadaju u najčešće primenjivana sredstva za izvršenje atentata, jer upotreba eksploziva ima neke prednosti u odnosu na ostala sredstva izvršenja: • lako se nabavljaju, relativno male količine mogu naneti ogromne ljudske gubitke i materijalnu štetu, mogu se aktivirati sa distance ili nesvesnim aktiviranjem upaljača od strane same žrtve ili lica u neposrednoj blizini štićene ličnosti, što napadačima daje mogućnost da ne budu izloženi neposrednoj opasnosti od strane službi bezbednosti itd. • Nedostaci eksploziva kao sredstva ogledaju se u činjenici da rukovanje eksplozivom zahteva veliku stručnost i iskustvo.
  • 19. Neoružani oblici ugrožavanja • Neoružani oblici ugrožavanja štićene ličnosti predstavljaju bilo koje oblike ugrožavanja koji nisu izvršeni vatrenim oružjem i minsko-eksplozivnim sredstvima. • Ovde je reč o napadima na štićenu ličnost otrovima, hladnim oružjem i fizičkom snagom. • U poslednje vreme prisutno je i namerno izazivanje saobraćajnih nezgoda, naročito kad su u pitanju napadi na određene ličnosti u blindiranim vozilima. • Otrovi su tokom istorije često bili sredstva za izvršenje atentata zahvaljujući njihovim smrtonosnim svojstvima i lakoj manipulaciji, pa su i danas, razvojem tehnologije, vrlo aktuelni. • Mogu biti hemijskog, biljnog, životinjskog ili mikrobiološkog porekla. Atentat otrovom se može izvršiti na više načina: putem gasa, hrane, vode i dr.
  • 20. Oblici suprotstavljanja i mere državnih organa u zaštiti određene ličnosti (prvi, drugi, treći i četvrti stepen mera zaštite) • Predviđena su četiri stepena mera obezbeđenja, a koji će konkretno biti primenjen zavisi od akata nadležnih organa, kojima se imenuju ličnosti koje se obezbeđuju i štite, od procene bezbednosne situacije, te od drugih činjenica i okolnosti koje su od značaja za bezbednosnu zaštitu određenih ličnosti. • Prvi stepen mera obezbeđenja podrazumeva maksimalno angažovanje snaga i sredstava, te primenu mera i radnji nadležnih organa. Operativno-preventivne mere obuhvataju: - praćenje namera, planova i istraživanje sredstava i metoda delovanja unutrašnjih ekstremista i terorista, stranih obaveštajnih službi i međunarodnih terorističkih organizacija radi prikupljanja podataka
  • 21. • blagovremeno obaveštavanje nadležnih organizacionih jedinica odgovarajućih ministarstava i drugih organa o programu boravka i putovanja • operativno-bezbednosno snimanje i preduzimanje operativno- preventivnih i bezbednosnih mera u odnosu na lica, objekte, trase i područja; • preventivno delovanje i ostvarivanje nadzora nad određenim grupama i kategorijama lica • preduzimanje mera prema pojedincima za koje se oceni da mogu ugroziti ličnu bezbednost određenih ličnosti • organizovanje i vršenje bezbednosne zaštite lica zaposlenih u objektima koje određene ličnosti stalno ili povremeno koriste • proveravanje podataka za lica koja se stalno ili povremeno angažuju na poslovima od značaja za obezbeđenje • bezbednosnu pripremu lica koja se angažuju na zadacima obezbeđenja;
  • 22. - korišćenje posebnih propusnih dokumenata; - sačinjavanje procene bezbednosne situacije i plana obezbeđenja i staranje o njegovom sprovođenju; - saradnju i usaglašavanje mera obezbeđenja sa predstavnicima stranih službi bezbednosti; - pojačanu kontrolu prelaženja državne granice; - pojačanu kontrolu prevoznih sredstava, lica i prtljaga u svim vrstama saobraćaja; - kontrolu prijavljivanja prebivališta i boravišta; - kontrolu nabavljanja, držanja i nošenja oružja i municije i prenošenja oružja preko državne granice; - kontrolu proizvodnje, prometa i čuvanja eksploziva, zapaljivih tečnosti i gasova.
  • 23. • Mere fizičkog obezbeđenja obuhvataju : - fizičko obezbeđenje objekata koji se stalno ili povremeno koriste, i to njihove uže i šire okoline, - fizičko obezbeđenje trase kretanja, objekata na trasi i terena, tako da se ostvari potpuni uvid u zoni dometa savremenog oružja i eksplozivnih sredstava - fizičko obezbeđenje prevoznih sredstava; - regulisanje i kontrolu saobraćaja i obezbeđenje kretanja vozila pod pratnjom - mere fizičkog obezbeđenja u zavisnosti od različitih prevoznih sredstava koja se koriste (automobil, specijalni voz, brod, avion i sl.). • Protiv diverzione, preventivno-tehničke i protivpožarne mere, • Biološko-hemijske mere, • Mere zdravstvene zaštite
  • 24. • Drugi stepen mera obezbeđenja podrazumeva primenu svih potrebnih operativno-preventivnih mera, obezbeđenje glaviih pravaca kretanja i punktova sa smanjenim snagama u odnosu na prvi stepen • Operativno-preventivne mere obuhvataju: - praćenje delovanja i blagovremeno preduzimanje odgovarajućih bezbedmosnih mera u odnosu na određena lica za koja postoje osnovi da mogu ugroziti ličnu bezbednost određenih ličnosti; - blagovremeno obaveštavanje nadležiih organizacnonih jedinica ministarstva i drugih organa o programu boravka i putovanja radi preduzimanja mera bezbednosne zaštite; - operativno-bezbednosno snimanje i preduzimanje operativno-preventivnih mera u odnosu na određena lica i objekte - preduzimanje mera prema pojedincima za koje postoji osnovana sumnja da mogu ugroziti ličnu bezbednost određenih ličnosti; - proveravanje podataka za lica koja se stalno ili povremeno angažuju na poslovima od značaja za obezbeđenje - organizovanje i vršenje bezbednosne provere lica u radnom odnosu na objektima koje određene ličnosti stalno ili povremeno koriste
  • 25. • bezbednosnu proveru lica koja se angažuju na zadacima obezbeđenja; • sačinjavanje procene bezbednosne situacije i plana obezbeđenja i staranje o njegovom sprovođenju; • saradnju i usaglašavanje mera obezbeđenja sa predstavnicima stranih službi bezbednosti; • kontrolu prevoznih sredstava lica i prtljaga; i • kontrolu prijavljivanja prebivališta i boravišta lica u neposrednoj okolini objekata koje određene ličnosti stalno ili povremeno koriste.
  • 26. • Mere fizičkog obezbeđenja obuhvataju: - neposredno fizičko obezbeđenje - pratilac; - fizičko obezbeđenje objekata koje određene ličnosti sgalno ili povremeno koriste; - pojačano angažovanje pozorničke i patrolne delatnosti u neposrednoj okolini objekata koje određene ličnosti koriste; - fizičko obezbeđenje objekata i dominantnih tačaka na trasi kretanja (mostovi, tuneli, nadvožnjaci, podvožnjaci, naplatne rampe i sl.). kao i trase kretanja za ona mesta gde se oceni da je to potrebno; - fizičko obezbeđenje prevoznih sredstava; - regulisanje i kontrolu saobraćaja i obezbeđenje kretanja vozila pod pratnjom po potrebi, a obavezno pri obezbeđenju određenih stranih ličnosti i delegacija. • Tpeći stepen mera obezbeđenja podrazumeva primenu svih potrebnih operativno-preventivnih mera, mera fizičkog obezbeđenja, obezbeđenja glavnih pravaca kretanja i punktova sa smanjenim snagama u odnosu na drugi stepen,
  • 27. • Mere fizičkog obezbeđenja obuhvataju: -obezbeđenje objekata koje koriste određene ličnosti i delegacije (stražarska služba, odnosno dežurstvo kod apartmana); -pojačano angažovanje pozorničke i patrolne delatnosti u neposrednoj okolini objekata koje koriste određene ličnosti; -pojačanu kontrolu na trasi kretanja i mestima zadržavanja, angažovanjem redovnih patrola i drugih radnika na tim poslovima; i -po potrebi, neposredno obezbeđenje - pratilac. Četvrti stepen mera obezbeđenja podrazumeva primenu svih potrebnih operativno - preventivnih mera, mera fizičkog obezbeđenja, obezbeđenja glavnih pravaca kretanja i punktova sa smanjenim snagama u odnosu na treći stepen, • Mere fizičkog obezbeđenja obuhvataju: – pojačano angažovanje pozorničke i patrolne delatnosti u neposrednoj okolini objekata koje koriste određene ličnosti;i – kontrolu na trasi kretanja i mestima zadržavanja, angažovanjem redovnih patrola i drugih radnika na tim poslovima.
  • 28. Policija kao subjekt zaštite ličnosti • Policija, kao najbrojniji deo Ministarstva unutrašnjih poslova, i kao zaokružena oblast rada, odgovorna je za ostvarivanje bezbednosti u skladu sa zakonom. Ona tu aktivnost sprovodi na dva načina, kroz preventivnu i represivnu delatnost. • Policijske poslove obavljaju policijski službenici. • Policijski službenici su zaposleni koji rade na poslovima na kojima opasnost po život i zdravlje, odgovornost i težina, priroda i posebni uslovi rada bitno utiču na smanjenje radne sposobnosti. • Policijski poslovi obavljaju se tako da se svakom licu obezbedi jednaka zaštita bezbednosti, prava i sloboda, primeni zakon i podrži vladavina prava. • Obavljanje policijskih poslova zasniva se na načelima: profesionalizma, saradnje, zakonitosti u radu i srazmernosti u primeni policijskih ovlašćenja, kao i na principu supsidijarnosti, odnosno rada sa najmanjim štetnim posledicama.
  • 29. • Policijski poslovi su: • bezbednosna zaštita života, prava, sloboda i ličnog integriteta lica, kao i podrška vladavini prava; • bezbednosna zaštita imovine; • sprečavanje, otkrivanje i rasvetljavanje krivičnih dela, prekršaja i drugih delikata i drugi vidovi borbe protiv kriminala i otklanjanje njegovih organizovanih i drugih oblika; otkrivanje i hvatanje izvršilaca krivičnih dela i prekršaja i drugih lica za kojima se traga i njihovo privođenje nadležnim organima; • održavanje javnog reda, pružanje pomoći u slučaju opasnosti i pružanje druge bezbednosne pomoći onima kojima je ona neophodna; • regulisanje, kontrola, pružanje pomoći i nadzor u saobraćaju na putevima; • obezbeđivanje određenih javnih skupova, ličnosti, organa, objekata i prostora, • nadzor i obezbeđivanje državne graniice, kontrola prelaženja državne granice, • izvršavanje zadataka utvrđenih propisima o strancima; kao i • izvršavanje drugih zadataka utvrđenih zakonom i podzakonskim aktima.
