I pagamenti della pa delle partecipate e dei fornitori
1. 18 Febbraio 2016
I pagamenti della PA, delle partecipate, dei fornitori
Guido Romano
Cerved – Studi Economici e Relazioni Esterne
2. 2
Agenda
I dati ufficiali e il punto di vista di Cerved
Gli enti della PA
Le partecipate della PA
Gli effetti sui fornitori PA
3. 3
84
91 90
75 70
2010 2011 2012 2013 2014
I dati ufficiali della Banca d’Italia
I debiti della PA verso le imprese
Miliardi di euro
Indagine campionaria sulle imprese BI
Circa 3 mila imprese con più di 20 addetti
(sottoinsieme di quelle che operano con la
PA).
Non tutto questo debito è scaduto
Il debito certo scaduto ed esigibile potrebbe
valere circa la metà del debito complessivo
Fonte: Banca d’Italia
4. 4
Gli interventi di rimborso dei debiti
DL 35/2013͠ 40 € mld
7,2 € mld
0,5 € mld
9,3 € mld
DL 102/2013
Legge stabilità
2014
DL 66/2014
57 € mld 44,6 € mld 38,6 € mld
RISORSE
STANZIATE
RESE
DISPONIBILI
AGLI ENTI
PAGATE AI
CREDITORI
Pagamento del debito della PA
La fatturazione elettronica e il cruscotto
Copertura: 20 mila enti registrati e 6.400
attivi
Fatture registrate: 16 milioni, 98 miliardi di
controvalore
Pagamenti: 5 milioni di fatture per un
controvalore di 30,5 miliardi in 39 giorni
Fonte: Ministero Economia e Finanze, http://www.mef.gov.it/focus/article_0012.html
5. 5
Il punto di vista di Cerved
contributore
contributore
Valore credito
Credito scaduto
Tempi pagam.
Scadenze
Ritardi
3 milioni di
imprese e altri
operatori
censiti
500 mila
fornitori
20 mila
enti
14 mila
partecipate
750 mila
esponenti
• Due database proprietari incrociati
•Punto di vista sui pagamenti censiti in Payline:
•enti della PA
•partecipate
•fornitori della PA
•Valutati con le stesse logiche con cui si valutano le abitudini di pagamento
delle imprese
6. 6
Agenda
I dati ufficiali e il punto di vista di Cerved
Gli enti della PA
Le partecipate della PA
Gli effetti sui fornitori PA
7. 7
Tornano ad aumentare i mancati pagamenti
della PA nel 2015
59,4%
66,9%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
1q
2012
2q 3q 4q 1q
2013
2q 3q 4q 1q
2014
2q 3q 4q 1q
2015
2q 3q
numero fatture valore fatture
Mancati pagamenti sullo stock di fatture scadute
fatture non pagate in % sul totale delle fatture scadute alla fine del trimestre numero e importo
5 mila enti
500 mila fatture
1 miliardo di
controvalore
Fonte: Cerved
8. 8
In media quasi quattro mesi di attesa e
due di ritardo rispetto alle scadenze in fattura
Tempi di pagamento degli enti della PA
Giorni medi, ponderati per l’importo delle fatture
57,5
58,5
0
20
40
60
80
100
120
140
1q
2012
2q 3q 4q 1q
2013
2q 3q 4q 1q
2014
2q 3q 4q 1q
2015
2q 3q
116
92,5
37,9
54,6
Giorni totali di
pagamento
Ritardi rispetto alle
scadenze
Scadenze concordate
Fonte: Cerved
9. 9
In due anni è cresciuto il numero di enti
puntuali, ma anche di quelli in grave ritardo
Distribuzione enti PA per giorni medi di ritardo
% rispetto al totale degli enti PA, dati al terzo trimestre di ogni anno
25,2%
27,4% 29,0%
56,3% 57,5%
51,9%
18,5%
15,1%
19,1%
2013 2014 2015 2013 2014 2015 2013 2014 2015
puntuali ritardi contenuti
(entro due mesi)
ritardi gravi
(oltre due mesi)
Fonte: Cerved
10. 10
Ritardi e mancati pagamenti a livelli critici
nella sanità
Abitudini di pagamento per tipologia di ente
Dati al terzo trimestre 2015
58,8%
104,0
21,0%
80,7%
174,3
36,7%
46,1%
96,3
13,3%
mancati pagamenti
(% non pagate su fatture scadute)
giorni di pagamento ritardi gravi
(% enti con più di due mesi di
ritardo)
comuni
sistema sanitario nazionale
altri enti
Fonte: Cerved
11. 11
Agenda
I dati ufficiali e il punto di vista di Cerved
