1. «Контроль и надзор
в экономике Казахстана:
проблемы развития и риски»
Виктор Ямбаев
президент Алматинской ассоциации предпринимателей,
заместитель председателя Делового Совета при акимате города Алматы
Заседание КИПР «Критерии оценки эффективности работы контрольно-надзорных органов.
Взгляд предпринимателей», 23 февраля
Алматы, 2012 г.
3. Мотивация КНО:
«Найти нарушение любой ценой»
Проверки Пример одного проверочного листа
Проверочный лист в сфере частного предпринимательства в области изучения и
Штрафы использования недр состоит из46
К примеру, три вопроса из списка:
вопросов, охватываемых в ходе проверки.
Сведения о наличии приборов, их сертификации, актов поверок по
измерительным приборам
Наличие разрешительных документов, проекта геологоразведочных
работ, разрешения на разведку и добычу подземных производственно-
технических вод в объемах от двух тысяч и более кубических метров в
сутки, проекта разработки месторождения
Обеспечение достоверного учета извлекаемых и оставляемых в недрах
запасов:
Первичный учет движения балансовых запасов;
Сводный учет движения запасов;
Учет движения запасов;
Отчетный баланс запасов;
Учет фактических показателей потерь и разубоживания;
Исключение корректировки числящихся на государственном балансе
запасов полезного ископаемого по данным первичной переработки;
Учет вскрытых, подготовленных и готовых к выемке запасов;
Учет временно-неактивных запасов;
Наличие и своевременность пополнения геолого-маркшейдерской
документации;
Своевременность списания и постановки на баланс запасов по
результатам эксплуатационной разведки;
Наличие и полнота ведения паспортов выемочных участков;
Учет складируемых забалансовых руд и вскрышных пород.
6. Законы и Неконтролируемое Нехватка АРВ и
подзаконные акты
Сложности для МСБ
нормотворчество аналитики
Статья 5. Прямое действие нормативных правовых актов
1. Все нормативные правовые акты имеют прямое действие, если иное не оговорено в
самих нормативных правовых актах или актах о введении их в действие.
2. Для применения нормативных правовых актов, введенных в действие, не требуется
каких-либо дополнительных указаний.
3. Если в самом нормативном правовом акте указано, что какая-либо его норма права
применяется на основе дополнительного нормативного правового акта, то эта норма
применяется в соответствии с основным и дополнительным нормативным правовым актом.
До принятия дополнительного нормативного правового акта действуют нормативные
правовые акты, ранее регулировавшие соответствующие отношения.
Закон Республики Казахстан
«О нормативных правовых актах»
7. Экономику в целом
(импортозависимость на 80%)
МСБ в частности
(примеры: таможня, исследование
по малым магазинам)
Расход ресурсов Рост
(лицензирование, себестоимости
услуги экспертизы, конечного
технического аудита и т.д.) продукта
8. Критерии,
по которым оценивается
эффективность работы КНО
на данный момент
9. Критерии,
по которым надо оценивать
эффективность работы КНО
Предложения предпринимателей:
• Гарантии безопасности
• Стимулы к развитию производства
• Взаимная ответственность
• Индексы и реагирование