  • 30. Mere i radnje policije u zaštiti ličnosti • Prevencija (lat. preventio) označava termin preteći, preticaj, preticati određenu pojavu, preduprediti nastanak neke pojave. Preventivne policijske i kriminalističke taktičko-tehničke mere obuhvataju: • otkrivanje, praćenje i presecanje aktivnosti ekstremnih terorističkih grupa i pojedinaca; • operativno-bezbednosne mere prema određenim kategorijama međunarodnih kriminalaca i njihovu identifikaciju; • operativni nadzor i kontrolu lica sklonih vršenju krivičnih dela ili lica koja mogu ugroziti određenu ličnost, ili izražavaju ozbiljne pretnje prema određenoj ličnosti; • operativno nadziranje i bezbednosiu zaštitu zaposlenih • lica u objektima koji se bezbednosno štite; • proveru i nadzor lica po mestu stanovanja, pojačanu kontrolu prebivališta ili boravka građana, kao i lica na trasi kretanja određene ličnosti; • evidenciju, kontrolu i nadzor nad proizvodnjom, prometom, držanjem ili nošenjem vatrenog oružja;
  • 31. • evidenciju, kontrolu i nadzor nad proizvodnjom, prometom i transportom opasnih materija, zapaljivih tečnosti i gasova; • pojačanu kontrolu vozača, vozila i ostalih lica i prtljaga u saobraćaju; • pojačanu kontrolu putnih komunikacija prema granici ili kontrolu lica u graničnom pojasu; • pojačanu kontrolu putnih isprava i lica na graničnim prelazima; • fizičko-tehničko obezbeđenje (kontrola ulaska i izlaska u objekat, spoljašnje i unutrašnje obezbeđenje, zabrana prolaza [parkiranja] vozila, video-nadzor i sl.), te zaštitu vitalnih objekata; • obezbeđenje javnih skupova i drugih sportskih ili kulturnih manifestacija kojima prisustvuje određena ličnost; • izradu i korišćenje bezbednosno-identifikacionih dokumenata (akreditacije, bedževi, propusnice i sl.); i • kontraobaveštajnu zaštizu i druge bezbednosne mere za zaštitu lica koja se angažuju na poslovima obezbeđenja i zaštite određenih ličnosti.
  • 32. • Represivne mere • Pod represivnim policijskim merama podrazumevaju se: • lišenja slobode • (zadržavanja lica) ili ograničenja kretanja osumnjičenih lica, • racije, • blokade, • ograničenje kretanja na određenom prostoru, • izolacija, • razbijanje eventualnih demonstracija i štrajkova, • Vozila pod pratnjom su ona vozila kojima je dodeljena pratnja pripadnika policije uz korišćenje posebnih motornih vozila koja su snabdevena uređajima za davanje posebnih svetlosnih i zvučnih signala. • Neretko se dešava da policija preventivno liši slobode lica za koja se sumnja da bi mogla pokušati da dođu u kontakt sa (određenom) štićenom ličnosti
  • 33. 5. POJMOVNO ODREĐENJE BEZBEDNOSTI • Bezbednost je nastala kada i i čovek, jer svako živo biće ima svoju preokupaciju, kako opstati (preživeti), kako se razvijati i kako obezbediti nastavak svoje vrste • Mnogo hiljada godina kasnije, bezbednost se proširila na bezbednost čitave društvene zajednice, odnosno države • Današnje shvatanje pojma bezbednosti je mnogo šire i od toga • Bezbednost treba shvatiti i kao uslov opstanka i razvoja (države, društva, nacije, ljudi i živog sveta na planeti)
  • 34. • Bezbednost sama po sebi ništa ne stvara (naročito ne materijalna dobra), ali omogućava mnogo toga (život, zdravlje, slobodu i sl), a time i stvaranje materijalnih dobara • Bezbednost je jedna, jedina i nedeljiva u vremenu i prostoru • Za razliku od bezbednosti, ugrožavanje je raznovrsno i raznorodno, kako po vremenu i prostoru, tako i po intenzitetu, oblicima i nosiocima • Pri određivanju pojma bezbednosti, polazi se uglavnom od stava da je bezbednost osnovni atribut svake države i da je vezan za njenu zaštitnu funkciju
  • 35. • U Vojnom leksikonu bezbednost se može definisati kao: stanje, organizacija i funkcija bezbednosti • S obzirom na opasnosti koje sa sobom nose delatnosti spoljneg i unutrašnjeg neprijatelja, bezbednost može biti spoljna i untrašnja • Spoljna bezbednost se odnosi na nezavisnost, suverenitet i teritorijalni integritet države, a unutrašnja na nesmetano funkcionisanje konkretnog ustavnog poretka i društveno- političkog, ekonomskog i pravnog sistema • Prema objektu zaštite razlikuju se: 1. nacionalna bezbednost 2. javna bezbednost 3. kolektivna bezbednost 4. lična i imovinska bezbednost
  • 36. •“Čovek je bezbedan: - ako nije izložen opasnosti, - kada je od ugrožavanja i povređivanja zaštićen njegov fizički integritet, njegova privatnost, dostojanstvo i sigurnost, - kada su zaštićene njegove slobode i prava, posebno i pravo svojine, tj. kada mu je imovina zaštićena od otuđenja, uništenja ili oštećenja protiv njegove volje”. •Bezbednost države je stanje zaštićenosti države od opasnosti, tj, od ugrožavanja i povređivanja, i to državne vlasti, stanovništva, teritorije, pravnog poretka i dr.
  • 37. • “Bezbednost građana nije moguća bez bezbednosti njihove države i obrnuto, bezbednost države nije moguća bez bezbednosti njenih građana”. • Danas je prevaziđeno gledanje da se zaštitna funkcija države ostvaruje samo preko subjekata bezbednosti (policije i vojske, na prvom mestu) • Podruštvljavanje poslova bezbednosti – što podrazumeva delatnost društvenih subjekata kojima bavljenje poslovima bezbednosti nije primaran zadatak
  • 38. 6. PROCENA STANJA BEZBEDNOSTI • Procena stanja bezbednosti je uslov za uspešno vladanje bezbednosnom situacijom i za pravilno, sistematično i sveobuhvatno angažovanje subjekata bezbednosti ka ostvarivanju bezbednosnih ciljeva u zaštiti ličnosti • Pretežno se odnosi na sadašnje vreme, obrazlaže se činjenicama iz neposredne prošlosti i delimično ukazuje na tendenciju u budućem vremenu • Izražava se opisno (stabilno, povoljno, zadovoljavajuće, nepovoljno, nestabilno, složeno ili kritično) • Procena – predviđanje daljeg razvoja bezbednosnog stanja, pojava i događaja
  • 39. • Ocena bezbednosnog stanja podrazumeva: 1. Sintetičku ocenu (povoljno, nepovoljno i sl.) i karakteristike stanja bezbednosti sa odgovarajućim pokazateljima i njihovim poređenjem sa prethodnim periodom po različitim oblastima od značaja za bezbednost; 2. Preduzete mere u oblasti bezbednosti; 3. Stanje subjekta bezbednosti i njegova saradnja sa drugim subjektima na zajedničkim bezbednosnim pitanjima
  • 40. • Zajednički elementi za sve konkretne bezbednosne procene: 1. Konstatacija da li subjekti bezbednosti raspolažu konkretnim podacima i saznanjima koja ukazuju na mogućnost direktnog ili indirektnog ugrožavanja ličnosti; 2. Političko-bezbednosna situacija u zemlji, posebno u delu gde boravi štićena ličnost; 3. Stanje kriminaliteta u zemlji, odnosno na području gde se nalazi štićena ličnost;
  • 41. 4. Analiza prethodnih oblika ugrožavanja štićene ličnosti; 5. Procena mogućih posledica u slučaju eventualnog ugrožavanja štićene ličnosti; 6. Procena stepena ugroženosti ličnosti, objekata i okoline od opasnih materija; 7. Opasnost od izbijanja požara i izazivanja eksplozija , odnosno podmetanja eksplozivnih naprava i dr.
  • 42. 7. PLANOVI ZAŠTITE LIČNOSTI I OBJEKATA • Planiranje i izrada planova zaštite ličnosti, rezidencijalnih i drugih objekata i prostora u kojima ličnosti i njihova porodica i saradnici borave – jedna je od osnovnih funkcija bezbednosnog menadžmenta u sistemu zaštite • Planiranje je jedna od najvažnijih funkcija, na koju se nastavljaju druge – odlučivanje, naređivanje, koordinacija, kontrola i dr. • Planiranje se definiše kao svesna, misaono-stvaralačka aktivnost koja prethodi izvršenju svakog zadatka, a obuhvata utvrđivanje ciljeva i pronalaženje najboljeg načina za njihovo ostvarenje
  • 43. • Planiranjem se utvrđuje šta treba uraditi sutra na osnovu onoga što znamo danas • U planove se unose svi elementi odluke (ciljevi, zadaci, snage, sredstva, prostor, rokovi, mere bezbednosti...) • Nosioci izrade planova su rukovodioci, odnosno njihovi timovi • Planiranje obuhvata sledeće faze: 1. Predviđanje (procena bezbednosne ssituacije) 2. Odlučivanje (donošenje odluka i prenošenje na potčinjene) 3. Izrada planova (izrada planskih dokumenata na osnovu odluke rukovodioca)
  • 44. • Po vremenu, planiranje može biti: 1. dnevno, 2. periodično (mesečno, godišnje) 3. ad hok planiranje • Po sadržaju, planovi mogu biti: 1. planovi rada, 2. planovi angažovanja subjekata, 3. planovi koordinacije, 4. planovi kontrole, 5. planovi obuke, 6. planovi opremanja i finansiranja, 7. planovi informisanja, 8. planovi korišćenja godišnjih odmora i dr.
  • 45. • Po svojoj prirodi, planovi mogu biti: 1. Opšti (odnose se na sve oblasti zaštite ličnosti – fizičko obezbeđenje, tehničko obezbeđenje, zaštita tajnih podataka i sl.), 2. Posebni ( za slučaj terorističkog napada, za slučaj požara, kriminalnog ugrožavanja i sl.), 3. Konkretni ( za zaštitu pri putovanju, za vreme boravka u inostranstvu, prilikom političkog skupa i dr.).
  • 46. • Prema organizacionom nivou, planiranje može biti: 1. Strategijsko (sprovode ga najviši rukovodioci sistema zaštite) i 2. Operativno (sprovode ga neposredni rukovodioci za svaku konkretnu situaciju). • U zavisnosti od strategijskih i operativnih potreba, planovi mogu biti: 1. Tekstualni, 2. Tabelarni, 3. Grafički, 4. Kombinovani
  • 47. • Plan za potčinjene mora biti: realan, racionalan, nedvosmislen, jasan, pregledan i pogodan za korišćenje • Plan ima svoju: 1. Vremensku dimenziju (kada će se koja aktivnost odvijati – tačan početak i završetak aktivnosti), 2. Prostornu dimenziju (oblast ili prostor koji je obuhvaćen planiranjem, npr. zaustavljanje saobraćaja, zabrana pristupa i sl.), 3. Kvantitativnu dimenziju (koliko je snaga i sredstava potrebno za izvršenje zadatka) i 4. Kvalitativnu dimenziju (koji stepen kvaliteta rada je potreban za izvršenje zadatka).
  • 48. • Plan zaštite ličnosti i objekata podrazumeva: 1. Zaštitu objekata, uređaja, opreme, prevoznih sredstava i dokumenata, 2. Zaštitu ličnosti i drugih lica koja po bilo kom osnovu borave u rezidencijalnim objektima, 3. Sprečavanje pristupa objektu, 4. Sprečavanje osmatranja i snimanja objekta, 5. Sprečavanje terorističkih i diverzantskih akcija, 6. Sprečavanje krađa, 7. Sprečavanje narušavanja JRM oko objekta, 8. Kontrola parkiranja i odvijanja saobraćaja oko objekta i dr.
