Calk 2019

LAPORAN KEUANGAN
PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
TAHUN 2019
- 1 -
A. LAPORAN REALISASI ANGGARAN
Kode URAIAN
ANGGARAN
2019
REALISASI
2019
(%)
REALISASI
2018
4 PENDAPATAN 606.891.342.881,00 591.094.321.314,54 97,40 535.364.896.437,74
4.1 PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) 29.907.401.851,00 33.915.957.645,18 113,40 20.061.207.922,74
4.1.1 Pendapatan Pajak Daerah 3.172.000.000,00 3.513.836.914,00 110,78 2.674.407.163,00
4.1.2 Pendapatan Retribusi Daerah 9.966.588.500,00 9.116.312.055,00 91,47 8.540.120.021,00
4.1.3 Pendapatan Hasil Pengelolaan Kekayaan
Daerah yang Dipisahkan
1.256.033.085,00 1.256.033.085,00 100,00 1.394.686.441,00
4.1.4 Lain-lain PAD Yang Sah 15.512.780.266,00 20.029.775.591,18 129,12 7.451.994.297,74
4.2 PENDAPATAN TRANSFER 509.378.457.735,00 491.216.832.029,00 96,43 507.319.388.603,00
4.2.1 Pendapatan Transfer Pemerintah Pusat 479.304.536.000,00 462.549.741.238,00 96,50 425.088.931.780,00
4.2.1.1 Bagi Hasil Pajak 10.613.780.000,00 7.642.832.165,00 72,01 10.670.901.406,00
4.2.1.2 Bagi Hasil Bukan Pajak/Sumber Daya Alam 5.007.473.000,00 3.350.094.679,00 66,90 3.614.021.437,00
4.2.1.3 Dana Alokasi Umum (DAU) 354.721.524.000,00 354.721.524.000,00 100,00 339.271.690.000,00
4.2.1.4 Dana Alokasi Khusus (DAK) 78.290.260.000,00 71.616.092.962,00 91,48 45.112.377.212,00
4.2.1.5 DAK Non Fisik 30.671.499.000,00 25.219.197.432,00 82,22 26.419.941.725,00
4.2.2 Pendapatan Transfer Pemerintah Pusat -
Lainnya
10.929.686.000,00 10.929.686.000,00 100,00 65.521.955.400,00
4.2.2.3 Dana Penyesuaian 10.929.686.000,00 10.929.686.000,00 100,00 65.521.955.400,00
4.2.3 Pendapatan Transfer Pemerintah Daerah
Lainnya
19.144.235.735,00 17.737.404.791,00 92,65 11.839.432.423,00
4.2.3.1 Pendapatan Bagi Hasil Pajak 19.144.235.735,00 17.737.404.791,00 92,65 11.839.432.423,00
4.2.3.2 Pendapatan Bagi Hasil Lainnya 0,00 0,00 0,00 0,00
4.2.4 Bantuan Keuangan 0,00 0,00 0,00 4.869.069.000,00
4.2.4.1 Bantuan Keuangan dari Pemerintah Daerah
Provinsi Lainnya
0,00 0,00 0,00 4.869.069.000,00
4.3 LAIN-LAIN PENDAPATAN DAERAH YANG
SAH
67.605.483.295,00 65.961.531.640,36 97,57 7.984.299.912,00
4.3.1 Pendapatan Hibah 19.306.853.295,00 19.165.754.500,00 99,27
4.3.3 Pendapatan Lainnya 48.298.630.000,00 46.795.777.140,36 96,89 7.984.299.912,00
5 BELANJA 567.402.549.770,04 496.825.225.198,00 87,56 445.139.012.010,31
5.1 BELANJA OPERASI 386.657.456.447,04 350.888.203.424,00 90,75 326.709.958.781,00
5.1.1 Belanja Pegawai 190.569.004.515,04 181.410.355.150,00 95,19 173.214.747.986,00
5.1.2 Belanja Barang dan Jasa 181.179.053.482,00 155.542.299.824,00 85,85 138.240.763.344,00
5.1.4 Belanja Bunga 177.298.450,00 177.298.450,00 100,00 759.735.151,00
5.1.5 Belanja Hibah 5.686.700.000,00 5.651.700.000,00 99,38 8.675.112.300,00
5.1.6 Belanja Bantuan Sosial 9.045.400.000,00 8.106.550.000,00 89,62 5.819.600.000,00
5.2 BELANJA MODAL 177.526.071.429,00 145.937.021.774,00 82,21 118.336.626.935,31
5.2.1 Belanja Modal Tanah 9.726.995.290,00 5.916.061.390,00 60,82 6.012.322.855,00
5.2.2 Belanja Modal Peralatan dan Mesin 24.523.694.700,00 22.996.311.849,00 93,77 24.231.035.904,31
LAPORAN REALISASI ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH
UNTUK TAHUN YANG BERAKHIR SAMPAI DENGAN 31 DESEMBER 2019 DAN 2018

LAPORAN KEUANGAN
TAHUN 2019
- 2 -
Kode URAIAN
ANGGARAN
2019
REALISASI
2019
(%)
REALISASI
2018
5.2.3 Belanja Modal Gedung dan Bangunan 36.332.527.023,00 32.388.101.895,00 89,14 29.993.724.513,00
5.2.4 Belanja Modal Jalan, Irigasi dan Jaringan 102.920.026.125,00 81.078.867.712,00 78,78 54.317.695.781,00
5.2 5 Belanja Modal Aset Tetap Lainnya 4.022.828.291,00 3.557.678.928,00 88,44 3.781.847.882,00
5.3 BELANJA TAK TERDUGA 3.219.021.894,00 0,00 0,00 92.426.294,00
5.3.1 Belanja Tak Terduga 3.219.021.894,00 0,00 0,00 92.426.294,00
6 TRANSFER 91.860.454.858,00 86.965.577.405,00 94,67 70.906.545.932,00
6.1 TRANSFER BAGI HASIL PENDAPATAN 1.300.688.850,00 479.909.710,00 36,90 0,00
6.1.1 Transfer Bagi Hasil Pajak Daerah 367.200.000,00 129.644.085,00 35,31 0,00
6.1.2 Transfer Bagi Hasil Retribusi Daerah 933.488.850,00 350.265.625,00 37,52 0,00
6.2 TRANSFER BANTUAN KEUANGAN 90.559.766.008,00 86.485.667.695,00 95,50 70.906.545.932,00
6.2.2 Transfer Bantuan Keuangan ke Desa 89.956.327.700,00 85.912.845.557,00 95,51 70.353.457.106,00
6.2.3 Transfer Bantuan Keuangan Lainnya 603.438.308,00 572.822.138,00 94,93 553.088.826,00
SURPLUS / (DEFISIT) (52.371.661.747,04) 7.303.518.711,54 (13,95) 19.319.338.495,43
7 PEMBIAYAAN
7.1 PENERIMAAN PEMBIAYAAN 59.238.030.778,04 59.238.030.778,04 100,00 40.432.524.129,61
7.1.1 Penggunaan SiLPA 59.238.030.778,04 59.238.030.778,04 100,00 34.028.904.129,61
7.1.4 Pinjaman Dalam Negeri 0,00 0,00 6.403.620.000,00
7.2 PENGELUARAN PEMBIAYAAN 6.866.369.031,00 6.866.369.031,00 100,00 513.831.847,00
7.2.2 Penyertaan Modal/Investasi Pemerintah Daerah 462.749.031,00 462.749.031,00 100,00 513.831.847,00
7.2.3 Pembayaran Pokok Utang 6.403.620.000,00 6.403.620.000,00 100,00 0,00
PEMBIAYAAN NETTO 52.371.661.747,04 52.371.661.747,04 100,00 39.918.692.282,61
SISA LEBIH PEMBIAYAAN ANGGARAN
(SILPA)
0,00 59.675.180.458,58 59.238.030.778,04
Pj. BUPATI PAKPAK BHARAT,
Dr. H. ASREN NASUTION, M.A.

LAPORAN KEUANGAN
TAHUN 2019
- 3 -
B. LAPORAN PERUBAHAN SALDO ANGGARAN LEBIH
LAPORAN PERUBAHAN SALDO ANGGARAN LEBIH
UNTUK PERIODE YANG BERAKHIR SAMPAI DENGAN 31 DESEMBER 2019 DAN 2018
URAIAN 2019 2018
Saldo Anggaran Lebih Awal 59.238.030.778,04 34.028.904.129,61
Penggunaan SAL sebagai Penerimaan Pembiayaan Tahun Berjalan (59.238.030.778,04) (34.028.904.129,61)
Sub Total 0,00 0,00
Sisa Lebih/Kurang Pembiayaan Anggaran (SILPA/SIKPA) 59.675.180.458,58 59.238.030.778,04
Sub Total 59.675.180.458,58 59.238.030.778,04
Koreksi Kesalahan Pembukuan Tahun Sebelumnya
Lain-lain
Saldo Anggaran Lebih Akhir 59.675.180.458,58 59.238.030.778,04

LAPORAN KEUANGAN
TAHUN 2019
- 4 -
C. NERACA
NERACA
Per 31 Desember 2019 dan 2018
URAIAN Reff 2019 2018
ASET
ASET LANCAR 5.3.1.1
Kas di Kas Daerah 5.3.1.1.1 59.677.148.535,58 59.226.825.930,04
Kas di Bendahara Penerimaan 5.3.1.1.2 0,00 7.080.000,00
Kas di Bendahara Pengeluaran 5.3.1.1.3 0,00 2.373.475,00
Kas Lainnya 5.3.1.1.4 0,00 2.159.748,00
Setara Kas 0,00 0,00
Investasi Jangka Pendek 0,00 0,00
Piutang Pendapatan 5.3.1.1.5 4.920.646.589,00 8.681.831.315,00
Piutang Lainnya 5.3.1.1.6 101.336.496,71 3.410.946.398,38
Penyisihan Piutang 5.3.1.1.7 (1.116.181.515,38) (716.380.867,26)
Beban Dibayar Dimuka 5.3.1.1.8 0,00 0,00
Persediaan 5.3.1.1.9 11.187.855.892,53 5.980.318.374,47
JUMLAH ASET LANCAR 74.770.805.998,44 76.595.154.373,63
INVESTASI JANGKA PANJANG
Investasi Jangka Panjang Non Permanen 5.3.2.1
Investasi Jangka Panjang kepada Entitas Lainnya 0,00 0,00
Investasi dalam Obligasi 0,00 0,00
Investasi dalam Proyek Pembangunan 0,00 0,00
Dana Bergulir 2.691.118.576,00 2.872.652.326,00
Deposito Jangka Panjang 0,00 0,00
Investasi Non Permanen Lainnya 0,00 0,00
Jumlah Investasi Jangka Panjang Non Permanen 2.691.118.576,00 2.872.652.326,00
Investasi Jangka Panjang Permanen 5.3.2.2
Penyertaan Modal Pemerintah Daerah 22.030.028.556,00 22.820.909.856,00
Investasi Permanen Lainnya 0,00 0,00
Jumlah Investasi Jangka Panjang Permanen 22.030.028.556,00 22.820.909.856,00
JUMLAH INVESTASI JANGKA PANJANG 24.721.147.132,00 25.693.562.182,00
ASET TETAP
Tanah 5.3.3.1 103.182.827.694,00 101.157.298.812,00
Peralatan dan Mesin 5.3.3.2 256.572.993.989,51 228.827.783.035,51
Gedung dan Bangunan 5.3.3.3 418.291.839.233,22 397.082.921.646,22
Jalan, Irigasi, dan Jaringan 5.3.3.4 762.500.000.322,47 709.156.233.568,47
Aset Tetap Lainnya 5.3.3.5 24.881.695.613,56 23.856.042.373,56

LAPORAN KEUANGAN
TAHUN 2019
- 5 -
URAIAN Reff 2019 2018
Konstruksi Dalam Pengerjaan 5.3.3.6 22.583.222.608,29 13.227.851.266,29
Akumulasi Penyusutan Aset Tetap 5.3.3.7 (769.068.653.477,73) (706.119.717.242,01)
JUMLAH ASET TETAP 818.943.925.983,32 767.188.413.460,04
DANA CADANGAN
Dana Cadangan 0,00 0,00
JUMLAH DANA CADANGAN 0,00 0,00
ASET LAINNYA 5.3.4
Tagihan Jangka Panjang 5.3.4.1 4.914.246.056,74 4.914.246.056,74
Kemitraan dengan Pihak Ketiga 0,00 0,00
Aset Tidak Berwujud 5.3.4.2 1.071.724.727,42 1.667.355.544,00
Aset Lain-lain 5.3.4.3 65.965.568.120,07 70.698.770.591,79
JUMLAH ASET LAINNYA 71.951.538.904,23 77.280.372.192,53
JUMLAH ASET 990.387.418.017,99 946.757.502.208,20
KEWAJIBAN 5.3.5
KEWAJIBAN JANGKA PENDEK 5.3.5.1
Utang Perhitungan Pihak Ketiga (PFK) 5.3.5.1.1 1.968.077,00 408.375,00
Utang Bunga 5.3.5.1.2 0,00 52.317.575,00
Bagian Lancar Utang Jangka Panjang 5.3.5.1.3 0,00 6.403.620.000,00
Pendapatan Diterima Dimuka 0,00 0,00
Utang Beban 5.3.5.1.4 1.733.860.870,00 2.504.703.689,00
Utang Jangka Pendek Lainnya 5.3.5.1.5 6.184.784.564,33 20.698.187.240,00
JUMLAH KEWAJIBAN JANGKA PENDEK 7.920.613.511,33 29.659.236.879,00
KEWAJIBAN JANGKA PANJANG
Utang Dalam Negeri 0,00 0,00
Utang Jangka Panjang Lainnya 0,00 0,00
JUMLAH KEWAJIBAN JANGKA PANJANG 0,00 0,00
JUMLAH KEWAJIBAN 7.920.613.511,33 29.659.236.879,00
EKUITAS 982.466.804.506,66 917.098.265.329,20
JUMLAH KEWAJIBAN DAN EKUITAS 990.387.418.017,99 946.757.502.208,20

