1. Рекомендации по итогам 1-го заседания
дискуссионного клуба «Атамекен Форум»
на тему «Новая концепция денежно-кредитной политики»
В своем Послании народу Казахстана от 14 декабря 2012 года, Президент страны
поручил Национальному банку и Правительству РК разработать концептуально
новую денежно-кредитную политику, направленную на обеспечение экономики
необходимыми денежными ресурсами.
НЭПК «Союз Атамекен», инициировала обсуждение новой денежно-кредитной
политики, посвятив этому первое заседание дискуссионного клуба «Атамекен
Форум», которое прошло 7 февраля 2013 года. На заседании присутствовали
председатели профильных комитетов мажилиса и сената Парламента РК
Гульжан Карагусова и Рашид Ахметов, заведующий отделом социально-
экономического мониторинга Администрации Президента Даулет Ергожин,
вице-министры экономики и бюджетного планирования Мадина Абылкасымова
и финансов - Ардак Тенгебаев. От неправительственного сектора приняли
участие в работе дискуссионной площадки такие известные эксперты, как
Жаннат Ертлесова, Ораз Жандосов, Айдан Карибжанов, Олжас Худайбергенов,
Сабит Хакимжанов, представители регионального офиса Всемирного банка по
Центральной Азии.
На заседании был заслушан доклад первого заместителя НЭПК «Союз
Атамекен» Рахима Ошакбаева, которые озвучил основные проблемы в рамках
действующей модели денежно-кредитной политики:
- быстрое снижение уровня кредитования экономики (ссудный портфель к ВВП)
с 56,5% в 2007 году до 31% в 2012 году;
- сокращение доли кредитов МСБ в общем кредитов с 11,7% в 2007 году до 5,8%
в 2012 году;
- падение инвестиций в основной капитал за счет заемных средств на 30-35% за
последние 5 лет;
- высокая ставка по кредитам для несырьевого сектора – в пределах 15-20%;
- отсутствие адекватной статистики по наиболее важным параметрам денежно-
кредитной политики, например, данных по срокам и ставкам кредитам или по
срокам депозитов;
- доля «плохих» кредитов держится последние 3-4 года в диапазоне 33-37%, а в
целом доля проблемных кредитов достигла 71%;
- сохраняется системный риск девальвации на фоне все еще высокой доли
валютных кредитов, включая тенговые кредиты, привязанные к валюте;
- существующие источники фондирования банков, в том числе депозиты, не
позволяют банкам активизировать выдачу долгосрочных кредитов, а внешние
источники либо недоступны либо дороги;

2. - государственные программы субсидирования ставок вознаграждения
охватывают лишь 10-15% кредитного портфеля, при этом система их
предоставления излишне усложнена.
В целом, учитывая вышеизложенное, большинство участников заседания
выразили следующее мнение об основных подходах к новой денежно-кредитной
политики:
1. Необходимо расширить мандат Национального банка с только
«…обеспечения стабильности цен» до включения таких целей, как – устойчивый
несырьевой рост, повышение уровня занятости и низкие реальные ставки
вознаграждения, что должно позволить ему проводить более гибкую денежно-
кредитную политику.
2. Необходимо разработать новые механизмы фондирования банков второго
уровня, которые компенсируют низкий уровень сбережений домашних хозяйств
и позволят банкам обеспечить экономику долгосрочными кредитами в
национальной валюте по низким ставкам.
3. Необходимо внедрить более действенные механизмы оздоровления
ссудного портфеля банков и установить сжатые временные рамки для
завершения этого процесса.
4. Необходимо сократить практику прямого государственного вмешательства
в процесс кредитования экономики, в частности отказаться от практики
канализации государственного субсидирования и фондирования только через
квазигосударственные структуры.
5. Необходимо ускорить выход государства из национализированных БВУ.