  • 49. • Plan mera zaštite (obezbeđenja) mora da sadrži: 1. Cilj i zadatak, 2. Bezbednosnu procenu, 3. Rukovođenje merama zaštite, 4. Operativno-preventivne mere, 5. Mere fizičke zaštite, 6. Protivdiverzione, preventivno-tehničke i protivpožarne mere, 7. Mere sanitarne, biološke, radiološke i hemijske zaštite, 8. Mere zdravstvene zaštite,
  • 50. 9 9. Koordinacija i saradnja sa drugim subjektima, 2. 10. Plan veze, 11. Logistika, 12. Način informisanja i izveštavanja, 13. Rekapitulaciju angažovanih snaga i sredstava, 14. Podnošenje izveštaja, 15. Analiza mera zaštite (obezbeđenja), 16. Rezervne snage i sredstva, 17. Prilozi. 1. Zadatak i cilj (koja lica i objekti se štite, u kom vremenu i na kom prostoru i šta je cilj mera zaštite) 2. Bezbednosna procena (podrazumeva sva saznanja od značaja za bezbednost štićenih ličnosti i objekata)
  • 51. 3. Rukovođenje merama zaštite (rukovodilac pojedinac ili se formira štab za rukovođenje merama zaštite) 4. Operativno-preventivne mere - bezbednosna priprema određenih kategorija lica zaduženih za mere zaštite (obezbeđenje); - mere za kontrolu određenih kategorija bezbednosno - interesantnih lica i neposredne okoline štićenog objekta
  • 52. 5. Mere fizičke zaštite (fizičko obezbeđenje) 1. Mere unutrašnjeg obezbeđenja - propusna služba, - režim kretanja, - kontrola ulaza-izlaza, - neposredno obezbeđenje određenih prostorija, - kontrola pošiljki, - neposredno štićenje ličnosti koje borave u objektu
  • 53. 2. Mere spoljnjeg obezbeđenja - angažovana služba spoljnjeg obezbeđenja, - stražarska delatnost, - pozornička i patrolna delatnost, - osmatračka delatnost, - izviđačka delatnost, - saobraćajno obezbeđenje, - operativno obezbeđenje, - protivpožarno obezbeđenje, - protivdiverziono obezbeđenje
  • 54. 6. Protivdiverzione, preventivno-tehničke i protivpožarne mere i radnje 1. Protivterorističke i protivdiverzione mere i radnje, 2. Mere za zaštitu od provala i krađa, 3. Mere za otkrivanje eksplozivnih i drugih opasnih materija (radioloških, bioloških i hemijskih), 4. Mere za otkrivanje prislušnih sredstava, 5. Mere za otkrivanje prisustva drugih osoba, 6. Protivpožarne mere, 7. Mere za zaštitu od napada oružjem sa distance, 8. Svetlosno obezbeđenje, 9. Spoljnje tehničko obezbeđenje.
  • 55. 7. Mere sanitarne, biološke, radiološke i hemijske zaštite U praksi se najčešće primenjuju sledeće mere: - sanitarni pregled pribora i hrane, - sanitarni pregled osoblja, - kontrola higijene transporta i uskladištenja životnih namirnica, - biološko hemijska kontrola životnih namirnica, vode, vazduha i predmeta opšte upotrebe, - mere dezinfekcije, dezinsekcije i deratizacije (DDD zaštita).
  • 56. 8. Mere zdravstvene zaštite Preduzimaju se radi zaštite života i zdravlja ličnosti: - mere preventivne medicinske zaštite, - pružanje opšte medicinske pomoći na licu mesta ili prilikom transporta do smeštaja u zdravstvenu ustanovu, - ambulantno polikliničke usluge, - stacionarno ispitivanje, - lečenje i rehabilitacija u zdravstvenim ustanovama, - zdravstveno obezbeđenje za vreme sednica, političkih skupova, putovanja i sl.
  • 57. 9. Koordinacija i saradnja sa drugim subjektima - U planu obezbeđenja navode se i ostali subjekti koji učestvuju u izvršenju zadatka, kao i način koordinacije (BIA, Vojni organi bezbednosti, Inspekcijski i drugi organi itd.) 10. Plan veze - Učesnici u obezbeđenju određenih ličnosti moraju imati odgovarajući razrađeni plan veze u svim prilikama 11. Logistika - Ko i na koji način organizuje logističku podršku
  • 58. 12. Način informisanja i izveštavanja - Planom mera zaštite predviđa se način informisanja i izveštavanja rukovodioca koji rukovodi obezbeđenjem ili štaba akcije od strane svih učesnika u obezbeđenju 13. Rekapitulacija angažovanih snaga i sredstava - Sastavni deo svakog plana mora da sadrži tačnu rekapitulaciju svih angažovanih snaga i sredstava koja su uključena u mere zaštite
  • 59. 14. Podnošenje izveštaja - Učesnici u obezbeđenju određene ličnosti podnose neposrednom rukovodiocu izveštaj o preduzetim merama i zapažanjima za vreme obezbeđenja 15. Analiza mera zaštite (obezbeđenja) - Nakon podnošenja pojedinačnih izveštaja svih učesnika u obezbeđenju, vrši se celovita analiza preduzetih mera zaštite, o čemu se sačinjava poseban izveštaj, koji se dostavlja nadležnom rukovodiocu - Analizom mera zaštite posebna pažnja se poklanja uočenim propustima i nedostacima
  • 60. Bezbednosno-propusna dokumenta • Radi efikasnijeg i potpunijeg obezbeđenja koriste se bezbednosno-propusna dokumenta (značke, bedževi, kartice, nalepnice, propusnice) • Funkcija dokumenata je kontrola, odnosno registracija ulaska svih lica u štićeni objekat • Dokumenta se izrađuju, čuvaju i distribuiraju pod posebnim bezbednosnim režimom • Izdaju se na lično zaduženje
  • 61. POLOŽAJ I ULOGA PRIPADNIKA SISTEMA ZAŠTITE LICA I OBJEKATA Uloga telohranitelja kroz istoriju • Zaštita ličnosti predstavlja jedan od najstarijih vidova bezbednosne funkcije, • U rodovsko-plemenskom društvu, razvoj zaštite ličnosti, uporedo sa razvojem praoblika policije, kretao se od najjednostavnijih formi, kao što je kolektivna reakcija na kršenje zabrana, prema formama u kojima ova funkcija pripada svim ratnicima. • U sledećoj fazi postepeno se formiraju grupacije u čiji su sastav ušle plemenske starešine i njihovi pomoćnici, koji su preuzeli obaveze, očuvanja uspostavljene strukture vlasti. • Razvijanje prakse formiranja jedinica i službi za zaštitu ličnosti uslovljeno je različitim razlozima i potrebama, kako u miru, tako i u ratu. • istaknute ličnosti su oduvek bile na meti nosilaca različitih oblika ugrožavanja i napada,
  • 62. • Danas se može konstatovati da sve zemlje sveta organizuju odgovarajuće službe, koje se bave zaštitom određenih ličnosti i objekata i u tesnoj su vezi sa drugim službama (obaveštajnom, kontraobaveštajnom, kriminalističkom službom, službom bezbednosti u vojsci).
  • 63. Opšti i posebni uslovi za prijem telohranitelja (pratioca) • od njih se očekuje da poseduju: - odgovarajuću stručnu obuku; - visok stepen inteligencije, koja im je potrebna da u složenim situacijama izvrše pravilnu procenu i donesu odluku o svom delovanju; - da su psihofizički zdrave ličnosti i da poseduju razvijenu moć zapažanja, prepoznavanja, pamćenja, kako lica takoi predmeta i objekata; - da su osposobljeni da koriste savremena tehnička sredstva, voze automobil, upotrebljavaju sredstva veze i sredstva tajnog dokumentovanja (korišćenje kamere, foto-aparata, poznavanje računara itd.).
  • 64. • Prilikom regrutovanja i izbora kadrova zaštitnog osoblja posebna pažnja se usmerava ka njihovom psihološkom profile, fizičkim karakteristikama i poreklu. – Psihološki profil ličnosti podrazumeva da je ona: - pametna; - „agresivna"; - sposobna da se jasno izražava; - odlučna; - zrela; - orijentisana ka timskom radu; - zainteresovana za poslove zaštite; i - bez mentalnih oboljenja.
  • 65. • Fizičke karakteristake ličnosti su: - da poseduje odličnu fizičku kondiciju; - da je fizički pouzdana (da se suprotstavi pretnji bez oklevanja); i - da poseduje prethodno iskustvo ili obuku (vojno, policijsko, specijalna obuka iz oblasti komunikacija, eksploziva, pilotiranja, vatrenog oružja, vožnje čamaca, plivanja, ronjenja, prve pomoći itd.). • Karakteristike vezane za poreklo su da ličnost: - ima usvojene političke poglede; - da je dostojna poverenja; - dajelojalna; • da nije osuđivana i da je finansijski stabilna.
  • 66. Poželjne vrline pratioca u sistemu zaštite lica i objekata (psihološko-radni i etički kriterijumi) • Telohranitelj (agent obezbeđenja, bodigard, pratilac) mora biti vieokoobučeni profesionalac, osposobljen da odgovori na sve zahteve koji se od njega očekuju u izabranom poslu. • Pored štićene ličnosti, telohranitelj ne treba ni sebe posebno da ističe, • Telohranitelj mora biti obučen i osposobljen tako da izbegne svaku konfliktnu situaciju. • Telohranitelj može negativno da utiče na položaj štićene ličnosti, zbog čega gubi popularnost radi svog lošeg i neprimerenog ponašanja. • Telohranitelj, prilikom putovanja i uopšte u svakodnevnom radu, mora biti upoznat za zakonima i pravilnicima, • Prilikom putovanja telohranitelj mora da vodi računa o tome da prtljag štićene ličnosti, njene familije i prijatelja stigne na pravo odredište, • Bitne osobine telohranitelja su poverljivost, sveobuhvatpost i tajnost.
  • 67. Obuka pripadnika službi obezbeđenja: prvi (osnovna obuka), drugi i treći (specijalistički) nivo • Efikasno obavljanje poslova zaštite ličnosti i objekata umnogome zavisi od kvalitetne i permanentne obuke i edukacije pripadnika službi, angažovanih na ovim zadacima, • Mere edukacije imaju značaj za podizanje ukupnog nivoa bezbednosti, • Permanentna edukacija profesionalnog kadra u službama koje se bave poslovima zaštite ličnosti i objekata sprovodi se putem stručnog osposobljavanja i usavršavanja na rukovodnom i operativno-izvršnom nivou, • Telohranitelj se postaje, a ne rađa se.
  • 68. • Telohranitelji posebno treba da se obuče za: - korišćenje određenih tehničkih sredstava i opreme za preduzimanje određenih preventivno-tehničkih mera zaštite (metal-detektori, portabl rendgen uređaji, IC-uređaji, sredstva za foto-dokumentaciju itd.; - korišćenje UKT radio-veze i kriptozaštite; - poznavanje stranih jezika; - bonton. • Sama obuka zavisi od mesta koje telohranitelj ima u timu za obezbeđenje, u smislu da li je lični pratilac štićene ličnosti, član tima za obezbeđenje, vozač i sl.
  • 69. • Učesnici (subjekti) u zaštiti određenih ličnosti i objekata • I Osnovni subjekti: 1. Organi MUP-a – Javna bezbednost, 2. Bezbednosno-informativna agencija, 3. Organi vojne bezbednosti,
  • 70. • II Ostali subjekti 1. Drugi državni organi organi (razni inspekcijski organi, državno tužilaštvo, carinski organi, pravosudni organi, zdravstvene ustanove i razni instituti i dr.), 2. Razne službe za fizičko-tehničko obezbeđenje lica i objekata, 3. Detektivske službe i agencije, 4. Građani. • Obezbeđenje ličnosti i objekata obavljaju više organa i službi bezbednosti, svako u okviru svoje nadležnosti i ovlašćenja, ali uz međusobnu saradnju i koordinaciju, tako da se obezbeđuje funkcionalno jedinstvo u sprovođenju mera zaštite
  • 71. • MUP - Policija kao subjekt zaštite • Ministar unutrašnjih polova donosi Uputstvo o načinu obavljanja poslova obezbeđenja određenih ličnosti i objekata (2003.) • Obezbeđenjem, u smislu ovog uputstva, smatra skup mera i radnji koje Ministarstvo preduzima radi ostvarivanja lične bezbednosti određenih ličnosti i zaštite određenih objekata • Određenim ličnostima i objektima smatraju se ličnosti i objekti određeni aktima: 1. Narodne skupštine Republike Srbije, 2. Predsednika Republike Srbije i 3. Vlade Republike Srbije
  • 72. • Obezbeđenje određenih ličnosti (štićene ličnosti) vrši se: 1. po mestu rada, 2. stanovanja i 3. prilikom putovanja • Nosilac poslova organizovanja rada, usklađivanja i koordiniranja mera i radnji u obavljanju poslova obezbeđenja je Uprava za obezbeđenje • MUP organizuje i vrši obezbeđenje štićenih ličnosti i za vreme njihovog putovanja i boravka u inostranstvu • Poslove obezbeđenja štićenih ličnosti i objekata MUP planira, organizuje i obavlja na način kojim se ostvaruje efikasna bezbednosna zaštita tih ličnosti i objekata
  • 73. • U skladu sa propisima, MUP vrši obezbeđenje: 1. predstavnika stranih država ili vlada i predstavnika stranih vlasti prilikom njihovih službenih poseta Republici Srbiji, 2. predstavnika stranih državnih organa i najviših predstavnika međunarodnih organizacija kada su u službenoj poseti Republici Srbiji i kada to zahtevaju bezbednosni razlozi, 3. drugih lica kada na osnovu procene bezbednosne situacije i stepena moguće ugroženosti to odluči Narodna skupština Republike Srbije, predsednik republike Srbije i Vlada Republike Srbije
  • 74. • Saradnja MUP-a i BIA ostvaruje se posebno u odnosu na: 1. Bezbednosnu procenu, 2. Operativno-preventivne mere, 3. Mere fizičkog obezbeđenja, 2. Protivdiverzione, preventivno-tehničke i protivpožarne mere i radnje, 3. Biološko-hemijske mere zaštite, 4. Mere zdravstvene zaštite.
