2. ‫سياسة‬ ‫مساوئ‬ ‫أحد‬ ‫باعتبارها‬ ‫املصرية‬ ‫للحكومة‬ ‫كبريا‬ ‫حتديا‬ ‫تشكل‬ ‫البطالة‬ ‫تزال‬ ‫ال‬‫اإلصالح‬
،‫املصري‬ ‫العمل‬ ‫سوق‬ ‫يف‬ ‫كبرية‬ ‫فجوة‬ ‫فهناك‬ ‫أعوام‬ ‫عشرة‬ ‫قبل‬ ‫بدأت‬ ‫اليت‬ ‫االقتصادي‬‫يتوازن‬ ‫ال‬ ‫حيث‬
‫و‬ ‫مليون‬ ‫بنحو‬ ‫العاطلني‬ ‫حجم‬ ‫قدرت‬ ‫واحلكومة‬ ‫العرض‬ ‫مع‬ ‫الطلب‬444ً‫ا‬‫ألف‬‫جهات‬ ‫قدرتها‬ ‫بينما‬
‫اق‬‫بنحو‬ ‫أخرى‬ ‫تصادية‬4.4‫العمل‬ ‫طاليب‬ ‫أن‬ ‫واخلطري‬ ‫عاطل‬ ‫ماليني‬‫فاجلامعات‬ ‫سنويا‬ ‫يتزايدون‬
‫حنو‬ ‫خترج‬ ‫املصرية‬064‫خرجيي‬ ‫أعداد‬ ‫وتصل‬ ،‫خريج‬ ‫ألف‬‫إىل‬ ‫املتوسطة‬ ‫فوق‬ ‫الشهادات‬644‫ألف‬
‫جانب‬ ‫إىل‬044‫يتوقع‬ ‫التعليم‬ ‫من‬ ‫متسربني‬ ً‫ا‬‫ألف‬‫سنويا‬ ‫العمل‬ ‫سوق‬ ‫إىل‬‫دخوهلم‬.
‫البطالة‬ ‫تعريف‬
‫يبد‬ ‫قد‬‫الصحيح‬ ‫التعريف‬ ‫هو‬ ‫يعمل‬ ‫ال‬ ‫من‬ ‫بأنه‬ ‫العاطل‬ ‫تعريف‬ ‫أن‬ ‫األولي‬ ‫للوهلة‬ ‫و‬‫ولكن‬ ‫والكايف‬
‫يعترب‬ ‫يعمل‬ ‫ال‬ ‫من‬ ‫كل‬ ‫فليس‬ ،‫دقيق‬ ‫وغري‬ ‫كاف‬ ‫غري‬ ‫التعريف‬ ‫أن‬ ‫هو‬ ‫احلقيقة‬‫أنه‬ ‫كما‬ ،ً‫ال‬‫عاط‬
‫يعملون‬ ‫ال‬ ‫من‬ ‫فدائرة‬ ،ً‫ال‬‫عاط‬ ً‫ا‬‫أيض‬ ‫يعترب‬ ‫عمل‬ ‫عن‬ ‫يبحث‬ ‫من‬ ‫كل‬ ‫ليس‬‫من‬ ‫بكثري‬ ‫أكرب‬ ‫تعترب‬
‫املتعطل‬ ‫دائرة‬‫ني‬.
‫أساسيان‬ ‫شرطان‬ ‫جيتمع‬ ‫أن‬ ‫البد‬ ‫البطالة‬ ‫عن‬‫الرمسية‬ ‫اإلحصاءات‬ ‫إعداد‬ ‫فعند‬:
0.‫العجائز‬ ‫من‬ ‫كل‬ ‫العاطلني‬ ‫دائرة‬ ‫عن‬ ‫خيرج‬ ‫بالتالي‬ ‫و‬ ‫العمل‬ ‫على‬ ً‫ا‬‫قادر‬ ‫يكون‬ ‫أن‬‫واملرضي‬.
2.‫يف‬ ‫الطلبة‬ ‫من‬ ‫كل‬ ‫العاطلني‬ ‫دائرة‬ ‫من‬ ‫بذلك‬ ‫خيرج‬ ‫بالتالي‬ ‫و‬ ‫للعمل‬ ‫فرصة‬ ‫عن‬ ‫يبحث‬ ‫أن‬
‫واجلامع‬ ‫واملعاهد‬ ‫املدارس‬‫عنه‬ ‫يبحثون‬ ‫ال‬ ‫ولكنهم‬،‫العمل‬ ‫سن‬‫يف‬ ‫هم‬ ‫ممن‬ ‫ات‬.
‫يبحثون‬ ‫ال‬ ‫ولكنهم‬ ‫العمل‬ ‫على‬ ‫القادرين‬ ‫األفراد‬ ‫الشرط‬ ‫هذا‬ ‫مبقتضى‬ ً‫ا‬‫أيض‬ ‫خيرج‬ ‫كما‬‫ألنهم‬ ‫عنه‬
‫عمل‬ ‫على‬ ‫احلصول‬ ‫يف‬ ‫السابق‬ ‫لفشلهم‬ ‫نتيجة‬ ً‫ا‬‫متام‬ ‫أحبطوا‬.
‫لكونهم‬ ‫نتيجة‬ ‫عمل‬ ‫عن‬ ‫يبحثون‬ ‫ال‬ ‫الذين‬ ‫أولئك‬ ‫العاطلني‬ ‫دائرة‬ ‫من‬ ‫خيرج‬ ‫وكذلك‬‫على‬‫درجة‬
‫العمل‬ ‫عن‬ ‫غين‬ ‫يف‬ ‫جتعلهم‬ ‫الثراء‬ ‫من‬ ‫عالية‬.
‫حيث‬ ‫االقتصاديني‬ ‫من‬ ‫العديد‬ ‫إمجاع‬ ‫للعاطل‬ ‫الدولية‬ ‫العمل‬ ‫منظمة‬ ‫تعريف‬ ‫ينال‬‫العاطل‬ ‫تعرف‬
‫بأنه‬
(‫السائد‬ ‫األجر‬ ‫مستوى‬ ‫عند‬ ‫ويقبله‬ ‫عنه‬ ‫ويبحث‬ ‫فيه‬ ‫وراغب‬ ‫العمل‬ ‫على‬ ‫قادر‬ ‫هو‬ ‫من‬ ‫كل‬‫دون‬ ‫لكن‬
‫جدوى‬).
‫الع‬ ‫فإن‬ ‫التعريف‬ ‫هذا‬ ‫ضوء‬ ‫يف‬‫قوة‬ ‫من‬ ‫صغرية‬ ‫مئوية‬ ‫نسبة‬ ‫عادة‬ ‫ميثلون‬ ‫اطلني‬‫هناك‬ ‫ألن‬ ‫العمل‬
‫الرمسي‬ ‫اإلحصاء‬ ‫يشملها‬ ‫وال‬ ‫تستبعد‬ ‫املتعطلني‬ ‫من‬ ‫فئات‬

3. ‫مثل‬:
0.‫عن‬‫البحث‬‫عن‬‫ختلوا‬ ‫فقد‬‫عمل‬‫على‬‫احلصول‬‫من‬‫ليأسهم‬‫الذي‬‫هؤالء‬‫أي‬‫احملبطني‬‫العمال‬
‫عمل‬.
2.‫لب‬ ‫يعملون‬ ‫أي‬ ،‫الكامل‬ ‫الوقت‬ ‫من‬ ‫أقل‬ ‫مدة‬ ‫يعملون‬ ‫الذين‬ ‫األفراد‬‫بغري‬ ‫الوقت‬ ‫عض‬‫إرادتهم‬
ً‫ال‬‫كام‬ ً‫ا‬‫وقت‬ ‫العمل‬ ‫يف‬ ‫رغبتهم‬ ‫مع‬.
0.‫كانوا‬ ‫اإلحصاء‬ ‫وعمل‬ ‫البطالة‬ ‫مسح‬ ‫فرتة‬ ‫خالل‬ ‫ولكنهم‬ ‫مومسيا‬ ‫يتعطلون‬ ‫الذين‬ ‫العمال‬
‫السياحة‬ ‫وقطاع‬ ‫الزراعي‬ ‫القطاع‬ ‫يف‬ ‫واضح‬ ‫بشكل‬ ‫هؤالء‬ ‫ويوجد‬ ‫يعملون‬.
4.‫ويع‬ ‫مضمونة‬ ‫وغري‬ ‫متسقة‬ ‫غري‬ ‫هامشية‬ ‫أنشطة‬ ‫يف‬ ‫يعملون‬ ‫الذين‬ ‫العمال‬‫حلساب‬ ‫ملون‬
ً‫ا‬‫جد‬‫صغرية‬ ‫دخول‬ ‫ذوي‬ ‫وهم‬ ‫عادة‬ ‫أنفسهم‬.
‫أنه‬ ‫كما‬ ‫للبطالة‬ ‫متنوعة‬ ‫وأشكال‬ ‫صور‬ ‫هناك‬ ‫بل‬ ً‫ا‬‫واحد‬ ً‫ا‬‫نوع‬ ‫ليست‬ ‫والبطالة‬‫كثرية‬ ‫أسباب‬ ‫هناك‬
‫بطالة‬ ‫إىل‬ ‫البطالة‬ ‫تقسيم‬ ‫ميكن‬ ‫الناحية‬ ‫هذه‬ ‫ومن‬ ‫البطالة‬ ‫إىل‬ ‫تؤدي‬‫احتكاكية‬ ‫وبطالة‬ ‫عاملية‬
‫هيكلية‬ ‫وبطالة‬.
‫الع‬ ‫للبطالة‬ ‫فبالنسبة‬‫املية‬
‫االقتصاديات‬ ‫يف‬ ‫املعتادة‬ ‫االقتصادية‬ ‫الدورات‬ ‫حبركة‬ ‫املرتبطة‬ ‫البطالة‬ ‫تلك‬ ‫فهي‬‫واليت‬ ‫الرأمسالية‬
‫يرتفع‬ ‫بالتالي‬ ‫و‬ ‫االقتصادي‬ ‫النشاط‬ ‫فيها‬ ‫يزدهر‬ ‫رواج‬ ‫مبرحلة‬ ‫متر‬‫يتبعها‬ ‫ثم‬ ‫التوظيف‬ ‫مستوى‬
‫التشغيل‬ ‫مستوى‬ ‫بالتالي‬ ‫و‬ ‫الطلب‬ ‫حجم‬ ‫خالله‬ ‫ينخفض‬ ‫كساد‬ ‫مرحلة‬‫ذلك‬ ‫ويصاحب‬ ‫والتوظف‬
‫حالة‬ ‫حتدث‬ ‫عندما‬ ‫أعماهلا‬ ‫إىل‬ ‫أخرى‬ ‫مرة‬ ‫تعود‬ ‫اليت‬ ‫للعمالة‬ ‫تسريح‬‫رواج‬.
‫االحتكاكية‬ ‫البطالة‬ ‫أما‬
‫نقص‬ ‫بسبب‬ ‫وتنشأ‬ ‫املختلفة‬ ‫واملهن‬ ‫املناطق‬ ‫بني‬ ‫العمل‬ ‫قوة‬ ‫تنقل‬ ‫بسبب‬ ‫حتدث‬ ‫اليت‬ ‫فهي‬‫املعلومات‬
‫عن‬‫منهم‬ ‫كل‬ ‫يبحث‬ ‫حيث‬ ‫عمل‬‫فرص‬ ‫لديهم‬ ‫تتوافر‬ ‫ممن‬ ‫العمل‬ ‫عن‬ ‫الباحثني‬ ‫لدي‬‫األخر‬.
‫و‬‫اهليكلية‬ ‫البطالة‬
‫التوافق‬ ‫عدم‬ ‫من‬ ‫نوع‬ ‫حدوث‬ ‫إىل‬ ‫وتؤدي‬ ‫القومي‬ ‫االقتصاد‬ ‫تصيب‬ ‫هيكلية‬ ‫تغريات‬ ‫إىل‬ ‫ترجع‬‫بني‬
‫وهذه‬ ،‫العمل‬ ‫سوق‬ ‫يف‬ ‫املوجودة‬ ‫البشرية‬ ‫واملؤهالت‬ ‫والقدرات‬ ‫املتاحة‬ ‫العمل‬ ‫فرص‬‫تكون‬ ‫قد‬ ‫التغريات‬
‫الفن‬ ‫يف‬ ‫تغري‬ ‫أو‬ ‫املنتجات‬ ‫على‬ ‫الطلب‬ ‫هيكل‬ ‫يف‬ ‫تغري‬ ‫إىل‬ ‫راجعة‬‫اإلنتاجي‬‫هذه‬ ‫إنتاج‬ ‫يف‬ ‫املستخدم‬
‫بسبب‬ ‫أو‬ ،‫نفسه‬ ‫العمل‬ ‫سوق‬ ‫يف‬ ‫تغريات‬ ‫حتى‬ ‫أو‬ ‫املنتجات‬،‫جديدة‬ ‫مناطق‬ ‫إىل‬ ‫الصناعات‬ ‫انتقال‬
‫البطالة‬ ‫أنواع‬ ‫أخطر‬ ‫البطالة‬ ‫من‬ ‫النوع‬ ‫هذا‬ ‫ويعترب‬‫يف‬ ‫صعوبة‬ ‫جيد‬ ‫هيكلية‬ ‫ألسباب‬ ‫املتعطل‬ ‫أن‬ ‫حيث‬