LAPORAN KEUANGAN
TAHUN 2019
- 6 -
D. LAPORAN OPERASIONAL
LAPORAN OPERASIONAL
UNTUK TAHUN YANG BERAKHIR SAMPAI DENGAN 31 DESEMBER 2019 DAN 2018
KODE URAIAN
SALDO
2019
SALDO
2018
KENAIKAN/
(PENURUNAN)
%
KEGIATAN OPERASIONAL
8 PENDAPATAN – LO 584.321.558.739,54 546.441.856.997,74 37.879.701.741,80 6,93
8.1 PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) - LO 28.549.300.358,18 20.155.164.858,74 8.394.135.499,44 41,65
8.1.1 Pendapatan Pajak Daerah – LO 3.427.471.018,00 2.714.398.043,00 713.072.975,00 26,27
8.1.2 Pendapatan Retribusi Daerah – LO 9.501.752.209,00 8.797.939.821,00 703.812.388,00 8,00
8.1.3
Pendapatan Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang
Dipisahkan - LO
1.256.033.085,00 1.394.686.441,00 (138.653.356,00) (9,94)
8.1.4 Lain-lain PAD Yang Sah – LO 14.364.044.046,18 7.248.140.553,74 7.115.903.492,44 98,18
8.2 PENDAPATAN TRANSFER – LO 487.156.573.045,00 508.603.567.828,00 (21.446.994.783,00) (4,22)
8.2.1 Pendapatan Transfer Pemerintah Pusat -LO 462.549.741.238,00 425.088.931.780,00 37.460.809.458,00 8,81
8.2.2 Pendapatan Transfer Pemerintah Pusat – Lainnya - LO 10.929.686.000,00 65.521.955.400,00 (54.592.269.400,00) (83,32)
8.2.3 Pendapatan Transfer Pemerintah Daerah Lainnya - LO 13.677.145.807,00 13.123.611.648,00 553.534.159,00 4,22
8.2.4 Bantuan Keuangan – LO 0,00 4.869.069.000,00 (4.869.069.000,00) (100,00)
8.3 LAIN-LAIN PENDAPATAN DAERAH YANG SAH - LO 68.615.685.336,36 17.683.124.311,00 50.932.561.025,36 288,03
8.3.1 Pendapatan Hibah – LO 21.819.908.196,00 17.619.990.976,00 4.199.917.220,00 23,84
8.3.2 Dana Darurat – LO 0,00 0,00 0,00 0,00
8.3.3 Pendapatan Lainnya – LO 46.795.777.140,36 63.133.335,00 46.732.643.805,36 74.022,14
9 BEBAN 519.483.928.266,56 503.813.398.127,44 15.670.530.139,12 3,11
9.1.1 Beban Pegawai – LO 181.439.202.734,00 173.856.103.890,00 7.583.098.844,00 4,36
9.1.2 Beban Barang dan Jasa 157.612.022.690,94 142.961.555.317,88 14.650.467.373,06 10,25
9.1.2.1 Beban Persediaan 45.963.827.776,94 50.934.817.914,21 (4.970.990.137,27) (9,76)
9.1.2.2 Beban Jasa 57.823.900.504,00 54.456.033.828,67 3.367.866.675,33 6,18
9.1.2.3 Beban Pemeliharaan 24.631.507.243,00 12.881.158.225,00 11.750.349.018,00 91,22
9.1.2.4 Beban Perjalanan Dinas 29.192.787.167,00 24.689.545.350,00 4.503.241.817,00 18,24
9.1.3 Beban Bunga 124.980.875,00 812.052.726,00 (687.071.851,00) (84,61)
9.1.4 Beban Subsidi 0,00 0,00 0,00 0,00
9.1.5 Beban Hibah 5.651.700.000,00 8.675.112.300,00 (3.023.412.300,00) (34,85)
9.1.6 Beban Bantuan Sosial 7.359.550.000,00 6.566.600.000,00 792.950.000,00 12,08
9.1.7 Beban Penyusutan dan Amortisasi 78.073.923.840,02 99.549.380.938,06 (21.475.457.098,04) (21,57)
9.1.8 Beban Penyisihan Piutang 526.380.476,60 170.863.791,50 355.516.685,10 208,07
9.1.9 Beban Lain-lain 1.730.662.845,00 315.183.232,00 1.415.479.613,00 449,10
9.2.1 Beban Transfer Bagi Hasil Pajak dan Retribusi Daerah 129.644.085,00 0,00 129.644.085,00
9.2.2 Beban Transfer Bagi Hasil Pendapatan Lainnya 350.265.625,00 0,00 350.265.625,00
9.2.3
Beban Transfer Bantuan Keuangan ke Pemerintah
Daerah Lainnya
0,00 0,00 0,00 0,00
9.2.4 Beban Transfer Bantuan Keuangan ke Desa 85.912.772.957,00 70.353.457.106,00 15.559.315.851,00 22,12
9.2.5 Beban Transfer Bantuan Keuangan Lainnya 572.822.138,00 553.088.826,00 19.733.312,00 3,57

LAPORAN KEUANGAN
TAHUN 2019
- 7 -
KODE URAIAN
SALDO
2019
SALDO
2018
KENAIKAN/
(PENURUNAN)
%
9.2.6 Beban Transfer Dana Otonomi Khusus 0,00 0,00 0,00 0,00
SURPLUS/DEFISIT DARI OPERASI 64.837.630.472,98 42.628.458.870,30 22.209.171.602,68 52,10
KEGIATAN NON OPERASIONAL
8.4.1 Surplus Penjualan Aset Non Lancar - LO 0,00 164.293.700,00 (164.293.700,00) (100,00)
8.4.2 Surplus Penyelesaian Kewajiban Jangka Panjang - LO 0,00 0,00 0,00 0,00
8.4.3 Surplus dari Kegiatan Non Operasional Lainnya - LO 0,00 0,00 0,00 0,00
Jumlah Surplus dari Kegiatan Non Operasional 0,00 164.293.700,00 (164.293.700,00) (100,00)
9.3.1 Defisit Penjualan Aset Non Lancar - LO 761.574.111,00 3.253.476.824,00 (2.491.902.713,00) (76,59)
9.3.2 Defisit Penyelesaian Kewajiban Jangka Panjang - LO 0,00 0,00 0,00 0,00
9.3.3 Defisit dari Kegiatan Non Operasional Lainnya - LO 0,00 1.048.944.676,00 (1.048.944.676,00) (100,00)
Jumlah Defisit dari Kegiatan Non Operasional 761.574.111,00 4.302.421.500,00 (3.540.847.389,00) (82,30)
SURPLUS/DEFISIT DARI KEGIATAN NON
OPERASIONAL
(761.574.111,00) (4.138.127.800,00) 3.376.553.689,00 (81,60)
SURPLUS/DEFISIT SEBELUM POS LUAR BIASA 64.076.056.361,98 38.490.331.070,30 25.585.725.291,68 66,47
POS LUAR BIASA
8.5.1 Pendapatan Luar Biasa - LO 0,00 0,00 0,00 0,00
9.4.1 Beban Luar Biasa 0,00 92.426.294,00 (92.426.294,00) (100,00)
SURPLUS/DEFISIT DARI POS LUAR BIASA (92.426.294,00) 92.426.294,00 (100,00)
SURPLUS/DEFISIT-LO 64.076.056.361,98 38.397.904.776,30 25.678.151.585,68 66,87

LAPORAN KEUANGAN
TAHUN 2019
- 8 -
E. LAPORAN ARUS KAS
LAPORAN ARUS KAS
Per 31 Desember 2019 dan 2018
URAIAN 2019 2018
Arus Kas dari Aktivitas Operasi
Arus Kas Masuk
Pendapatan Pajak Daerah 3.513.836.914,00 2.674.407.163,00
Pendapatan Retribusi Daerah 9.116.312.055,00 8.540.120.021,00
Pendapatan Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan 1.256.033.085,00 1.195.538.741,00
Lain-lain PAD Yang Sah 20.029.775.591,18 7.451.994.297,74
Dana Bagi Hasil Pajak 7.642.832.165,00 10.670.901.406,00
Dana Bagi Hasil Bukan Pajak (Sumber Daya Alam) 3.350.094.679,00 3.614.021.437,00
Dana Alokasi Umum 354.721.524.000,00 339.271.690.000,00
Dana Alokasi Khusus 96.835.290.394,00 71.532.318.937,00
Dana Penyesuaian 10.929.686.000,00 65.521.955.400,00
Pendapatan Bagi Hasil Pajak 17.737.404.791,00 11.839.432.423,00
Bantuan Keuangan 0,00 4.869.069.000,00
Pendapatan Hibah 19.165.754.500,00 7.921.166.577,00
Pendapatan Lainnya 46.795.777.140,36 63.133.335,00
Jumlah Arus Kas Masuk 591.094.321.314,54 535.165.748.737,74
Arus Kas Keluar
Belanja Pegawai 181.410.355.150,00 173.214.747.986,00
Belanja Barang dan Jasa 155.542.299.824,00 138.240.763.344,00
Belanja Bunga 177.298.450,00 759.735.151,00
Belanja Hibah 5.651.700.000,00 8.675.112.300,00
Belanja Bantuan Sosial 8.106.550.000,00 5.819.600.000,00
Belanja Tak Terduga 0,00 92.426.294,00
Transfer Bagi Hasil Pajak 129.644.085,00 0,00
Transfer Bagi Hasil Pendapatan Lainnya 350.265.625,00 0,00
Transfer Bantuan Keuangan ke Desa 85.912.845.557,00 70.353.457.106,00
Transfer Bantuan Keuangan Lainnya 572.822.138,00 553.088.826,00
Jumlah Arus Kas Keluar 437.853.780.829,00 397.708.931.007,00
Arus Kas Bersih dari Aktivitas Operasi 153.240.540.485,54 137.456.817.730,74
Arus Kas dari Aktivitas Investasi
Arus Kas Masuk
Hasil Penjualan Peralatan/Mesin – LRA 0,00 164.293.700,00
Hasil Penjualan Gedung dan Bangunan – LRA 0,00 34.854.000,00
Jumlah Arus Kas Masuk 0,00 199.147.700,00
Arus Kas Keluar
Belanja Modal Tanah 5.916.061.390,00 6.012.322.855,00

LAPORAN KEUANGAN
TAHUN 2019
- 9 -
URAIAN 2019 2018
Belanja Modal Peralatan dan Mesin 22.996.311.849,00 24.231.035.904,31
Belanja Modal Gedung dan Bangunan 32.388.101.895,00 29.993.724.513,00
Belanja Modal Jalan, Irigasi dan Jaringan 81.078.867.712,00 54.317.695.781,00
Belanja Modal Aset Tetap Lainnya 3.557.678.928,00 3.781.847.882,00
Penyertaan Modal/Investasi Pemerintah Daerah 462.749.031,00 513.831.847,00
Arus Kas Bersih dari Aktivitas Investasi (146.399.770.805,00) (118.651.311.082,31)
Arus Kas dari Aktivitas Pendanaan
Arus Kas Masuk
Pinjaman Dalam Negeri - Lembaga Keuangan Bukan Bank 0,00 6.403.620.000,00
Jumlah Arus Kas Masuk 0,00 6.403.620.000,00
Arus Kas Keluar
Pembayaran Pokok Pinjaman Dalam Negeri - Lembaga Keuangan Bukan
Bank
6.403.620.000,00 0,00
Jumlah Arus Kas Keluar 6.403.620.000,00 0,00
Jumlah Arus Kas dari Aktivitas Pendanaan (6.403.620.000,00) 6.403.620.000,00
Arus Kas dari Aktivitas Transitoris
Arus Kas Masuk
Penerimaan Perhitungan Fihak Ketiga (PFK) 33.033.170.416,00 28.409.684.377,00
Penyetoran Sisa UP 1.965.100,00 0,00
Jumlah Arus Kas Masuk 33.035.135.516,00 28.409.684.377,00
Arus Kas Keluar
Pengeluaran Perhitungan Fihak Ketiga (PFK) 33.031.202.339,00 28.409.684.377,00
Sisa UP Tahun ini 0,00 1.965.100,00
Arus Kas Bersih dari Aktivitas Transitoris 3.933.177,00 (1.965.100,00)
Kenaikan / (Penurunan) Kas 441.082.857,54 25.207.161.548,43
Saldo Awal Kas di BUD, Kas di Bendahara Pengeluaran & Kas di
Bendahara Penerimaan
59.236.065.678,04 34.028.904.129,61
Saldo Akhir Kas di BUD, Kas di Bendahara Pengeluaran & Kas di
Bendahara Penerimaan
59.677.148.535,58 59.236.065.678,04
Kas di BLUD 0,00 0,00
Kas Lainnya 0,00 0,00
Kas di Bendahara Pengeluaran & Bendahara Penerimaan 0,00 2.373.475,00
Setara Kas 0,00 0,00
Saldo Akhir Kas 59.677.148.535,58 59.238.439.153,04

LAPORAN KEUANGAN
TAHUN 2019
- 10 -
F. LAPORAN PERUBAHAN EKUITAS
LAPORAN PERUBAHAN EKUITAS
UNTUK PERIODE YANG BERAKHIR SAMPAI DENGAN 31 DESEMBER 2019 DAN 2018
URAIAN 2019 2018
EKUITAS AWAL 917.098.265.329,29 915.794.561.021,04
SURPLUS/DEFISIT-LO 64.076.056.361,98 38.397.904.776,30
DAMPAK KUMULATIF PERUBAHAN KEBIJAKAN/KESALAHAN
MENDASAR:
1.292.482.815,39 (37.094.200.468,14)
Koreksi Nilai Persediaan 0,00 0,00
Selisih Revaluasi Aset Tetap 0,00 0,00
Koreksi ekuitas lainnya 1.292.482.815,39 (37.094.200.468,14)
EKUITAS AKHIR 982.466.804.506,66 917.098.265.329,20