Gli enti della PA
Le partecipate della PA
Gli effetti sui fornitori PA
12. 12
36,3%
17,2%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
1q
2012
2q 3q 4q 1q
2013
2q 3q 4q 1q
2014
2q 3q 4q 1q
2015
2q 3q
partecipate PA totale imprese
In aumento i mancati pagamenti delle
partecipate pubbliche
Mancati pagamenti sullo stock di fatture scadute
fatture non pagate in % sul totale delle fatture scadute alla fine del trimestre numero e importo
2 mila
partecipate
Fonte: Cerved
13. 13
I fornitori delle partecipate devono aspettare
un mese in più di quelli di società private
68,3 67,1 68,7
62,4
32,9 36,7
0
20
40
60
80
100
120
140
1q
2012
2q 3q 4q 1q
2013
2q 3q 4q 1q
2014
2q 3q 4q 1q
2015
2q 3q
105,4
100
130,8
Giorni totali di
pagamento
Ritardi rispetto
alle scadenze
Scadenze
concordate
76,0
16,1
59,8
+29,4
+20,6
+8,9
Tempi di pagamento delle partecipate della PA
Giorni medi, ponderati per l’importo delle fatture
Totale
imprese
Fonte: Cerved
14. 14
Forti differenze all’interno della Penisola
Tempi di pagamento delle partecipate della PA e delle imprese per area geografica
Giorni medi, ponderati per l’importo delle fatture, 3q 2015
108,1
76,1
109,7
141,8
75,7
61,6 69,0 70,4
32,4
14,5
40,7
71,5
Nord Ovest Nord Est Centro Sud e Isole
61,9 61,3 57,9 54,7
13,7 12,2 20,2 23,4
75,6 73,5 78,1 78,1
imprese imprese imprese imprese
Ritardi
Scadenze concordate
15. 15
Agenda
I dati ufficiali e il punto di vista di Cerved
Gli enti della PA
Le partecipate della PA
Gli effetti sui fornitori PA
16. 16
26,0%
17,2%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
1q
2012
2q 3q 4q 1q
2013
2q 3q 4q 1q
2014
2q 3q 4q 1q
2015
2q 3q
fornitori PA totale imprese
In calo i mancati pagamenti dei fornitori PA,
ma rimane un gap con il resto delle imprese
Mancati pagamenti sullo stock di fatture scadute
fatture non pagate in % sul totale delle fatture scadute alla fine del trimestre numero e importo
6 mila fornitori
della PA
(pluriaggiudicatari)
17. 17
I fornitori della PA pagano più lentamente
rispetto alle altre imprese
66,4 66,168,1
36,5
22,123,6
0
20
40
60
80
100
120
1q
2012
2q 3q 4q 1q
2013
2q 3q 4q 1q
2014
2q 3q 4q 1q
2015
2q 3q
91,788,2
103,0
Giorni totali di
pagamento
Ritardi rispetto
alle scadenze
Scadenze
concordate
76,0
16,1
59,8
+15,7
+7,5
+8,3
Tempi di pagamento dei fornitori della PA
Giorni medi, ponderati per l’importo delle fatture
Totale
imprese
18. 18
Nel Sud i fornitori più ritardatari, nel Centro i
più lenti a pagare
Tempi di pagamento dei fornitori della PA e delle imprese per area geografica
Giorni medi, ponderati per l’importo delle fatture, 3q 2015
76,1
68,4 68,6 68,9 62,5
22,1 19,0
29,1
31,7
Nord Ovest Nord Est Centro Sud e Isole
61,9 61,3 57,9 54,7
13,7 12,2 20,2 23,4
75,6 73,5 78,1 78,1
imprese imprese imprese imprese
90,5 98,0 94,1
87,6
Ritardi
Scadenze concordate
19. 19
Sintesi dei principali risultati
Il rimborso dei debiti
perde slancio
Nel corso del 2015
aumenta la quota di
fatture non pagate e
tornano a crescere i
tempi medi di pagamento
delle fatture. Possibile
che le azioni si siano
concentrate sui vecchi
debiti e non sui
pagamenti correnti
Anche le partecipate non
brillano per velocità
In corrispondenza con le
misure di pagamento dei
debiti, si osserva una
riduzione del gap nelle
abitudini di pagamento
dei fornitori della PA con
il resto delle imprese.
Questa tendenza sta però
perdendo vigore.
I fornitori della PA
attendono più di tre mesi
per il pagamento di una
fattura, con tempi che si
allungano
significativamente per
quelle che hanno sede nel
Centro-Sud
I fornitori pagano
meglio