4. ‫البحث‬ ‫فرتة‬ ‫أن‬ ‫كما‬ ‫عمل‬ ‫فرصة‬ ‫على‬ ‫احلصول‬ً‫ا‬‫وأيض‬ ،‫تطول‬ ‫قد‬ ‫عمل‬ ‫عن‬‫أدت‬ ‫اليت‬ ‫العوامل‬ ‫فإن‬
‫يصعب‬‫قد‬ ‫عمل‬ ‫فرصة‬ ‫على‬ ‫حصوله‬ ‫عدم‬ ‫إىل‬‫القصري‬ ‫األجل‬ ‫يف‬ ‫عليها‬ ‫والتغلب‬ ‫حلها‬.
‫السافرة‬ ‫والبطالة‬
‫أن‬ ‫ميكن‬ ‫واليت‬ ‫العمل‬ ‫قوة‬ ‫من‬ ‫جزء‬ ‫منها‬ ‫يعاني‬ ‫اليت‬ ‫الظاهر‬ ‫التعطل‬ ‫حالة‬ ‫بها‬ ‫يقصد‬‫أو‬ ‫دورية‬ ‫تكون‬
‫ال‬ ‫الدول‬ ‫يف‬ ‫السافرة‬ ‫البطالة‬ ‫حدة‬ ‫وتزداد‬ ‫هيكلية‬ ‫أو‬ ‫احتكاكية‬‫حيث‬ ‫نامية‬‫قسوة‬ ‫أكثر‬ ‫تكون‬
‫برامج‬ ‫ضآلة‬ ‫أو‬ ‫وغياب‬ ‫البطالة‬ ‫إلغاثة‬ ‫نظم‬ ‫وجود‬ ‫عدم‬ ‫نتيجة‬ ً‫ا‬‫وإيالم‬‫االجتماعية‬ ‫املساعدات‬
‫احلكومية‬.
‫املقنعة‬ ‫البطالة‬ ‫أما‬
‫الفعلية‬ ‫احلاجة‬ ‫يفوق‬ ‫بشكل‬ ‫العمال‬ ‫من‬ ‫كبري‬ ‫عدد‬ ‫فيها‬ ‫يتكدس‬ ‫اليت‬ ‫احلالة‬ ‫تلك‬ ‫فهي‬،‫للعمل‬
‫الزراعي‬ ‫القطاع‬ ‫يف‬ ‫الشكل‬ ‫هذا‬ ‫ويوجد‬‫قطاعات‬ ‫يف‬ ‫وكذلك‬ ،‫النامية‬ ‫البلدان‬ ‫يف‬‫اخلاصة‬ ‫اخلدمات‬
‫بتعيني‬ ‫سابقة‬ ‫مرحلة‬ ‫يف‬ ‫احلكومات‬ ‫اللتزام‬ ‫نتيجة‬ ‫احلكومية‬ ‫اخلدمات‬‫اجلامعات‬ ‫خرجيي‬
‫واملعاهد‬.
‫البطالة‬ ‫أسباب‬
‫أسباب‬ ‫عدة‬ ‫إىل‬‫البطالة‬ ‫أسباب‬ ‫احلكومية‬ ‫اإلحصاءات‬ ‫وترجع‬:
0.‫خال‬ ‫مصر‬ ‫يف‬ ‫السكان‬ ‫أعداد‬ ‫زادت‬ ‫حيث‬ ‫السكانية‬ ‫الزيادة‬‫ل‬44‫األخرية‬ ‫سنة‬0‫أضعاف‬‫وأن‬
‫أعمار‬ ‫من‬ ‫يقرتب‬ ‫سكانها‬ ‫من‬ ‫األكرب‬ ‫اجلزء‬04‫العمل‬ ‫قوة‬ ‫يف‬ ‫زيادة‬ ‫يعين‬ ‫مبا‬ ‫سنة‬.
2.‫مطلع‬ ‫مع‬ ‫اخلرجيني‬ ‫تشغيل‬ ‫عن‬ ‫الدولة‬ ‫وتوقف‬‫احلر‬ ‫االقتصادي‬ ‫للنظام‬ ‫التحول‬
0.‫املطلوبة‬ ‫التخصصات‬ ‫بعض‬ ‫يف‬ ‫للعمل‬ ‫اخلرجيني‬ ‫يؤهل‬ ‫ال‬ ‫التعليم‬.
‫مصر‬ ‫يف‬ ‫البطالة‬ ‫مشكلة‬ ‫مسات‬
0.‫العمل‬ ‫سوق‬ ‫يدخلون‬ ‫الذين‬ ‫الشباب‬ ‫بطالة‬ ‫يف‬ ‫يتمثل‬ ‫البطالة‬ ‫كتلة‬ ‫من‬ ‫األعظم‬ ‫الشطر‬ ‫أن‬
‫مرة‬ ‫ألول‬.
2.‫خرجيي‬ ‫من‬ ‫العاطلني‬ ‫من‬ ‫العظمى‬ ‫فالغالبية‬ ‫متعلمة‬ ‫بطالة‬ ‫هي‬ ‫مصر‬ ‫يف‬ ‫البطالة‬ ‫أن‬
‫ثانوية‬ ‫ومدارس‬ ‫اجلامعات‬.
0.‫النساء‬ ‫بني‬ ‫البطالة‬ ‫نسبة‬ ‫ارتفاع‬.
4.‫ا‬ ‫يف‬ ‫لالرتفاع‬ ‫البطالة‬ ‫معدالت‬ ‫اجتاه‬‫حلضر‬.

5. 4.‫ميثل‬ ‫ال‬ ‫إذ‬ ‫اخلربة؛‬ ‫ذوي‬ ‫غري‬ ‫من‬ ‫العمل‬ ‫سوق‬ ‫إىل‬ ‫اجلدد‬ ‫الداخلني‬ ‫يف‬ ‫البطالة‬ ‫ترتكز‬
‫حنو‬ ‫سوى‬ ‫العمل‬ ‫هلم‬ ‫سبق‬ ‫الذين‬ ‫املتعطلون‬4.4%‫املتعطلني‬ ‫مجلة‬ ‫من‬ ً‫ا‬‫تقريب‬.
6.‫القناة‬ ‫ومدن‬ ‫واإلسكندرية‬ ‫الكربى‬ ‫القاهرة‬ ‫يف‬ ‫البطالة‬ ‫ترتكز‬.
7.‫للعما‬ ‫بالنسبة‬ ‫ملحوظ‬ ‫بشكل‬ ‫البطالة‬ ‫معدالت‬ ‫تقل‬‫املدربة‬ ‫و‬ ‫املاهرة‬ ‫الفنية‬ ‫لة‬.
8.‫املدربة‬ ‫و‬ ‫املتخصصة‬ ‫العليا‬ ‫للمؤهالت‬ ‫أيضا‬ ‫ملحوظ‬ ‫بشكل‬ ‫البطالة‬ ‫معدالت‬ ‫تقل‬.
9.‫املمارسة‬ ‫أو‬ ‫اخلربة‬ ‫ذات‬ ‫العليا‬ ‫للمؤهالت‬ ‫أيضا‬ ‫ملحوظ‬ ‫بشكل‬ ‫البطالة‬ ‫معدالت‬ ‫تقل‬ ‫و‬.
‫الوظيفة‬ ‫عن‬ ‫البحث‬ ‫عملية‬
‫نفسك‬ ‫تعرف‬ ‫أن‬ ‫هو‬ ‫الوظيفة‬ ‫عن‬ ‫البحث‬ ‫عملية‬ ‫يف‬ ‫عنصر‬ ‫أهم‬ ‫إن‬‫رغباتك‬ ‫حتديد‬ ‫خالل‬ ‫من‬
‫تؤمن‬ ‫اليت‬ ‫والقيم‬ ‫وقدراتك‬ ‫ومهاراتك‬‫حتقيقها‬ ‫تنوي‬ ‫اليت‬ ‫األهداف‬ ‫على‬ ‫عالوة‬ ‫بها‬.‫وكذلك‬‫توضح‬
‫العمل‬ ‫سوق‬ ‫ومتطلبات‬ ‫احتياجات‬ ‫مع‬ ‫تتوافق‬ ‫بها‬ ‫تتمتع‬ ‫اليت‬ ‫القدرات‬ ‫أن‬.
‫العملية‬ ‫جناح‬ ‫لضمان‬ ‫أساسية‬ ‫مبادئ‬:
0.‫األهداف‬ ‫حتديد‬.
2.‫الوقت‬ ‫تنظيم‬.
0.‫بالنفس‬ ‫الثقة‬.
4.‫الق‬‫واملخاطبة‬ ‫االتصال‬ ‫على‬ ‫درة‬.
4.‫لآلخرين‬ ‫اجليد‬ ‫اإلنصات‬.
6.‫التحدث‬ ‫أثناء‬ ‫املناسبة‬ ‫العبارات‬ ‫انتقاء‬.
7.‫الفرص‬ ‫من‬‫االستفادة‬.
8.‫لذلك‬ ‫والتخطيط‬ ‫الوظائف‬ ‫عن‬ ‫املستمر‬ ‫والبحث‬ ‫جبد‬ ‫العمل‬.
9.‫انتكاسه‬ ‫أو‬ ‫فشل‬ ‫أي‬ ‫حيال‬ ‫باإلحباط‬ ‫الشعور‬ ‫عدم‬.
04.‫واملثابرة‬ ‫بالصرب‬ ‫التحلي‬.
00.‫نفس‬ ‫مع‬ ‫بالصدق‬ ‫التحلي‬‫واآلخرين‬ ‫ك‬.
02.‫باملظهر‬ ‫االهتمام‬.

6. 00.‫والكفاءة‬ ‫الذكاء‬ ‫إظهار‬.
04.‫تعديله‬ ‫ينبغي‬ ‫ما‬ ‫وتعديل‬ ‫نفسك‬ ‫تقويم‬.
‫بالسرية‬ ‫املتعلقة‬ ‫واملعلومات‬ ‫البيانات‬ ‫مجيع‬ ‫تتضمن‬ ‫ببطاقات‬ ‫االحتفاظ‬ ‫األهمية‬ ‫من‬‫وجهات‬ ‫الذاتية‬
‫يف‬ ‫وموقعها‬ ‫الشركة‬ ‫اسم‬ ‫املثال‬ ‫سبيل‬ ‫على‬ ‫البطاقات‬ ‫على‬ ‫توضح‬ ‫حيث‬ ‫العمل‬‫الب‬ ‫أعلى‬‫ويف‬ ‫طاقة‬
‫به‬ ‫ستتصل‬ ‫الذي‬ ‫الشخص‬ ‫هاتف‬ ‫ورقم‬ ‫وعنوان‬ ‫ومنصب‬ ‫اسم‬ ‫أسفلها‬.‫ويف‬‫البطاقة‬ ‫من‬ ‫املقابلة‬ ‫اجلهة‬
‫اخلاصة‬ ‫باالتصاالت‬ ‫املتعلقة‬ ‫املعلومات‬ ‫مجيع‬ ‫تكتب‬‫من‬ ‫والغرض‬ ‫التواريخ‬ ‫حتديد‬ ‫مع‬ ‫بالوظيفة‬
‫االتصال‬.
‫كارثة‬..‫البطالة‬ ‫أمسها‬
‫الوقوف‬ ‫تستوجب‬ ‫كارثة‬ ‫حقا‬ ‫إنها‬..‫االنتباه‬ ‫ولفت‬..‫فى‬ ‫البطالة‬ ‫معدالت‬ ‫أن‬ ‫يؤكد‬ ‫فالواقع‬
‫ابتعادا‬‫يزداد‬‫أنه‬‫الواضح‬‫ولكن‬‫األزمة‬‫من‬‫للخروج‬‫طريق‬‫عن‬‫البحث‬‫حياول‬‫اجلميع‬، ‫مستمر‬‫تزايد‬!!
‫املزايدات‬ ‫عن‬ ‫بعيدأ‬ ‫موضوعى‬ ‫بشكل‬ ‫املشكلة‬ ‫جذور‬ ‫من‬ ‫االقرتاب‬ ‫حناول‬ ‫التالية‬ ‫السطور‬ ‫فى‬
‫وأب‬ ‫تفاصيل‬ ‫على‬ ‫للوقوف‬ ‫حماولة‬ ‫فى‬ ‫االتهامات‬ ‫وإلقاء‬‫الطريق‬ ‫إلجياد‬ ‫حماولة‬ ‫فى‬ ‫القضية‬ ‫عاد‬
‫الصحيح‬.
‫البطالة‬،‫البشرية‬ ‫اجملتمعات‬ ‫فى‬ ‫العمل‬ ‫من‬ ‫الغايات‬ ‫حتقيق‬ ‫فى‬ ‫قصور‬ ‫عن‬ ‫تعبري‬ ‫هى‬ ،‫عام‬ ‫بوجه‬ ،
‫أفراد‬ ‫وجود‬ ‫السافرة‬ ‫بالبطالة‬ ‫فيقصد‬ ‫البطالة‬ ‫مفاهيم‬ ‫تتعدد‬ ،‫متعددة‬ ‫العمل‬ ‫من‬ ‫الغايات‬ ‫وحيث‬
‫جيد‬ ‫ال‬ ‫ولكنهم‬ ،‫فيه‬ ‫وراغبني‬ ‫العمل‬ ‫على‬ ‫قادرين‬‫فى‬ ،‫بالبطالة‬ ‫االهتمام‬ ‫يقتصر‬ ‫ولألسف‬ ، ً‫ال‬‫عم‬ ‫ون‬
‫فقط‬ ‫السافرة‬ ‫البطالة‬ ‫على‬ ،‫كثرية‬ ‫حاالت‬.
‫البطالة‬ ‫مفهوم‬ ‫لكن‬‫لوقت‬ ‫ولكن‬ ً‫ال‬‫عم‬ ‫فرد‬ ‫فيها‬ ‫ميارس‬ ‫التى‬ ‫احلاالت‬ ‫إىل‬ ‫ميتد‬ ،‫التشغيل‬ ‫نقص‬ ‫أو‬ ،
‫املرغوب‬ ‫أو‬ ،‫املعتاد‬ ‫العمل‬ ‫وقت‬ ‫من‬ ‫أقل‬.‫أو‬ ‫الظاهرة‬ ‫اجلزئية‬ ‫البطالة‬ ‫الظاهرة‬ ‫هذه‬ ‫وتسمى‬‫نقص‬
‫الظاهر‬ ‫التشغيل‬.‫السافرة‬ ‫البطالة‬ ‫صنف‬ ‫على‬ ‫تنويعة‬ ‫الظاهر‬ ‫التشغيل‬ ‫نقص‬ ‫اعتبار‬ ‫وميكن‬.
،‫التشغيل‬ ‫فى‬ ‫زيادة‬ ‫من‬ ،‫نفسه‬ ‫الوقت‬ ‫فى‬ ،‫أفرادها‬ ‫من‬ ‫بعض‬ ‫يعانى‬ ‫أن‬ ‫اجملتمعات‬ ‫بعض‬ ‫فى‬ ‫وحيدث‬
‫من‬ ‫آخر‬ ‫وجه‬ ‫وهو‬ ،‫باحتياجاتهم‬ ‫الوفاء‬ ‫من‬ ‫يتمكنوا‬ ‫لكى‬ ‫معتاد‬ ‫معيار‬ ‫من‬ ‫أطول‬ ً‫ا‬‫وقت‬ ‫عملهم‬ ‫مبعنى‬
‫اجملتمع‬ ‫فى‬ ‫التشغيل‬ ‫اختالل‬ ‫أوجه‬.
‫التشغيل‬ ‫نقص‬ ‫من‬ ،‫املعتاد‬ ‫الوقت‬ ‫كل‬ ‫ولو‬ ،‫املشتغلون‬ ‫األشخاص‬ ‫يعانى‬ ‫أن‬ ‫ميكن‬ ‫كذلك‬
،‫وقدراتهم‬ ‫مهاراتهم‬ ‫استغالل‬ ‫أو‬ ،‫كسبهم‬ ‫أو‬ ،‫إنتاجيتهم‬ ‫تكون‬ ‫عندما‬ ،‫املقنعة‬ ‫البطالة‬ ‫أو‬ ‫املسترت‬
‫اجمل‬ ‫فى‬ ‫خاصة‬ ،‫البطالة‬ ‫أنواع‬ ‫أخبث‬ ‫وهذه‬ ،‫ما‬ ‫معيار‬ ‫حسب‬ ‫متدنية‬‫النامية‬ ‫تمعات‬.‫نقص‬ ‫حيث‬
‫من‬ ‫الدخل‬ ‫لقصور‬ ‫أو‬ ‫املبذول؛‬ ‫للعمل‬ ‫االجتماعية‬ ‫اإلنتاجية‬ ‫لتدنى‬ ‫اآلخر‬ ‫الوجه‬ ‫هو‬ ‫املسترت‬ ‫التشغيل‬
‫أى‬ ،‫الكلى‬ ‫االجتماعى‬ ‫الرفاه‬ ‫مستوى‬ ‫اخنفاض‬ ‫ثم‬ ‫ومن‬ ،‫األساسية‬ ‫باحلاجات‬ ‫الوفاء‬ ‫عن‬ ‫العمل‬