LAPORAN KEUANGAN
TAHUN 2019
- 11 -
G. CATATAN ATAS LAPORAN KEUANGAN
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Maksud dan Tujuan Penyusunan Laporan Keuangan
Laporan Keuangan disusun untuk menyediakan informasi yang relevan mengenai
posisi keuangan dan seluruh transaksi yang dilakukan oleh suatu entitas pelaporan
selama satu periode pelaporan. Laporan Keuangan terutama digunakan untuk
membandingkan realisasi pendapatan, belanja, transfer, dan pembiayaan dengan
anggaran yang telah ditetapkan, menilai kondisi keuangan, mengevaluasi efektifitas
dan efisiensi suatu entitas pelaporan, dan membantu menentukan ketaatannya
terhadap peraturan perundang-undangan.
Pelaporan keuangan Pemerintah Daerah disusun untuk menyajikan informasi yang
bermanfaat bagi para pengguna laporan dalam menilai akuntabilitas dan membuat
keputusan baik keputusan ekonomi, sosial, maupun politik dengan:
a. Menyediakan informasi mengenai kesesuaian cara memperoleh sumber daya
ekonomi dan alokasinya dengan anggaran yang ditetapkan dan peraturan
perundang-undangan;
b. Menyediakan informasi mengenai jumlah sumber daya ekonomi yang digunakan
dalam kegiatan Pemerintah Daerah serta hasil-hasil yang telah dicapai;
c. Menyediakan informasi mengenai upaya Pemerintah Daerah dalam mendanai
seluruh kegiatan dan mencukupi kebutuhan kas;
d. Menyediakan informasi mengenai posisi keuangan dan kondisi Pemerintah
Daerah berkaitan dengan sumber-sumber penerimaan, baik jangka pendek
maupun jangka panjang, termasuk yang berasal dari pungutan pajak dan
pinjaman; dan
e. Menyediakan informasi mengenai perubahan posisi keuangan Pemerintah
Daerah, mengenai kenaikan atau penurunan, sebagai akibat kegiatan yang
dilakukan selama periode pelaporan.
Untuk memenuhi tujuan-tujuan tersebut, Laporan Keuangan Pemerintah Daerah
menyediakan informasi mengenai pendapatan-LRA, belanja, pembiayaan,
pendapatan–LO, beban, aset, kewajiban, ekuitas dana, dan arus kas Pemerintah
Daerah.
1.2 Landasan Hukum Penyusunan Laporan Keuangan
Landasan hukum penyusunan Laporan Keuangan Pemerintah Daerah Kabupaten
Pakpak Bharat adalah sebagai berikut:
a. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara;
b. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah
sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir dengan Undang-Undang
Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan Kedua Atas Undang-Undang Nomor
32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah;
c. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara
Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah;

LAPORAN KEUANGAN
TAHUN 2019
- 12 -
d. Peraturan Pemerintah Nomor 25 Tahun 2000 tentang Kewenangan Pemerintah
dan Kewenangan Kabupaten sebagai Daerah Otonom;
e. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan
Daerah;
f. Peraturan Pemerintah Nomor 71 Tahun 2010 tentang Standar Akuntansi
Pemerintahan;
g. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman
Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah dengan Peraturan
Menteri dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 tentang Perubahan kedua atas
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman
Pengelolaan Keuangan Daerah;
h. Peraturan Daerah Kabupaten Pakpak Bharat Nomor 2 Tahun 2014 tentang
Organisasi dan Tata Kerja Sekretariat Daerah dan Sekretariat Dewan Perwakilan
Rakyat Daerah Kabupaten Pakpak Bharat;
i. Peraturan Daerah Kabupaten Pakpak Bharat Nomor 11 Tahun 2008 tentang
Pokok-Pokok Pengelolaan Keuangan Daerah;
j. Peraturan Daerah Kabupaten Pakpak Bharat Nomor 12 Tahun 2008 tentang
Pengelolaan Barang Milik Daerah Pemerintah Kabupaten Pakpak Bharat;
k. Peraturan Daerah Kabupaten Pakpak Bharat Nomor 7 Tahun 2018 tentang
APBD Kabupaten Pakpak Bharat Tahun Anggaran 2019;
l. Peraturan Daerah Kabupaten Pakpak Bharat Nomor 8 Tahun 2019 tentang
Perubahan APBD Kabupaten Pakpak Bharat Tahun Anggaran 2019;
m. Peraturan Bupati Pakpak Bharat Nomor 23 Tahun 2014 Tentang Sistem
Akuntansi Pemerintah Kabupaten Pakpak Bharat;
n. Peraturan Bupati Pakpak Bharat Nomor 45 Tahun 2014 Tentang Pedoman
Batas Nilai Satuan Minimum Kapitalisasi Aset Tetap Dalam Sistim Akuntansi
Pemerintah Kabupaten Pakpak Bharat;
o. Peraturan Bupati Pakpak Bharat Nomor 46 Tahun 2014 Tentang Penyusutan
Barang Milik Daerah Berupa Aset Tetap sebagaimana diubah dengan Peraturan
Bupati Pakpak Bharat Nomor 34 Tahun 2016 Tentang Perubahan Atas Peraturan
Bupati Pakpak Bharat Nomor 46 Tahun 2014 Tentang Penyusutan Barang
Milik Daerah Berupa Aset Tetap; dan
p. Peraturan Bupati Pakpak Bharat Nomor 37 Tahun 2016 Tentang Kebijakan
Akuntansi Pemerintah Kabupaten Pakpak Bharat.
1.3 Sistematika Penulisan Catatan atas Laporan Keuangan
Sistematika penulisan Catatan atas Laporan Keuangan adalah sebagai berikut :
Bagian I Pendahuluan
1.1. Maksud dan tujuan penyusunan laporan keuangan
1.2. Landasan hukum penyusunan laporan keuangan
1.3. Sistematika penulisan catatan atas laporan keuangan
Bagian II Ekonomi Makro, Kebijakan Keuangan dan Pencapaian Target
Kinerja APBD
2.1. Ekonomi Makro
2.2. Kebijakan Keuangan
2.3. Pencapaian Target Kinerja APBD

LAPORAN KEUANGAN
TAHUN 2019
- 13 -
Bagian III Ikhtisar Pencapaian Kinerja Keuangan
3.1. Ikhtisar realisasi pencapaian target kinerja keuangan
3.2. Hambatan dan Kendala Yang Ada dalam Pencapaian Target
yang Telah Ditetapkan
Bagian IV Kebijakan Akuntansi
4.1. Entitas Pelaporan Keuangan Daerah
4.2. Basis akuntansi yang mendasari penyusunan laporan keuangan
4.3. Basis pengukuran yang mendasari penyusunan laporan
keuangan
4.4. Penerapan Kebijakan Akuntansi Berkaitan Dengan ketentuan
yang ada dalam Standar Akuntansi Pemerintah
Bagian V Penjelasan Pos-pos Laporan Keuangan
5.1. Penjelasan Pos-pos Laporan Realisasi Anggaran
5.2. Penjelasan Pos-pos Laporan Perubahan Saldo Anggaran Lebih
5.3. Penjelasan Pos-pos Neraca
5.4. Penjelasan Pos-pos Laporan Operasional
5.5. Penjelasan Pos-pos Laporan Arus Kas
5.6. Penjelasan Pos-pos Laporan Perubahan Ekuitas
5.7. Peristiwa Setelah Periode Pelaporan
Bagian VI Penutup

LAPORAN KEUANGAN
TAHUN 2019
- 14 -
BAB II
EKONOMI MAKRO, KEBIJAKAN KEUANGAN DAN PENCAPAIAN TARGET
KINERJA APBD
2.1. Ekonomi Makro
Pertumbuhan ekonomi dan kemiskinan merupakan indikator penting untuk melihat
keberhasilan pembangunan suatu negara atau daerah. Setiap negara atau daerah
akan berusaha keras untuk mencapai pertumbuhan ekonomi yang optimal dan
menurunkan angka kemisikinan. Di banyak negara di dunia, syarat utama
terciptanya penurunan kemiskinan adalah pertumbuhan ekonomi. Namun, kondisi di
negara-negara berkembang termasuk Indonesia, pertumbuhan ekonomi yang
dicapai ternyata juga diiringi dengan munculnya permasalahan dengan
meningkatnya jumlah penduduk yang hidup di bawah garis kemiskinan.
Salah satu indikator penting untuk mengetahui kondisi ekonomi di suatu negara
dalam suatu periode tertentu adalah data Produk Domestik Bruto (PDB), baik atas
dasar harga berlaku maupun atas dasar harga konstan. PDB pada dasarnya
merupakan jumlah nilai tambah yang dihasilkan oleh seluruh unit usaha dalam
suatu negara tertentu, atau merupakan jumlah nilai barang dan jasa akhir yang
dihasilkan oleh seluruh unit ekonomi. PDB atas dasar harga berlaku
menggambarkan nilai tambah barang dan jasa yang dihitung menggunakan harga
yang berlaku pada setiap tahun, sedangkan PDB atas dasar harga konstan
menunjukkan nilai tambah barang dan jasa tersebut yang dihitung menggunakan
harga yang berlaku pada satu tahun tertentu sebagai dasar.
PDB atas dasar harga berlaku dapat digunakan untuk melihat pergeseran dan
struktur ekonomi, sedang harga konstan digunakan untuk mengetahui pertumbuhan
ekonomi dari tahun ke tahun.
Pada hakekatnya, pembangunan ekonomi adalah serangkaian usaha dan kebijakan
yang bertujuan untuk meningkatkan taraf hidup masyarakat, memperluas lapangan
kerja, memeratakan distribusi pendapatan masyarakat, meningkatkan hubungan
ekonomi regional dan melalui pergeseran kegiatan ekonomi dari sektor primer ke
sektor sekunder dan tersier. Dengan perkataan lain arah dari pembangunan
ekonomi adalah mengusahakan agar pendapatan masyarakat naik, disertai dengan
tingkat pemerataan yang sebaik mungkin. Pertumbuhan ekonomi berkaitan dengan
proses peningkatan produksi barang dan jasa dalam kegiatan ekonomi
masyarakat. Untuk mengukur pertumbuhan ekonomi, nilai PDB/PDRB yang
digunakan adalah PDB/PDRB atas dasar harga konstan (PDB/PDRB riil) sehingga
angka pertumbuhan yang dihasilkan merupakan pertumbuhan riil yang terjadi
karena adanya tambahan produksi.
Perekonomian Kabupaten Pakpak Bharat pada Tahun 2018 mengalami perlambatan
bila dibandingkan dengan pertumbuhan pada tahun sebelumnya. Laju pertumbuhan

LAPORAN KEUANGAN
TAHUN 2019
- 15 -
PDRB Kabupaten Pakpak Bharat tahun 2018 mencapai 5,85 persen, sedangkan
tahun 2017 sebesar 5,94 persen.
Perekonomian Sumatera Utara tahun 2018 tumbuh 5,18 persen, meningkat
dibanding tahun 2017 yang mengalami pertumbuhan sebesar 5,12 persen.
Pertumbuhan ekonomi yang berkualitas tidak hanya didasarkan pada pertambahan
pendapatan, tetapi juga ditunjang oleh sesuatu yang lebih fundamental, yaitu
investasi dan ekspor. Semakin besar investasi yang masuk, maka semakin banyak
terbuka lapangan kerja yang tentunya memacu pertumbuhan ekonomi.
Dua hal esensial harus dilakukan untuk mencapai pertumbuhan ekonomi adalah
pertama sumber-sumber yang harus digunakan secara lebih efisien. Ini berarti tidak
boleh ada sumber-sumber yang menganggur dan alokasi penggunaannya kurang
efisien. Yang kedua, penawaran atau jumlah sumber-sumber atau elemen-elemen
pertumbuhan tersebut haruslah diusahakan pertambahannya. Elemen-elemen yang
memacu pertumbuhan ekonomi tersebut adalah Sumber Daya Alam, Sumber Daya
Manusia, Ilmu Pengetahuan dan Teknologi, Budaya dan Sumber Daya Modal.
2.1.1. Pertumbuhan Ekonomi Tahun 2018
Perekonomian Kabupaten Pakpak Bharat pada tahun 2018 mengalami
perlambatan dibandingkan pertumbuhan tahun sebelumnya. Laju pertumbuhan
PDRB Kabupaten Pakpak Bharat tahun 2018 mencapai 5,85 persen, sedangkan
tahun 2017 sebesar 5,94 persen. Pada tahun 2014-2017 mengalami akselerasi
dimana pertumbuhan masing-masing sebesar 5,94 persen, 5,95 persen, 5,97
persen, dan 5,94 persen..
Pembangunan yang dilaksanakan oleh Pemerintah Kabupaten Pakpak Bharat
bertujuan untuk mensejahterakan masyarakatnya. Pertumbuhan ekonomi
merupakan salah satu indikator yang dapat digunakan untuk melihat kualitas
perkembangan pembangunan, tetapi bukanlah merupakan tujuan akhir dari
pembangunan. Jika melihat laju pertumbuhan PDRB Kabupaten Pakpak Bharat
dari tahun ke tahun mulai tahun 2014 sampai dengan 2018 menunjukkan angka
yang berfluktuatif. Adapun persentase pertumbuhan terbesar terjadi di tahun 2016
yang mencapai sebesar 5,97 persen. Dan untuk persentase pertumbuhan terkecil
terjadi pada tahun 2018 sebesar 5,85 persen. Untuk lebih jelasnya, pertumbuhan
ekonomi selama 5 tahun terakhir dapat dilihat pada tabel berikut :

LAPORAN KEUANGAN
TAHUN 2019
- 16 -
Tabel 2.1
Laju Pertumbuhan Riil PDRB Kabupaten Pakpak Bharat Menurut Lapangan Usaha
(Persen), 2014─2018
Sumber: Data BPS Tabel 3 Kabupaten Pakpak Bharat
Pertumbuhan ekonomi Pakpak Bharat mengalami pola yang berbeda dengan
pertumbuhan ekonomi Sumatera Utara yaitu mengalami pertumbuhan sejak tahun
2014 sampai dengan tahun 2016 dan mengalami perlambatan pada tahun 2017
sampai dengan tahun 2018 sedangkan pertumbuhan ekonomi Sumatera Utara
mengalami pertumbuhan yang fluktuatif. Namun demikian sepanjang tahun
pertumbuhan ekonomi Pakpak Bharat masih diatas pertumbuhan ekonomi
Sumatera Utara. Tahun 2018 pertumbuhan ekonomi Kabupaten Pakpak Bharat
sebesar 5,85 persen, sedangkan Sumatera Utara tumbuh sebesar 5,18 persen.