  • 75. • U obavljanju poslova obezbeđenja MUP preduzima sledeće mere i radnje: 1. U saradnji sa BIA i drugim bezbednosnim organima prati namere, planove i istražuje sredstva i metode delovanja unutrašnjih ekstremista i terorista, stranih obaveštajnih službi i međunarodnih terorističkih organizacija, 2. Obaveštava nadležne organizacione jedinice MUP-a i druge organe o programu boravka i putovanja štićenih ličnosti, 3. Vrši operativno-bezbednosno snimanje i preduzima operativno-preventivne mere u odnosu na lica, objekte, trase kretanja i područja,
  • 76. 4. Vrši proveru podataka za lica koja se stalno ili povremeno angažuju na poslovima od značaja za obezbeđenje i lica koja žive ili privremeno borave u neposrednoj blizini objekta koje koriste štićene ličnosti, 5. Organizuje i vrši bezbednosnu zaštitu lica zaposlenih u objektima koje štićene ličnosti stalno ili povremeno koriste i određenih kategorija lica koja po svojoj profesionalnoj aktivnosti dolaze u neposredni kontakt sa njima, 6. Organizuje i vrši poslove biološke, hemijske i zdravstvene zaštite štićenih ličnosti i objekata, 7. Vrši bezbednosnu pripremu lica koja se angažuju na zadacima obezbeđenja,
  • 77. 8. Sačinjava procenu bezbednosne situacije, predlaže stepen bezbednosnih mera, sačinjava Plan obezbeđenja i stara se o njegovom sprovođenju, 9. Sarađuje i koordinira mere obezbeđenja sa predstavnicima drugih službi bezbednosti, 10. Primenjuje zaštitna protivprislušna operativno- tehnička sredstva i preduzima mere za sprečavanje ugradnje i otkrivanje ugrađenih prislušnih sredstava, 11. Učestvuje u pregledu ispravnosti objekta, električnih i drugih instalacija i u otklanjanju utvrđenih nedostataka,
  • 78. 12. Preduzima mere na zaštiti od tajnog ili nasilnog prodiranja u objekte, prostorije, kase i sl., 13. Ostvaruje nadzor nad određenim kategorijama bezbednosno interesantnih lica, 14. Prikuplja podatke i obaveštenja od značaja za bezbednost štićenih lica i objekata, 15. Vrši operativno-bezbednosna snimanja i fizičko obezbeđenje štićenog objekta, njegove uže i šire okoline, trase kretanja i prevoznih sredstava, 16. Vrši pojačanu kontrolu prevoznih sredstava, lica i prtljaga u svim vrstama saobraćaja,
  • 79. 17. Vrši pojačanu kontrolu prelaženja državne granice, 18. Vrši pojačanu kontrolu prijavljivanja prebivališta i boravišta, 19. Vrši pojačanu kontrolu nabavljanja, držanja i nošenja oružja i municije i prenošenja oružja preko državne granice, 20. Vrši pojačanu kontrolu proizvodnje, prometa i čuvanja eksploziva, zapaljivih tečnosti i gasova, 21. Vrši prevoz sredstava protivdiverzione, preventivno-tehničke i protivpožarne zaštite, 22. Daje bezbednosni eskort.
  • 80. • STEPENOVANJE MERA OBEZBEĐENJA • U obavljanju poslova obezbeđenja, u skladu sa propisima, na osnovu procene bezbednosne situacije i drugih činilaca i okolnosti od značaja za bezbednosnu zaštitu štićenih ličnosti, primenjuj se: prvi, drugi, treći i četvrti stepen mera bezbednosti. 1. PRVI STEPEN - To je najveći stepem mera bezbednosti koji podrazumeva maksimalno angažovanje snaga i sredstava i primenu mera i radnji MUP-a • Po PRVOM STEPENU štite se: 1. predsednik strane države za vreme zvanične posete, 2. grupna putovanja većeg broja štićenih ličnosti, 3. politički skupovi i druge javne manifestacije (samiti, kongresi, međunarodne konferencije itd.)
  • 81. • Maksimalno angažovanje snaga i sredstava obuhvata: 1. operativno-preventivne mere, 2. mere fizičke zaštite, 3. fizička zaštita prevoznih sredstava, 4. protivdiverzione, preventivno-tehničke i protivpožarne mere, 5. biološko-hemijske mere i mere zdravstvene zaštite • Operativno-preventivne mere • Ove mere obuhvataju praćenje namera, planova, i istraživanje sredstava i metoda delovanja svih onih grupacija i organizacija koje mogu da imaju interes da ugroze bezbednost određene ličnosti
  • 82. • Mere fizičkog obezbeđenja 1. Fizičko obezbeđenje trase kretanja, objekata na trasi i terena, tako da se ostvari potpuni uvid u zoni dometa savremenog oružja i eksplozivnih sredstava koje teroristi koriste za vršenje atentata, a po potrebi i šire po dubini, s tim što se pri vršenju fizičkog obezbeđenja objekata, trase kretanja i terena koriste naoružanje, oprema i tehnička sredstva koja obezbeđuju blagovremeno otkrivanje i sprečavanje svih terorističkih akata, 2. Fizičko obezbeđenje prevoznih sredstava,
  • 83. 3. Regulisanje i kontrola saobraćaja i obezbeđenje kretanja vozila pod pratnjom (zatvaranje saobraćaja, čišćenje trase kretanja, prethodnica i zaštitnica, po potrebi bezbednosni eskort, 4. Mere fizičkog obezbeđenja zavisne od različitih prevoznih sredstava koja se koriste (automobil, specijalni voz, brod, avion i dr.),
  • 84. • Protivdiverzione, preventivno-tehničke i protivpožarne mere 1. Pregled objekata i njihove uže okoline, sredstava prevoza i trase kretanja, radi otkrivanja, deaktiviranja i uklanjanja zapaljivih i eksplozivnih naprava, 2. Pregled objekata, sredstava prevoza i trase kretanja, radi otkrivanja i uklanjanja radioaktivnih, hemijskih i drugih opasnih materija, 3. Pregled paketa i druge mere
  • 85. • 2. DRUGI STEPEN • Drugi stepen mera obezbeđenja podrazumeva primenu svih potrebnih operativno-preventivnih mera, obezbeđenje glavnih pravaca kretanja i punktova sa smanjenim snagama u odnosu na prvi stepen, a zavisno od konkretne situacije i primenu protivdiverzionih, preventivno-tehničkih, protivpožarnih, biološko-hemijskih i zdravstvenih mera. • Po DRUGOM STEPENU štite se: 1. predsednik države, 2. predsednik vlade, 3. strane ličnosti (premijeri, prestolonaslednici, potpredsednici država, čelni ljudi značajnih međunarodnih organizacija)
  • 86. 4. strane stranačke delegacije za vreme posete, 5. grupna putovanja većeg broja visokih ličnosti, 6. politički skupovi i druge javne manifestacije, • TREĆI I ČETVRTI STEPEN 1. određene strane ličnosti za vreme boravka u našoj zemlji (predsednici parlamenata, vođe stranaka, ministri inostranih i unutrašnjih poslova itd., 2. određene stranačke i državne delegacije za vreme zvanične posete • Podrazumevaju znatno manje mere obezbeđenja po svim oblastima
  • 87. • Planovi obezbeđenja, pored procene bezbednosne situacije i stepena mera bezbednosti, sadrže: 1. skice objekata, područja i trase kretanja, 2. raspored snaga neposrednog fizičkog obezbeđenja (operativno, fizičko, saobraćajno, protivdiverziono, preventivno-tehničko, protivpožarno, biloško-hemijsko, zdravstveno i sl.) i 3. materijalno-tehnička sredstva • Za štićene ličnosti sačinjavaju se stalni planovi obezbeđenja. Ove planove sačinjava Uprava za obezbeđenje u saradnji sa Policijskim upravama
  • 88. • Planove obezbeđenja određenih ličnosti, delegacija i određenih objekata, sačinjava Uprava za obezbeđenje u saradnji sa PU gde oni borave, odnosno gde se objekti nalaze • Pri putovanju štićenih ličnosti i delegacija u inostranstvo, u zavisnosti od procene bezbednosne situacije, Uprava za obezbeđenje sačinjava posebne planove obezbeđenja • Procene bezbednosne situacije, u takvim slučajevima treba da sadrže i sledeće mere: 1. bezbednosna situacija u zemlji posete, 2. efikasnost i spremnost službe bezbednosti zemlje posete i naše iskustvo u dosadašnjoj saradnji sa njima na poslovima bezbednosti,
  • 89. 3. režim i kontrola stranaca (evidencija, prijavno- odjavna služba, aktivnost međunarodnih terorističkih organizacija), režim viza, 4. sistem kontrole i obezbeđenja granice, 5. zakonska ovlašćenja organa bezbednosti zemlje domaćina za preduzimanje određenih mera (privođenje, hapšenje, zabrana ulaska u zemlju, zabrana kretanja, obavezno javljanje policiji i sl.) • Sa procenom bezbednosne situacije i preduzetim merama bezbednosne zaštite, upoznaje se štićena ličnost, odnosno šef delegacije pri putovanju u inostranstvo
  • 90. • Planove obezbeđenja odobrava Direktor policije • Direktor policije, na predlog Uprave za obezbeđenje odlučuje o: 1. otvaranju akcije o obezbeđenju štićenih ličnosti i delegacija, 2. formiranju štaba akcije i 3. određivanju stepena mera bezbednosti. • Rešenjem o formiranju štaba akcije određuju se njegov sastav i zadaci • Ako u akciji učestvuju i službe bezbednosti u drugim organima, može da se formira zajednički štab
  • 91. • Pri putovanju štićenih ličnosti, radi njihove lične bezbednosti, zavisno od procene bezbednosne situacije, može se formirati bezbednosni eskort • Bezbednosni eskort sastoji se od određenog broja posebno opremljenih motornih vozila, sa ovlašćenim službenim licima, čiji se sastav i rapored utvrđuje planom obezbeđenja • Pri putovanju štićenih ličnosti u inostranstvo, ostvaruje se saradnja sa predstavnicima stranih službi bezbednosti • Radi efikasnog obezbeđenja štićenih ličnosti, delegacija i objekata, koriste se bezbednosna, odnosno propusna dokumenta (značke, propusnice, nalepnice i sl.)