7. ‫نت‬ ‫التعليم‬ ‫فى‬ ‫واالستثمار‬ ‫البشرية‬ ‫الطاقات‬ ‫إلهدار‬ ‫أو‬ ‫اإلفقار؛‬‫التعليم‬ ‫نظم‬ ‫بني‬ ‫التوافق‬ ‫لقلة‬ ‫يجة‬
‫عمل‬ ‫بيئة‬ ‫أو‬ ‫الطول‬ ‫بالغ‬ ‫عمل‬ ‫وقت‬ ‫مثل‬ ‫آدمية‬ ‫غري‬ ‫عمل‬ ‫شروط‬ ‫لتحمل‬ ‫أو‬ ‫العمل؛‬ ‫سوق‬ ‫واحتياجات‬
‫للتخلف‬ ‫جوهرية‬ ‫قسمات‬ ‫وكلها‬ ‫مضرة؛‬.‫العناية‬ ‫يلقى‬ ‫ال‬ ‫املسترت‬ ‫التشغيل‬ ‫نقص‬ ‫أن‬ ،ٍ‫ف‬‫أس‬ ‫ومن‬
‫البطالة‬ ‫مناقشة‬ ‫فى‬ ‫الواجبة‬.‫الصعوبا‬ ‫إىل‬ ،ً‫ا‬‫أساس‬ ،‫هذا‬ ‫ويعود‬،‫الظاهرة‬ ‫بهذه‬ ‫حتيط‬ ‫التى‬ ‫الكبرية‬ ‫ت‬
‫والعالج‬ ‫والتشخيص‬ ‫والقياس‬ ‫الفهم‬ ‫فى‬.
‫احلديث‬ ‫بالقطاع‬ ‫يلتحق‬ ‫ال‬ ‫التى‬ ‫النامية‬ ‫البلدان‬ ‫فى‬ ‫البطالة‬ ‫ألوان‬ ‫بني‬ ‫التفرقة‬ ‫أهمية‬ ‫وتزداد‬
‫العاملني‬ ‫من‬ ‫قلة‬ ‫إال‬ ‫فيها‬ ‫االقتصادى‬ ‫النشاط‬ ‫من‬.‫أو‬ ،‫العمل‬ ‫مبزايا‬ ‫تتمتع‬ ‫ال‬ ‫القلة‬ ‫هذه‬ ‫حتى‬
‫ال‬ ‫عن‬ ‫التعويض‬‫الناضجة‬ ‫الرأمسالية‬ ‫االقتصادات‬ ‫فى‬ ‫املعتادة‬ ،‫بطالة‬(‫يقال‬ ‫كما‬ ،‫يستقيم‬ ‫ال‬ ‫هلذا‬
ً‫ال‬‫مث‬ ‫أوروبا‬ ‫عن‬ ‫يقل‬ ‫مصر‬ ‫فى‬ ‫البطالة‬ ‫معدل‬ ‫أن‬ ،ً‫ا‬‫أحيان‬.)
‫الذي‬ ‫بالشكل‬ ‫اإلحصائي‬ ‫والعجز‬ ‫املفاهيمية‬ ‫باملشاكل‬ ‫مصر‬ ‫يف‬ ‫البطالة‬ ‫حجم‬ ‫تقدير‬ ‫يتأثر‬
‫ع‬ ‫عقبات‬ ‫من‬ ‫يواجهنا‬ ‫ما‬ ‫أول‬ ‫إن‬ ‫حيث‬ ، ‫سبق‬ ‫فيما‬ ‫ظهر‬‫البيانات‬ ‫قلة‬ ‫هو‬ ‫البطالة‬ ‫لقضية‬ ‫التصدي‬ ‫ند‬
‫والعالج‬ ‫التصحيح‬ ‫إجراءات‬ ‫تصور‬‫إىل‬ ‫يقود‬ ‫بشكل‬ ‫دقتها‬ ‫وعدم‬.
‫للتعبئة‬ ‫املركزي‬ ‫اجلهاز‬ ‫بيانات‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫مصر‬ ‫يف‬ ‫البطالة‬ ‫مشكلة‬ ‫حجم‬ ‫تطور‬ ‫تتبع‬ ‫وميكننا‬
‫يف‬ ‫أنه‬ ‫جند‬ ‫حيث‬ ‫البطالة‬ ‫حجم‬ ‫تقدير‬ ‫حول‬ ‫واإلحصاء‬ ‫العامة‬‫عام‬0691‫البطالة‬ ‫معدل‬ ‫كان‬5.2%
‫تعداد‬ ‫ويف‬ ،‫العاملة‬ ‫القوى‬ ‫حجم‬ ‫إمجالي‬ ‫من‬0699‫إىل‬ ‫الرقم‬ ‫يقفز‬9.9%‫إىل‬ ‫ثم‬0..9%‫تعداد‬ ‫من‬
0699‫يف‬ ‫وصل‬ ‫ولكنه‬ ،06699.9.%
‫تشمل‬ ‫ال‬ ‫فهي‬ ‫السافرة‬ ‫بالبطالة‬ ‫فقط‬ ‫تتعلق‬ ‫األرقام‬ ‫تلك‬ ‫أن‬ ‫إىل‬ ‫تشري‬ ‫أن‬ ‫هنا‬ ‫املهم‬ ‫من‬ ‫أنه‬ ‫على‬
‫البطال‬ ‫تشمل‬ ‫ال‬ ‫كما‬ ‫اإلنتاجية‬ ‫املقنعة‬ ‫البطالة‬‫معني‬ ‫موسم‬ ‫يف‬ ‫يعملون‬ ‫الذي‬ ‫هؤالء‬ ‫أي‬ ‫املومسية‬ ‫ة‬
‫استقرار‬ ‫ال‬ ‫هامشية‬ ‫وقطاعات‬ ‫حرف‬ ‫يف‬ ‫يعملون‬ ‫الذين‬ ‫أولئك‬ ‫تشمل‬ ‫ال‬ ‫كما‬ ‫العام‬ ‫باقي‬ ‫يتعطلون‬ ‫ثم‬
‫الالئقة‬ ‫احلياة‬ ‫توفر‬ ‫ال‬ ‫اليت‬ ‫للدرجة‬ ‫الدخل‬ ‫بضعف‬ ‫تتسم‬ ‫فيها‬.
‫اختال‬ ‫فهناك‬ ‫الراهن‬ ‫الوقت‬ ‫يف‬ ‫احلقيقية‬ ‫البطالة‬ ‫ومعدل‬ ‫لرقم‬ ‫بالنسبة‬ ‫أما‬‫فبيانات‬ ،‫فيها‬ ‫ف‬
‫بلغ‬ ‫قد‬ ‫مصر‬ ‫يف‬ ‫العاطلني‬ ‫عدد‬ ‫أن‬ ‫إىل‬ ‫تشري‬ ‫واإلحصاء‬ ‫للتعبئة‬ ‫املركزي‬ ‫اجلهاز‬ ‫يف‬ ‫متمثلة‬ ‫احلكومة‬
‫حنو‬0.99‫عام‬ ‫بداية‬ ‫يف‬ ‫عاطل‬ ‫مليون‬5115‫حنو‬ ‫بلغ‬ ‫قد‬ ‫البطالة‬ ‫معدل‬ ‫أن‬ ‫يعين‬ ‫مبا‬6.0%
‫والشهرية‬ ‫اإلحصائية‬ ‫نشرته‬ ‫يف‬ ‫املصري‬ ‫املركزي‬ ‫البنك‬ ‫بيانات‬ ‫تشري‬ ‫وباملقابل‬‫أبريل‬ ‫يف‬ ‫الصادرة‬
5115‫عند‬ ‫ثابت‬ ‫مصر‬ ‫يف‬ ‫العاطلني‬ ‫عدد‬ ‫أن‬ ‫إىل‬ ،0.2‫املالي‬ ‫العام‬ ‫من‬ ‫عاطل‬ ‫مليون‬96/69‫وحتى‬
‫املالي‬ ‫العام‬5111/5110‫بلغ‬ ‫حيث‬9.9%‫حنو‬ ‫البالغ‬ ‫العمل‬ ‫قوة‬ ‫إمجالي‬ ‫من‬06.2‫نسمه‬ ‫مليون‬.

8. ‫الدولي‬ ‫النقد‬ ‫صندوق‬ ‫أوردها‬ ‫اليت‬ ‫البيانات‬ ‫عن‬ ‫ختتلف‬ ‫بدورها‬ ‫البيانات‬ ‫وهذه‬‫لعام‬ ‫تقريره‬ ‫يف‬
5110‫عام‬ ‫بيانات‬ ‫على‬ ‫معتمدة‬ ‫جاءت‬ ‫ولكنها‬ ،0662‫صندوق‬ ‫بيانات‬ ‫عنده‬ ‫تتوقف‬ ‫الذي‬ ‫العام‬ ‫وهو‬ ،
‫لعام‬ ‫التالية‬ ‫لألعوام‬ ‫بها‬ ‫يأخذ‬‫أن‬ ‫للصندوق‬ ‫ميكن‬ ‫بيانات‬ ‫وجود‬ ‫لعدم‬ ‫الدولي‬ ‫النقد‬0662.
،‫السابقة‬ ‫األرقام‬ ‫عن‬ ‫خيتلف‬ ‫البطالة‬ ‫حلجم‬ ‫أخر‬ ‫رقم‬ ‫تقدير‬ ‫إىل‬ ‫الوصول‬ ‫ميكن‬ ‫كما‬‫ويستمد‬
‫برئاسة‬ ‫للتشغيل‬ ‫العليا‬ ‫اللجنة‬ ‫أعلنتها‬ ‫اليت‬ ‫البيانات‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫وذلك‬ ‫موثقة‬ ‫حكومية‬ ‫بيانات‬ ‫من‬
‫عدد‬ ‫لشغل‬ ‫املتقدمني‬ ‫للتعامل‬ ‫لنظام‬ ‫تطبيقها‬ ‫عند‬ ‫الوزراء‬ ‫رئيس‬091‫مت‬ ‫حكومية‬ ‫وظيفة‬ ‫ألف‬
‫عام‬ ‫عنها‬ ‫اإلعالن‬5110‫حنو‬ ‫تشغيل‬ ‫استمارة‬ ‫يسحب‬ ‫عن‬ ‫عدد‬ ‫بلغ‬ ‫فقد‬9‫من‬ ‫أما‬ ‫شخص‬ ‫مليون‬‫قام‬
‫حنو‬ ‫بلغ‬ ‫فقد‬ ‫الوظيفة‬ ‫لشغل‬ ‫فعلي‬ ‫طلب‬ ‫بتقديم‬...1‫مليون‬.
‫أن‬ ‫إىل‬ ‫للتشغيل‬ ‫العليا‬ ‫الوزارية‬ ‫اللجنة‬ ‫أشارت‬ ‫وقد‬2..2%‫بني‬ ‫من‬...‫لشغل‬ ‫تقدموا‬ ‫مليون‬
‫أن‬ ‫يعين‬ ‫وهذا‬ ‫الشروط‬ ‫عليهم‬ ‫تنطبق‬ ‫ال‬ ‫احلكومية‬ ‫الوظائف‬.9.2%‫حنو‬ ‫أي‬ ‫منهم‬5.12‫مليون‬
‫يك‬ ‫أن‬ ‫وأوهلا‬ ‫الشروط‬ ‫عليهم‬ ‫تنطبق‬‫العمل‬ ‫عن‬ ً‫ال‬‫عاط‬ ‫ون‬.
‫زالوا‬ ‫ال‬ ‫أنهم‬ ‫سنجد‬ ‫عليهم‬ ‫تنطبق‬ ‫ال‬ ‫الشروط‬ ‫أن‬ ‫احلكومة‬ ‫اعتربت‬ ‫من‬ ‫تأملنا‬ ‫لو‬ ‫أنه‬ ‫ذلك‬ ‫إىل‬ ‫يضاف‬
‫على‬ ‫املنافسة‬ ‫دائرة‬ ‫من‬ ‫خرجوا‬ ‫ولكنهم‬ ،‫عاطل‬ ‫يعترب‬ ‫من‬ ‫دائرة‬ ‫داخل‬091‫بسبب‬ ‫عمل‬ ‫فرصة‬ ‫ألف‬
‫أن‬ ‫حيث‬ ،‫للتشغيل‬ ‫أخرى‬ ‫شروط‬01%‫حنو‬ ‫أي‬ ‫املتقدمني‬ ‫عدد‬ ‫من‬..1‫ألف‬‫عليهم‬ ‫تنطبق‬ ‫ال‬
‫أن‬ ‫اعتربت‬ ‫أنها‬ ‫كما‬ ‫مؤهالت‬ ‫بال‬ ‫ألنهم‬ ‫الشروط‬9.2%‫حنو‬ ‫أي‬ ‫املتقدمني‬ ‫من‬599‫تنطبق‬ ‫ال‬ ً‫ا‬‫ألف‬
‫قبل‬ ‫ما‬ ‫خرجيي‬ ‫من‬ ‫ألنهم‬ ‫الشروط‬ ‫عليهم‬069..
‫أن‬ ‫اعتربت‬ ‫أنها‬ ‫كما‬01%‫أي‬ ‫املتقدمني‬ ‫من‬..1‫يف‬ ‫يعملون‬ ‫ألنهم‬ ‫الشروط‬ ‫عليهم‬ ‫تنطبق‬ ‫ال‬ ً‫ا‬‫ألف‬
‫مؤم‬ ‫وغري‬ ‫دائمة‬ ‫غري‬ ‫أعمال‬‫عليهم‬ ‫ن‬.‫حنو‬ ‫على‬ ‫تنطبق‬ ‫ال‬ ‫التشغيل‬ ‫شروط‬ ‫أن‬ ‫اللجنة‬ ‫أعلنت‬ ‫كما‬
02%‫حنو‬ ‫أي‬ ‫املتقدمني‬ ‫من‬991‫التعليمي‬ ‫النظام‬ ‫خرجيات‬ ‫من‬ ‫هن‬‫ممن‬ ،‫النساء‬ ‫من‬ ‫باعتبارهم‬ ً‫ا‬‫ألف‬
‫رغم‬ ،‫العمل‬ ‫قوة‬ ‫من‬ ‫خيرجها‬ ‫واستقرارها‬ ‫املرأة‬ ‫زواج‬ ‫وكأن‬ ‫مستقرة‬ ‫حياة‬ ‫ويعشن‬ ‫تزوجن‬ ‫الالتي‬
‫ويرغنب‬ ‫العمل‬ ‫سن‬ ‫يف‬ ‫أنهن‬‫عليه‬ ‫وقادرات‬ ‫العمل‬ ‫يف‬.
‫يصبح‬ ‫احلكومي‬ ‫املصدر‬ ‫هلذا‬ ً‫ا‬‫وفق‬ ‫العاطلني‬ ‫عدد‬ ‫فإن‬ ‫السابقة‬ ‫البيانات‬ ‫على‬ ‫وبناء‬....9‫مليون‬
‫عاطل‬(‫للبطالة‬ ‫املعلن‬ ‫الرمسي‬ ‫الرقم‬ ‫ضعف‬ ‫من‬ ‫أكثر‬ ‫أي‬)‫عن‬ ‫عبارة‬ ‫وهو‬5.12‫احلكومة‬ ‫اعتربت‬
‫وحنو‬ ‫احلكومي‬ ‫التشغيل‬ ‫شروط‬ ‫عليهم‬ ‫تنطبق‬ ‫أنهم‬991‫مؤهلة‬ ‫امرأة‬ ‫ألف‬‫العمل‬ ‫وطلبت‬ ‫وقادرة‬