LAPORAN KEUANGAN
TAHUN 2019
- 17 -
Diagram 2.1
Laju Pertumbuhan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kabupaten Pakpak
Bharat dan PDRB Sumatera Utara (Persen) Tahun 2014-2018
S
u
m
Sumber : Data BPS Gambar 3.2 Kabupaten Pakpak Bharat
2.1.2.Sumber Pertumbuhan Ekonomi Tahun 2018
Indikator PDRB perkapita dapat digunakan untuk melihat kondisi kesejahteraan
masyarakat suatu daerah. PDRB Per kapita adalah indikator makro yang secara
agregat dihitung dari PDRB (ADHB) dibagi jumlah penduduk pada pertengahan
tahun. Hal ini penting untuk mengetahui pertumbuhan pendapatan masyarakat
dalam hubungannya dengan kemajuan sektor ekonomi. PDRB per kapita pada
umumnya selain dipengaruhi oleh faktor produksi juga sangat dipengaruhi oleh
harga barang dan jasa yang berlaku dipasar. Dengan demikian pengaruh inflasi
menjadi cukup dominan dalam pembentukan pendapatan regional suatu daerah.
Perkembangan pendapatan perkapita atas dasar harga berlaku selama 5 tahun
adalah sebagaimana tabel di bawah ini:
Tabel 2.2
Data Perkembangan Perkapitas atas Dasar Harga Berlaku selam 5 Tahun
Tabel 2.2 PDRB per kapita Kabupaten Pakpak Bharat Atas Dasar Harga Berlaku dan
Atas Dasar Harga Konstan 2010 Tahun 2013-2017 (Juta Rupiah)

LAPORAN KEUANGAN
TAHUN 2019
- 18 -
Sumber: Data BPS Tabel 3.5 Kabupaten Pakpak Bharat
Dari tabel di atas, terlihat bahwa selama lima tahun terakhir, PDRB perkapita atas
dasar harga berlaku mengalami peningkatan yang cukup berarti. Pada tahun 2014,
PDRB perkapita atas dasar harga berlaku sebesar 16,93 juta rupiah meningkat
menjadi 18,15 juta rupiah pada tahun 2015, pada tahun 2016 meningkat menjadi
sebesar 19,77 juta rupiah meningkat menjadi 21,07 juta rupiah pada tahun 2017.
Tahun 2018 pendapatan per kapita mencapai 22,51 juta rupiah atau meningkat
sebesar 6,83%. Jika dilihat dari penghitungan atas dasar harga konstan 2010, yaitu
dengan menghilangkan pengaruh kenaikan harga (inflasi), maka pada periode
2014-2018 terjadi peningkatan yang relatif stabil. Tahun 2018, PDRB perkapita
Kabupaten Pakpak Bharat mencapai 16,73 juta rupiah.
2.1.3.Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Tahun 2018
Indek Pembangunan Manusia (IPM) merupakan Pengukuran perbandingan
dari harapan hidup, melek huruf, pendidikan dan standar hidup untuk semua
negara di seluruh dunia. IPM digunakan untuk mengklasifikasikan apakah sebuah
negara adalah negara maju, negara berkembang atau negara terbelakang dan juga
untuk mengukur pengaruh dari kebijaksanaan ekonomi terhadap kualitas hidup.
IPM Kabupaten Pakpak Bharat 66,63 lebih rendah dari Provinsi Sumatera Utara
sebesar 71,18 selama lima terakhir IPM kabupaten Pakpak Bharat mengalami
peningkatan. Pertumbuhan IPM Kabupaten Pakpak Bharat selama 5 tahun adalah
sebagaimana tabel di bawah ini:
Tabel 2.3
Pertumbuhan IPM Kabupaten Pakpak Bharat selama 5 Tahun

LAPORAN KEUANGAN
TAHUN 2019
- 19 -
2.1.4.Ketimpangan Pendapatan Tahun 2018 (Gini Ratio)
Koefisien Gini atau Indeks Gini merupakan indikator yang menunjukkan tingkat
ketimpangan pendapatan secara menyeluruh. Nilai Koefisien Gini berkisar antara
0 hingga 1. Koefisien Gini bernilai 0 menunjukkan adanya pemerataan
pendapatan yang sempurna, atau setiap orang memiliki pendapatan yang sama.
Gini Rasio Kabupaten Pakpak Bharat cenderung menurun. Tahun 2017 sebesar
0,255 menjadi 0,239 pada tahun 2018. Capaian ini lebih baik dari capaian
Provinsi Sumatera Utara 0,318 maupun capaian Nasional 0,389. Dibandingkan
dengan Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Utara, Kabupaten Pakpak Bharat
berada pada posisi 2 (dua) terbaik. Berikut gambaran gini ratio Kabupaten
Pakpak Bharat selama 5 Tahun Terakhir.
Tabel 2.4
Gambaran Gini Ratio Kabupaten Pakpak Bahrat 5 Tahun Terakhir

LAPORAN KEUANGAN
TAHUN 2019
- 20 -
2.1.5. Tingkat Kemiskinan Tahun 2018
Secara persentase, Tingkat Kemiskinan Kabupaten Pakpak Bharat
cenderung menurun. Tahun 2017 sebesar 10,53%, menurun menjadi 1 digit
pada tahun 2018 yaitu 9,74% atau turun 0,79%. Capaian ini masih berada
di bawah Provinsi Sumatera Utara 9,22% namun lebih baik dari capaian
Nasional 9,82%. Dibandingkan dengan Kabupaten/Kota di Provinsi
Sumatera Utara, Kabupaten Pakpak Bharat berada pada posisi 16 (enam
belas)
Tabel 2.5
Angka Kemiskinan Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2014 - 2018
Tahun
Jml Penduduk
Miskin (Dlm 000)
P0 P1 P2
Garis Kemiskinan
(Rp/Kapita/Bulan)
2014 4,72 10,55 1,11 0,24 212.009
2015 5,12 11,26 1,19 0,18 217.919
2016 4,95 10,72 1,35 0,32 248.835
2017 4,95 10,53 1,18 0,20 256.781
2018 4,66 9,74 1,54 0,42 283.258
P0 persentase penduduk miskin
P1 indeks kedalaman
P2 indeks keparahan
Sumber Data BPS Kabupaten Pakpak Bharat
Lampiran : B-223/BPS/1252/12/2019
2.1.6.Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) Tahun 2018
Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) adalah rasio jumlah pengangguran
terbuka terhadap jumlah angkatan kerja pada tahun 2014 TPT Kabupaten
Pakpak Bharat sebesar 2,64%, menjadi 0,43% pada tahun 2018, atau
menurun sebesar 2,21%.
Tabel 2.6
Penggangguran Terbuka Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2014 - 2018
No Tahun Jumlah (Orang)
Tingkat Pengangguran
Terbuka
1 2014 642 2,64
2 2015 709 2,88
3 2016 0 0
4 2017 131 0,49
5 2018 121 0,43

LAPORAN KEUANGAN
TAHUN 2019
- 21 -
2.2. Kebijakan Keuangan
Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana diubah terakhir kali dengan Peraturan
Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 tentang Perubahan Kedua Atas
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 Tentang Pedoman
Pengelolaan Keuangan Daerah menyatakan bahwa Kebijakan Umum APBD (KUA)
disusun dengan mengacu pada Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD). Sebagai
dokumen rencana kerja Tahunan daerah, RKPD disusun dengan mengacu Rencana
Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) Daerah dan Rencana Pembangunan Jangka
Menengah (RPJM) Daerah. Hal ini sesuai dengan amanat Undang-Undang Nomor
17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara, Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004
tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, dan Undang-Undang Nomor 32
Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah.
RKPD Kabupaten Pakpak Bharat sebagai dokumen rencana kerja daerah Tahun
2019 dihasilkan melalui proses Musyawarah Perencanaan Pembangunan
(Musrenbang) Kabupaten yang merupakan forum para pemangku kepentingan
(stakeholder) pembangunan daerah dan forum kelanjutan dari musyawarah-
musyawarah ditingkat Kecamatan/Desa.
KUA yang merupakan dokumen kebijakan daerah dalam satu tahun anggaran yang
menjadi petunjuk dan ketentuan umum yang disepakati sebagai pedoman
penyusunan RAPBD, memuat sasaran dan target pencapaian kinerja yang terukur
dari setiap urusan pemerintahan daerah yang disertai dengan proyeksi pendapatan
daerah, alokasi belanja daerah, sumber dan penggunaan pembiayaan yang disertai
dengan asumsi yang mendasari. Asumsi yang dimaksud adalah mempertimbangkan
perkembangan ekonomi makro dan perubahan pokok-pokok kebijakan fiskal yang
ditetapkan pemerintah.
Dalam rangka penyusunan APBD diperlukan Prioritas dan Plafon Anggaran yang
disepakati bersama antara DPRD dengan Pemerintah Daerah untuk dijadikan
sebagai dasar penyusunan rancangan Peraturan Daerah tentang APBD Tahun
Anggaran 2019.
Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara (PPAS) merupakan dokumen sementara
yang memuat program prioritas dan patokan batas maksimal anggaran yang
diberikan untuk setiap program dan kegiatan. Menurut Peraturan Menteri Dalam
Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah,
penyusunan Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara mengacu kepada Kebijakan
Umum APBD (KUA). Pada tanggal 14 November 2018 Pemerintah Kabupaten
Pakpak Bharat telah menetapkan KUA Tahun 2019, yaitu dengan ditandatanganinya
Nota Kesepakatan antara Pemerintah Kabupaten Pakpak Bharat dengan Dewan
Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Pakpak Bharat dengan Nomor 1406/Mou –
Bappeda/XI/2018 dan Nomor 03 Tahun 2018 tentang Kebijakan Umum Anggaran
Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Pakpak Bharat Tahun Anggaran 2019.

LAPORAN KEUANGAN
TAHUN 2019
- 22 -
Berdasarkan KUA Tahun 2019 tersebut disusun PPAS Kabupaten Pakpak Bharat
Tahun 2019 yang selanjutnya dijadikan bahan pembahasan antara Eksekutif dan
Legislatif untuk disepakati dalam bentuk Nota Kesepakatan pada tanggal 14
November 2018 Nomor 1407/Mou–Bappeda/XI/2018 dan Nomor 04 Tahun 2018
tentang Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara APBD Tahun Anggaran 2019.
Prioritas dan Plafon Anggaran yang telah disepakati tersebut selanjutnya dijadikan
pedoman dalam penyusunan rencana kerja anggaran (RKA) pada masing-masing
Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD).
Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Menteri
Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan
Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 Tentang Pedoman Pengelolaan
Keuangan Daerah menyebutkan bahwa Perubahan APBD dilakukan dengan terlebih
dahulu menyusun Kebijakan Umum Anggaran (KUA) Perubahan APBD. KUA
Perubahan APBD Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2019 disusun dengan
mendasarkan hal-hal sebagai berikut:
1. Pergeseran anggaran antar Rincian Obyek Belanja dan pergeseran antar Obyek
Belanja dalam Jenis Belanja;
2. Pembetulan penulisan dan penempatan kode rekening yang masih kurang tepat di
masing-masing SKPD;
3. Penambahan pendapatan dan belanja daerah, sehubungan dengan terlampauinya
target penerimaan pendapatan; dan
4. Sisa Lebih Anggaran Tahun 2019.
Realisasi Pendapatan Tahun Anggaran 2019 sebesar Rp591.094.321.314,54 jika
dibandingakan dengan target yang direncanakan dari anggaran sebesar
Rp60.6891.342.881,00 tidak mencapai target sebesar Rp15.797.021.566,46 atau
97,40% dari anggaran. Pencapaian pendapatan ini dipengaruhi oleh pos pendapatan
yang realisasinya berada dibawah anggaran yaitu Pendapatan Retribusi Daerah.
Rincian realisasi Pendapatan Tahun 2019 adalah sebagai berikut:
1. Pendapatan Asli Daerah (PAD)
PAD sebesar Rp33.915.957.645,18 dengan perincian Pajak Daerah sebesar
Rp3.513.836.914,00 Retribusi Daerah sebesar Rp9.116.312.055,00. Hasil
Pengelolaan Kekayaan Daerah Yang Dipisahkan sebesar Rp1.256.033.085,00 dan
Lain-lain Pendapatan Asli Daerah Yang Sah sebesar Rp20.029.775.591,18.
2. Pendapatan Transfer
Pendapatan Transfer sebesar Rp491.216.832.029,00 dengan perincian Pendapatan
Transfer Pemerintah Pusat sebesar Rp462.549.741.238,00 Pendapatan Transfer
Pemerintah Pusat – Lainnya sebesar Rp10.929.686.000,00 Pendapatan Transfer
Pemerintah Daerah Lainnya sebesar Rp17.737.404.791,00.
3. Lain-lain Pendapatan Daerah Yang Sah
Lain-lain Pendapatan Daerah Yang Sah sebesar Rp65.961.531.640,36 dengan
perincian pendapatan hibah sebesar Rp19.165.754.500,00 dan pendapatan lainnya
sebesar Rp46.795.777.140,36.

LAPORAN KEUANGAN
TAHUN 2019
- 23 -
2.3. Pencapaian Target Kinerja APBD
1. Dinas Pendidikan
Kinerja SKPD Dinas Pendidikan Kabupaten Pakpak Bharat Tahun Anggaran
2019 melaksanakan 10 program yang terdiri dari:
Tabel 2.7 Pencapaian Target Kinerja Dinas Pendidikan Tahun 2019
No Nama Program
Anggaran
(Rp)
Realisasi
(Rp) %
1 2 3 4 5
1 Program Pelayanan Administrasi Perkantoran 1.101.817.898,00 1.033.766.461,00 93,82
2 Program peningkatan sarana dan prasarana aparatur 491.897.455,00 467.354.540,00 95,01
3 Program peningkatan kapasitas sumber daya aparatur 113.800.000,00 106.418.192,00 93,51
4 Program Pendidikan Anak Usia Dini 251.400.000,00 232.200.000,00 92,36
5
Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar Sembilan
Tahun
29.529.057.676,00 27.319.364.190,00 92,52
6 Program Pendidikan Non Formal 2.241.341.625,00 2.045.178.113,00 91,25
7
Program Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga
Kependidikan
772.566.980,00 720.707.880,00 93,29
8 Program Manajemen Pelayanan Pendidikan 1.583.145.200,00 1.350.653.425,00 85,31
9
Program Pembinaan dan Peningkatan Partisipasi
Pemuda
956.298.050,00 939.685.800,00 98,26
10 Program Pembinaan dan Pemasyarakatan Olahraga 141.817.100,00 96.942.100,00 68,36
Jumlah 37.183.141.984,00 34.312.270.701,00 92,28
2. Dinas Kesehatan
Kinerja SKPD Dinas Kesehatan Kabupaten Pakpak Bharat Tahun Anggaran
Tabel 2.8 Pencapaian Target Kinerja Dinas Kesehatan Tahun 2019
No Nama Program
Anggaran
(Rp)
Realisasi
(Rp) %
1 2 3 4 5
2 Program peningkatan sarana dan prasarana aparatur 5.612.750.300,00 5.341.443.013,00 95,17
3 Program peningkatan disiplin aparatur 43.550.000,00 43.450.000,00 99,77
5 Program Obat dan Perbekalan Kesehatan 2.598.320.600,00 2.523.950.870,00 97,14
6 Program Upaya Kesehatan Masyarakat 27.505.245.555,00 21.476.640.304,00 78,08
7
Program Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan
masyarakat
63.800.000,00 57.800.000,00 90,60
8 Program Perbaikan Gizi Masyarakat 1.166.315.000,00 911.509.350,00 78,15
9 Program Pengembangan Lingkungan Sehat 25.396.000,00 13.421.000,00 52,85

