Praktijkvoorbeelden over Europees Aanbesteden in het onderwijs

1. Govers Onderwijs seminar “In Control”
(Europees) aanbesteden
3 praktijkvoorbeelden
Karelijne van Kampen

2. Inleiding
Introductie door Bart Vogels
Aanbestedingsrechtelijke basisbegrippen
2 praktijkvoorbeelden:
• Opdracht inkoop stookolie;
• Opdracht sanitaire middelen.

3. Aanbestedingsrechtelijke
basisbegrippen
Publiekrechtelijke instelling:
1. Voorzien in behoeften van algemeen belang en;
2. Rechtspersoonlijkheid en;
3. Activiteiten gefinancierd door overheid of;
4. Beheer onderworpen aan toezicht door
overheid of;
5. Leden van het bestuur worden voor meer dan
de helft door overheid benoemd.

4. Aanbestedingsrechtelijke
basisbegrippen
Overheidsopdracht:
• Schriftelijke overeenkomst;
• Bezwarende titel;
• Tussen aanbesteder en
dienstverlener/leverancier

5. Aanbestedingsrechtelijke
basisbegrippen
Drempelbedragen:
• € 5.186.000 voor werken
• € 207.000 voor leveringen/diensten
Onder de drempel:
• Bijv. meervoudige onderhandse procedure

6. Aanbestedingsrechtelijke
basisbegrippen
Beginselen van het aanbestedingsrecht:
• Proportionaliteit;
• Transparantiebeginsel;
• Gelijkheidsbeginsel

7. Casus 1 (1)
School koopt al jaren stookolie bij eenzelfde
partij voor de energievoorziening van
schoolgebouw.
Waarde van de opdracht is € 80.000 per jaar.
School heeft geen overeenkomst met
leverancier en stelt de dagprijs te betalen.

8. Casus 1 (2)
Vraag:
Mag deze opdracht vele jaren zonder (Europese)
aanbestedingsprocedure onderhands worden
gegund?

9. Casus 1 (3)
Wat u vooraf moet doen?
• Opstellen begroting;
• Waarde bepaling van de opdracht afhankelijk
van looptijd van de opdracht. I.c. product dat
jaar in jaar uit wordt afgenomen dus
onbepaalde tijd.

10. Casus 1 (4)
Waardebepaling:
• Kijk naar wat u de afgelopen jaren heeft
betaald en neem daar het gemiddelde van X
48 maanden. Indien dat boven de drempel
uitkomt, moet opdracht Europees worden
aanbesteed.

11. Casus 1 (5)
• Waarde onder de drempel, aanbesteden
conform eigen beleid.

12. Casus 2
In acquisitiegesprek zegt accountmanager tegen
school: “U hoeft opdracht niet Europees aan te
besteden als u maar een contract voor maximaal
3 jaar aangaat want dan blijft u onder Europese
drempel”.
Vraag aan u: klopt deze redenering ?

13. Casus 2 (1)
Wat u vooraf moet doen?
• Opstellen begroting;
• Waarde bepaling van de opdracht afhankelijk
van de opdracht voor (bepaalde/onbepaalde)
tijd.

14. Casus 2 (2)
I.c. ging het om facilitaire producten, wc papier,
handdoekjes etc. Dit soort producten heeft u jaar in
jaar uit nodig.
• Begroting
• Waarde bepalen: opdracht die jaar in jaar uit
terugkomt dus voor de waarde bepaling rekent u
48 X het maand bedrag voor facilitaire producten

15. Casus 2 (3)
• Waarde boven de drempel dan Europees
aanbesteden.
• Waarde onder de drempel dan aanbesteden
conform eigen beleid.

16. Casus 2 (4)
Indien het om een product gaat waarvan er
regelmatig een nieuwe versie op de markt wordt
gebracht, snel wordt afgeschreven etc.

17. Casus 2 (5)
Denk aan mobiele telefoons, software etc
• Begroting;
• Waarde van de opdracht voor bijvoorbeeld 2
jaar. Geschatte totale waarde van de opdracht.

18. Casus 2(6)
• Indien de waarde boven het drempelbedrag
uitkomt, moet de opdracht Europees worden
aanbesteed.
• Indien de waarde onder het drempelbedrag
uitkomt, is het eigen beleid van toepassing

19. Vragen

20. Karelijne van Kampen
Bordeslaan 365
5223 MN 's-Hertogenbosch
T: 073 - 62 30 233
F: 073 - 62 30 210
M: 06 – 57 57 46 24
www.vankampenadvocatuur.nl
Karelijne@vankampenadvocatuur.nl