9. ‫وحنو‬ ،‫االقتصادي‬ ‫النشاط‬ ‫سن‬ ‫يف‬ ‫وهي‬..1‫وحنو‬ ‫املؤهلني‬ ‫غري‬ ‫من‬ ‫عاطل‬ ‫ألف‬599‫من‬ ً‫ا‬‫ألف‬
‫عام‬ ‫قبل‬ ‫التعليمي‬ ‫النظام‬ ‫خرجيي‬ ‫من‬ ‫العاطلني‬069.‫عام‬ ‫بعد‬ ‫أو‬511.
‫حال‬ ‫بأي‬ ‫يقل‬ ‫ال‬ ‫احلقيقي‬ ‫البطالة‬ ‫حجم‬ ‫أن‬ ‫يتوقع‬ ‫حيث‬ ‫البطالة‬ ‫مشكلة‬ ‫حجم‬ ‫حقيقة‬ ‫تتضح‬ ‫وبذلك‬
‫األحوا‬ ‫من‬‫عن‬ ‫ل‬09: %51%‫لنسبة‬ ‫املرتفع‬ ‫املعدل‬ ‫هذا‬ ‫خطورة‬ ‫من‬ ‫يفاقم‬ ‫ومما‬ ‫العمل‬ ‫قوة‬ ‫حجم‬ ‫من‬
‫هي‬ ‫خاصة‬ ‫مسات‬ ‫من‬ ‫مصر‬ ‫يف‬ ‫العاطلني‬ ‫كتلة‬ ‫به‬ ‫تتسم‬ ‫ما‬ ‫العمل‬ ‫قوة‬ ‫إىل‬ ‫البطالة‬:
0.‫ألول‬ ‫العمل‬ ‫سوق‬ ‫يدخلون‬ ‫الذين‬ ‫الشباب‬ ‫بطالة‬ ‫يف‬ ‫يتمثل‬ ‫البطالة‬ ‫كتلة‬ ‫من‬ ‫األعظم‬ ‫الشطر‬ ‫أن‬
‫بيانا‬ ‫على‬ ‫فبناء‬ ‫مرة‬‫عام‬ ‫يف‬ ‫فإنه‬ ‫واإلحصاء‬ ‫العامة‬ ‫للتعبئة‬ ‫املركزي‬ ‫اجلهاز‬ ‫ت‬0665‫عدد‬ ‫كان‬
‫بني‬ ‫أعمارهم‬ ‫ترتاوح‬ ‫ممن‬ ‫الشباب‬ ‫من‬ ‫العاطلني‬02،.1‫حنو‬ ‫بلغ‬ ‫قد‬ ً‫ا‬‫عام‬0..9‫عاطل‬ ‫مليون‬
‫حنو‬ ‫شكل‬ ‫مبا‬66%‫ممن‬ ً‫ا‬‫شباب‬ ‫األكثر‬ ‫الفئة‬ ‫يف‬ ‫البطالة‬ ‫تركزت‬ ‫كما‬ ‫العاطلني‬ ‫عدد‬ ‫من‬
‫بني‬ ‫أعمارهم‬ ‫ترتاوح‬02‫و‬ ،.1ً‫ا‬‫عام‬‫عام‬ ‫منهم‬ ‫العاطلني‬ ‫عدد‬ ‫بلغ‬ ‫حيث‬ ،66‫حنو‬0..0‫مليون‬
‫حنو‬ ‫شكل‬ ‫مبا‬ ‫عاطل‬99%‫العام‬ ‫ذلك‬ ‫يف‬ ‫العاطلني‬ ‫عدد‬ ‫من‬.
5.‫اجلامعات‬ ‫خرجيي‬ ‫من‬ ‫العاطلني‬ ‫من‬ ‫العظمى‬ ‫فالغالبية‬ ‫متعلمة‬ ‫بطالة‬ ‫هي‬ ‫مصر‬ ‫يف‬ ‫البطالة‬ ‫أن‬
‫ا‬ ‫يف‬ ‫أخذه‬ ‫املتعطلني‬ ‫كتلة‬ ‫يف‬ ‫املتعلمني‬ ‫نسبة‬ ‫أن‬ ‫ويالحظ‬ ،‫ثانوية‬ ‫ومدارس‬‫يعين‬ ‫ما‬ ‫وهو‬ ‫الزدياد‬
،‫عائد‬ ‫عنها‬ ‫ينتج‬ ‫أن‬ ‫دون‬ ‫التعليمية‬ ‫العملية‬ ‫يف‬ ‫استثمارها‬ ‫مت‬ ‫استثمارية‬ ‫وموارد‬ ‫طاقات‬ ‫إهدار‬
‫منتجة‬ ‫لتصبح‬ ‫البشرية‬ ‫الطاقة‬ ‫هذه‬ ‫تشغيل‬ ‫يف‬ ‫يتمثل‬.
‫حنو‬ ‫تشكل‬ ‫كانت‬ ‫فقد‬99%‫عام‬ ‫يف‬ ‫املتعطلني‬ ‫مجلة‬ ‫من‬0699‫عام‬ ‫يف‬ ‫أما‬5110ً‫ا‬‫وفق‬ ‫فإنه‬
‫من‬ ‫املستخدمة‬ ‫للبيانات‬‫بلغ‬ ‫للمتعطلني‬ ‫اإلمجالي‬ ‫العدد‬ ‫فإن‬ ‫للتشغيل‬ ‫العليا‬ ‫اللجنة‬ ‫بيانات‬
....9‫حنو‬ ‫منهم‬ ‫عاطل‬ ‫مليون‬.‫حنو‬ ‫يشكلون‬ ‫املتعلمني‬ ‫أن‬ ‫يعين‬ ‫مما‬ ‫متعلم‬ ‫ماليني‬99..
‫املتعطلني‬ ‫عدد‬ ‫من‬.
..‫عام‬ ‫ففي‬ ‫النساء‬ ‫بني‬ ‫البطالة‬ ‫نسبة‬ ‫ارتفاع‬0699‫احلضر‬ ‫يف‬ ‫النساء‬ ‫بني‬ ‫البطالة‬ ‫نسبة‬ ‫كانت‬
55.0%‫مقا‬‫بل‬9..%‫ذلك‬ ‫من‬ ‫أكرب‬ ‫النسبة‬ ‫فكانت‬ ‫الريف‬ ‫يف‬ ‫أما‬ ‫الرجال‬ ‫بني‬ ‫للبطالة‬ ‫بالنسبة‬
‫بلغت‬ ‫حيث‬59..%‫عن‬ ً‫ا‬‫اخنفاض‬ ‫الريف‬ ‫يف‬ ‫الرجال‬ ‫صفوف‬ ‫يف‬ ‫البطالة‬ ‫معدالت‬ ‫سجلت‬ ‫بينما‬
‫حنو‬ ‫بلغ‬ ‫فقد‬ ،‫احلضر‬ ‫يف‬ ‫مثيله‬9.9%‫العليا‬ ‫اللجنة‬ ‫أعلنتها‬ ‫اليت‬ ‫للبيانات‬ ‫عدنا‬ ‫إذا‬ ‫أما‬ ،
‫آن‬ ‫املذكرة‬ ‫يف‬ ‫للتوظيف‬‫هناك‬ ‫أن‬ ‫جند‬ ‫سوف‬ ‫فإننا‬ ً‫ا‬‫ف‬991‫العمل‬ ‫سن‬ ‫ويف‬ ‫متعلمة‬ ‫إمرأة‬ ‫ألف‬
‫ما‬ ‫إذا‬ ‫كبري‬ ‫بشكل‬ ‫يرتفع‬ ‫ألن‬ ‫عرضة‬ ‫الرقم‬ ‫هذا‬ ‫أن‬ ‫شك‬ ‫وال‬ ‫البطالة‬ ‫من‬ ‫تعاني‬ ‫فيه‬ ‫يف‬ ‫وراغبة‬

10. ‫يتقدمن‬ ‫مل‬ ‫ولكنهم‬ ‫العمل‬ ‫يف‬ ‫وراغبات‬ ‫العمل‬ ‫سن‬ ‫يف‬ ‫هم‬ ‫ممن‬ ‫النساء‬ ‫عدد‬ ‫إمجالي‬ ‫إليه‬ ‫أضفنا‬
‫لكونهن‬ ‫عنها‬ ‫املعلن‬ ‫الوظائف‬ ‫لشغل‬‫قبل‬ ‫التعليمي‬ ‫النظام‬ ‫خرجيي‬ ‫من‬ ‫لكونهن‬ ‫أو‬ ،‫متعلمني‬ ‫غري‬
069.‫عام‬ ‫بعد‬ ‫أو‬5111‫العاطالت‬ ‫من‬ ‫حال‬ ‫أي‬ ‫على‬ ‫وهي‬،.
..‫أكرب‬ ‫بنسبة‬ ‫ترتفع‬ ‫سابقة‬ ‫فرتات‬ ‫يف‬ ‫كانت‬ ‫أن‬ ‫بعد‬ ‫احلضر‬ ‫يف‬ ‫لالرتفاع‬ ‫البطالة‬ ‫معدالت‬ ‫اجتاه‬
‫البشرية‬ ‫التنمية‬ ‫تقرير‬ ‫بيانات‬ ‫تشري‬ ‫حيث‬ ،‫الريف‬ ‫يف‬0662‫معدال‬ ‫أن‬ ‫إىل‬‫احلضر‬ ‫يف‬ ‫البطالة‬ ‫ت‬
‫كانت‬05.2%‫مقابل‬6.5%‫األيدي‬ ‫هجرة‬ ‫معدالت‬ ‫بتزايد‬ ‫ذلك‬ ‫تفسري‬ ‫ميكن‬ ‫ورمبا‬ ،‫الريف‬ ‫يف‬
‫اهلامشية‬ ‫القطاعات‬ ‫يف‬ ً‫ا‬‫وخصوص‬ ‫عمل‬ ‫فرصة‬ ‫وراء‬ ً‫ا‬‫سعي‬ ‫املدن‬ ‫إىل‬ ‫الريف‬ ‫من‬ ‫العاطلة‬ ‫العاملة‬
‫األ‬ ‫اجلزء‬ ‫كون‬ ‫يف‬ ‫الزيادة‬ ‫هلذه‬ ‫تفسري‬ ‫إجياد‬ ‫ميكن‬ ‫كما‬ ،‫املدن‬ ‫يف‬ ‫تزدهر‬ ‫اليت‬‫البطالة‬ ‫من‬ ‫كرب‬
‫الزراعة‬ ‫قطاع‬ ‫قدرة‬ ‫جانب‬ ‫إىل‬ ‫احلضر‬ ‫يف‬ ‫أكرب‬ ‫بنسبة‬ ‫موجودة‬ ‫عادة‬ ‫وهي‬ ‫متعلمة‬ ‫بطالة‬ ‫هي‬
‫العمل‬ ‫حاجة‬ ‫عن‬ ‫زائدة‬ ‫كانت‬ ‫وإن‬ ‫حتى‬ ‫إضافية‬ ‫عمالة‬ ‫استيعاب‬ ‫على‬ ‫العائلية‬ ‫الزراعة‬ ‫وخاصة‬
‫املقنعة‬ ‫البطالة‬ ‫نسبة‬ ‫زيادة‬ ‫مقابل‬ ‫الريف‬ ‫يف‬ ‫الظاهرة‬ ‫البطالة‬ ‫نسبة‬ ‫من‬ ‫يقلل‬ ‫مما‬.
‫أسب‬‫البطالة‬ ‫مشكلة‬ ‫اب‬:
‫منو‬ ‫طبيعة‬ ‫إىل‬ ‫تعود‬ ‫هيكلية‬ ‫أسباب‬ ‫إىل‬ ‫منها‬ ‫األكرب‬ ‫اجلزء‬ ‫يف‬ ‫البطالة‬ ‫مشكلة‬ ‫أسباب‬ ‫ترجع‬
‫االختالل‬ ‫يف‬ ‫تتمثل‬ ‫وخارجية‬ ‫داخلية‬ ‫هيكلية‬ ‫اختالالت‬ ‫من‬ ‫يعاني‬ ‫نامي‬ ‫كاقتصاد‬ ‫املصري‬ ‫االقتصاد‬
‫وجو‬ ‫جانب‬ ‫إىل‬،‫للدولة‬ ‫العامة‬ ‫املوازنة‬ ‫يف‬ ‫واالختالل‬ ‫املدفوعات‬ ‫ميزان‬ ‫يف‬‫من‬‫كل‬ ‫بني‬ ‫كبرية‬ ‫فجوة‬ ‫د‬
‫واالستهالك‬ ‫اإلنتاج‬ ‫وبالتالي‬ ‫واالستثمار‬ ‫االدخار‬.
‫شهد‬ ‫فقد‬ ‫السائدة‬ ‫التنمية‬ ‫عملية‬ ‫بنمط‬ ‫ربطه‬ ‫من‬ ‫البد‬ ‫البطالة‬ ‫مشكلة‬ ‫أسباب‬ ‫يف‬ ‫البحث‬ ‫أن‬ ‫والشك‬
‫الرأمسالي‬ ‫احلر‬ ‫اقتصاد‬ ‫منط‬ ‫فمن‬ ‫التنمية‬ ‫أمناط‬ ‫من‬ ‫منط‬ ‫من‬ ‫أكثر‬ ‫يف‬ ‫تقلب‬ ‫املصري‬ ‫االقتصاد‬
‫يوليو‬ ‫ثورة‬ ‫قبل‬25‫الدولة‬ ‫التزام‬ ‫من‬ ‫صاحبه‬ ‫ما‬ ‫مع‬ ‫املوجه‬ ‫االشرتاكي‬ ‫االقتصاد‬ ‫منط‬ ‫إىل‬ ،
‫أدي‬ ‫حيث‬ ،‫واخلدمي‬ ‫اإلنتاجي‬ ‫بشقيه‬ ‫احلكومي‬ ‫العمل‬ ‫دوالر‬ ‫يف‬ ‫العمالة‬ ‫من‬ ‫األكرب‬ ‫اجلزء‬ ‫باستيعاب‬
‫من‬ ‫الفرتة‬ ‫يف‬ ‫املصري‬ ‫االقتصاد‬ ‫به‬ ‫مر‬ ‫ما‬ ‫فرغم‬ ‫الفرتة‬ ‫تلك‬ ‫يف‬ ‫البطالة‬ ‫معدالت‬ ‫خفض‬ ‫إىل‬ ‫ذلك‬
0699‫إىل‬069.‫من‬‫االتفاق‬ ‫لصاحل‬ ‫موارده‬ ‫من‬ ‫األكرب‬ ‫اجلزء‬ ‫وتعبئة‬ ‫لتوجيه‬ ‫نتيجة‬ ‫صعوبات‬
‫يف‬ ‫البطالة‬ ‫معدالت‬ ‫أن‬ ‫إال‬ ‫احمللي‬ ‫االستثمار‬ ‫معدل‬ ‫تدهور‬ ‫من‬ ‫ذلك‬ ‫صاحبه‬ ‫ما‬ ‫جانب‬ ‫إىل‬ ‫العسكري‬
‫الراهن‬ ‫بالوقت‬ ‫قورنت‬ ‫ما‬ ‫إذا‬ ‫منخفضة‬ ‫معدالت‬ ‫حول‬ ‫تدور‬ ‫كانت‬ ‫الفرتة‬ ‫تلك‬(5.5%‫قوة‬ ‫حجم‬ ‫من‬
‫العمل‬)‫ي‬ ‫قد‬ ‫الذي‬ ‫األمر‬‫زيادة‬ ‫مع‬ ‫العمل‬ ‫قوة‬ ‫من‬ ‫كبري‬ ‫جلزء‬ ‫املسلحة‬ ‫القوات‬ ‫استيعاب‬ ‫إىل‬ ‫رجع‬
‫العسكرية‬ ‫اخلدمة‬ ‫سنوات‬.