LAPORAN KEUANGAN
TAHUN 2019
- 24 -
No Nama Program
Anggaran
(Rp)
Realisasi
(Rp) %
1 2 3 4 5
10
Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit
Menular
1.057.094.830,00 837.696.409,00 79,25
11 Program Standarisasi Pelayanan Kesehatan 39.400.000,00 20.490.000,00 52,01
12
Program pengadaan, peningkatan sarana dan prasarana
rumah sakit/rumah sakit jiwa/rumah sakit paru-
paru/rumah sakit mata
4.131.682.500,00 4.006.113.702,00 96,96
13
Program pemeliharaan sarana dan prasarana rumah
sakit/rumah sakit jiwa/rumah sakit paru-paru/rumah sakit
mata
396.340.000,00 293.964.200,00 74,17
14
Program kebijakan dan manajemen pembangunan
kesehatan
9.377.741.391,00 8.472.526.329,00 90,35
Jumlah 56.840.555.596,00 48.486.244.884,00 85,30
3. Dinas Pekerjaan Umum Dan Penataan Ruang
Kinerja OPD Dinas Pekerjaan Umum Dan Penataan Ruang Kabupaten Pakpak
Bharat Tahun Anggaran 2019 melaksanakan 13 program yang terdiri dari:
Tabel 2.9 Pencapaian Target Kinerja
Dinas Pekerjaan Umum Dan Penataan Ruang Tahun 2019
No Nama Program
Anggaran
(Rp)
Realisasi
(Rp) %
1 2 3 4 5
4
Program peningkatan pengembangan sistem pelaporan
capaian kinerja dan keuangan
22.329.740,00 21.507.740,00 96,32
5 Program Pembangunan Jalan dan Jembatan 74.441.560.275,00 63.561.952.385,00 85,39
6 Program rehabilitasi/pemeliharaan Jalan dan Jembatan 12.364.661.810,00 10.876.285.443,00 87,96
7
Program peningkatan sarana dan prasarana
kebinamargaan
750.000.000,00 749.807.854,00 99,97
8
Program pengembangan dan pengelolaan jaringan
irigasi, rawa dan jaringan pengairan lainnya
5.429.965.390,00 4.754.541.210,00 87,56
9
Program pengembangan wilayah strategis dan cepat
tumbuh
2.000.000.000,00 2.000.000.000,00 100,00
10 Program Pengendalian Pemanfaatan Ruang 146.606.860,00 117.471.860,00 80,13
11 Program pembangunan sistem pendaftaran tanah 242.517.945,00 100.478.245,00 41,43
12
Program Penataan penguasaan, pemilikan, penggunaan
dan pemanfaatan tanah
9.763.495.290,00 5.913.361.390,00 60,57
13 Program peningkatan dan pengamanan lalu lintas 2.154.066.700,00 998.342.700,00 46,35
Jumlah 109.924.765.150,00 91.418.811.751,00 83,16

LAPORAN KEUANGAN
TAHUN 2019
- 25 -
4. Dinas Perumahan Rakyat Dan Kawasan Permukiman
Kinerja OPD Dinas Perumahan Rakyat Dan Kawasan Permukiman Kabupaten
Pakpak Bharat Tahun Anggaran 2019 melaksanakan 14 program yang terdiri
dari:
Dinas Perumahan Rakyat Dan Kawasan Permukiman Tahun 2019
No Nama Program
Anggaran
(Rp)
Realisasi
(Rp) %
1 2 3 4 5
5
43.764.500,00 33.564.500,00 76,69
6 Program Pengembangan Perumahan 316.400.000,00 262.430.000,00 82,94
7 Program Lingkungan Sehat Perumahan 12.773.358.740,00 11.293.731.333,00 88,42
8 Program Pembangunan Infrastruktur Perdesaan 750.406.650,00 681.302.350,00 90,79
9 Program Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau 2.180.124.390,00 1.413.336.938,00 64,83
10
Program Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya
Alam
28.719.150,00 23.770.450,00 82,77
11
Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan
Persampahan
704.454.800,00 680.376.700,00 96,58
12
Program Peningkatan Kualitas dan Akses Informasi
Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup
51.915.300,00 36.254.300,00 69,83
13
Program Pengadaan Bangunan Konservasi Tanah dan
Air
1.148.751.670,00 1.085.324.670,00 94,48
14
Program Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran
Hutan
67.506.670,00 4.956.670,00 7,34
Jumlah 25.903.921.908,00 21.963.391.975,00 84,79
5. Badan Penanggulangan Bencana Daerah
Kinerja OPD Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Pakpak
Badan Penanggulangan Bencana Daerah Tahun 2019
No Nama Program
Anggaran
(Rp)
Realisasi
(Rp) %
1 2 3 4 5
4
20.250.500,00 19.000.500,00 93,83

LAPORAN KEUANGAN
TAHUN 2019
- 26 -
No Nama Program
Anggaran
(Rp)
Realisasi
(Rp) %
1 2 3 4 5
5 Program Pencegahan dan Mitigasi Bencana 109.535.680,00 109.255.680,00 99,74
6
Program Pendidikan dan Pelatihan Penanggulangan
Bencana
105.000.800,00 101.220.800,00 96,40
7
Program Peningkatan Percepatan Pemulihan Pasca
Bencana
10.618.437.100,00 1.294.843.515,00 12,19
Jumlah 12.898.261.550,00 3.495.140.576,00 27,10
6. Satuan Polisi Pamong Praja
Kinerja OPD Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Pakpak Bharat Tahun
Anggaran 2019 melaksanakan 8 program yang terdiri dari:
Tabel 2.12 Pencapaian Target Kinerja Satuan Polisi Pamong Praja Tahun 2019
No Nama Program
Anggaran
(Rp)
Realisasi
(Rp) %
1 2 3 4 5
1 Program Pelayanan Administrasi Perkantoran 786.715.240,00 719.588.289,00 91,47
5
Program peningkatan keamanan dan kenyamanan
lingkungan
4.686.961.000,00 4.508.228.800,00 96,19
6
Program pemeliharaan kantrantibmas dan pencegahan
tindak kriminal
146.320.000,00 35.405.000,00 24,20
7
Program pemberdayaan masyarakat untuk menjaga
ketertiban dan keamanan
44.105.000,00 40.105.000,00 90,93
8
Program peningkatan kesiagaan dan pencegahan
bahaya kebakaran
1.548.750.700,00 1.312.580.300,00 84,75
Jumlah 7.730.575.940,00 7.020.874.005,00 90,82
7. Dinas Sosial
Kinerja OPD Dinas Sosial Kabupaten Pakpak Bharat Tahun Anggaran 2019
melaksanakan 9 program yang terdiri dari:
Tabel 2.13 Pencapaian Target Kinerja Dinas Sosial Tahun 2019
No Nama Program
Anggaran
(Rp)
Realisasi
(Rp) %
1 2 3 4 5
4
Program Pelayanan dan Rehabilitasi Kesejahteraan
Sosial
59.055.000,00 58.705.000,00 99,41

LAPORAN KEUANGAN
TAHUN 2019
- 27 -
No Nama Program
Anggaran
(Rp)
Realisasi
(Rp) %
1 2 3 4 5
5
Program Pemberdayaan Kelembagaan Kesejahteraan
Sosial
1.200.282.700,00 1.134.415.200,00 94,51
6 Program Perlindungan dan jaminan Sosial 101.522.000,00 53.429.000,00 52,63
7 Program Peningkatan Kesempatan Kerja 296.845.950,00 255.252.650,00 85,99
8
Program Perlindungan Pengembangan Lembaga
Ketenagakerjaan
36.946.310,00 36.646.310,00 99,19
9
Program Pengembangan Hubungan Industrial dan
Peningkatan Jaminan Sosial Tenaga Kerja
24.445.280,00 22.885.280,00 93,62
Jumlah 3.523.114.010,00 3.308.903.934,00 93,92
8. Dinas Kependudukan Dan Pencatatan Sipil
Kinerja OPD Dinas Kependudukan Dan Pencatatan Sipil Kabupaten Pakpak
Dinas Kependudukan Dan Pencatatan Sipil Tahun 2019
No Nama Program
Anggaran
(Rp)
Realisasi
(Rp) %
1 2 3 4 5
4 Program Penataan Administrasi Kependudukan 117.875.000,00 42.445.000,00 36,01
Jumlah 1.819.781.110,00 1.606.433.625,00 88,28
9. Dinas Pemberdayaan Masyarakat, Desa, Perempuan Dan Perlindungan
Anak
Kinerja OPD Dinas Pemberdayaan Masyarakat, Desa, Perempuan Dan
Perlindungan Anak Kabupaten Pakpak Bharat Tahun Anggaran 2019
Tabel 2.15 Pencapaian Target kinerja
Dinas Pemberdayaan Masyarakat, Desa, Perempuan Dan Perlindungan Anak
Tahun 2019
No Nama Program
Anggaran
(Rp)
Realisasi
(Rp) %
1 2 3 4 5
1
Program Penguatan Kelembagaan Pengarusutamaan
Gender dan Anak
469.022.325,00 216.450.225,00 46,15
2
Program Peningkatan Kualitas Hidup dan Perlindungan
Perempuan
10.000.000,00 970.000,00 9,70
3
Program Peningkatan Kesejahteraan dan Perlindungan
Anak
21.149.000,00 17.449.000,00 82,51

LAPORAN KEUANGAN
TAHUN 2019
- 28 -
No Nama Program
Anggaran
(Rp)
Realisasi
(Rp) %
1 2 3 4 5
7 Program pengembangan lembaga ekonomi pedesaan 61.837.000,00 59.460.000,00 96,16
8
Program peningkatan partisipasi masyarakat dalam
membangun desa
64.609.000,00 46.664.600,00 72,23
9
Program peningkatan kapasitas aparatur pemerintah
desa
29.989.570,00 18.307.570,00 61,05
10 Program Keluarga Berencana 2.763.777.000,00 2.680.420.733,00 96,98
11 Program Ketahanan dan Pemberdayaan Keluarga 53.816.400,00 53.816.400,00 100,00
JUMLAH 4.672.916.005,00 4.224.215.528,00 90,40
10. Dinas Komunikasi Dan Informatika
Kinerja OPD Dinas Komunikasi Dan Informatika Kabupaten Pakpak Bharat
Tahun Anggaran 2019 melaksanakan 10 program yang terdiri dari:
Dinas Komunikasi Dan Informatika Tahun 2019
No Nama Program
Anggaran
(Rp)
Realisasi
(Rp) %
1 2 3 4 5
4
137.028.100,00 129.047.391,00 94,18
5
Program Pengembangan Komunikasi, Informasi dan
Media Massa
147.000.000,00 124.000.000,00 84,35
6
Program fasilitasi Peningkatan SDM bidang komunikasi
dan informasi
122.500.000,00 122.010.000,00 99,60
7 Program kerjasama informasi dan media massa 164.036.000,00 137.098.500,00 83,58
8 Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Informasi 477.132.500,00 477.132.500,00 100,00
9 Program Pengembangan data dan Informasi 29.741.500,00 11.251.500,00 37,83
10
Program Penyelenggaraan Persandian Untuk
Pengamanan Informasi
51.146.500,00 34.198.404,00 66,86
Jumlah 6.107.324.410,00 5.681.393.881,00 93,03
11. Dinas Koperasi, Usaha Mikro, Kecil Dan Menengah
Kinerja OPD Dinas Koperasi, Usaha Mikro, Kecil Dan Menengah Kabupaten
Pakpak Bharat Tahun Anggaran 2019 melaksanakan 11 program yang terdiri
dari:

LAPORAN KEUANGAN
TAHUN 2019
- 29 -
Dinas Koperasi, Usaha Mikro, Kecil Dan Menengah Tahun 2019
No Nama Program
Anggaran
(Rp)
Realisasi
(Rp) %
1 2 3 4 5
4
Program Pengembangan Sistem Pendukung Usaha
Bagi Usaha Mikro Kecil Menengah
295.150.500,00 274.462.700,00 92,99
5 Program Peningkatan Kualitas Kelembagaan Koperasi 96.693.890,00 95.767.890,00 99,04
6 Program Peningkatan Daya Saing UMKM dan Koperasi 358.000.000,00 336.562.700,00 94,01
7
Program Perlindungan Konsumen dan pengamanan
perdagangan
1.467.500.000,00 1.404.023.955,00 95,67
8
Program Peningkatan Efisiensi Perdagangan Dalam
Negri
366.460.760,00 305.215.685,00 83,29
9 Program Peningkatan Fasilitas Pasar 5.408.697.230,00 5.286.942.401,00 97,75
10 Sosialisasi Ketentuan Dibidang Cukai 90.178.480,00 89.376.480,00 99,11
11 Program Pengembangan Industri Kecil dan Menengah 1.053.580.940,00 1.005.998.440,00 95,48
JUMLAH 10.569.884.450,00 10.148.613.589,00 96,01
12. Dinas Penanaman Modal Dan Pelayanan Perizinan Terpadu Satu Pintu
Kinerja OPD Dinas Penanaman Modal Dan Pelayanan Perizinan Terpadu Satu
Pintu Kabupaten Pakpak Bharat Tahun Anggaran 2019 melaksanakan 7 program
yang terdiri dari:
Tabel 2.18 Pencapaian Target Kinerja Dinas Penanaman Modal Dan Pelayanan
Perizinan Terpadu Satu Pintu Tahun 2019
No Nama Program
Anggaran
(Rp)
Realisasi
(Rp) %
1 2 3 4 5
4
6.679.000,00 6.604.000,00 98,88
5 Program Peningkatan Promosi dan Kerjasama Investasi 430.622.800,00 414.611.810,00 96,28
6
Program Peningkatan Iklim Investasi dan Realisasi
Investasi
134.559.800,00 120.905.700,00 89,85
7
Program Penyiapan potensi sumberdaya, sarana dan
prasarana daerah
31.010.000,00 30.784.500,00 99,27
Jumlah 1.952.253.660,00 1.864.521.830,00 95,51