  • 92. • U vršenju poslova obezbeđenja štićenih ličnosti, delegacija i objekata, koristi se jedinstveni sistem UKT veze • Jedinstveni sistem UKT veze podrazumeva: 1. istovetno označavanje radio kanala, 2. jedinstvo sistema identifikacije učesnika u saobraćaju, prevoznih sredstava, objekata, mesta i punktova 3. primenu istovetnih mera zaštite • Kada se primenjuju mere obezbeđenja po Prvom stepenu, izrađuje se poseban plan UKT veza i utvrđuje režim korišćenja • Planove UKT veza izrađuje Uprava za obezbeđenje u saradnji sa Upravom za vezu u PU
  • 93. • BEZBEDNOSNA KULTURA U SISTEMU ZAAŠTITE LIČNOSTI I OBJEKATA • Štićene ličnosti su danas ugroženije nego ranije • Porast broja organizacija, grupa i pojedinaca koji imaju interes da ugroze ličnosti • Tradicionalno shvatanje da je samo policija zadužena za bezbednost, uveliko je napuštena • Društvu je ostavljeno da se stara o manje opasnim ugrožavanjima bezbednosti, dok je policija zadužena za “opasnije” oblike ugrožavanja • Mnoga ugrožavanja bezbednosti štićenih ličnosti desila su se upravo zbog nepoštovanja principa i pravila bezbednosne kulture
  • 94. • Elemente bezbednosne kulture ne poštuju ni same štićene ličnosti, tražeći da profesionalne norme ne poštuju ni službe obezbeđenja • Najčešća greška je što štićene ličnosti najčešće insistiraju na obezbeđenju koje od ranije poznaju, a koje nije dovoljno obučeno (stranačko obezbeđenje) • Neprofesionalna obezbeđenja ne poštuju principe i pravila bezbednosne kulture
  • 95. • Kao najčešće greške pojavljuju se: - nedovoljna obučenost i nespremnost da se to prizna, - mešanje privatnog i službenog u obavljanju poslova obezbeđenja, - nedovoljno poznavanje principa tajnosti i sredstava rada i komunikacije, - želja za nepotrebnim isticanjem, - prepotentnost, - predrasude, - iluzije o stručnosti, - osećaj neustrašivosti, - rutinsko, šablonsko obavljanje posla, - želja za samostalnim, a ne timskim radom i dr.
  • 96. • Bezbednosna kultura podrazumeva skup usvojenih stavova, znanja, veština, principa i pravila iz oblasti bezbednosti i njihovo primenjivanje u svakodnevnom životu i radu • Osnovne karakteristike bezbednosne kulture su: - bezbednosna kultura je deo opšte kulture, - obuhvata stavove, znanja i veštine iz oblasti bezbednosti u najširem smislu, - da se stavovi odnose na pozitivan (proaktivan) pristup potrebi zaštite bezbednosti uopšte, - da ima, pre svega, preventivnu ulogu, - da je odlika kako globalnog društva, tako i pojedinca, - da je cilj bezbednosne kulture da se sačuvaju vrednosti društva
  • 97. • Bezbednosna kultura se stiče u porodici, školi, tokom školovanja i obuke za profesionalne pripadnike bezbednosti, a izgrađuje i dopunjuje tokom profesionalnog radnog veka • Bezbednosna kultura pripadnika subjekata bezbednosti obuhvata: 1. svest o zakonskim obavezama, 2. stavove, pisana i nepisana pravila ponašanja, 3. specifičaan etički kodeks definisanja pravila unutar samih subjekata bezbednosti, sa građanima i nosiocima ugrožavanja, 4. razvijen mehanizam za preventivno i represivno delovanje u odnosu na pojave i nosioce ugrožavanja
  • 98. • Bezbednosna kultura pripadnika subjekata bezbednosti bazira se na sledećim principima: 1. princip stručnosti – spoj teorijskog znanja i prakse (iskustva), 2. princip odgovornosti u radu, 3. princip zakonitosti, 4. princip etičnosti, 5. princip postupnosti i srazmernosti u primeni sredstava prinude, 6. princip istinitosti, 7. princip objektivnosti, 8. princip sistematičnosti realizacije poslova obezbeđenja, 9. princip pravovremenog postupanja, 10. princip tajnosti u radu.
  • 99. • Bezbednosna kultura pripadnika službi obezbeđenja prvenstveno podrazumeva: 1. visoku profesionalnost u radu, 2. stalno poštovanje principa zakonitosti, 3. dobro poznavanje metoda, tehnika i sredstava koje koriste nosioci obaveštajnih i subverzivnih aktivnosti usmerenih protiv naše zemlje, 4. dobro poznavanje savremenih procedura kriminalističkog postupanja u suzbijanju pojava ugrožavanja, 5. potpuno poštovanje načela tajnosti u radu, 6. strogo poštovanje i pridržavanje internih pravila bezbedne komunikacije i izveštavanja,
  • 100. 7. kontrolisanu fluktuaciju informacija iz službe prema okruženju, 8. pravovremeno dostavljanje objektivnih informacija nadležnim organima i pravovremeno preventivno i represivno delovanje, 9. razvijanje saradnje sa drugim subjketima sistema bezbednosti u društvu, 10. izbegavanje političkih i ličnih uticaja u radu, kao i uticaja formalnih i neformalnih centara moći, 11. strogo pridržavanje bezbednosnih procedura u poslovima obezbeđenja,
  • 101. 12. uvažavanje dobrih iskustava starijih pripadnika službi obezbeđenja, 13. kontinuiranu edukaciju prilagođenu poslovima obezbeđenja, 14. kontinuirano održavanje i unapređivanje psihofizičkih mogućnosti, 15. prijem novih kandidata uz poštovanje zahteva bezbednosti, 16. sprečavanje zloupotreba prilikom izdavanja službenih legitimacija i njihovog nezakonitog korišćenja u službi i van službe, i dr.
  • 102. • Elementi bezbednosne kulture štićenih ličnosti: 1. delovanje isključivo u okviru svojih ustavnih ovlašćenja, u zakonom predviđenoj proceduri, 2. staranje o ličnoj bezbednosti i bezbednosti dokumenata, 3. poštovanje preporuka službi bezbednosti i sistema obezbeđenja, 4. posedovanje određenih znanja o savremenim oblicima oružanog i neoružanog ugrožavanja bezbednosti, 5. informisanost o aktuelnim i potencijalnim bezbednosnim problemima u zemlji i inostranstvu, 6. izbor najbližih saradnika (sekretar, savetnici, pomoćno osoblje i dr.) u skladu sa zahtevima i bezbednosnim kriterijumima,
  • 103. 7. izbegavanje “sukoba interesa” i drugih aktivnosti kojima se može komromitovati štićena ličnost, 8. izbegavanje kontakata sa licima iz kriminogene sredine ili sa neformalnim centrima moći, 9. pomoć drugim državnim organima u ostvarivanju funkcije bezbednosti, 10. promocija i zaštita nacionalnih interesa u kontaktima sa zvaničnicima drugih država i međunarodnih organizacija. • Postupci, odluke i zahtevi štićenih ličnosti mogu direktno ili indirektno da se reflektuju na bezbednost države i građana BEOGRAD - -
  • 104. SPEČIFIČNOSTI ZAŠTITE LIČNOSTI • Štićena ličnost je po pravilu šef države, vlade, ministar ili rukovodilac vitalnih državnih organa, kao što je komandant vojske ili član najvišeg državnog tela zaduženog za bezbednost • Štićeno lice je širi pojam i obuhvata sve one ličnosti koje se štite po bilo kom drugom osnovu, ali ne od strane državnih organa i službi bezbednosti, niti po naređenju nadležnih državnih organa • Takva zaštita pojedinih lica je u poslednje vreme prisutnija i kod nas, a najčešće se obavlja putem privatnih telohranitelja, u okviru novoosnovanih agencija, uz naknadu
  • 105. • Neke specifičnosti u obavljanju poslova zaštite određenih ličnosti: - zakonitost u obavljanju poslova zaštite ličnosti, posebno u pogledu upotrebe vatrenog oružja i drugih sredstava prinude, - tajnost akcije poslova zaštite, - operativno-preventivni rad je osnov svake zaštite, - protivnika nikada ne treba potcenjivati, - stalna saradnja privatnih agencija koje se bave poslovima zaštite ličnosti sa organima bezbednosti, - atentatori su gotovo uvek u prednosti, - u slučaju napada, važno pravilo je što pre napustiti mesto događaja,
  • 106. - štićeno lice ne sme samo da odlučuje o svojoj bezbednosti, - dva telohranitelja nikada ne rade isti posao – svaki mora da ima svoj konkretni zadatak, - telohranitelj uvek posmatra ponašanje lica u neposrednoj blizini ličnosti, a ne ličnost, - leđa ličnosti nikada ne smeju biti nezaštićena. • Telohranitelji obezbeđuju ličnosti u svim prilikama: - kada se kreću pešice, automobilom ili drugim prevoznim sredstvima, kada borave u određenim objektima, prilikom raznih putovanja u zemlji ili inostranstvu, ili prisustvovanjima određenim svečanostima, političkim skupovima, javnim manifestacijama, za vreme lova itd.
  • 107. • Uloga telohranitelja kroz istoriju • Istorija pokazuje da je ona jedna od najstarijih bezbednosnih službi u ljudskom društvu (državi) • Kao oblikom kontrole mnogi je smatraju starijom i od države • Međutim, informacije o policijskim snagama prastarih primitivnih zajednica su vrlo oskudne • Najznačajniji podaci o angažovanju i formiranju telohranitelja vezani su za antičke države i Stari Rim (Rimsko carstvo) • Prvi vladar Atine (Prisistratus) osnovao je prvu grupu telohranitelja, čija je uloga bila policijska • Kroz čitavu grčku istoriju vladari su koristili telohranitelje u zaštiti svoje vladavine
  • 108. • August Cezar je bio prvi vladar u Rimu koji je uspostavio policijske snage – gardu, čiji je osnovni zadatak bio da ga čuvaju od atentatora i da u Rimu uspostavi sistem bezbednosti • Garda se upotrebljavala u odbrani od onih pojava koje su ugrožavale unutrašnju bezbednost Rima • Garde su organiztovane u kohorte (jedna kohorta je brojala 1.000 ljudi) i njeni članovi nisu nosili uniforme • Kasnije je garda organizovana u legije, koje su imale obeležja vojnih jedinica
  • 109. • Dinastije u Egiptu, Engleskoj, Francuskoj, Kini, takođe su uspostavile neke oblike policijskih snaga radi sopstvene zaštite • Slična situacija je bila i u srednjevekovnoj Srbiji za vreme vlasti Nemanjića • Car Dušan je na svom dvoru imao određeni broj najamnika (telohranitelja) – Nemaca (300), pod komandom izvesnog viteza Palmena, koji su ga štitili, kada je obilazio svoje gradove • U Crnoj Gori, dvor vladara je imao lokalnu vlastelu po dubini i širini teritorije
  • 110. • Prijem i obuka telohranitelja • Pri izboru telohranitelja treba voditi računa o sledećim kriterijumima: 1. da poseduju visoku stručnu spremu, 2. da imaju visok stepen inteligencije, 3. da su psihofizički zdrave ličnosti i da poseduju razvijenu moć zapažanja, prepoznavanja i pamćenja, - kako lica tako i predmeta i objekata, 4. da su osposobljeni da koriste savremena tahnička sredstva – vozila, sredstva veze, sredstva tajnog dokumentovanja (kamera, foto aparat, računar i sl.),
  • 111. • Pri izboru kadrova, posebna pažnja se poklanja na: 1. psihološki profil, 2. fizičke karakteristike, 3. poreklo • Psihološki profil ličnosti podrazumeva: - da je pametan, - da je agresivan, - da je sposoban da se jasno izražava, - da je odlučan, - da je zreo, - da je opredeljen za timski rad, - da je zainteresovan za poslove zaštite, - da je bez mentalnih oboljenja.
  • 112. • Fizičke karakteristike ličnosti su: - da poseduje odličnu fizičku kondiciju, - da je fizički pouzdan, - da poseduje prethodno iskustvo ili obuku (vojna, policijska, specijalna obuka) itd. • Karakteristike vezane za poreklo su: - usvojeni politički pogledi, - dostojan poverenja, - lojalan - da nije osuđivan, - da je finansijski stabilan.