11. ‫إىل‬ ‫املوجه‬ ‫االشرتاكي‬ ‫االقتصاد‬ ‫على‬ ‫املعتمد‬ ‫التنمية‬ ‫منط‬ ‫من‬ ‫املصري‬ ‫االقتصاد‬ ‫حتول‬ ‫بداية‬ ‫ومع‬
‫معدال‬ ‫اجتهت‬ ‫السبعينيات‬ ‫من‬ ‫الثاني‬ ‫النصف‬ ‫يف‬ ‫االقتصادي‬ ‫االنفتاح‬ ‫بسياسات‬ ‫مسي‬ ‫ما‬ ‫تنفيذ‬‫ت‬
‫البطالة‬ ‫معدل‬ ‫تراوح‬ ‫فقد‬ ‫املقبولة‬ ‫احلدود‬ ‫يف‬ ‫ظل‬ ‫االرتفاع‬ ‫هذا‬ ‫أن‬ ‫إال‬ ‫النسيب‬ ‫االرتفاع‬ ‫حنو‬ ‫البطالة‬
‫بني‬5..%‫و‬2.9%‫ممن‬ ‫الوقت‬ ‫ذلك‬ ‫يف‬ ‫احلكومي‬ ‫اإلنفاق‬ ‫حجم‬ ‫زيادة‬ ‫مكن‬ ‫حيث‬ ‫الفرتة‬ ‫هذه‬ ‫طوال‬
‫حت‬ ‫أو‬ ‫البرتول‬ ‫من‬ ‫ذلك‬ ‫كان‬ ‫سواء‬ ‫األجنيب‬ ‫النقد‬ ‫من‬ ‫مصر‬ ‫موارد‬ ‫وزيادة‬ ‫اإلعمار‬ ‫إعادة‬‫ويالت‬
‫مصر‬ ‫عليها‬ ‫حصلت‬ ‫اليت‬ ‫الضخمة‬ ‫القروض‬ ‫إىل‬ ‫إضافة‬ ‫السياحة‬ ‫حصيلة‬ ‫أو‬ ‫باخلارج‬ ‫العاملني‬
‫والفنيني‬ ‫العمال‬ ‫من‬ ‫كبرية‬ ‫ألعداد‬ ‫العربي‬ ‫باخلليج‬ ‫العمالة‬ ‫أسواق‬ ‫استيعاب‬ ‫ساهم‬ ‫كما‬ ،‫آنذاك‬
‫فرتة‬ ‫شهدت‬ ‫حيث‬ ‫والتسعينيات‬ ‫الثمانينيات‬ ‫عقدي‬ ‫إىل‬ ‫البطالة‬ ‫مشكلة‬ ‫انفجار‬ ‫تأجيل‬ ‫يف‬ ‫املصريني‬
‫ا‬‫البطالة‬ ‫مشكلة‬ ‫تفاقم‬ ‫إىل‬ ‫أدت‬ ‫اليت‬ ‫العوامل‬ ‫من‬ ‫العديد‬ ‫لثمانينات‬.
‫حجم‬ ‫زيادة‬ ‫وبالتالي‬ ‫االستثمار‬ ‫معدالت‬ ‫إضعاف‬ ‫يف‬ ‫اخلارجية‬ ‫العوامل‬ ‫من‬ ‫جمموعة‬ ‫ساهمت‬ ‫إذ‬
‫أسعارها‬ ‫الخنفاض‬ ‫نتيجة‬ ‫املصري‬ ‫البرتول‬ ‫بيع‬ ‫من‬ ‫احلصيلة‬ ‫اخنفاض‬ ‫العوامل‬ ‫هذه‬ ‫من‬ ‫البطالة‬
‫املص‬ ‫الصادرات‬ ‫حجم‬ ‫قلة‬ ‫جانب‬ ‫إىل‬‫األخرى‬ ‫رية‬.‫مصر‬ ‫ديون‬ ‫مشكلة‬ ‫تفاقم‬ ‫ذلك‬ ‫إىل‬ ‫يضاف‬
‫االقرتاض‬ ‫على‬ ‫مصر‬ ‫قدرة‬ ‫على‬ ‫قيود‬ ‫من‬ ‫ذلك‬ ‫صاحب‬ ‫ما‬ ‫مع‬ ‫الدين‬ ‫خدمة‬ ‫أعباء‬ ‫وزيادة‬ ‫اخلارجية‬.
‫عام‬ ‫من‬ ً‫ا‬‫بدء‬ ‫البطالة‬ ‫مشكلة‬ ‫تفاقم‬ ‫يف‬ ‫ساهمت‬ ‫وأسباب‬ ‫عوامل‬ ‫هذه‬ ‫كل‬0660‫اإلصالح‬ ‫لربنامج‬
‫ا‬ ‫مشكلة‬ ‫اختذت‬ ‫حيث‬ ‫اهليكلي‬ ‫والتكيف‬ ‫االقتصادي‬‫برنامج‬ ‫تطبيقه‬ ‫أثر‬ ‫هو‬ ‫فما‬ ‫جديدة‬ ًًً‫ا‬‫أبعاد‬ ‫لبطالة‬
‫البطالة‬ ‫مشكلة‬ ‫على‬ ‫االقتصادي‬ ‫اإلصالح‬.
‫سياق‬ ‫فى‬ ،‫التشغيل‬ ‫نقص‬ ‫أو‬ ‫للبطالة‬ ‫أن‬ ‫ّم‬‫ه‬‫تف‬ ‫البطالة‬ ‫صنوف‬ ‫بتنوع‬ ‫االعرتاف‬ ‫على‬ ‫ويرتتب‬
‫البشرى‬ ‫الرفاه‬ ‫على‬ ‫وخيمة‬ ً‫ا‬‫آثار‬ ،‫النامية‬ ‫للبلدان‬ ‫الكلى‬ ‫االقتصاد‬.‫املتعط‬ ‫حيرم‬ ‫البطالة‬ ‫فانتشار‬‫لني‬
‫البلدان‬ ‫هذه‬ ‫فى‬ ‫الناس‬ ‫لسواد‬ ‫األساسى‬ ‫العيش‬ ‫مصدر‬ ،‫الكسب‬ ‫من‬.‫املسترتة‬ ‫البطالة‬ ‫واستشراء‬)
‫الغالء‬ ‫مبتصاعد‬ ‫اللحاق‬ ‫على‬ ‫قدرتها‬ ‫من‬ ‫ُقلل‬‫ي‬‫و‬ ،ً‫ال‬‫أص‬ ‫متدنية‬ ‫وهى‬ ،‫األجور‬ ‫على‬ ‫يضغط‬.‫وحيث‬
‫على‬ ‫البطالة‬ ‫ُساعد‬‫ت‬ ،‫والنساء‬ ‫الفقراء‬ ،‫اجملتمع‬ ‫من‬ ‫األضعف‬ ‫القطاعات‬ ‫على‬ ‫البطالة‬ ‫وقع‬ ‫يشتد‬‫زيادة‬
‫االجتماعى‬ ‫التشرذم‬.
‫إشباع‬ ‫عن‬ ‫اإلنتاج‬ ‫قصور‬ ‫تفاقم‬ ‫إىل‬ ‫التشغيل‬ ‫نقص‬ ‫اشتداد‬ ‫يؤدى‬ ‫وأن‬ ‫البد‬ ‫التنمية‬ ‫إمكان‬ ‫منظور‬ ‫وفى‬
ً‫ا‬‫ُزيد‬‫م‬‫و‬ ،‫احلاجات‬ ‫بهذه‬ ‫الوفاء‬ ‫فى‬ ،‫اخلارجى‬ ‫العامل‬ ‫على‬ ‫االعتماد‬ ‫بذلك‬ ً‫ا‬‫معمق‬ ،‫اإلنسانية‬ ‫احلاجات‬
‫هذه‬ ‫شراء‬ ‫لتمويل‬ ،‫واملعونات‬ ‫القروض‬ ‫إىل‬ ‫اللجوء‬ ‫من‬‫ملراكز‬ ‫التبعية‬ ‫إنتاج‬ ‫ُعيد‬‫ي‬ ‫مما‬ ،‫احلاجات‬
‫املعرتك‬ ‫فى‬ ‫التنافس‬ ‫على‬ ‫القدرة‬ ‫وغياب‬ ،‫العجز‬ ‫من‬ ‫أدنى‬ ‫درك‬ ‫على‬ ‫فقط‬ ،‫العاملى‬ ‫االقتصاد‬
‫الدوىل‬ ‫االقتصادى‬.‫العمل‬ ‫يتعني‬ ‫شريرة‬ ‫حلقة‬ ‫فى‬ ‫التخلف‬ ‫مشكلة‬ ‫استفحال‬ ‫هى‬ ‫احملصلة‬ ‫وتكون‬
‫كسرها‬ ‫على‬.

12. ‫مفهوم‬"‫الكامل‬ ‫التشغيل‬"
‫الكامل‬ ‫التشغيل‬‫الواسع‬ ‫باملفهوم‬ ،‫البطالة‬ ‫نقيض‬ ‫هو‬.‫فى‬ ‫البطالة‬ ‫مكافحة‬ ‫هدف‬ ‫فإن‬ ‫ولذلك‬
‫الكامل‬ ‫التشغيل‬ ‫لتحقيق‬ ‫اهلادفة‬‫واملؤسسية‬ ‫االقتصادية‬‫البنية‬ ‫بناء‬ ‫يكون‬ ‫أن‬ ‫يتعني‬ ‫كمصر‬ ‫نام‬ ‫بلد‬.
‫توافر‬ ،‫الكامل‬ ‫التشغيل‬ ‫يعنى‬ ،‫التحديد‬ ‫وجه‬ ‫وعلى‬"‫جيد‬ ‫عمل‬"ً‫ال‬‫عم‬ ‫يطلب‬ ‫من‬ ‫لكل‬.‫عمل‬
‫فيه‬ ‫الفرد‬ ‫يوظف‬ ،‫منتج‬،‫والتطور‬ ‫النمو‬ ‫فرص‬ ‫فيه‬ ‫له‬ ‫وتتوافر‬ ،‫ذاته‬ ‫فيه‬ ‫وحيقق‬ ،‫وإمكاناته‬ ‫قدرته‬
‫واملهانة‬ ‫الفقر‬ ‫لتفادى‬ ‫يكفى‬ ‫ما‬‫منه‬ ‫ويكسب‬ ،‫اإلنسانية‬ ‫والكرامة‬ ‫تتسق‬ ‫ظروف‬ ‫حتت‬.
‫برنامج‬ ‫تعريف‬ ‫حسب‬ ‫الفقر‬ ‫يعرف‬ ‫حينما‬ ،‫للفقر‬ ‫صنو‬ ‫البطالة‬ ‫أن‬ ‫يتضح‬ ،‫املنظور‬ ‫هذا‬ ‫فى‬
‫اإلمنائى‬ ‫املتحدة‬ ‫األمم‬-‫قصور‬ ‫مبعنى‬،‫كرمية‬ ‫حياة‬ ‫فى‬ ‫البشر‬ ‫بأحقيات‬ ‫الوفاء‬ ‫عن‬ ‫اإلنسانية‬ ‫القدرة‬
‫للفقر‬ ‫أساسى‬ ‫مسبب‬ ‫احليلة‬ ‫قلة‬ ‫أو‬ ‫االجتماعى‬ ‫الضعف‬ ‫فى‬ ‫يرى‬ ‫والذى‬.‫على‬ ‫القدرة‬ ‫تعد‬ ‫حيث‬
‫الفقراء‬ ‫من‬ ‫الساحقة‬ ‫للغالبية‬ ،‫األهم‬ ‫أو‬ ،‫الوحيد‬ ‫املال‬ ‫رأس‬ ‫العمل‬.‫يطيقون‬ ‫ال‬ ‫الفقراء‬ ‫أفقر‬ ‫أن‬ ‫ورغم‬
‫ي‬ ‫حيث‬ ،‫السافرة‬ ‫البطالة‬ ‫ترف‬‫الناتج‬ ‫الرفاه‬ ‫مستوى‬ ‫فإن‬ ،‫البقاء‬ ‫أجل‬ ‫من‬ ‫ما‬ ‫بعمل‬ ‫التعلق‬ ‫عليهم‬ ‫تعني‬
‫بأنها‬ ‫وصفها‬ ‫ميكن‬ ‫ال‬ ‫حبيث‬ ‫التدنى‬ ‫من‬ ‫تكون‬ ،‫العمل‬ ‫ظروف‬ ‫أو‬ ،‫بها‬ ‫يقومون‬ ‫التى‬ ‫األعمال‬ ‫نوع‬ ‫عن‬
‫أعمال‬"‫جيدة‬"‫البطالة‬ ‫صنوف‬ ‫من‬‫آخر‬ ‫أو‬ ‫صنف‬ ‫حتت‬،‫ثم‬ ‫من‬ ،‫وتندرج‬ ،.
،‫املنتجة‬ ‫العمل‬ ‫فرص‬ ‫خلق‬ ‫يصبح‬ ،‫ذلك‬ ‫على‬ ‫وبناء‬‫فيها‬ ‫ينتشر‬ ‫التى‬ ‫اجملتمعات‬ ‫فى‬ ،‫واملكسبة‬
‫والتخلف‬ ،‫الفقر‬ ‫مكافحة‬ ‫سبل‬ ‫أهم‬ ،‫االجتماعية‬ ‫احلماية‬ ‫شبكات‬ ‫وتضعف‬ ‫البطالة‬ ‫وتتفاقم‬ ‫الفقر‬
‫عام‬ ‫بوجه‬.
‫البيانات‬ ‫أزمة‬
‫مصر‬ ‫فى‬ ً‫ا‬‫إحكام‬ ،‫خاص‬ ‫بوجه‬ ‫والبطالة‬ ‫التشغيل‬ ‫عن‬ ‫البيانات‬ ‫فقر‬ ‫قيد‬ ‫يزداد‬ ،‫لألسف‬.‫ففى‬
‫ا‬ ‫موقف‬ ‫لتقدير‬ ‫سابقة‬ ‫حماولة‬‫البيانات‬ ‫قاعدة‬ ‫كانت‬ ،‫التسعينيات‬ ‫منتصف‬ ‫فى‬ ،‫مصر‬ ‫فى‬ ‫لبطالة‬
‫بالعينة‬ ‫العمل‬ ‫قوة‬ ‫مسح‬ ‫بيانات‬ ،‫السكان‬ ‫تعداد‬ ‫بيانات‬ ‫إىل‬ ‫باإلضافة‬ ،‫تشمل‬ ‫املتاحة‬.‫فتقتصر‬ ‫اآلن‬ ‫أما‬
‫سنوات‬ ‫عشر‬ ‫كل‬ ‫مرة‬ ‫جيرى‬ ‫الذى‬ ‫السكان‬ ‫تعداد‬ ‫على‬ ‫املتاحة‬ ‫البيانات‬ ‫مصادر‬(‫بيانات‬ ‫آخر‬ ‫تعود‬
‫العمل‬ ‫قوة‬ ‫مسح‬ ‫من‬ ‫متاحة‬‫عام‬ ‫إىل‬ ‫بالعينة‬0662[0.)]‫العمل‬ ‫قوة‬ ‫مسح‬ ‫يتسم‬ ،‫بالتعداد‬ ‫وباملقارنة‬
‫التعداد‬ ‫من‬ ً‫ا‬‫كثري‬ ‫أقصر‬ ‫دورية‬ ‫على‬ ‫جيرى‬ ‫أنه‬ ‫األوىل‬ ،‫ميزات‬ ‫بثالث‬ ‫بالعينة‬-‫منذ‬ ‫سنة‬ ‫كل‬ ‫مرة‬
‫عام‬0629‫متابعة‬ ‫فى‬ ‫الرغبة‬ ‫عند‬ ‫جيب‬ ‫كما‬ ،‫شهور‬ ‫ثالثة‬ ‫كل‬ ‫مرة‬ ‫سنوات‬ ‫لعدة‬ ‫جيرى‬ ‫وكان‬
‫بسرعة‬ ‫تتغري‬ ‫مهمة‬ ‫ظاهرة‬.‫و‬‫مما‬ ،‫والبطالة‬ ‫التشغيل‬ ‫أمور‬ ‫فى‬ ‫املسح‬ ‫ختصص‬ ‫هى‬ ‫الثانية‬ ‫امليزة‬
‫التعداد‬ ‫إليها‬ ‫يتطرق‬ ‫ال‬ ‫التى‬ ‫التفصيلية‬ ‫اخلصائص‬ ‫بعض‬ ‫توافر‬ ‫يعنى‬-‫التعطل‬ ‫مدة‬ ‫مثل‬.‫امليزة‬ ‫أما‬
‫عنها‬ ‫ينتج‬ ‫أن‬ ،‫كمصر‬ ‫بلد‬ ‫ظروف‬ ‫فى‬ ‫خاصة‬ ،‫ميكن‬ ‫العينة‬ ‫مسوح‬ ‫أن‬ ‫فى‬ ‫فتتمثل‬ ،‫للمسح‬ ‫الثالثة‬