LAPORAN KEUANGAN
TAHUN 2019
- 30 -
13. Dinas Pariwisata
Kinerja OPD Dinas Pariwisata Kabupaten Pakpak Bharat Tahun Anggaran 2019
Tabel 2.19 Pencapaian Target Kinerja Dinas Pariwisata Tahun 2019
No Nama Program
Anggaran
(Rp)
Realisasi
(Rp) %
1 2 3 4 5
1 Program Pengembangan Nilai Budaya 600.987.500 399.677.500 66,50
2 Program Pengelolaan Kekayaan Budaya 1.328.644.300 1.246.293.675 93,80
3 Program Pelayanan Administrasi Perkantoran 876.752.850 768.999.938 87,71
4 Program peningkatan sarana dan prasarana aparatur 206.309.650 179.566.787 87,04
5 Program peningkatan kapasitas sumber daya aparatur 60.500.000 34.790.000 57,50
6 Program Pengembangan Pemasaran Pariwisata 393.884.500 75.297.950 19,12
7 Program Pengembangan Destinasi Pariwisata 4.584.084.900 4.217.543.900 92,00
8 Program Pengembangan Kemitraan 913.038.000 887.088.000 97,16
Jumlah 8.964.201.700 7.809.257.750 87,12
14. Dinas Pertanian Dan Ketahanan Pangan
Kinerja OPD Dinas Pertanian Dan Ketahanan Pangan Kabupaten Pakpak Bharat
Dinas Pertanian Dan Ketahanan Pangan Tahun 2019
No Nama Program
Anggaran
(Rp)
Realisasi
(Rp) %
1 2 3 4 5
1 Program Peningkatan Ketahanan Pangan 2.218.429.500,00 2.116.787.100,00 95,42
2 Program Peningkatan Produksi Pertanian/Perkebunan 589.048.000,00 587.371.358,00 99,72
3 Program pengembangan budidaya perikanan 93.539.300,00 51.707.900,00 55,28
7
Program peningkatan penerapan teknologi
pertanian/perkebunan
705.068.500,00 530.735.000,00 75,27
8 Program peningkatan produksi pertanian/perkebunan 2.583.004.400,00 1.960.459.400,00 75,90
9
Program pemberdayaan penyuluh pertanian/perkebunan
lapangan
59.744.000,00 59.744.000,00 100,00
10
Program pencegahan dan penanggulangan penyakit
ternak
151.657.500,00 132.396.000,00 87,30
11 Program peningkatan produksi hasil peternakan 227.000.000,00 192.953.000,00 85,00
12 Program peningkatan penerapan teknologi petemakan 68.183.375,00 58.005.823,00 85,07
Jumlah 10.166.194.865,00 8.852.763.434,00 87,08

LAPORAN KEUANGAN
TAHUN 2019
- 31 -
15. Sekretariat Daerah
Kinerja OPD Sekretariat Daerah Kabupaten Pakpak Bharat Tahun Anggaran
Tabel 2.21 Pencapaian Target Kinerja Sekretariat Daerah Tahun 2019
No Nama Program
Anggaran
(Rp)
Realisasi
(Rp) %
1 2 3 4 5
1
Program pemeliharaan kantrantibmas dan pencegahan
tindak kriminal
65.719.000,00 65.719.000,00 100,00
2 Program pengembangan wawasan kebangsaan 442.684.060,00 414.376.000,00 93,61
3 Program pendidikan politik masyarakat 154.689.000,00 149.430.000,00 96,60
4
15.570.000,00 15.570.000,00 100,00
5 Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Informasi 405.665.200,00 386.827.600,00 95,36
6
Program Pengembangan Budaya Baca dan Pembinaan
Perpustakaan
300.606.500,00 258.252.140,00 85,91
7 Program perbaikan sistem administrasi kearsipan 194.614.250,00 178.919.250,00 91,94
12
1.094.901.900,00 817.235.467,00 74,64
13
Program peningkatan pelayanan kedinasan kepala
daerah/ wakil kepala daerah
80.000.000,00 79.507.000,00 99,38
14 Program penataan peraturan perundang-undangan 1.419.849.600,00 681.313.105,00 47,98
15 Program penataan daerah otonomi baru 19.311.400,00 19.166.400,00 99,25
16 Program peningkatan kualitas kelembagaan 448.602.450,00 397.230.979,00 88,55
17
Program peningkatan sistem pengawasan internal dan
pengendalian pelaksanaan kebijakan KDH
357.219.080,00 272.690.816,00 76,34
18
Program pembinaan dan peningkatan partisipasi
masyarakat
249.923.000,00 185.907.400,00 74,39
19
Program Peningkatan Pelayanan Kedinasan Kepala
Daerah/Wakil Kepala Daerah
249.792.000,00 206.203.500,00 82,55
20
Program Pembinaan dan Peningkatan Pelaksanaan
Reformasi Birokrasi
72.060.000,00 58.536.390,00 81,23
21 Program perencanaan pembangunan ekonomi 81.842.000,00 71.393.200,00 87,23
22
Program Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan
Keuangan Daerah
55.860.000,00 55.860.000,00 100,00
Jumlah 21.180.583.260,00 16.846.583.621,00 79,54
16. Sekretariat DPRD
Kinerja OPD Sekretariat DPRD Pakpak Bharat Tahun Anggaran 2019

LAPORAN KEUANGAN
TAHUN 2019
- 32 -
Tabel 2.22 Pencapaian Target Kinerja Sekretariat DPRD Kabupaten Tahun 2019
No Nama Program
Anggaran
(Rp)
Realisasi
(Rp) %
1 2 3 4 5
5
Program peningkatan kapasitas lembaga perwakilan
rakyat daerah
8.275.771.900,00 6.541.244.265,00 79,04
Jumlah 12.762.382.300,00 10.538.285.758,00 82,57
17. Kecamatan Salak
Kinerja OPD Kecamatan Salak Kabupaten Pakpak Bharat Tahun Anggaran
Kecamatan Salak Tahun 2019
No Nama Program
Anggaran
(Rp)
Realisasi
(Rp) %
1 2 3 4 5
5
6.216.500,00 6.216.500,00 100,00
7
masyarakat
101.980.884,00 101.980.820,00 100,00
8
Program Peningkatan dan Pembinaan Partisipasi
Masyarakat Dalam Pembangunan Desa
55.943.800,00 55.940.550,00 99,99
9
Program Pembinaan Dan Fasilitasi Pengelolaan
Keuangan Desa
14.494.125,00 13.894.125,00 95,86
Jumlah 997.500.260,00 969.075.926,00 97,15
18. Kecamatan Kerajaan
Kinerja OPD Kecamatan Kerajaan Kabupaten Pakpak Bharat Tahun Anggaran
Tabel 2.24 Pencapaian Target Kinerja Kecamatan KerajaanTahun 2019
No Nama Program
Anggaran
(Rp)
Realisasi
(Rp) %
1 2 3 4 5

LAPORAN KEUANGAN
TAHUN 2019
- 33 -
No Nama Program
Anggaran
(Rp)
Realisasi
(Rp) %
1 2 3 4 5
4
25.225.000,00 25.125.000,00 99,60
6
masyarakat
146.179.200,00 120.258.000,00 82,27
7
64.604.000,00 56.917.500,00 88,10
Jumlah 821.243.069,00 742.762.227,00 90,44
19. Kecamatan Sitellu Tali Urang Jehe
Kinerja Kecamatan Sitellu Tali Urang Jehe Kabupaten Pakpak Bharat Tahun
Kecamatan Sitellu Tali Urang Jehe Tahun 2019
No Nama Program
Anggaran
(Rp)
Realisasi
(Rp) %
1 2 3 4 5
4
15.476.040,00 15.476.040,00 100,00
5
masyarakat
157.774.845,00 157.774.845,00 100,00
6
20.380.000,00 20.380.000,00 100,00
7
Keuangan Desa
5.087.500,00 5.087.500,00 100,00
Jumlah 835.775.755,00 806.432.043,00 96,49
20. Kecamatan Pergetteng-Getteng Sengkut
Kinerja OPD Kecamatan Pergetteng-Getteng Sengkut Kabupaten Pakpak
Kecamatan Pergetteng-Getteng Sengkut Tahun 2019
No Nama Program
Anggaran
(Rp)
Realisasi
(Rp) %
1 2 3 4 5

LAPORAN KEUANGAN
TAHUN 2019
- 34 -
No Nama Program
Anggaran
(Rp)
Realisasi
(Rp) %
1 2 3 4 5
4
10.000.000,00 6.481.000,00 64,81
5 Program peningkatan kualitas kelembagaan 31.164.348,00 - -
6
masyarakat
92.016.175,00 92.016.175,00 100,00
7
14.000.000,00 9.500.000,00 67,86
8
Keuangan Desa
8.353.900,00 - -
Jumlah 673.863.843,00 513.523.088,00 76,21
21. Kecamatan Pagindar
Kinerja OPD Kecamatan Pagindar Kabupaten Pakpak Bharat Tahun Anggaran
Tabel 2.27 Pencapaian Target Kinerja Kecamatan Pagindar Tahun 2019
No Nama Program
Anggaran
(Rp)
Realisasi
(Rp) %
1 2 3 4 5
4
8.810.000,00 - -
5 Program peningkatan kualitas kelembagaan 15.174.000,00 - -
6
masyarakat
84.039.700,00 82.289.700,00 97,92
7
37.897.000,00 14.709.500,00 38,81
Jumlah 684.385.925,00 526.445.325,00 76,92
22. Kecamatan Siempat Rube
Kinerja OPD Kecamatan Siempat Rube Kabupaten Pakpak Bharat Tahun
Tabel 2.28 Pencapaian Target Kinerja Kecamatan Siempat Rube Tahun 2019
No Nama Program
Anggaran
(Rp)
Realisasi
(Rp) %
1 2 3 4 5

LAPORAN KEUANGAN
TAHUN 2019
- 35 -
No Nama Program
Anggaran
(Rp)
Realisasi
(Rp) %
1 2 3 4 5
4
16.639.700,00 16.639.700,00 100,00
5
masyarakat
107.003.500,00 106.303.500,00 99,35
6
31.085.800,00 30.733.000,00 98,87
Jumlah 719.285.250,00 694.509.440,00 96,56
23. Kecamatan Tinada
Kinerja OPD Kecamatan Tinada Kabupaten Pakpak Bharat Tahun Anggaran
Tabel 2.29 Pencapaian Target Kinerja Kecamatan Tinada Tahun 2019
No Nama Program
Anggaran
(Rp)
Realisasi
(Rp) %
1 2 3 4 5
3
masyarakat
103.479.220,00 103.472.100,00 99,99
4
25.750.000,00 24.750.000,00 96,12
5
Program Pengembangan Kebijakan Dan Manajemen
Olahraga
59.454.600,00 59.454.600,00 100,00
Jumlah 827.536.890,00 806.098.563,00 97,41
24. Kecamatan Sitellu Tali Urang Julu
Kinerja OPD Kecamatan Sitellu Tali Urang Julu Kabupaten Pakpak Bharat
Kecamatan Sitellu Tali Urang Julu Tahun 2019
No Nama Program
Anggaran
(Rp)
Realisasi
(Rp) %
1 2 3 4 5
3
7.709.400,00 7.244.800,00 93,97

LAPORAN KEUANGAN
TAHUN 2019
- 36 -
No Nama Program
Anggaran
(Rp)
Realisasi
(Rp) %
1 2 3 4 5
5
masyarakat
111.482.890,00 107.757.890,00 96,66
6
14.891.150,00 14.891.150,00 100,00
7 Program Pembinaan Wawasan Kebangsaan 18.902.630,00 18.902.630,00 100,00
Jumlah 721.961.630,00 694.885.989,00 96,25
25. Inspektorat
Kinerja OPD Inspektorat Kabupaten Pakpak Bharat Tahun Anggaran 2019
Tabel 2.31 Pencapaian Target Kinerja Inspektorat Tahun 2019
No Nama Program
Anggaran
(Rp)
Realisasi
(Rp) %
1 2 3 4 5
4
Program peningkatan sistem pengawasan internal dan
pengendalian pelaksanaan kebijakan KDH
1.309.327.100,00 1.246.193.211,00 95,18
5
Program Peningkatan Profesionalism tenaga pemeriksa
dan aparatur pengawasan
138.373.000,00 115.643.142,00 83,57
Jumlah 2.695.742.670,00 2.554.832.455,00 94,77
26. Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
Kinerja OPD Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Pakpak
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Tahun 2019
No Nama Program
Anggaran
(Rp)
Realisasi
(Rp) %
1 2 3 4 5
1 Program Perencanaan Tata Ruang 834.720.420,00 685.862.983,00 82,17
2 Program pengembangan data/informasi/statistik daerah 206.935.250,00 187.271.150,00 90,50
6 Program perencanaan pembangunan daerah 988.798.930,00 902.915.310,00 91,31
7 Program perencanaan pembangunan ekonomi 55.554.485,00 49.328.050,00 88,79
8 Program perencanaan sosial budaya 107.014.100,00 82.469.750,00 77,06

LAPORAN KEUANGAN
TAHUN 2019
- 37 -
No Nama Program
Anggaran
(Rp)
Realisasi
(Rp) %
1 2 3 4 5
9
Program perencanaan prasarana wilayah dan sumber
daya alam
497.860.350,00 413.937.310,00 83,14
10 Program Pengembangan Data/Informasi 190.300.000,00 161.358.210,00 84,79
11 Program Penilitan dan Pegembangan 392.256.840,00 358.330.840,00 91,35
Jumlah 5.904.411.535,00 5.404.933.866,00 91,54
27. Badan Pengelola Keuangan, Pendapatan Dan Aset Daerah.
Kinerja OPD Badan Badan Pengelola Keuangan, Pendapatan Dan Aset Daerah
Kabupaten Pakpak Bharat Tahun Anggaran 2019 melaksanakan 8 program yang
terdiri dari:
Badan Pengelola Keuangan, Pendapatan Dan Aset Daerah Tahun 2019
No Nama Program
Anggaran
(Rp)
Realisasi
(Rp) %
1 2 3 4 5
1
68.305.000,00 63.268.080,00 92,63
5
81.682.460,00 72.032.460,00 88,19
6
Program Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan
Keuangan Daerah
741.985.370,00 640.188.500,00 86,28
7
Program Pembinaan dan fasilitasi Pengelolaan
Keuangan Desa
87.500.000,00 86.788.500,00 99,19
8 Program Peningkatan Pengembangan Pengelolaan PAD 265.725.060,00 68.854.000,00 25,91
Jumlah 3.344.123.245,00 2.806.599.639,00 83,93
28. Badan Kepegawaian Daerah
Kinerja OPD Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Pakpak Bharat Tahun
Tabel 2.34 Pencapaian Target Kinerja Badan Kepegawaian Daerah Tahun 2019
No Nama Program
Anggaran
(Rp)
Realisasi
(Rp) %
1 2 3 4 5

LAPORAN KEUANGAN
TAHUN 2019
- 38 -
No Nama Program
Anggaran
(Rp)
Realisasi
(Rp) %
1 2 3 4 5
4 Program pembinaan dan pengembangan aparatur 1.057.491.775,00 946.417.255,00 89,50
5 Program Peningkatan Kapasitas Sumber daya Aparatur 1.172.392.023,00 913.417.048,00 77,91
6 Program Pendidikan Kedinasan 3.575.990.000,00 3.085.495.150,00 86,28
Jumlah 10.561.628.541,00 9.339.399.195,00 88,43

