Законодательство о недропользовании: Ожидается отдельный Кодекс о недропользовании.

1. Декабрь
2015
www.signumlaw.com
Законодательство о недропользовании:
Ожидается отдельный Кодекс о
недропользовании
София Жылкайдарова
Управляющий партнер

2. 2
Кодекс о недрах и недропользовании
Концепция разработки Кодекса о недрах и недропользовании,
июнь 2015
Цели:
- систематизация законодательства,
- устранение противоречий,
- формирование новых правовых институтов, методов и условий,
- использование best practices

3. 3
Основные вопросы
• Методы государственного управления и администрирования
• Разведка
• Добыча
• Приостановление деятельности
• Условия недропользования
• Возникновение и предоставление права недропользования
• Проектные документы
• Разрешение споров

4. 4
Методы государственного управления и
администрирования
• Закрепить исчерпывающие полномочия
государственных органов
• Повышение самостоятельности
недропользователей, ограничение
государственного контроля
• Регламентирование путем контроля
показателей, а не пошагового процесса

5. 5
Разведка
• регулируемый срок подписания контракта
• сокращение обязательных «непрямых» расходов (социальные
расходы, обучение и пр.)
• отсутствие требований по объемам и видам работ по углеводородам
• особенности разведки в зависимости от вида полезных ископаемых –
ТПИ, общераспространенные ПИ (сроки, территории и пр)
• уменьшенные и фиксированные ставки арендных платежей

6. 6
Добыча
• формирование рабочей программы на базе показателей проектных
документов
• отсутствие предварительных требований по объему и лимиту
• фиксированные арендные платежи
• Особенности в зависимости от видов полезных ископаемых (сроки,
продление, объемы и пр)

7. 7
Приостановление деятельности
• возможность приостановления операций до 5 лет
• приостановление операций полностью или в части
• освобождение от обязательств на период обоснованного
приостановления
• сроки приостановления до 5 лет, в особых случаях до десяти лет
• пониженная ставка арендных платежей на период приостановления

8. 8
Условия недропользования
- Границы недропользования: добыча и первичная переработка -
границы и определение
- Оценка запасов: переход от «советской» методики к международным
стандартам оценки
- Передача права недропользования в залог - уведомительный порядок
- Закуп ТРУ – отказ от государственного контроля, приведение в
соответствие с требованиями ВТО и ЕЭС
- Ликвидационный фонд – усовершенствование процедуры создания и
управления
- Стабильность – сохранение стабильности условий при продлении
контрактов

9. 9
Возникновение и предоставление права
недропользования
Возникновение права недропользования:
• Институт лицензии (общераспространенные, твердые полезные
ископаемые и пр), лицензии: на разведку и добычу, исчерпывающий
перечень содержания и отзыва лицензии
• Контракт – для углеводородного сырья
Предоставление права недропользования:
- First come – first served (твердые, общераспространенные полезные
ископаемые)
- Аукцион (углеводородное сырье)
- Понятные и определенные критерии оценки победителя тендера

10. 10
Проектные документы
• утверждение проектных документов недропользователем
• разведка: план геологоразведочных работ – уведомительный
порядок
• пробная эксплуатация: проект пробной эксплуатации и проект
опытно-промышленной добычи – экспертизы (экология и
промышленная безопасность) + согласование
• добыча углеводородов: Field Development Plan (рабочая
программа + проектные документы), добыча твердых ПИ: план
горных работ
• оперативное изменение проектных документов, освобождение от
ответственности при изменениях.

11. 11
Разрешение споров
• Споры, связанные с условиями недропользования и лишением права
недропользования – арбитраж
• Возможность заключения арбитражного соглашения
• Основные условия арбитража в Кодексе (форум арбитража, место, количество
арбитров, язык)
• Право выбора арбитража за рубежом – ограничение объемом инвестиций

12. Информация, содержащаяся в настоящей
презентации, общего характера и не может быть
использована как юридическая консультация или
рекомендация. Пожалуйста, обращайтесь к
юристам в случае возникновения вопросов.
Пожалуйста, имейте в виду, что настоящая
презентация основана на Проекте Концепции
Кодекса о недрах и недропользовании по состоянию
на июнь 2015 года, и концепция и окончательная
формулировка могут подвергнуться изменениям.
В случае возникновения каких-либо вопросов, а также для
обсуждения положений, затронутых в данной презентации,
пожалуйста, обращайтесь к Софии Жылкайдаровой,
Руководителю Практики «Недропользование», e-mail:
ssz@signumlaw.com
Декабрь
2015
www.signumlaw.com