13. ‫احلصر‬ ‫عمليات‬ ‫من‬ ‫أدق‬ ‫بيانات‬‫الضخمة‬ ‫الكامل‬–‫التعداد‬ ‫دقة‬ ‫قلة‬ ‫على‬ ‫مؤشرات‬ ً‫ال‬‫فع‬ ‫وهناك‬
‫األخري‬(‫التعداد‬ ‫بيانات‬ ‫على‬ ‫املرتتبة‬ ‫النوع‬ ‫نسبة‬ ‫فى‬ ً‫ال‬‫مث‬ ‫انظر‬.)
‫مصر‬ ‫فى‬ ‫البطالة‬ ‫موقف‬ ‫لتقييم‬ ‫اآلن‬ ‫لنا‬ ‫املتاحة‬ ‫الرمسية‬ ‫البيانات‬ ‫قاعدة‬ ‫تقتصر‬ ،‫هذا‬ ‫وعلى‬
‫بالعينة‬ ‫العمل‬ ‫قوة‬ ‫مسح‬ ‫وبقايا‬ ‫السكان‬ ‫تعداد‬ ‫نتائج‬ ‫على‬.
‫يهمنا‬ ‫متعددة‬ ‫نقائص‬ ‫من‬ ‫يعانى‬ ‫كان‬ ‫بالعينة‬ ‫العمل‬ ‫قوة‬ ‫مسح‬ ‫فإن‬ ،‫قيمته‬ ‫من‬ ‫الرغم‬ ‫وعلى‬
‫النشاط‬ ‫فى‬ ‫السن‬ ‫وكبار‬ ‫واألطفال‬ ‫النساء‬ ‫مساهمة‬ ‫مدى‬ ‫من‬ ‫للتقليل‬ ‫مييل‬ ‫كان‬ ‫أنه‬ ‫هنا‬ ‫منها‬
‫السافرة‬ ‫البطالة‬ ‫مستوى‬ ‫تقدير‬ ‫من‬ ‫ويقلل‬ ،‫االقتصادى‬(‫البطالة‬ ‫يسمى‬ ‫ما‬ ‫استبعاد‬ ‫بسبب‬ ‫خاصة‬
‫ا‬ ‫من‬ ‫اليائسة‬‫لبطالة‬-‫البحث‬ ‫الشرتاط‬ ‫نتيجة‬"‫اجلاد‬"‫للمسح‬ ‫املرجعية‬ ‫الفرتة‬ ‫خالل‬ ‫عمل‬ ‫عن‬.)‫وقد‬
‫قدرنا‬(0662)‫يوازى‬ ‫مبا‬ ‫البطالة‬ ‫معدل‬ ‫لزيادة‬ ‫يؤدى‬ ‫العيوب‬ ‫هذه‬ ‫آثار‬ ‫تصحيح‬ ‫أن‬5-.‫نقطة‬
‫التسعينيات‬ ‫مطلع‬ ‫فى‬ ‫مئوية‬.
‫أعاله‬ ‫املذكورة‬ ‫نفسها‬ ‫النقائص‬ ‫من‬ ‫يعانى‬ ‫التعداد‬ ‫أن‬ ‫بالذكر‬ ‫واجلدير‬.‫مبعنى‬‫ُتوقع‬‫ي‬ ‫أنه‬
‫السافرة‬ ‫البطالة‬ ‫مستوى‬ ‫من‬ ‫التعداد‬ ‫يقلل‬ ‫أن‬ ً‫ا‬‫أيض‬.‫يعانى‬ ‫أن‬ ‫ُنتظر‬‫ي‬ ،ً‫ال‬‫قب‬ ‫أشرنا‬ ‫كما‬ ،‫وإضافة‬
‫احلجم‬ ‫صغري‬ ‫مبسح‬ ‫باملقارنة‬ ،‫القياس‬ ‫أخطاء‬ ،‫ثم‬ ‫ومن‬ ،‫الكفاءة‬ ‫قلة‬ ‫من‬ ‫أعلى‬ ‫مستوى‬ ‫من‬ ‫التعداد‬
ً‫ا‬‫نسبي‬.،‫يؤدى‬ ‫أن‬ ‫يتوقع‬ ‫التعداد‬ ‫فإن‬ ،‫الكفاءة‬ ‫مستوى‬ ‫تساوى‬ ‫بفرض‬ ،‫أنه‬ ‫إال‬‫فنى‬ ‫لسبب‬(‫الفرتة‬
‫أقصر‬ ‫للتعداد‬ ‫املرجعية‬)‫فى‬ ‫الفارق‬ ‫هذا‬ ‫ويظهر‬ ،‫بالعينة‬ ‫العمل‬ ‫قوة‬ ‫مسح‬ ‫من‬ ‫أعلى‬ ‫بطالة‬ ‫ملعدل‬ ،
‫شكل‬(0)‫املصدران‬ ‫فيها‬ ‫توافر‬ ‫التى‬ ‫الزمنية‬ ‫الفرتة‬ ‫غالبية‬ ‫فى‬.
‫العمل‬ ‫سوق‬ ‫واقع‬ ‫مع‬ ‫وبالتنافى‬ ،‫الدولية‬ ‫التوصيات‬ ‫مع‬ ‫وبالتعارض‬ ،‫سبق‬ ‫ما‬ ‫كل‬ ‫على‬ ‫وزيادة‬
‫فإن‬ ،‫املصرى‬‫تعداد‬0669‫فى‬ ‫املشاركة‬ ‫قياس‬ ‫بقصر‬ ،‫املصرية‬ ‫التعدادات‬ ‫فى‬ ً‫ا‬‫قدمي‬ ً‫ا‬‫تقليد‬ ‫ينهى‬
‫فأكثر‬ ً‫ا‬‫عام‬ ‫عشر‬ ‫مخسة‬ ‫العمر‬ ‫من‬ ‫البالغني‬ ‫األفراد‬ ‫على‬ ‫والبطالة‬ ‫االقتصادى‬ ‫النشاط‬.‫تعداد‬ ‫فحتى‬
0699‫سنوات‬ ‫ست‬ ‫العمل‬ ‫لسن‬ ‫األدنى‬ ‫احلد‬ ‫كان‬ ،(‫تعداد‬ ‫ببيانات‬ ً‫ا‬‫حكم‬ ،‫أنه‬ ‫يالحظ‬0699‫يؤدى‬ ،
‫احل‬ ‫رفع‬‫السافرة‬ ‫البطالة‬ ‫معدل‬ ‫رفع‬ ‫إىل‬ ‫العمل‬ ‫لسن‬ ‫األدنى‬ ‫د‬.)
‫وصفه‬ ‫سبق‬ ‫مما‬ ‫أسوأ‬ ‫حتى‬ ‫السافرة‬ ‫غري‬ ‫البطالة‬ ‫صنوف‬ ‫عن‬ ‫البيانات‬ ‫وحالة‬.‫فقر‬ ‫ويصل‬
‫الضعف‬ ‫فى‬ ‫غاية‬ ‫واإلنتاجية‬ ‫الكسب‬ ‫فبيانات‬ ،‫املسترتة‬ ‫البطالة‬ ‫حالة‬ ‫فى‬ ‫أشده‬ ‫البيانات‬.
‫مرتفع‬ ‫أولوية‬ ‫وجود‬ ‫جبدية‬ ‫القول‬ ‫يصعب‬ ‫أنه‬ ‫فى‬ ‫ريب‬ ‫وال‬‫الذى‬ ‫الوقت‬ ‫فى‬ ‫البطالة‬ ‫ملواجهة‬ ‫ة‬
‫املوضوع‬ ‫عن‬ ‫البيانات‬ ‫قاعدة‬ ‫فيه‬ ‫ترتدى‬.
‫األخري‬ ‫للتعداد‬ ً‫ا‬‫وفق‬:‫البطالة‬(‫السافرة‬)‫ظاهر‬ ‫سبب‬ ‫ما‬ ‫لغري‬ ،‫اخنفضت‬!
‫مصر‬ ‫فى‬ ‫السافرة‬ ‫البطالة‬ ‫دراسة‬ ‫تقتصر‬ ‫أن‬ ‫يتعني‬ ،ً‫ا‬‫إذ‬ ‫املتاحة‬ ‫الرمسية‬ ‫البيانات‬ ‫حدود‬ ‫فى‬
‫النتائج‬ ‫على‬"‫النهائية‬"‫لتعداد‬0669،ً‫ا‬‫مؤخر‬ ‫نشرت‬ ‫التى‬.‫عدم‬ ‫اجلميع‬ ‫من‬ ‫طلب‬ ،‫نشرها‬ ‫وقبل‬

14. ‫هى‬ ‫متاحة‬ ‫النوع‬ ‫هذا‬ ‫من‬ ‫بيانات‬ ‫آخر‬ ‫وكانت‬ ،‫بالعينة‬ ‫املسوح‬ ‫من‬ ‫املستقاة‬ ‫البطالة‬ ‫مقاييس‬ ‫اعتبار‬
‫عام‬ ‫عن‬ ‫بالعينة‬ ‫العمل‬ ‫قوة‬ ‫مسح‬ ‫عن‬ ‫الناجتة‬ ‫تلك‬0662‫تعداد‬ ‫نتائج‬ ‫انتظار‬ ‫اجلميع‬ ‫على‬ ‫وأن‬ ،
‫السكان‬.‫النتائج‬ ‫ولكن‬"‫األولية‬"‫للتع‬‫مت‬ ‫الذى‬ ‫األمر‬ ،‫البطالة‬ ‫عن‬ ‫بيانات‬ ‫أية‬ ‫تتضمن‬ ‫أن‬ ‫دون‬ ‫نشرت‬ ‫داد‬
‫النتائج‬ ‫فى‬ ‫تصحيحه‬"‫النهائية‬"‫العمر‬ ‫من‬ ‫البالغني‬ ‫لألفراد‬ ‫العملية‬ ‫احلالة‬ ‫عن‬ ‫جداول‬ ‫بنشر‬02
‫فأكثر‬ ً‫ا‬‫عام‬.
‫بني‬ ‫واضحة‬ ‫بدرجة‬ ‫اخنفضت‬ ‫قد‬ ‫السافرة‬ ‫البطالة‬ ‫أن‬ ‫يبدو‬ ،‫املختصر‬ ‫العمرى‬ ‫املدى‬ ‫هذا‬ ‫فى‬
‫األخريي‬ ‫التعدادين‬‫ن‬(0699‫و‬0669)‫من‬ ‫أكثر‬ ‫من‬05%‫من‬ ‫أقل‬ ‫إىل‬6( %ً‫ال‬‫قلي‬ ‫أعلى‬ ‫األخري‬ ‫الرقم‬
‫السابق‬ ‫الوزراء‬ ‫رئيس‬ ‫أعلنه‬ ‫قد‬ ‫كان‬ ‫الذى‬ ‫ذلك‬ ‫من‬(9.5)%‫النتائج‬ ‫نشر‬ ‫قبل‬"‫النهائية‬"،‫شهور‬ ‫بعدة‬
‫األوروبى‬ ‫االحتاد‬ ‫فى‬ ‫البطالة‬ ‫معدل‬ ‫من‬ ‫أقل‬ ‫بأنه‬ ً‫ا‬‫مفتخر‬.
‫امل‬ ‫عدد‬ ‫حتى‬ ‫بأن‬ ‫تقول‬ ‫التعداد‬ ‫بيانات‬ ‫إن‬ ‫بل‬‫التعدادين‬ ‫بني‬ ‫ما‬ ‫الفرتة‬ ‫فى‬ ‫اخنفض‬ ‫قد‬ ‫تعطلني‬
(‫من‬0.29‫إىل‬‫مليون‬0.2.‫مليون‬.)
‫قوة‬ ‫مسح‬ ‫من‬ ‫املوثق‬ ‫للبطالة‬ ‫العام‬ ‫االجتاه‬ ‫ضوء‬ ‫فى‬ ‫هذه‬ ‫البطالة‬ ‫مقاييس‬ ‫تصديق‬ ‫ويصعب‬
‫األخريين‬ ‫التعدادين‬ ‫بني‬ ‫الفرتة‬ ‫فى‬ ‫العام‬ ‫االقتصادى‬ ‫األداء‬ ‫ومؤشرات‬ ‫بالعينة‬ ‫العمل‬(0699-
0669.)
‫يتبني‬ ‫فكما‬‫شكل‬ ‫من‬(0)‫فى‬ ‫بالعينة‬ ‫العمل‬ ‫قوة‬ ‫مسح‬ ‫من‬ ‫السافرة‬ ‫البطالة‬ ‫معدالت‬ ‫كانت‬ ،
‫عام‬ ‫حتى‬ ‫مطرد‬ ‫تصاعد‬0662‫قاربت‬ ‫حتى‬00%‫التسعينيات‬ ‫منتصف‬ ‫فى‬(‫معدل‬ ‫أن‬ ‫ولنتذكر‬
‫بالعينة‬ ‫العمل‬ ‫قوة‬ ‫مسح‬ ‫من‬ ‫أعلى‬ ‫يكون‬ ‫أن‬ ‫ينتظر‬ ‫التعداد‬ ‫من‬ ‫البطالة‬.)‫شكل‬ ‫من‬ ،‫وميكن‬(0)،
‫االجتاهية‬ ‫القيمة‬ ‫أن‬ ‫مالحظة‬‫املصحح‬ ‫البطالة‬ ‫معدل‬ ‫مدى‬ ‫إىل‬ ‫متتد‬ ‫التعدادات‬ ‫من‬ ‫البطالة‬ ‫ملعدل‬
‫حول‬ ،‫التسعينيات‬ ‫منتصف‬ ‫فى‬ ‫بالعينة‬ ‫العمل‬ ‫قوة‬ ‫ملسح‬0.-02[%5.]‫معدل‬ ‫يكسر‬ ‫حني‬ ‫على‬ ‫هذا‬
‫تعداد‬ ‫من‬ ‫املنشور‬ ‫البطالة‬0669‫من‬ ‫تعضيد‬ ‫دون‬ ،‫التعدادات‬ ‫ملعدالت‬ ‫التارخيى‬ ‫النمط‬ ،‫حبدة‬ ،
‫العام‬ ‫االقتصادى‬ ‫األداء‬ ‫مؤشرات‬.
‫الفرتة‬ ‫فى‬ ‫للفرد‬ ‫اإلمجاىل‬ ‫الناتج‬ ‫منو‬ ‫معدل‬ ‫متوسط‬ ‫كان‬ ‫املثال‬ ‫سبيل‬ ‫فعلى‬(0699-0669)
ً‫ا‬‫بطيئ‬-‫سنوات‬ ‫لبضع‬ ً‫ا‬‫سالب‬ ‫الواقع‬ ‫فى‬-‫فى‬ ‫النمو‬ ‫معدل‬ ‫متوسط‬ ‫من‬ ً‫ا‬‫كثري‬ ‫أقل‬ ‫كان‬ ‫أنه‬ ‫حتى‬
‫السابقة‬ ‫التعدادين‬ ‫بني‬ ‫ما‬ ‫الفرتة‬(0699-0699)،‫مطرد‬ ‫صعود‬ ‫فى‬ ‫فيها‬ ‫البطالة‬ ‫معدل‬ ‫كان‬ ‫التى‬
‫ل‬ ً‫ا‬‫وفق‬‫الغالف‬ ‫شكل‬ ،‫بالعينة‬ ‫العمل‬ ‫قوة‬ ‫ومسح‬ ‫التعداد‬ ‫كال‬.‫البطالة‬ ‫معدل‬ ‫اعتماد‬ ‫أن‬ ‫ويالحظ‬
‫تعداد‬ ‫من‬ ‫الناتج‬ ‫املعدل‬‫مصداقية‬‫من‬ ‫يقلل‬،‫بالعينة‬ ‫العمل‬ ‫قوة‬ ‫ملسح‬ ‫املصحح‬0669ً‫ا‬‫كثري‬.