LAPORAN KEUANGAN
TAHUN 2019
- 39 -
BAB III
IKHTISAR PENCAPAIAN KINERJA KEUANGAN
3.1.Ikhtisar Realisasi Pencapaian Kinerja Keuangan Tahun Anggaran 2019
Tabel 3.1 Ikhtisar Realisasi Pencapaian Target kinerja Keuangan Tahun Anggaran 2019
Kode Uraian Anggaran
Realisasi
Surplus/Defisit
(Rp) %
1 2 3 4 5 6
4 PENDAPATAN 606.891.342.881,00 591.094.321.314,54 97,40 (15.797.021.566,46)
4 . 1 Pendapatan Asli Daerah 29.907.401.851,00 33.915.957.645,18 113,40 4.008.555.794,18
4 . 2 Pendapatan Transfer 509.378.457.735,00 491.216.832.029,00 96,43 (18.161.625.706,00)
4 . 3 Lain-lain PAD yang Sah 67.605.483.295,00 65.961.531.640,36 97,57 (1.643.951.654,64)
5 BELANJA 567.402.549.770,04 496.825.225.198,00 87,56 (70.577.324.572,04)
5 . 1 Belanja Operasi 386.657.456.447,04 350.888.203.424,00 90,75 (35.769.253.023,04)
5 . 2 Belanja Modal 177.526.071.429,00 145.937.021.774,00 82,21 (31.589.049.655,00)
5 . 3 Belanja Tak Terduga 3.219.021.894,00 - - (3.219.021.894,00)
6 TRANSFER 91.860.454.858,00 86.965.577.405,00 94,67 (4.894.877.453,00)
6 . 1
Transfer Bagi Hasil
Pendapatan
1.300.688.850,00 479.909.710,00 36,90 (820.779.140,00)
6 . 2 Transfer Bantuan Keuangan 90.559.766.008,00 86.485.667.695,00 95,50 (4.074.098.313,00)
SURPLUS / (DEFISIT) (52.371.661.747,04) 7.303.518.711,54 (13,95) 59.675.180.458,58
7 PEMBIAYAAN
7 . 1 Penerimaan Pembiayaan 59.238.030.778,04 59.238.030.778,04 100,00 -
7 . 2 Pengeluaran Pembiayaan 6.866.369.031,00 6.866.369.031,00 100,00 -
PEMBIAYAAN NETTO 52.371.661.747,04 52.371.661.747,04 100,00 -
SISA LEBIH PEMBIAYAAN
ANGGARAN (SILPA)
59.675.180.458,58 59.675.180.458,58
3.2. Hambatan dan Kendala Yang Ada Dalam Pencapaian Target Yang telah
Ditetapkan
Dalam pelaksanaan APBD Tahun Anggaran 2019, Pemerintah Kabupaten Pakpak
Bharat telah berupaya secara optimal untuk mencapai target kinerja keuangan APBD
yang ditetapkan dengan tetap memperhatikan efektivitas dan efisiensi
pelaksanaannya. Tetapi dalam pencapaian target kinerja tersebut masih ditemui
kendala dan hambatan antara lain sebagai berikut:
1. Kinerja Pendapatan
Secara umum kinerja pendapatan dalam pelaksanaan APBD TA 2019 terealisasi
sebesar 97,40%, namun ada beberapa objek pendapatan yang realisasinya
berada di atas anggaran seperti yang digambarkan pada tabel di atas. Hal-hal
yang menyebabkan kinerja pendapatan tidak maksimal adalah antara lain:

LAPORAN KEUANGAN
TAHUN 2019
- 40 -
a. Adanya objek retribusi dan pajak yang tidak dapat dipungut karena masih
rendahnya kesadaran objek pajak dalam memenuhi kewajiban;
b. Realisasi Pendapatan Transfer dari pemerintah provinsi berada dibawah
anggaran, hal ini terjadi karena adanya perubahan kebijakan anggaran
pemerintah provinsi.
2. Kinerja Belanja
Kendala atau hambatan yang menyebabkan kinerja belanja tidak mencapai
target yang diharapkan adalah antara lain:
a. Keterbatasan sumber daya manusia baik dari segi kualitas maupun kuantitas
yang dimiliki Pemerintah Kabupaten Pakpak Bharat;
b. Keterlambatan pelaksanaan kegiatan dari segi waktu

LAPORAN KEUANGAN
TAHUN 2019
- 41 -
BAB IV
KEBIJAKAN AKUNTANSI
4.1. Entitas Pelaporan Keuangan Daerah
Dalam sistem akuntansi Pemerintah Kabupaten Pakpak Bharat terdapat dua entitas
penyelenggara, yaitu entitas pelaporan dan entitas akuntansi, yang memiliki
pengertian sebagai berikut.
1. Entitas Pelaporan adalah unit pemerintahan daerah yang terdiri atas satu atau
lebih entitas akuntansi yang menurut ketentuan peraturan perundang-undangan
wajib menyampaikan laporan keuangan. Entitas pelaporan adalah Pemerintah
Daerah atau suatu organisasi dilingkungan Pemerintah Daerah atau organisasi
lainnya jika menurut peraturan perUndang-Undangan satuan organisasi
dimaksud wajib menyajikan laporan keuangan. Entitas Pelaporan yang ada di
Kabupaten Pakpak Bharat adalah Pemerintah Kabupaten Pakpak Bharat.
2. Entitas Akuntansi adalah unit pemerintahan pengguna anggaran/pengguna
barang dan oleh karenanya wajib menyelenggarakan akuntansi dan menyusun
laporan keuangan untuk digabungkan pada entitas pelaporan. Entitas akuntansi
yang ada di Kabupaten Pakpak Bharat adalah Organisasi Perangkat Daerah
(OPD) yang berada di lingkup Pemerintah Kabupaten Pakpak Bharat berjumlah
28 (dua puluh delapan) unit yang terdiri dari: Dinas, Badan, Kantor, Sekretariat
dan Kecamatan yaitu:
1. Dinas Pendidikan;
2. Dinas Kesehatan;
3. Dinas Pekerjaan Umum Dan Penataan Ruang;
4. Dinas Perumahan Rakyat Dan Kawasan Permukiman;
5. Badan Penanggulangan Bencana Daerah;
6. Satuan Polisi Pamong Praja;
7. Dinas Sosial;
8. Dinas Kependudukan Dan Pencatatan Sipil;
9. Dinas Pemberdayaan Masyarakat, Desa, Perempuan Dan Perlindungan
Anak;
10. Dinas Komunikasi Dan Informatika;
11. Dinas Koperasi, Usaha Mikro, Kecil Dan Menengah;
12. Dinas Penanaman Modal Dan Pelayanan Perizinan Terpadu Satu Pintu;
13. Dinas Pariwisata;
14. Dinas Pertanian Dan Ketahanan Pangan;
15. Sekretariat Daerah;
16. Sekretariat DPRD;
17. Kecamatan Salak;
18. Kecamatan Kerajaan;
19. Kecamatan Sitellu Tali Urang Jehe;
20. Kecamatan Pergetteng-getteng Sengkut;
21. Kecamatan Pagindar;
22. Kecamatan Siempat Rube;
23. Kecamatan Tinada;

LAPORAN KEUANGAN
TAHUN 2019
- 42 -
24. Kecamatan Sitellu Tali Urang Julu;
25. Inspektorat;
26. Badan Perencanaan Pembangunan Daerah;
27. Badan Pengelola Keuangan, Pendapatan Dan Aset Daerah;
28. Badan Kepegawaian Daerah;
Sebagai entitas pelaporan maka Laporan Keuangan yang disusun oleh Pemerintah
Kabupaten Pakpak Bharat, terdiri atas:
1. Laporan Realisasi Anggaran;
2. Laporan Perubahan Saldo Anggaran Lebih;
3. Neraca;
4. Laporan Operasional;
5. Laporan Arus Kas;
6. Laporan Perubahan Ekuitas; dan
7. Catatan atas Laporan Keuangan (CaLK).
4.2. Basis Akuntansi Yang Mendasari Penyusunan Laporan Keuangan
Asumsi dasar dalam pelaporan keuangan Pemerintah Daerah adalah anggaran yang
diterima sebagai suatu kebenaran tanpa perlu dibuktikan agar kebijakan akuntansi
dapat diterapkan, yang terdiri dari:
1. Asumsi Kemandirian Entitas
Asumsi kemandirian entitas, baik entitas pelaporan maupun akuntansi, berarti
bahwa setiap unit organisasi dianggap sebagai unit yang mandiri dan
mempunyai kewajiban untuk menyajikan laporan keuangan sehingga tidak
terjadi kekacauan antar unit instansi pemerintah dalam pelaporan keuangan.
Salah satu indikasi terpenuhinya asumsi ini adalah adanya kewenangan entitas
untuk menyusun anggaran dan melaksanakannya dengan tanggung jawab
penuh. Entitas bertanggung jawab atas pengelolaan aset dan sumber daya diluar
neraca untuk kepentingan yurisdiksi tugas pokoknya, termasuk atas kehilangan
atau kerusakan aset dan sumber daya dimaksud, utang-piutang yang terjadi
akibat putusan entitas, serta terlaksana tidaknya program yang telah ditetapkan.
2. Asumsi Kesinambungan Entitas
Laporan keuangan disusun dengan asumsi bahwa entitas pelaporan akan
berlanjut keberadaannya. Dengan demikian, pemerintah tidak bermaksud
melakukan likuidasi atas entitas pelaporan dalam jangka pendek.
3. Asumsi Keterukuran Dalam Satuan Uang (Monetary Measurement)
Laporan keuangan entitas pelaporan harus menyajikan setiap kegiatan yang
diasumsikan dapat dinilai dengan satuan uang. Hal ini diperlukan agar
memungkinkan dilakukannya analisis dan pengukuran dalam akuntansi.
Basis akuntansi yang digunakan dalam Laporan Keuangan Kabupaten Pakpak Bharat
adalah basis kas untuk pengakuan pendapatan, belanja, dan pembiayaan dalam
Laporan Realisasi Anggaran dan basis akrual untuk pengakuan pendapatan – LO ,
Beban pada Laporan Operasional serta aset, kewajiban dan ekuitas dalam Neraca.
Basis kas untuk Laporan Realisasi Anggaran berarti bahwa pendapatan dan
penerimaan pembiayaan diakui pada saat kas diterima oleh kas daerah, serta belanja
dan pengeluaran pembiayaan diakui pada saat kas dikeluarkan dari kas daerah.

LAPORAN KEUANGAN
TAHUN 2019
- 43 -
Sebagaimana pemerintah daerah lainnya, Pemerintah Kabupaten Pakpak Bharat
tidak menggunakan istilah laba, melainkan menggunakan sisa perhitungan anggaran
(lebih/kurang) untuk setiap tahun anggaran. Sisa perhitungan anggaran tergantung
pada selisih realisasi penerimaan pendapatan dan pembiayaan dengan pengeluaran
belanja dan pembiayaan.
Basis akrual untuk laporan operasional dan neraca berarti bahwa pendapatan, beban,
aset, kewajiban, dan ekuitas dana diakui dan dicatat pada saat terjadinya transaksi,
atau pada saat kejadian atau kondisi lingkungan berpengaruh pada keuangan
pemerintah Kabupaten Pakpak Bharat, bukan terpaku pada saat kas diterima atau
dibayar oleh kas daerah.
Prinsip-prinsip akuntansi yang digunakan dalam penyusunan laporan keuangan
Pemerintah Kabupaten Pakpak Bharat:
1. Prinsip Nilai Historis (Historical Cost)
Aset dicatat sebesar pengeluaran kas dan setara kas yang dibayar atau sebesar
nilai wajar dari imbalan (consideration) untuk memperoleh aset tersebut pada
saat perolehan. Kewajiban dicatat sebesar jumlah kas dan setara kas yang
diharapkan akan dibayarkan untuk memenuhi kewajiban di masa yang akan
datang dalam pelaksanaan kegiatan pemerintah.
Nilai historis lebih dapat diandalkan dari pada penilaian yang lain karena lebih
obyektif dan dapat diverifikasi.
2. Prinsip Realisasi (Realization)
Pemerintah Kabupaten Pakpak Bharat dalam penggunaan pendapatan basis kas
yang tersedia telah diotorisasikan melalui anggaran pemerintah suatu periode
akuntansi dan akan digunakan untuk membayar utang dan belanja dalam
periode tersebut sehingga dapat menambah atau mengurangi kas.
3. Prinsip Substansi Mengungguli Formal (Substance Over Form)
Segala informasi disajikan dengan wajar yang berupa transaksi serta peristiwa
lain yang seharusnya disajikan, sehingga transaksi atau peristiwa lain tersebut
perlu dicatat dan disajikan sesuai dengan substansi dan realitas ekonomi, dan
bukan hanya aspek formalitasnya. Apabila substansi transaksi atau peristiwa
lain tidak konsisten/berbeda dengan aspek formalitasnya, maka hal tersebut
harus diungkapkan dengan jelas dalam Catatan atas Laporan Keuangan.
4. Prinsip Perioditas (Accounting Period)
Kegiatan akuntansi dan pelaporan keuangan entitas Pemerintah Kabupaten
Pakpak Bharat digunakan adalah tahunan.
5. Prinsip Konsistensi (Consistency)
Perlakuan akuntansi yang sama diterapkan pada kejadian yang serupa dari
periode ke periode oleh suatu entitas pelaporan (prinsip konsistensi internal).
Hal ini tidak berarti bahwa tidak boleh terjadi perubahan dari satu metode
akuntansi ke metode akuntansi yang lain. Metode akuntansi yang dipakai dapat
diubah dengan syarat bahwa metode yang baru diterapkan mampu memberikan
informasi yang lebih baik dibanding metode lama. Pengaruh atas perubahan
penerapan metode ini diungkapkan dalam Catatan atas Laporan Keuangan.