  • 113. VARIJANTE A B C JEDAN TELOHRANITELJ ▲ ● ▲ ● ▲ ● DVA TELOHRANITELJA ● ▲ ◙ ● ▲ ◙ ▲ ● ◙ TRI TELOHRANITELJA ● ● ▲ ◙ ●▲● ◙ ● ▲ ● ◙
  • 114. • Uloga telohranitelja danas • Telohranitelj obavlja neposrednu zaštitu pod kojom se podrazumeva skup mera i radnji koje planiraju i preduzimaju nadležni organi i službe bezbednosti radi neposredne zaštite određenih ličnosti, odnosno radi sprečavanja svakog pokušaja ugrožavanja njihove lične bezbednosti • Telohranitelj je nekada kao poziv bio privilegija imperatora, vladara, dok je danas neophodna potreba: političara, biznismena, sportista i drugih javnih ličnosti • U Japanu su se telohranitelji nazivali samurajima, što u prevodu znači – ”vitez pratilac”
  • 115. • Osnovni zadatak telohranitelja jeste neposredna zaštita određene ličnosti i štićene ličnosti i sprečavanje svakog pokušaja ugrožavanja bezbednosti ovih ličnosti • U zavisnosti od ličnosti koje se štite i ko obavlja poslove neposredne zaštite, postoje dve vrste telohranitelja: 1. zvanični (“državni”) telohranitelji i 2. privatni telohranitelji • Zvanični “državni” telohranitelji obezbeđuju domaće i strane određene ličnosti, koje su određene odlukama nadležnih državnih organa da se štite • Oni su pripadnici organa i službi bezbednosti, imaju status ovlašćenih službenih lica i zadatke obavljaju u skladu sa odlukama i naređenjima nadležnih organa (starešina)
  • 116. • Oni se angažuju i na zadacima neposredne zaštite određenih ličnosti i u inostranstvu, kada sarađuju sa sranim službama bezbednosti na bazi reciprociteta • “Privatni telohranitelji” štite svakog ko ih angažuje uz novčanu naknadu • Zaposleni u privatnim agencijama koje se bave poslovima zaštize, ove poslove obavljaju po zahtevu štićene ličnosti i po njegovim instrukcijama • Ovi telohranitelji nemaju status ovlašćenih službenih lica, tj. nemaju policijska ovlašćenja • Oružje mogu da nose i da ga upotrebe samo u skladu sa zakonom, kao i svaki drugi građanin • Poslove zaštite određenih ličnosti ne mogu da obavljaju u inostranstvu
  • 117. • Savremeni telohranitelj, pored znanja, razvijene bezbednosne kulture i odličnih psihofizičkih sposobnosti, treba da se odlikuje prijatnom spoljašnošću, atletskim izgledom i dobrom komunikativnošću • Vrstan telohranitelj treba da bude: - odvažan, - diskretan, - oprezan i uvek spreman na akciju, - odličan strelac, - dobar poznavalac borilačkih veština, - odličan vozač, - neupadljiv, - kulturan i da se zna ponašati u društvu,
  • 118. - hladnokrvan, - efikasan, - izdržljiv, - budan, - odvažan, - uporan, - organizovan i dr. • Negativne osobine telohranitelja: - nestrpljenje, - sujeta, - prepotentnost, - ljutnja, - pretnje,
  • 119. - hvalisavost, - potcenjivanje protivnika, - srljanje, - nedovoljno planiranje, - sklonost alkoholu, drogi i sl. - druženje sa licima iz kriminogene sredine i dr. • Savremenom telohranitelju ne odgovaraju termini: - “gorila”, - siledžija, - grubijan, - četvrtan, - kafanski izbacivač, - nabildovani, - ošišani siledžija, i dr.
  • 120. • Savremeni telohranitelji su ljudi iz senke, koji ne pripadaju nikome i ne interesuje ih političko uverenje ličnosti koju štite • Kod nas ne postoje specijalizovane ustanove koje vrše obuku telohranitelja, osim onih koji rade u MUP-u i vojsci • Privatnih agencija za obuku telohranitelja u poslednje vreme i kod nas ima sve više, ali je nivo obuke veoma nizak • Obuka telohranitelja koja se vrši u organizaciji privatnih agencija svodi se uglavnom na vrlo površnu obuku iz nekih borilačkih veština, ili na gađanje iz vatrenog oružja (jedno ili najviše dva)
  • 121. • Stručno osposobljavanje savremenih telohranitelja treba da bude kontinuiran proces, koji treba da podrazumeva sledeće vidove ostručavanja: 1. kontinuiranu teorijsku edukaciju iz svih naučnih disciplina koje mogu poboljšati nivo bezbednosne kulture, posebno iz oblasti kriminalistike, 2. praktično ostručavanje u preduzimanju određenih taktičkih radnji i postupaka u obavljanju poslova zaštite određenih ličnosti, 3. kontinuiranu stručnu obuku iz raznih borilačkih veština, posebno samoodbrane, 4. redovna gađanja iz kratkog naoružanja i obuku u rukovanju oružjem, 5. obuku u korišćenju savremenih tehničkih sredstava i opreme za preduzimanje preventivno- tehničkih mera zaštite (metal detektori, rendgenski uređaji, IC uređaji, kamere, fotoaparati, i dr.),
  • 122. 5. obuku u korišćenju UKT radio-veze i kriptozaštite, 6. učenje stranih jezika, 7. bonton i dr. • Telohranitelji koriste sledeće naoružanje, opremu i tehnička sredstva: 1. naoružanje ( pištolji, revolveri, automati, i sl.), 2. zaštitna oprema (panciri raznih vrsta) 3. tehnička sredstva i oprema (gumene palice, sprejevi, baterijske lampe, reflektori, dvogledi i sl.), 4. sredstva za protivdiverzionu zaštitu (metal detektori, portabl rendgen uređaji i sl.), 5. sredstva za fotodokumentaciju (foto aparati, kamere, mobilni telefoni i sl.),
  • 123. 6. sredstva veze (UKT radio-veza, specijalna veza, šifra i sl.), 7. prevozna sredstva (blindirana ili specijalna vozila) i dr. • Mere i radnje koje preduzimaju telohranitelji: 1. operativno-preventivne, 2. preventivno-tehničke, 3. mere protivpožarne zaštite, 4. mere zdravstvene zaštite, 5. mere zaštite objekata i 6. mere neposredne zaštite.
  • 124. 1. Operativno-preventivne mere: - blagovremeno informisanje o podacima od značaja za bezbednost ličnosti, - prikupljanje operativnih i bezbednosnih podataka od značaja za bezbednost ličnosti, - analiza prikupljenih informacija i podataka i izrada bezbednosne procene, - izrada plana obezbeđenja određene ličnosti, - provera podataka za lica koja se stalno ili povremeno angažuju na poslovima od značaja za bezbednost ličnosti, - bezbednosna priprema lica angažovanih na poslovima obezbeđenja, - učesvovanje u izradi programa putovanja i boravka ličnosti,
  • 125. - neposredna saradnja sa nadležnim organima i službama bezbednosti, - ostvarivanje nadzora nad određenom kategorijom bezbednosno interesantnih lica, - briga o poverljivim i drugim službenim materijalima određenih ličnosti i dr. 2. Preventivno-tehničke mere zaštite: - kontrola ispravnosti ugrađenih alarmnih i drugih bezbednosnih uređaja u objektima koje koriste određene ličnosti, - pregled poštanskih i drugih pošiljki pre unošenja u objekat, tj. pre uručenja određenoj ličnosti, - na putovanjima pregled ličnog prtljaga i poklon paketa koje dobija određena ličnost i dr.
  • 126. 3. Mere protivpožarne zaštite: - kontrola ispravnosti ugrađenih uređaja za protivpožarnu zaštitu u objektima koje koristi određena ličnost, - obuka određenih lica u korišćenju i rukovanju ovim uređajima, 4. Mere zdravstvene zaštite: - kontakt sa ličnim lekarom određene ličnosti, - poznavanje pružanja prve pomoći i dr.
  • 127. 5. Mere zaštite objekata: - neposredna zaštita objekata, uređaja opreme i instalacija u njima, - neposredna zaštita svih lica koja se po bilo kom osnovu nalaze u objektu, - saradnja sa službom obezbeđenja objekta, - po potrebi kontrola i pretresanje lica koja dolaze u objekat, - po potrebi, dežurstvo u objektu ili ispred kabineta određene ličnosti, 6. Mere neposredne zaštite: - sprečavanje svakog pokušaja ugrožavanja bezbednosti određene ličnosti
  • 128. • Mere na planu zaštite telohranitelja • Najbolje je kada se određena ličnost štiti stalno, tj. da je stalno pod bezbednosnim režimom • Ako to nije moguće, potrebno je da se štićena ličnost pridržava saveta telohranitelja • Da bi se izbegle nepotrebne opasnosti, neophodno je pridržavati se sledećih mera predostrožnosti: - na put ili sastanak ne treba kretati, a da se prethodno o tome ne obavesti neko od članova porodice ili poslovnih saradnika kod koga se odlazi (način putovanja, vreme polaska, vreme dolaska i sl.),
  • 129. - ne vrše se razgovori sa nepoznatim osobama, koje se nisu prethodno predstavile i na mestima koja nisu za to pogodna, - ne otkrivaju se detalji iz porodičnog života ili poslovni planovi nepoznatim osobama, - u posetu se ne primaju nepoznata lica, a da prethodno nisu identifikovana, - potrebno je menjati utvrđeni način ponašanja i kretanja, - izbegavati noćna putovanja i rad u noćnim časovima, - obratiti pažnju na sumnjiva i neuobičajena ponašanja lica u blizini stana, radnog mesta i na trasi kretanja,
  • 130. - uvesti praksu zaštite privatnih i službenih prostorija, kao i prevoznih sredstava, - obezbediti odgovarujuću zaštitu dece i maloletnih osoba, lično ili preko drugih poverljivih osoba, • Između telohranitelja i određene ličnosti mora da postoji međusobno poverenje, poštovanje i saradnja • Određena ličnost mora blagovremeno biti upoznata sa svim bezbednosno interesantnim podacima ili saznanjima od značaja za njenu bezbednost, • Neophodno je da određena ličnost upozna telohranitelja o interesantnim podacima iz svog života, koji mogu biti od značaja za planiranje i preduzimanje bezbednosnih mera,
  • 131. • Određena ličnost ponekada mora da se odvikne nekih svojih ustaljenih navika, jer to potencijalni napadači studiozno izučavaju ( primer: kidnapovanje Alda Mora u Rimu) • Bitan je i odnos telohranitelja i porodice određene ličnosti, • Ne može se od telohranitelja zahtevati da obavlja neke privatne poslove koji se ne tiču bezbednosti (odlazak u kupovinu, nošenje kofera, i sl.) • “Ne želim da me svuda pratiš”, ili “Ne želim da se mešaš u moj privatni život”, i sl., su nedopustiva ponašanja prema telohranitelju • Da li se određenim ličnostima može garantovati stopostotna bezbednost? Ne, apsolutne bezbednosti određenih ličnosti nema
  • 132. • Zaštita Predsednika strane države prilikom zvaničnih poseta • Spektakularne posete stranih državnika sa učešćem velikog broja građana i masovnim eskortima i obezbeđenjima danas su retki zbog promene stila diplomatskog protokola • Danas dominiraju češće, brze i kraće posete sa kraćim protokoloma, bez upadljivog obilaženja znamenitosti zemlje domaćina • Međutim, takve posete ne olakšavaju posao sistemu obezbeđenja • Takva obezbeđenja su zbog kratkoće vremena vrlo često i složenija, posebno ako dolazi do iznenadnih promena protokola
  • 133. • Iznenadne promene protokola zahtevaju od organa bezbednosti hitno prestrojavanje, posebno u domenu pokrivanja i obezbeđenja trase kretanja • Obezbeđenje predsednika strane države, kao i druga obezbeđenja po Prvom stepenu, se uglavnom deli na sektore i podsektore radi lakšeg praćenja, kontrole, izveštavanja, odnosno radi efikasnijeg obezbeđenja • Za svaki sektor, odnosno podsektor ili određenu liniju rada u sistemu obezbeđenja, određuje se rukovodilac sektora, odnosno podsektora ili određene linije rada
  • 134. • Zadatak uniformisane policije najčešće je: 1. obezbeđenje počasne pratnje, straže i eskorta, 2. šire i neposredno obezbeđenje aerodroma, 3. neposredno i dubinsko obezbeđenje trase kretanja od aerodroma do rezidencijalnih objekata, 4. obezbeđenje kolone za svo vreme posete, kako u naseljenim, tako i u nenaseljenim mestima, 5. neposredno obezbeđenje raskrsnica, mostova, nadvožnjaka i podvožnjaka, 6. zaustavljanje i preusmeravanje saobraćaja, 7. obezbeđenje objekata u kojima će se štićene ličnosti nalaziti za vreme posete, neposredno i po dubini, 8. obezbeđenje javnih skupova na kojima će se štićene ličnosti nalaziti i dr.