15. ‫فى‬ ‫النمو‬ ‫أن‬ ‫على‬ ‫مؤشرات‬ ‫تتوافر‬ ،‫للفرد‬ ‫اإلمجاىل‬ ‫الناتج‬ ‫لنمو‬ ‫العام‬ ‫النمط‬ ‫إىل‬ ‫وباإلضافة‬
‫يرت‬ ‫الناتج‬‫اإلنتاجية‬ ‫قليلة‬ ‫اهلامشية‬ ‫اخلدمات‬ ‫أنشطة‬ ‫فى‬ ،‫باطراد‬ ،‫كز‬.
‫قد‬ ‫األخريين‬ ‫التعدادين‬ ‫بني‬ ‫ما‬ ‫فرتة‬ ‫فى‬ ‫املسجل‬ ‫الناتج‬ ‫منو‬ ‫أن‬ ‫على‬ ‫مؤشرات‬ ً‫ا‬‫أيض‬ ‫وهناك‬
‫اجملتمع‬ ‫فى‬ ‫القوة‬ ،‫ثم‬ ‫ومن‬ ،‫والثروة‬ ‫الدخل‬ ‫توزيع‬ ‫سوء‬ ‫وتفاقم‬ ‫الفقر‬ ‫فى‬ ‫زيادة‬ ‫رافقه‬.
‫ال‬ ‫ترافق‬ ‫ميثل‬ ،‫اإلنسانى‬ ‫الرفاه‬ ‫منظور‬ ‫فى‬‫اختالل‬ ‫مع‬ ،‫الفقر‬ ‫وانتشار‬ ،‫واسع‬ ‫نطاق‬ ‫على‬ ‫بطالة‬
‫مصر‬ ‫فى‬ ‫التشغيل‬ ‫ملشكلة‬ ‫الرئيسية‬ ‫احملاور‬ ‫والثروة‬ ‫الدخل‬ ‫توزيع‬.
‫ترتفع‬ ‫فتئت‬ ‫ما‬ ‫التى‬ ،‫الرأمسالية‬ ‫الكثافة‬ ‫شديد‬ ‫مصر‬ ‫فى‬ ‫الناتج‬ ‫منو‬ ‫فإن‬ ‫سبق‬ ‫ما‬ ‫كل‬ ‫وفوق‬.
‫مل‬ ‫وقفزت‬ ‫السبعينيات‬ ‫مطلع‬ ‫منذ‬ ‫تزايد‬ ‫فى‬ ‫للناتج‬ ‫املال‬ ‫رأس‬ ‫نسبة‬ ‫كانت‬ ‫فقد‬‫االرتفاع‬ ‫بالغة‬ ‫ستويات‬
‫التسعينيات‬ ‫فى‬.
‫عمل‬ ‫فرص‬ ‫خلق‬ ‫مع‬ ‫متوافقة‬ ‫أعاله‬ ‫املوصوفة‬ ‫االقتصادى‬ ‫األداء‬ ‫خصائص‬ ‫تشكيلة‬ ‫وليست‬
‫واسع‬ ‫نطاق‬ ‫على‬.
‫الفرتة‬ ‫فى‬ ‫بالعينة‬ ‫العمل‬ ‫قوة‬ ‫مسح‬ ‫لبيانات‬ ‫حتليل‬ ‫ينتهى‬ ،‫األمر‬ ‫واقع‬ ‫وفى‬(0661-0662)،
‫األخري‬ ‫التعدادين‬ ‫بني‬ ‫ما‬ ‫العشر‬ ‫السنوات‬ ‫من‬ ‫مخس‬ ‫أى‬‫إىل‬ ‫أضيفت‬ ‫التى‬ ‫العمل‬ ‫فرص‬ ‫عدد‬ ‫أن‬ ‫إىل‬ ،‫ين‬
‫تتعدى‬ ‫الفرتة‬ ‫هذه‬ ‫فى‬ ‫كله‬ ‫االقتصاد‬911‫بقليل‬ ‫ألف‬.‫أنه‬ ‫على‬ ‫التحليل‬ ‫هذا‬ ‫من‬ ‫ويستدل‬"‫باملقارنة‬
‫فى‬ ‫كانت‬ ‫البطالة‬ ‫أن‬ ‫فالبد‬ ،‫العمل‬ ‫لسوق‬ ‫اجلديدة‬ ‫اإلضافات‬ ‫وحجم‬ ،‫السافرة‬ ‫البطالة‬ ‫برصيد‬
‫ازدياد‬."‫البطال‬ ‫مستوى‬ ‫قبول‬ ‫يعنى‬ ،‫أخرى‬ ‫بعبارة‬‫تعداد‬ ‫من‬ ‫ة‬0669‫على‬ ‫املتعطلني‬ ‫رصيد‬ ‫بقاء‬
‫عام‬ ‫مستوى‬0699‫ما‬ ‫الفرتة‬ ‫فى‬ ‫عمل‬ ‫فرصة‬ ‫ماليني‬ ‫أربعة‬ ‫من‬ ‫أكثر‬ ‫خلق‬ ‫مت‬ ‫قد‬ ‫أنه‬ ‫أى‬ ،ً‫ا‬‫تقريب‬
‫العشر‬ ‫السنوات‬ ‫فى‬ ‫العمل‬ ‫سوق‬ ‫فى‬ ‫اجلدد‬ ‫الداخلني‬ ‫كل‬ ‫لتشغيل‬ ‫التعدادين‬ ‫بني‬-‫ثالثة‬ ‫يوازى‬ ‫ما‬ ‫أى‬
‫للنصف‬ ‫املوثق‬ ‫املقدر‬ ‫العمل‬ ‫فرص‬ ‫خلق‬ ‫معدل‬ ‫أضعاف‬‫التسعينيات‬ ‫من‬ ‫األول‬.
‫املطلوبة‬ ‫العمل‬ ‫فرص‬ ‫خللق‬ ‫الالزمني‬ ،‫اإلمجاىل‬ ‫الناتج‬ ‫ومنو‬ ،‫االستثمار‬ ‫حجم‬ ‫أن‬ ‫واملؤكد‬
‫تعداد‬ ‫بيانات‬ ‫لصحة‬0669‫العمالة‬ ‫ومرونة‬ ،‫العمل‬ ‫فرص‬ ‫خللق‬ ‫الرأمسالية‬ ‫الكثافة‬ ‫مستوى‬ ‫على‬ ،
‫مبراحل‬ ‫املصرى‬ ‫االقتصاد‬ ‫قدرة‬ ‫يتعدى‬ ،‫التسعينيات‬ ‫فى‬ ‫املشاهدة‬ ،‫للناتج‬.
‫أن‬ ‫على‬ ،‫إضافة‬ ،‫التسعينيات‬ ‫من‬ ‫األول‬ ‫النصف‬ ‫فى‬ ‫العمل‬ ‫فرص‬ ‫خللق‬ ‫القطاعى‬ ‫التوزيع‬ ‫ويدل‬
‫مربرة‬ ‫غري‬ ‫واسع‬ ‫نطاق‬ ‫على‬ ‫عمل‬ ‫فرص‬ ‫خلق‬ ‫فى‬ ‫الكبري‬ ‫اخلاص‬ ‫القطاع‬ ‫على‬ ‫املعقودة‬ ‫اآلمال‬(‫يقدر‬
‫ببنما‬ ،‫املنظم‬ ‫غري‬ ‫والقطاع‬ ‫احلكومة‬ ‫هى‬ ‫كانت‬ ‫العمل‬ ‫لفرص‬ ً‫ا‬‫خلق‬ ‫املؤسسية‬ ‫القطاعات‬ ‫أكثر‬ ‫أن‬
‫أ‬ ‫يقدر‬‫التسعينيات‬ ‫من‬ ‫األول‬ ‫النصف‬ ‫فى‬‫عمل‬ ‫فرص‬ ‫خسر‬ ‫قد‬ ‫الكبري‬ ‫اخلاص‬ ‫القطاع‬ ‫ن‬.)
‫يزيد‬ ‫أن‬ ‫ُنتظر‬‫ي‬ ‫حيث‬ ‫املستقبل‬ ‫فى‬ ‫قوة‬ ‫سيزداد‬ ‫العمل‬ ‫فرص‬ ‫خلق‬ ‫حتدى‬ ‫أن‬ ‫مالحظة‬ ‫ويتعني‬
‫مبعدل‬ ‫العمل‬ ‫سوق‬‫إىل‬ ‫اجلدد‬ ‫الداخلني‬ ‫عدد‬5-.%ً‫ا‬‫سنوي‬.

16. ‫فى‬ ،‫السافرة‬ ‫البطالة‬ ‫انتشار‬ ‫أن‬ ‫إىل‬ ،‫نهاية‬ ،‫اإلشارة‬ ‫وجتدر‬‫االقتصادية‬ ‫األوضاع‬ ‫تأزم‬ ‫سياق‬
‫منهم‬ ‫وكثرة‬ ،‫الشباب‬ ً‫ا‬‫أساس‬ ‫تصيب‬ ‫أنها‬ ‫حيث‬ ‫من‬ ،ً‫ا‬‫قامت‬ ً‫ا‬‫طابع‬ ‫البطالة‬ ‫على‬ ‫يضفى‬ ،‫واالجتماعية‬
‫مستوى‬ ‫باخنفاض‬ ‫تتسم‬ ‫أوضاع‬ ‫فى‬ ‫األضعف‬ ‫االجتماعية‬ ‫والفئات‬ ،‫التعليمى‬ ‫النظام‬ ‫خرجيى‬ ‫من‬
‫ت‬ ‫ذلك‬ ‫فى‬ ‫مبا‬ ،‫االجتماعية‬ ‫احلماية‬ ‫شبكات‬ ‫وضعف‬ ‫اإلنسانى‬ ‫الرفاه‬‫سوء‬ ‫وتفاقم‬ ،‫البطالة‬ ‫عويضات‬
‫والثروة‬ ‫الدخل‬ ‫توزيع‬.
‫احلقيقى‬ ‫الكسب‬ ‫تردى‬ ‫على‬ ‫عامة‬ ‫مؤشرات‬ ‫فتوجد‬ ،‫للبطالة‬ ‫األخرى‬ ‫اجلوانب‬ ‫عن‬ ‫أما‬
(‫التضخم‬ ‫أثر‬ ‫باستبعاد‬)‫عام‬ ‫منذ‬ ‫ببطىء‬ ،‫اإلنتاجية‬ ‫على‬ ‫إمجاىل‬ ‫كمؤشر‬ ،‫للعامل‬ ‫الناتج‬ ‫منو‬ ‫وعلى‬
0691(‫مبتوسط‬ ،‫الدوىل‬ ‫البنك‬ ‫بيانات‬ ‫حسب‬.-.%‫ا‬ ‫فى‬‫فقط‬ ‫لسنة‬.)
‫السافرة‬ ‫للبطالة‬ ‫األساسية‬ ‫اخلصائص‬
‫مقارنة‬ ‫عنها‬ ‫تتمخض‬ ‫السافرة‬ ‫للبطالة‬ ‫أساسية‬ ‫خصائص‬ ‫بعض‬ ‫إىل‬ ‫باإلشارة‬ ‫هنا‬ ‫نكتفى‬
‫العمرية‬ ‫الفئة‬ ‫فى‬ ‫األخريين‬ ‫التعدادين‬ ‫من‬ ‫املتعطلني‬ ‫خصائص‬(02‫فأكثر‬ ً‫ا‬‫عام‬.)
‫تعداد‬ ‫من‬ ‫يستمد‬0669ً‫ا‬‫تقريب‬ ‫املتعطلني‬ ‫كل‬ ‫أن‬(62)%‫من‬ ‫أصبحوا‬ ‫قد‬‫عمل‬ ‫عن‬ ‫الباحثني‬
‫من‬ ً‫ا‬‫صعود‬ ،‫مرة‬ ‫ألول‬99%‫عام‬ ‫فى‬ ‫فقط‬0699.
‫فى‬ ‫كان‬ ‫السافرة‬ ‫البطالة‬ ‫معدل‬ ‫فإن‬ ،‫التعداد‬ ‫بيانات‬ ‫وحسب‬0669‫عن‬ ‫الريف‬ ‫فى‬ ً‫ال‬‫قلي‬ ‫أعلى‬
‫الريف‬ ‫قاطنى‬ ‫من‬ ‫املتعطلني‬ ‫غالبية‬ ‫كانت‬ ‫حني‬ ‫على‬ ،‫احلضر‬.‫املتعطلني‬ ‫ثلث‬ ‫حواىل‬ ‫كان‬ ‫وبينما‬
‫البطالة‬ ‫معدل‬ ‫كان‬ ‫فقد‬ ،‫اإلناث‬ ‫من‬‫الذكور‬ ‫من‬ ً‫ا‬‫كثري‬ ‫أعلى‬ ‫بينهن‬.
‫تعداد‬ ‫فى‬ ‫البطالة‬ ‫معدالت‬ ‫أقل‬ ‫ظهرت‬ ‫فقد‬ ،‫للبطالة‬ ‫اجلغرافى‬ ‫بالتوزيع‬ ‫يتصل‬ ‫وفيما‬0669
‫فى‬ ‫املعدالت‬ ‫أعلى‬ ‫ُجلت‬‫س‬ ‫بينما‬ ‫الكربى‬ ‫القاهرة‬ ‫إقليم‬ ‫وفى‬ ،‫السكان‬ ‫خفيفة‬ ،‫احلدود‬ ‫حمافظات‬ ‫فى‬
‫البالد‬ ‫جنوب‬ ‫وأقصى‬ ‫الدلتا‬ ‫حمافظات‬.
‫أن‬ ‫املهمة‬ ‫امللحوظات‬ ‫ومن‬‫تعدادي‬ ‫بني‬ ‫اختلفت‬ ‫قد‬ ‫العمر‬ ‫حسب‬ ‫البطالة‬ ‫معدالت‬0699‫و‬
0669‫بلوغ‬ ‫قبل‬ ‫البطالة‬ ‫معدالت‬ ‫اخنفضت‬ ‫حبيث‬.1‫العمر‬ ‫من‬ ‫الثالثينيات‬ ‫فى‬ ‫وارتفعت‬ ،ً‫ا‬‫عام‬.
‫االختالف‬ ‫هذا‬ ‫تفسري‬ ‫ميكن‬ ،‫مرة‬ ‫ألول‬ ‫عمل‬ ‫عن‬ ‫الباحثني‬ ‫من‬ ً‫ا‬‫تقريب‬ ‫املتعطلني‬ ‫كل‬ ‫كان‬ ‫وحيث‬
‫التع‬ ‫بني‬ ‫فيما‬ ‫التعطل‬ ‫مدة‬ ‫طول‬ ‫بزيادة‬‫دادين‬(‫قوة‬ ‫مسح‬ ‫من‬ ‫مباشرة‬ ‫متاحة‬ ‫كانت‬ ‫معلومة‬ ‫وهى‬
‫السابق‬ ‫فى‬ ‫بالعينة‬ ‫العمل‬)‫عام‬ ‫فى‬ ‫أصبح‬ ‫قد‬ ‫املتعطلني‬ ‫رصيد‬ ‫أن‬ ‫مبعنى‬0669‫دفعات‬ ‫من‬ ‫يتكون‬
‫مرة‬ ‫ألول‬ ‫عمل‬ ‫عن‬ ‫يبحثون‬ ‫مازالوا‬ ‫الذين‬ ‫املتعطلني‬ ‫من‬ ‫أقدم‬.
‫تعدادي‬ ‫بني‬ ‫التعليمى‬ ‫النظام‬ ‫خلرجيى‬ ‫البطالة‬ ‫معدالت‬ ‫اخنفاض‬ ‫ورغم‬0699‫و‬0669،
‫والعاىل‬ ‫املتوسط‬ ‫املستويني‬ ‫على‬ ،‫هؤالء‬ ‫نصيب‬ ‫من‬ ‫األعلى‬ ‫البطالة‬ ‫معدالت‬ ‫فمازالت‬.