LAPORAN KEUANGAN
TAHUN 2019
- 44 -
6. Prinsip Pengungkapan Lengkap (Full Disclousure)
Laporan keuangan menyajikan secara lengkap informasi yang dibutuhkan oleh
pengguna. Informasi yang dibutuhkan oleh pengguna laporan keuangan dapat
ditempatkan pada lembar muka (on the face) Laporan Keuangan atau Catatan
atas Laporan Keuangan.
7. Prinsip Penyajian Wajar (Fair Presentation)
Laporan Keuangan menyajikan dengan wajar Laporan Realisasi Anggaran,
Neraca, Laporan Arus Kas, dan Catatan atas Laporan Keuangan.
8. Prinsip Kehati-hatian (Conservatism)
Dalam rangka penyajian wajar, faktor pertimbangan sehat diperlukan dalam
penyusunan laporan keuangan ketika menghadapi ketidakpastian peristiwa dan
keadaan tertentu. Ketidakpastian seperti itu diakui dengan mengungkapkan
hakikat serta tingkatannya dengan menggunakan pertimbangan sehat dalam
penyusunan laporan keuangan. Pertimbangan sehat mengandung unsur kehati-
hatian pada saat melakukan prakiraan dalam kondisi ketidakpastian sehingga
aset atau pendapatan tidak dinyatakan terlalu tinggi dan kewajiban tidak
dinyatakan terlalu rendah. Namun demikian, penggunaan pertimbangan sehat
tidak memperkenankan pembentukan cadangan tersembunyi, sengaja
menetapkan aset atau pendapatan yang terlampau rendah, atau sengaja mencatat
kewajiban atau belanja yang terlampau tinggi, sehingga laporan keuangan
menjadi tidak netral dan tidak andal.
4.3. Basis pengukuran yang mendasari penyusunan laporan keuangan
Kriteria pengakuan pengukuran suatu kejadian atau peristiwa yang harus dipenuhi
yang mendasari penyusunan laporan keuangan, yaitu:
1. Pengukuran pos-pos dalam Laporan Keuangan Pemerintah Kabupaten Pakpak
Bharat menggunakan perolehan historis.
2. Aset dicatat sebesar pengeluaran kas atau sebesar nilai wajar dari imbalan yang
diberikan untuk memperoleh aset tersebut.
3. Kas dan Setara Kas dicatat sebesar nilai nominal.
4. Investasi jangka pendek dicatat sebesar nilai perolehan.
5. Piutang dicatat sebesar nilai nominal.
6. Persediaaan dicatat sebesar :
a) Biaya perolehan apabila diperoleh dengan pembelian
b) Biaya standar apabila diperoleh dengan memproduksi sendiri
c) Nilai wajar apabila diperoleh dengan cara lainnya seperti donasi.
7. Investasi jangka panjang dicatat sebesar biaya perolehan termasuk biaya
tambahan lainnya yang terjadi untuk memperoleh kepemilikan yang sah atas
investasi tersebut.
8. Aset tetap dicatat sebesar biaya perolehan. Apabila penilaian aset tetap dengan
menggunakan biaya perolehan tidak memungkinkan maka nilai aset tetap
didasarkan pada nilai wajar pada saat perolehan.
9. Biaya perolehan suatu aset tetap terdiri dari harga belinya atau konstruksinya,
termasuk setiap biaya yang dapat didistribusikan secara langsung seperti biaya
persiapan tempat, biaya pengiriman awal (initial delivery), biaya simpan dan
bongkar muat (handling cost), biaya pemasangan (instalation cost), biaya

LAPORAN KEUANGAN
TAHUN 2019
- 45 -
profesional seperti arsitek dan insinyur, dan biaya konstruksi dalam membawa
aset tersebut ke kondisi yang membuat aset tersebut dapat bekerja untuk
penggunaan yang dimaksudkan.
10. Tanah dicatat sebesar biaya perolehan.
11. Peralatan dan Mesin dicatat sebesar biaya perolehan.
12. Gedung dan Bangunan dicatat sebesar biaya perolehan.
13. Jalan, irigasi, dan jaringan dicatat sebesar biaya perolehan.
14. Aset Tetap Lainnya dicatat sebesar biaya perolehan.
15. Nilai konstruksi dalam pengerjaan dicatat sebesar tingkat penyelesaian
pekerjaan.
16. Nilai konstruksi yang dikerjakan oleh kontraktor melalui kontrak konstruksi
meliputi:
a) Termin yang telah dibayarkan kepada kontraktor sehubungan dengan
tingkat penyelesaian pekerjaan;
b) Kewajiban yang masih harus dibayar kepada kontraktor berhubung dengan
pekerjaan yang telah diterima tetapi belum dibayar pada tanggal pelaporan;
c) Pembayaran klaim kepada kontraktor atau pihak ketiga sehubungan dengan
pelaksanaan kontrak konstruksi. Aset tetap yang diperoleh dari sumbangan
(donasi) harus dicatat sebesar nilai wajar pada saat perolehan.
17. Biaya Studi, Penelitian, dan Pengembangan yang dikapitalisasi kedalam aset
dicatat sebesar harga perolehan.
18. Aset moneter dalam mata uang asing dijabarkan dan dinyatakan dalam mata
uang rupiah. Penjabaran mata uang asing menggunakan kurs tengah Bank
Indonesia pada tanggal neraca.
19. Kewajiban dicatat berdasar nilai nominal. Kewajiban dalam mata uang asing
dijabarkan dan dinyatakan dalam mata uang rupiah. Penjabaran mata uang asing
menggunakan kurs tengah Bank Indonesia pada tanggal neraca.
20. Ekuitas dicatat sebesar nominal selisih antara aset dan kewajiban pemerintah.
21. Pendapatan - LRA dicatat sebesar nominal penerimaan uang melalui rekening
kas umum daerah, yang menambah ekuitas dana, merupakan hak daerah dalam
satu Tahun Anggaran dan tidak perlu dibayar kembali oleh daerah.
22. Belanja dicatat sebesar nominal pengeluaran dari rekening kas umum daerah
yang mengurangi ekuitas dana, merupakan kewajiban daerah dalam satu tahun
anggaran, dan tidak akan diperoleh pembayarannya kembali oleh daerah.
23. Pendapatan - LO diakui pada saat timbulnya hak atas pendapatan dan
pendapatan direalisasi yaitu adanya aliran masuk sumber daya ekonomi baik
sudah diterima pembayaran secara tunai maupun berupa piutang.
24. Beban diakui pada saat timbulnya kewajiban, terjadi konsumsi aset atau
penurunan manfaat ekonomi atau potensi jasa.
25. Pembiayaan dicatat sebesar nominal transaksi keuangan pemerintah,
penerimaan dan pengeluaran yang perlu dibayar atau akan diterima kembali.
Perubahan Kebijakan Akuntansi
Dengan adanya Peraturan Bupati Pakpak Bharat Nomor 12 Tahun 2012 Tentang
Kebijakan Akuntansi Pemerintah Kabupaten Pakpak Bharat, dan Peraturan Bupati
Nomor 45 Tahun 2014 Tentang Pedoman Batas Nilai Nilai Satuan Minimum

LAPORAN KEUANGAN
TAHUN 2019
- 46 -
Kapitalisasi Aset Tetap Dalam Sistem Akuntansi Kabupaten Pakpak Bharat, maka
pengakuan nilai aset tetap tentunya akan berbeda dengan dengan pengakuan dalam
laporan keuangan tahun sebelumnya.
1. Kapitalisasi
Kapitalisasi adalah penentuan nilai pembukuan atas suatu pengeluaran untuk
memperoleh aset tetap hingga siap pakai, atau untuk meningkatkan
kapasitas/efisiensi, dan/atau memperpanjang umur teknis, menambah nilai-nilai
aset. Sehingga setiap belanja yang memenuhi kriteria sebagaimana dimaksud di
atas dicatat menjadi nilai dari barang atau menambah nilai aset yang mengalami
kejadian atau peristiwa dimaksud.
2. Pengeluaran yang dikapitalisasi
Pengeluaran yang dikapitalisasi sesuai dengan Peraturan Bupati Pakpak Bharat
Nomor 10 Tahun 2011 Tentang Pedoman Kapitalisasi dan Metode Penyusutan
Serta Masa Manfaat Barang Milik Daerah adalah sebagai berikut:
a) Pengadaan Tanah meliputi harga pembelian atau pembebasan tanah, biaya
yang dikeluarkan dalam rangka memperoleh hak, biaya pematangan,
pengukuran, penimbunan, dan biaya lainnya yang dikeluarkan maupun
yang masih harus dikeluarkan sampai tanah tersebut siap pakai. Nilai tanah
juga meliputi nilai bangunan tua yang terletak pada tanah yang dibeli
tersebut jika bangunan tua dimaksudkan untuk dimusnahkan;
b) Biaya perolehan Peralatan dan Mesin menggambarkan jumlah pengeluaran
yang telah dan masih harus dilakukan untuk memperoleh Peralatan dan
Mesin tersebut sampai siap pakai meliputi harga pembelian, biaya
pengangkutan, biaya instalasi serta biaya langsung lainnya untuk
memperoleh dan mempersiapkan sampai peralatan mesin tersebut siap
digunakan;
c) Biaya perolehan Gedung dan Bangunan menggambarkan seluruh biaya
yang dikeluarkan untuk memperoleh Gedung dan Bangunan sampai siap
pakai, antara lain meliputi harga pembelian atau biaya konstruksi termasuk
pengurusan IMB, notaris, dan pajak;
d) Biaya perolehan Jalan, Irigasi dan Jaringan menggambarkan seluruh biaya
yang dikeluarkan dan masih harus dikeluarkan untuk memperoleh Jalan,
Irigasi dan Jaringan sampai siap pakai. Biaya ini meliputi biaya perolehan
atau biaya konstruksi dan biaya-biaya lain yang dikeluarkan sampai Jalan,
Irigasi dan Jaringan tersebut siap pakai;
e) Biaya perolehan Aset Tetap Lainnya menggambarkan seluruh biaya yang
dikeluarkan dan masih harus dikeluarkan untuk memperoleh aset tersebut
sampai siap pakai;
f) Biaya administrasi dan biaya umum lainnya bukan merupakan suatu
komponen biaya aset sepanjang biaya tersebut tidak dapat diatribusikan
secara langsung pada biaya perolehan aset atau membawa aset ke kondisi
kerjanya. Demikian pula biaya permulaan atau (start up cost) dan
praproduksi serupa tidak merupakan bagian biaya suatu aset kecuali biaya
tersebut perlu membawa aset ke kondisi kerjanya;

LAPORAN KEUANGAN
TAHUN 2019
- 47 -
g) Biaya perolehan suatu aset yang dibangun dengan cara swakelola
ditentukan mengunakan prinsip yang sama seperti aset yang dibeli;
h) Setiap potongan dagang dan rabat dikurangkan dari harga pembelian.
3. Nilai Satuan Minimum Kapitalisasi Aset Tetap
Nilai satuan minimum kapitalisasi aset tetap adalah pengeluaran pengadaan
baru dan penambahan nilai aset tetap dari hasil pengembangan, reklasifikasi,
renovasi dan restorasi.
Nilai satuan minimum kapitalisasi aset tetap meliputi:
a) Golongan Peralatan dan Mesin, dan alat olahraga yang sama dengan atau
lebih besar dari Rp300.000,00 (tiga ratus ribu rupiah);
b) Pengeluaran untuk golongan Gedung dan Bangunan yang sama dengan
atau lebih dari Rp10.000.000,00 (sepuluh juta rupiah);
c) Untuk golongan tanah, golongan jalan/irigasi/jaringan dan golongan Aset
Tetap Lainnya koleksi perpustakaan dan barang bercorak kesenian tidak
memiliki batasan, sehingga semua pengeluaran dikapitalisasi menjadi aset.
4.4. Penerapan Kebijakan Akuntansi Berkaitan dengan Ketentuan yang ada Dalam
Standar Akuntansi Pemerintahan
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 telah menegaskan bahwa
Laporan Keungan Pemerintah Daerah disusun berdasarkan SAP. Penerapan Standar
Akuntansi Pemerintahan di Kabupaten Pakpak Bharat dilakukan secara bertahap,
dalam arti bahwa belum semua kebijakan akuntansi yang disarankan oleh Standar
Akuntansi Pemerintahan berjalan di Kabupaten Pakpak Bharat.
1. Kebijakan Akuntansi yang telah mengikuti Standar Akuntansi
Pemerintahan
a) Kebijakan Akuntansi Pendapatan
Penerapan kebijakan akuntansi pendapatan telah mengacu pada SAP, yaitu
dengan mengakui Pendapatan - LRA pada saat kas dan setara kas diterima
dan masuk ke rekening kas umum daerah dan Pendapatan – LO pada saat
saat timbulnya hak atas pendapatan dan pendapatan direalisasi yaitu
adanya aliran masuk sumber daya ekonomi baik sudah diterima
pembayaran secara tunai maupun berupa piutang.
b) Kebijakan Akuntansi Belanja dan Beban
Penerapan kebijakan akuntansi belanja juga telah mengadopsi kebijakan
akuntansi yang dituangkan dalam SAP. Belanja diakui ketika terjadi
pengeluaran dari rekening kas umum daerah dan/atau rekening bendahara
pengeluaran dan ketika belanja tersebut telah defenitif dan dinyatakan sah
oleh pihak yang berwenang. Beban diakui pada saat timbulnya kewajiban,
terjadi konsumsi aset atau penurunan manfaat ekonomi atau potensi jasa.
Penyetoran atas pengembalian realisasi belanja ke rekening kas umum
daerah yang terjadi pada Tahun berkenan diakui mengurangi realisasi
belanja yang bersangkutan. Sedangkan penerimaan atas pengembalian
realisasi tahun sebelumnya ke rekening kas umum daerah diakui sebagai
pendapatan dari pengembalian kelebihan belanja.

LAPORAN KEUANGAN
TAHUN 2019
- 48 -
c) Kebijakan Akuntansi Belanja Modal
Penerapan kebijakan akuntansi belanja modal Pemerintah Kabupaten
Pakpak Bharat telah diakui berdasarkan prinsip harga perolehan dan pada
saat yang sama diakui menambah aset Kabupaten Pakpak Bharat. Jika pada
akhir tahun pelaporan terhadap aset yang masih dalam proses pengerjaan,
maka dilakukan jurnal penyesuaian untuk mengurangi realisasi
pertambahan aset dan memindahkan ke konstruksi dalam pengerjaan.
d) Kebijakan Akuntansi Pembiayaan
Penerapan kebijakan akuntansi pembiayaan juga telah mengacu pada SAP
dengan kebijakan akuntansi yang setara dengan kebijakan akuntansi
belanja dan kebijakan akuntansi belanja.
2. Kebijakan Akuntansi Yang Belum Mengikuti SAP
Semua penerapan Kebijakan Akuntansi pada Pemerintahan Kabupaten Pakpak
Bharat telah mengacu pada peraturan perundang-undangan yang belaku.

Calk 2019

Recommended

Recommended

More Related Content

What's hot

What's hot (20)

Similar to Calk 2019

Similar to Calk 2019 (20)

More from DiskominfoPB

More from DiskominfoPB (20)

Recently uploaded

Recently uploaded (9)

Calk 2019