  • 135. • Zadatak kriminalističke policije najčešće je: 1. kontrola i nadzor svih lica koja bi na bilo koji način mogla ugroziti bezbednost štićenih ličnosti, 2. kriminalistička provera lica uključenih u program posete (kuvari, konobari, novinari, prateće osoblje, hotelski personal i dr.), 3. izdavanje i kontrola posebnih propusnica, 4. provera i nadzor nad pripremom hrane (sanitarno i zdravstveno obezbeđenje), 5. planiranje i primena protivdiverzantskih i protivterorističkih mera, 6. kontrola vozila koji učestvuju u protokolu posete, 7. registrovanje i provera stranaca i kontrola prijavljivanja prebivališta i boravišta, i dr.
  • 136. • Zaštita diplomatsko-konzularnih predstavnika • Regulisana je međunarodnim pravnim aktima, kao i domaćim propisima koji moraju biti usklađeni sa njima • Bečkom konvencijom iz 1961. godine uvedena su tri ranga diplomatskih predstavnika: • 1. ambasadori i nunciji akreditovani kod predsednika država misija odgovarajućeg ranga, • 2. poslanici, ministri i internunciji akreditovani kod predsednika država, • 3. otpravnici poslova akreditovani kod ministra inostranih poslova • Diplomatske misije nose nazive kao što su: ambasade, poslanstva, papske nuncije
  • 137. • Šefovima misija iz prve i druge kategorije ukazuju se specijalne počasti prilikom predaje akreditivnih pisama u vidu svečane pratnje, vojnih pozdrava i počasti • Zaštita naših diplomatsko-konzularnih predstavnika u inostranstvu regulisana je odgovarajućim zakonskim i podzakonskim aktima i u njihovoj zaštiti učestvuju odgovarajuća ministarstva unutrašnjih i spoljnih poslova • Posebni propisima regulisana su sledeća bitna pitanja: - zapošljavanje stranih državljana, - kontakti sa strancima, - kućni red, - plan odbrane u slučaju nasilnog upada u objekat,
  • 138. - čuvanje i zaštita službene tajne, - privatn putovanje članova ministarstva spoljnih poslova van sedišta DKP i - nošenje i upotreba vatrenog oružja • Spoljnje obezbeđenje DKP vrše organi bezbednosti zemlje gde se ona nalaze i to se čini na bazi reciprociteta i u skladu sa međunarodnim propisima (Bečka konvencija i Pravila o konzularnim odnosima) • Zaštita diplomatsko-konzularnih predstavnika veoma je složena i zahteva preduzimanje niza odgovarajućih mera od nadležnih službi bezbednosti, posebno ako šefovi predstavništava stanuju u rezidencijalnim objektima, a stalno osoblje stanuje u gradu, van DKP
  • 139. • DKP unutar svojih objekata imaju svoje obezbeđenje koje pruža zaštitu objektu i okruženju, tj. dvorištu tog objekta • Zaštita ličnosti prilikom kretanja peške • To su najpovoljnije varijante za napadače, takva obezbeđenja su složenija i zbog toga je odgovornost telohranitelja u takvim situacijama daleko veća • Veliki broj atentata je upravo izvršen u takvim prilikama (Ulof Palme, Radživ Gandi, Ford, Regan i dr.), jer su kretanja određenih ličnosti unapred poznata, a najčešće je prisutan veliki broj ljudi • Kretanje pešice može biti prilikom: - raznih svečanosti, - najavljenih i nenajavljenih poseta,
  • 140. - uobičajenih poseta, - iznenadnih poseta, - odlaska na posao ili povratka sa posla, - kretanja u prirodi, na rekreaciji, lovu, plaži i sl. • Iznenadna i nenajavljena kretanja ličnosti su najpogodnija za obezbeđenje, jer za njih zna mali broj lica, tako da su mogućnosti za planiranje atentata male • Zaštita određene ličnosti koja se kreće pešice najčešće se vrši formiranjem jednog ili više koncentričnih krugova oko određene ličnosti (zaštita u vidu prstena – tri koncetrična zaštitna kruga) • Prvi krug zaštite se formira neposredno oko ličnosti u vidu: jednog ili duplog prstena; potkovice; kapljice; • klina; dijamanta itd.
  • 141. • “Prsten” ili “dupli prsten” primenjuje se kada se ličnost kreće na prostoru gde je prisutan veliki broj ljudi • U obliku “potkovice” zaštita se vrši prilikom zvaničnih kretanja, tj. kada je postavljeno obezbeđenje na trasi kretanja • Oblik “kapljice” ili “klina” primenjuje se u slučajevima kada određenu ličnost treba izvući iz gužve ili da bi se probila do određenog mesta • Telohranitelji u prvom krugu zaštite moraju da spreče svaki pokušaj ugrožavanja ličnosti, po cenu sopstvenog života • Svaki telohranitelj mora da ima precizan zadatak, a broj telohranitelja zavisi od važnosti ličnosti, bezbednosne procene i dr.
  • 142. • Drugi krug zaštite formira se na udaljenosti od oko 20-25 metara od određene ličnosti (u civilnim odelima ili u uniformi) • Treći krug zaštite nazivamo dubinskom zaštitom (u zoni dometa savremenog oružja) • Navedeni krugovi zaštite odnose se samo na zaštitu određenih ličnosti najvišeg ranga (predsednici država, kraljevi, predsednici vlada i dr.) • Kada je u pitanju zaštita sa jednim telohraniteljem, onda se on nalazi sa leve strane i nešto iza određene ličnosti, ali ovo nije pravilo • Ako su angažovana dva telohranitelja, onda se jedan nalazi levo iza, a drugi desno ispred određene ličnosti, što takođe nije pravilo
  • 143. • Tri telohranitelja: dva iza levo i desno, a treći desno ispred određene ličnosti (formira se trougao) • Po potrebi i proceni određuje se i više telohranitelja • Zaštita ličnosti prilikom putovanja automobilom • Ova kretanja mogu biti svečana, najavljena, uobičajena, iznenadna i nenajavljena • U zavisnosti od ličnosti, prirode putovanja, bezbednosne procene, preduzimaju se stepeni bezbednosti (prvi, drugi itd.) • Prilikom putovanja određene ličnosti vozilom, moraju se preduzeti sledeće mere: • - blagovremeno obaveštavanje nadležnih organa o programu putovanja;
  • 144. - proveravanje podataka o vozaču; - bezbednosna priprema vozača; - pojačana kontrola saobraćaja na trasi kretanja, - izrada stalnih planova zaštite (za stalne trase kretanja), posebnih planova (za konkretno putovanje); - ostvarivanje uvida na trasi kretanja (izviđanje); - kontrola kretanja eksplozivnih i zapaljivih tečnosti i gasova; - detaljni tehnički pregled motornih vozila pre svakog dužeg putovanja; - fizičko obezbeđenje kritičnih tačaka na trasi kretanja (raskrsnice, mostovi, nadvožnjaci, podvožnjaci i sl.);
  • 145. - fizičko obezbeđenje trase kretanja; - fizičko obezbeđenje prevoznih sredstava; - regulisanje saobraćaja i zaštita kretanja vozila pod pratnjom (čišćenje trase kretanja, prethodnica – vođenje kola, bezbednosni eskort, kola bezbednosti iza vozila određene ličnosti, zaštitnica itd.). • Vozila pod pratnjom su ona vozila kojima je dodeljena policijska pratnja sa posebnim motornim vozilima, koja su snabdevena uređajima za davanje posebnih svetlosnih i zvučnih znakova • Po bezbednosnim eskortom (franc. escorte – oružana pratnja) podrazumevaju se policijska motorna vozila ili motocikli, koji prate vozilo u kojem se nalaze štićene ličnosti
  • 146. • Kako bezbednost ličnosti poboljšati prilikom putovanja vozilom? - o programu putovanja određene ličnosti treba da zna samo određen broj lica, - prilikom kretanja motornim vozilima praktikovati nenajavljena (iznenadna) putovanja, - izbegavati ustaljene trase kretanja, - ostvariti saradnju sa nadležnim službama bezbednosti, - proveriti podatke o vozaču i izvršiti bezbednosnu instruktažu vozača, - po mogućnosti koristiti blindirana vozila, - pre dužih putovanja izvršiti detaljan tehnički pregled vozila.
  • 147. • Kako poboljšati bezbednost vozila štićene ličnosti? - vozilo ostavljati u garaži koja mora da bude pod stalnim obezbeđenjem, - kontrolisati redovno ispravnost sigurnosnih brava i ugrađenih alarma, - na otvorenom prostoru ne ostavljati vozilo bez kontrole, - na parkiranom vozilu proveriti prozore, vrata, prtljažnik, - u vozilu nikada ne ostavljati dokumente i predmete, - poklopac rezervoara mora biti zaključan, - proveriti da li je alarmni sistem aktiviran nakon izlaska iz vozila.
  • 148. • Blindirani automobil - kategorizaciju blindiranih automobila utvrdili su kriminalistički stručnjaci, - kategorizacija je određena brojevima od B1 do B7, - B1 je opremljen neprobojnim staklima debljine 19 mm, dok je B7 zaštićen od napada svih vrsta pešadijskog naoružanja, - predsednik Gruzije Ševernadze je preživeo atentat 1998. g. u mercedesu C klase, (B6 ili B7) - ovi automobili poseduju i specijalne pneumatike, koji pored direktnog pogotka obezbeđuje sigurnu vožnju pri brzini od 80 km/h
  • 149. • Zaštita ličnosti prilikom kretanja vazduhoplovom • 1. putovanje specijalnim avionom - Specijalni avion kao prevozno sredstvo koriste predsednici država, predsednici vlada i druge ličnosti za vreme zvanične posete drugoj državi ili određene strane ličnosti prilikom posete našoj zemlji, - Prokomentarisati kako se štiti specijalni avion predsednika SAD (str. 113-115), 2. putovanje helikopterom - koristi se na kraćim relacijama, - najnesigurnije sredstvo prevoza, - istovremeno lete dva do tri helikoptera,
  • 150. • Zaštita ličnosti prilikom putovanja brodom - ova putovanja su u praksi retka, - mogu se koristiti specijalni brodovi, • Zaštita ličnosti prilikom putovanja vozom - štićene ličnosti retko koriste ovu vrstu prevoza, - najčešće se koristi u zimskom periodu, - specijalni voz kao prevozno sredstvo (Plavi voz – Tito) – otvaranje pruge Beograd-Bar 1976. - primer predsednika NDR Koreje Kim Il Sunga 1987. (Pjongjang – Moskva – Varšava – Prag – Budimpešta – Beograd –Sofija – Bukurešt- Moskva – Pjongjang) – koliko je trebalo snaga i sredstava
  • 151. ZAŠTITA LIČNOSTI PRILIKOM PUTOVANjA VAZDUHOPLOVOM • Poslednjih trideset godina došlo je do intenziviranja bilateralnih i multilateralnih susreta najviših predstavnika različitih • Veoma često radi se o velikoj udaljenosti, koju treba brzo i bezbedno savladati. • Kao najadekvatnija prevozna sredstva za takve situacije koriste se razne vrste vazduhoplova. • Bez obzira da li se radi o susretu u zemlji ili van zemlje najčešće se koriste:
  • 152. • SPECIJALNI AVIONI • AVIONI DOMAĆIH I STRANIH KOMPANIJA U REDOVNOM SAOBRAĆAJU • HELIKOPTERI
  • 153. PUTOVANjE SPECIJALNIM AVIONOM • Specijalni avion koriste predsednici država, vlada i druge ličnosti za vreme zvaničnih poseta drugoj državi ili predstavnici stranih država prilikom pesete našoj zemlji. • Prilikom takvih putovanja koriste se različiti obimi mera zaštite, koje prvenstveno zavise od:
  • 154. Ranga određene ličnosti koja putuje Bezbednosne procene i Rute kretanja
  • 155. Kad je u pitanju zaštita specijalnog aviona predsednika države najčešće se primenjuju sledeće mere:  Definiše se tehnička grupa za održavanje aviona koju sačinjava određeni broj inženjera i tehničara  Preciziraju se piloti koji će upravljati vazduhoplovom  Preventivno se vrši ranija zamena mlaznih motora nakon određenog broja radnih sati (zamena posle 700 sati – preporuka proizvođača 1200 – 2000 sati)
  • 156. Zabranjeno je izvođenje radova na avionu bez prisustva nekog od vazduhoplovnih inženjera  Van matičnog aerodroma avion se parkira na posebnoj stajanci daleko od aerodromske zgrade Sastavlja se specijalna lista lica kojima je dozvoljen ulazak u avion Prilikom ulaska utvrđuje se identitet lica Vrši se kontrola i hemijska analiza goriva
  • 157.  Vrši se detaljan pregled i kontrola piste  Vrši se kontrola prtljaga svih putnika  Posebne mere kontrole primenjuju se prilikom nabavke i spremanja hrane i pića  Posada i pripadnici službe bezbednosti imaju posebnu kuhinju  Piloti se u cilju izbegavanja mogućnosti trovanja hrane naizmenično
  • 158.  Avion poseduje nekoliko elektronskih i mehaničkih sistema za navigaciju, koji u preciziranim vremenskim itervalima određuju položaj aviona  Položaj specijalnog aviona određuje se i od strane radarskih stanica sa zemlje ili površine mora  O položaju se obaveštavaju kontrolni tornjevi i službe za spasavanje u široj zoni leta  Pre poletanja i posle preleta svi avioni u zoni leta se upućuju na promenu pravca i visine  Neposredno pred uzletanje i sletanje svi aerodromi se zatvaraju za avionski saobraćaj
  • 159.  Kada avion leti preko okeana na pravcu leta se raspoređuje ratna mornarica, a avioni službe za spasavanje su u vazduhu  Najmanje jednom mesečno komandant aviona sa svojom posadom vrši uvežbavanje postupka prinudne evakuacije aviona na vodi  Obaveštenja o meteorološkoj situaciji proveravaju se iz više izvora  Ukoliko se leti van uobičajenih puteva let mora biti prethodno isproban  Predsednik i potpredsednik nikada ne putuju zajedno specijalnim avionom
  • 160. PUTOVANjE AVIONIMA DOMAĆIH I STRANIH KOMPANIJA U REDOVNOM SAOBRAĆAJU Korišćenje aviona domaćih i stranih kompanija, koji se koriste u redovnom avio saobraćaju, sa aspekta bezbednosti prouzrokuje brojne probleme. Plan putovanja poznat je većem broju lica Nemoguće je izvršiti proveru svih putnika Lično naoružanje pripadnika službe bezbednosti Nemoguće je zahtevati vanredni tehnički pregled aviona strane kompanije
  • 161. Nepoznate su mere koje se preduzimaju na tranzitnim aerodromima (putnici, prtljag i vazduhoplovi)  Nepoznata je opremljenost službe za protivdiverzione preglede na tranzitnim aerodromima Postoji mogućnost da osim putnika i ličnog prtljaga vazduhoplov prevozi i drugu robu Na koji način se obavljaju poslovi kontrole letenja i vođenja vazduhoplova i sl.
  • 162. • OBEZBEĐENJE SPECIJALNIH TRANSPORTA • Ministar unutrašnjih poslova Srbije doneo je 2006. godine Uputstvo o službenoj pratnji transporta opasnih materija, oružja, novca, hartija od vrednosti, plemenitih metala i drugih dragocenosti, umetničkih i drugih predmeta i dobara od značaja za Republiku Srbiju • Uputstvom se bliže uređuje organizacija i način postupanja policijskih službenika u vezi obavljanja službene pratnje specijalnih transporta (određene vrednosti) Narodne banke Srbije, Ministarstva finansija – Uprave za trezor, poslovnih banaka, ustanova, organizacija i drugih pravnih lica (određeni organi)
  • 163. • Obezbeđenjem (službenom pratnjom transporta) smatra se skup mera i radnji koje MUP i drugi subjekti preduzimaju pri utovaru, prevozu i istovaru specijalnih transporta u cilju bezbednog transporta od početne do krqajnje destinacije • Obezbeđenje (pratnju) transporta vrše policijski službenici policijske uprave po mestu iz kog započinje transport, bez obzira na na završnu destinaciju, na osnovu pisanog zahteva određenog organa, a u skladu sa zaključenim ugovorom između tog organa i MUP-a • Zahtev se dostavlja kurirom u zapečatiranoj koverti podnosioca zahteva, najmanje 48 časova pre početka transporta (vrsta transporta, vrednost, stepen opasnosti, vreme i mesto polaska, krajnja destinacija i usputna odredišta, kao i podatke o licima i vozilima koji učestvuju u transportu)
  • 164. • Postupak je isti i ako obezbeđenje vrše Agencije za obezbeđenja • U zahtev, ako se radi o transportu opasnih materija i oružja, podnosilac dostavlja i odobrenje nadležnog organa u skladu sa Zakonom o prevozu opasnih materija i Uredbom o prevozu opasnih materija u drumskom i železničkom saobraćaju • Ako je zahtev neblagovremen ili nepotpun, policija po istom neće postupati, o čemu će odmah pisanim putem, kurirom obavestiti podnosioca zahteva • Po prijemu zahteva komandir policijske ispostave – stanice sa čije teritorije počinje transport, vrši bezbednosnu procenu na osnovu koje donosi poseban plan obezbeđenja transporta
  • 165. • Plan obezbeđenja (službene pratnje) specijalnog transporta sadrži: - rukovodioca obezbeđenja (pratnje transporta), broj policijskih službenika i vozača službenih vozila koji učestvuju u pratnji transporta, - naoružanje, opremu i druga sredstva potrebna za pratnju transporta, - trasu kretanja, vreme i mesto polaska i dolaska u odredište transporta, - broj i vrstu vozila koja učestvuju u pratnji transporta, - poredak vozila u koloni i raspored radnika u vozilima koji su određeni da učestvuju u pratnji transporta, - plan radio veze, koji obuhvata pozivne znake u pratnji i područnih policijskih uprava na trasi kretanja.
  • 166. • O primljenom zahtevu za obezbeđenje transportu, nadležna uprava MUP-a depešom hitno obaveštava nadležne organizacione jedinice u sedištu MUP-a i područne policijske uprave na trasi kretanja transporta, o pravcu, vremenu, načinu i vrsti transporta, radi preduzimanja potrebnih mera obezbeđenja • Rukovodilac pratnje (obezbeđenja) može, izuzetno, odstupiti od plana pratnje, u slučajevima kada to zahtevaju razlozi bezbednosti (blokada saobraćaja, vremenski uslovi i sl.), o čemu je dužan da odmah obavesti neposrednog rukovodica i policijsku upravu na trasi kretanja ( sačinjava poseban izveštaj o razlozima odstupanja)
  • 167. • Rukovodilac obezbeđenja transporta dužan je naročito da: • - da upozna policijske službenike (učesnike obezbeđenja) sa planom i drugim okolnostima od značaja za bezbednost transporta, • - proveri spremnost učesnika u obezbeđenju, ispravnost njihovog naoružanja, municije i druge opreme i sredstava, • - prati i procenjuje svaku konkretnu situaciju i informaciju od značaja za obezbeđenje transporta, • - za vreme zaustavljanja vozila transporta određuje najmanje polovinu od ukupno angažovanih i raspoređuje ih u neposredno fizičko obezbeđenje transporta,
  • 168. • - u slučaju napada na transport ili u slučaju nailaska na prepreke koje ometaju bezbedan transport, odmah preduzima potrebne mere i radnje radi odbijanja napada ili otklanjanja prepreka, o čemu odmah obaveštava teritorijalno nadležnu policijsku upravu - policijsku stanicu, • - na mestu utovara i istovara izdaje konkretne zadatke policijskim službenicima (učesnicima), • - podnosi pismeni izveštaj po izvršenju zadatka. • Učesnici u obezbeđenju transporta dužni su da za vreme vršenja pratnje, naoružanje drže u pripravnosti i da ga upotrebe u skladu sa Zakonom o policiji • Učasnici u obezbeđenju koji upravljaju motornim vozilima u transportu, dužni su da se pridržavju odredaba Zakona o osnovama bezbednosti saobraćaja
  • 169. • Učesnici u obezbeđenju transporta dužni su da se pridržavaju plana i naređenja koje izdaje neposredni rukovodilac obezbeđenja • Lica određenih organa koja učestvuju u transportu dužna su da se pridržavaju plana pratnje i naredbi koje izdaje rukovodilac pratnje transporta • Za vreme utovara i istovara transporta, vozač prevoznog sredstva kojim se vrši transport i druga lica koja učestvuju u transportu, ne smeju se udaljavati od vozila niti sa mesta na kome se vrši utovar ili istovar transporta, bez odobrenja rukovodioca obezbeđenja • Vozila MUP-a moraju imati uređaje koji daju propisane svetlosne i zvučne znakove, a za upravljanje vozilima određuju se iskusni vozači
  • 170. • Komandir policijske stanice – ispostave vodi evidenciju o primljenim i realizovanim zahtevima, a po izvršenom zadatku dostavlja izveštaj upravi – odeljenju policije • Pratnja novca, hartija od vrednosti, plemenitih metala i drugih dragocenosti, po pravilu, ne vrši se noću, niti u vreme kada su znatno otežani uslovi za nesmetano odvijanje saobraćaja • Pratnja opasnih materija i oružja planira se za vreme kada je intenzitet saobraćaja najmanji (noću i u jutarnjim časovima) • Planovi, podaci, mere i radnje koje se koriste u pratnji transporta predstavljaju službenu tajnu, sa oznakom “strogo poverljivo” • Uputstvo je stupilo na snagu od 01. 10. 2006. godine
  • 171. • Preventivne mere pri obezbeđivanju specijalnih transporta: • - potrebno je voditi računa o tajnosti akcije, što znači da o planiranim transportima treba da bude upoznat najuži krug ljudi, tj. samo oni koji su uključeni u u neposrednoj realizaciji obezbeđenja, • - češće menjati mesto i vreme polaska, trasu kretanja, način prenosa, kao i lioca koja neposredno obavljaju prenos novčanih transporta, • - izbegavati neplanirana zadržavanja na trasi kretanja, kao i obavljanje nekih drugih poslova, • - izbegavati uobičajeni način ponašanja koji može poslužiti potencijalnom napadaču da planira napad, • - svaki učesnik u obezbeđenju mora da ima precizan konkretan zadatak,
  • 172. • - izboru kadrova, njihovom stručnom osposobljavanju i kondiciranju (psihofizička priprema) mora se posvetiti posebna pažnja, • - praktikovati bezbednosne pripreme – instrukcije vozača motornih vozila koja učestvuju u obezbeđenju transporta, • - pre polaska na zadatak redovno prekontrolisati ispravnost motornog vozila, alarmne uređaje, sredstva veze, opremu i naoružanje, • kod objekta gde se vrši istovar transporta, praktikovati preventivna izviđanja, • - prilikom kretanja na trasi kretanja primeniti maksimalne mere opreznosti, • - prilikom transporta pridržavati se utvrđene trase kretanja i izbegavati prečice i uske i manje prometne ulice,