17. ‫احلكومة‬ ‫موقف‬
‫أعمال‬ ‫جدول‬ ‫على‬ ‫أولوية‬ ‫ستلقى‬ ‫البطالة‬ ‫مكافحة‬ ‫أن‬ ‫عن‬ ،‫أخرى‬ ‫مرة‬ ،‫اإلعالن‬ ‫مت‬ ‫لقد‬
‫فى‬ ‫خاصة‬ ،‫البطالة‬ ‫مشكلة‬ ‫شهدت‬ ‫قد‬ ،‫سابقة‬ ،‫مماثلة‬ ‫إعالنات‬ ‫بأن‬ ‫التذكرة‬ ‫وجتدر‬ ‫احلكومة‬
‫منظو‬‫تستفحل‬ ،‫الكامل‬ ‫التشغيل‬ ‫ر‬.
،ً‫ا‬‫جدي‬ ‫البطالة‬ ‫مكافحة‬ ‫أولوية‬ ‫أخذ‬ ‫مبحاولة‬ ‫توحى‬ ‫الوزراء‬ ‫جملس‬ ‫من‬ ‫الواردة‬ ‫األخبار‬ ‫أن‬ ‫غري‬
‫املرة‬ ‫هذه‬.‫ستخلق‬ ‫أنها‬ ‫احلكومة‬ ‫أعلنت‬ ،‫االجتاه‬ ‫هذا‬ ‫فى‬ ‫أوىل‬ ‫وكخطوة‬021‫فى‬ ‫عمل‬ ‫فرصة‬ ‫ألف‬
‫الوزارات‬:‫واألوقاف‬ ‫والصحة‬ ‫التعليم‬ ‫فى‬.‫املتعطل‬ ‫عدد‬ ‫قبلنا‬ ‫وإذا‬‫تعداد‬ ‫من‬ ‫ني‬0669‫فإن‬ ،"‫حل‬"
‫سنوات‬ ‫عشر‬ ‫من‬ ‫أكثر‬ ‫يستغرق‬ ‫لن‬ ،‫النحو‬ ‫هذا‬ ‫على‬ ،‫البطالة‬ ‫مشكلة‬.‫املواءمة‬ ‫تكرار‬ ‫أمكن‬ ‫إن‬ ‫هذا‬
‫اجلديدة‬ ‫احلكومية‬ ‫الوظائف‬ ‫من‬ ‫األوىل‬ ‫الشرحية‬ ‫هذه‬ ‫عن‬ ‫اإلعالن‬ ‫اقتضاها‬ ‫التى‬ ‫املالية‬.
‫احلكو‬ ‫اخلدمة‬ ‫فى‬ ‫املسترتة‬ ‫البطالة‬ ‫قضايا‬ ‫عن‬ ‫النظر‬ ‫بصرف‬ ‫حتى‬ ،‫ولكن‬‫جوانب‬ ‫من‬ ‫وهى‬ ،‫مية‬
‫احلكومية‬ ‫الوظائف‬ ‫هذه‬ ‫كانت‬ ‫إذا‬ ‫ما‬ ‫عن‬ ‫التساؤل‬ ‫يبقى‬ ،‫أعاله‬ ‫أوضحنا‬ ‫كما‬ ‫األخطر‬ ‫البطالة‬
‫ستعترب‬ ‫اجلديدة‬"‫جيدة‬ ً‫ال‬‫أعما‬"‫بها‬ ‫االلتحاق‬ ‫فى‬ ‫عمل‬ ‫عن‬ ‫الباحثني‬ ‫لرتغيب‬ ‫يكفى‬ ‫مبا‬(‫العام‬ ‫فى‬
‫والتعليم‬ ‫الرتبية‬ ‫وزارة‬ ‫عينت‬ ‫املاضى‬21‫تعل‬ ‫وظائف‬ ‫فى‬ ‫اخلرجيني‬ ‫من‬ ً‫ا‬‫ألف‬‫أن‬ ‫يتكرر‬ ‫ولكن‬ ،‫يمية‬
‫بالوظائف‬ ‫االلتحاق‬ ‫يقبلوا‬ ‫مل‬ ‫املعينني‬ ‫نصف‬ ‫من‬ ‫أكثر‬.)
‫تتضمن‬ ‫أخرى‬ ‫مبادرة‬ ‫عن‬ ‫باإلعالن‬ ‫البطالة‬ ‫مكافحة‬ ‫محلة‬ ‫ّدت‬‫ع‬‫ص‬ ‫قد‬ ‫احلكومة‬ ‫أن‬ ‫غري‬
‫عنها‬ ‫اإلعالن‬ ‫سبق‬ ‫التى‬ ً‫ا‬‫ألف‬ ‫واخلمسني‬ ‫املائة‬‫إىل‬ ‫إضافية‬ ‫عمل‬ ‫فرصة‬ ‫مليون‬ ‫نصف‬ ‫حواىل‬ ‫إضافة‬.
‫اجلديدة‬ ‫الشرحية‬ ‫هذه‬ ‫من‬‫خلق‬ ‫مسؤولية‬ ‫أعطيت‬ ،511‫القطاع‬ ‫فى‬ ،‫عمل‬ ‫فرصة‬ ‫ألف‬
‫العمل‬ ‫لوزارة‬ ‫التابعة‬ ‫التشغيل‬ ‫ملكاتب‬ ،‫اخلاص‬-‫اختصاص‬ ‫صميم‬ ‫من‬ ً‫ا‬‫دائم‬ ‫كانت‬ ‫مسؤولية‬ ‫وهى‬
‫اآلن‬ ‫املهمة‬ ‫بهذه‬ ‫الوفاء‬ ‫من‬ ‫التشغيل‬ ‫مكاتب‬ ‫سيمكن‬ ‫الذى‬ ‫اجلديد‬ ‫هو‬ ‫ما‬ ً‫ا‬‫واضح‬ ‫وليس‬ ،‫املكاتب‬ ‫هذه‬.
‫خلق‬ ‫مهمة‬ ‫أوكلت‬ ‫كذلك‬511‫فرصة‬ ‫ألف‬،‫للتنمية‬ ‫االجتماعى‬ ‫للصندوق‬ ‫أخرى‬ ‫عمل‬
‫باستخدام‬"‫يبلغ‬ ً‫ال‬‫فع‬ ‫متاح‬ ‫متويل‬0.5‫جنيه‬ ‫مليار‬( "‫افرتاض‬ ،‫وهلة‬ ‫ألول‬ ،‫يعنى‬ ‫قد‬ ‫الذى‬ ‫األمر‬
‫تكلفة‬ ‫من‬ ً‫ا‬‫يسري‬ ً‫ا‬‫جزء‬ ‫إال‬ ‫ليست‬ ‫وهى‬ ،‫مصرى‬ ‫جنيه‬ ‫آالف‬ ‫ستة‬ ‫يوازى‬ ‫العمل‬ ‫لفرصة‬ ‫تكلفة‬ ‫متوسط‬
‫سبقت‬ ‫كما‬ ،‫املصرى‬ ‫االقتصاد‬ ‫عموم‬ ‫فى‬ ‫العمل‬ ‫فرصة‬ ‫خلق‬‫اإلشارة‬.)‫برنامج‬ ‫فإن‬ ،‫وباإلضافة‬
"‫شروق‬"‫خيلق‬ ‫أن‬ ‫له‬‫خصص‬،‫التأثري‬ ‫متواضع‬ ،‫الريفية‬ ‫للتنمية‬..‫عمل‬‫فرصة‬ ‫ألف‬.‫خيلق‬ ‫أن‬ ‫على‬
‫األخرى‬ ‫املبادرات‬ ‫من‬ ‫عدد‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫عنها‬ ‫املعلن‬ ‫العمل‬ ‫فرص‬ ‫باقى‬(‫تقانات‬ ‫على‬ ‫التدريب‬ ‫تشمل‬
‫وإصحاح‬ ‫القمامة‬ ‫ومجع‬ ،‫األشجار‬ ‫ومشاتل‬ ،‫واملعلومات‬ ‫االتصال‬‫البيئة‬.)

18. ‫مليون‬ ‫النصف‬ ‫فإن‬ ،‫احلكومة‬ ‫فى‬ ‫العمل‬ ‫فرص‬ ‫من‬ ً‫ا‬‫ألف‬ ‫واخلمسني‬ ‫املائة‬ ‫بشرحية‬ ‫وباملقارنة‬
‫البطالة‬ ‫مستوى‬ ‫مسائل‬ ً‫ا‬‫أيض‬ ‫بشأنها‬ ً‫ا‬‫مثار‬ ‫ويبقى‬ ،‫للتحقق‬ ‫قابلية‬ ‫أقل‬ ‫تبدو‬ ‫اجلديدة‬ ‫عمل‬ ‫فرصة‬
‫املسترتة‬(‫والكسب‬ ‫اإلنتاجية‬ ‫ُعدي‬‫ب‬ ‫خاصة‬)‫مل‬ ‫حتقيقها‬ ‫مدى‬ ،‫ثم‬ ‫ومن‬ ،‫عليها‬ ‫املرتتبة‬‫االقتصاد‬ ‫نفعة‬
‫املتعطلني؟‬ ‫من‬ ً‫ال‬‫فع‬ ‫خلقها‬ ‫سيتم‬‫التى‬ ‫العمل‬ ‫فرص‬ ‫على‬ ‫سيقبل‬ ‫ومن‬ ،‫ككل‬ ‫املصرى‬
‫البطالة‬ ‫ملكافحة‬ ‫متكاملة‬ ‫سياسات‬ ‫حزمة‬
‫فسجل‬ ،‫البطالة‬ ‫مكافحة‬ ‫فى‬ ،‫وإجنازها‬ ،‫مصر‬ ‫فى‬ ‫احلكومة‬ ‫موقف‬ ‫انتقاد‬ ‫مبكان‬ ‫السهولة‬ ‫من‬
‫مشجع‬ ‫غري‬ ،‫اآلن‬ ‫حتى‬ ‫األقل‬ ‫على‬ ،‫اإلجناز‬.‫من‬ ‫الرغم‬ ‫وعلى‬‫على‬ ‫املتاحة‬ ‫املؤشرات‬ ‫تدل‬ ،‫البيانات‬ ‫فقر‬
‫تستفحل‬ ‫املشكلة‬ ‫أن‬.
،‫ضخمة‬ ‫مصر‬ ‫فى‬ ‫البطالة‬ ‫مشكلة‬ ‫أن‬ ‫للجميع‬ ً‫ا‬‫جلي‬ ‫يكون‬ ‫أن‬ ‫جيب‬ ،‫أخرى‬ ‫ناحية‬ ‫من‬ ،‫ولكن‬
‫على‬ ‫تستعصى‬ ‫حبيث‬ ‫للبلد‬ ‫واالجتماعى‬ ‫االقتصادى‬ ‫النسيج‬ ‫فى‬ ‫اجلذور‬ ‫وعميقة‬"‫السريعة‬ ‫احللول‬"
‫الطابع‬ ‫ذات‬"‫الفنى‬."‫مي‬ ‫لن‬ ،‫أخرى‬ ‫بعبارة‬‫فى‬ ‫خاصة‬ ،‫مصر‬ ‫فى‬ ‫البطالة‬ ‫ملشكلة‬ ‫ناجع‬ ‫حلل‬ ‫التوصل‬ ‫كن‬
‫األجل‬ ‫طويل‬ ،‫وحمكمها‬ ،‫األبعاد‬ ‫متعدد‬ ،‫اسرتاتيجى‬ ‫برنامج‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫إال‬ ،‫الكامل‬ ‫التشغيل‬ ‫منظور‬
‫دولة‬ ‫عليه‬ ‫تقوم‬(‫حكومة‬ ‫جمرد‬ ‫وليس‬)‫فعالة‬.‫التى‬ ‫الكربى‬ ‫املشكالت‬ ‫مجيع‬ ‫حال‬ ‫هو‬ ‫هذا‬ ‫ولعل‬
‫كما‬ ‫متفاعلة‬ ‫وكلها‬ ،‫اآلن‬ ‫مصر‬ ‫تواجهها‬‫رتق‬ ‫يعد‬ ‫فلم‬ ،‫املقرتحة‬ ‫السياسات‬ ‫حزمة‬ ‫من‬ ‫سيظهر‬
‫الكبار‬ ‫املشكالت‬ ‫على‬ ‫ملموس‬ ‫أثر‬ ‫لتحقيق‬ ‫بكاف‬ ‫املتناثرة‬ ‫اجلزئية‬ ‫احللول‬ ‫أو‬ ‫الفتوق‬.‫قد‬ ‫ولذلك‬
‫حدود‬ ‫بكثري‬ ‫تتعدى‬ ‫املقرتحة‬ ‫السياسات‬ ‫من‬ ‫حبزمة‬ ‫املوجزة‬ ‫الورقة‬ ‫هذه‬ ‫تنتهى‬ ‫أن‬ ‫البعض‬ ‫يدهش‬
‫التفكري‬"‫الفنى‬"‫البطالة‬ ‫مثل‬ ‫مشكلة‬ ‫حلول‬ ‫فى‬‫مصر‬ ‫فى‬.
‫فيها‬ ‫يوظف‬ ،‫كافية‬ ‫عمل‬ ‫فرص‬ ‫إجياد‬ ‫على‬ ‫البطالة‬ ‫صنوف‬ ‫خمتلف‬ ‫عالج‬ ‫يقوم‬ ،‫بداية‬
‫ويوفر‬ ،‫ناحية‬ ‫من‬ ،‫ومتزايدة‬ ،‫عالية‬ ‫إنتاجية‬ ‫كفاءة‬ ‫حيقق‬ ‫مبا‬ ،‫حد‬ ‫ألقصى‬ ‫قدراتهم‬ ‫العاملون‬
‫الرفا‬ ‫مستوى‬ ‫وارتقاء‬ ،‫اجملتمع‬ ‫فى‬ ‫للناس‬ ‫األساسية‬ ‫احلاجات‬ ‫إشباع‬ ‫يكفل‬ ،ً‫ا‬‫ومتنامي‬ ،ً‫ا‬‫مرتفع‬ ً‫ا‬‫كسب‬‫ه‬
‫أخرى‬‫ناحية‬ ‫من‬ ،‫الزمن‬ ‫مع‬ ‫البشرى‬.
‫اإلنتاجية‬ ‫جانيب‬ ‫على‬ ،ً‫ا‬‫حالي‬ ‫املتاح‬ ‫من‬ ‫أفضل‬ ‫عمل‬ ‫فرص‬ ‫خلق‬ ‫املركب‬ ‫اهلدف‬ ‫هذا‬ ‫ويعنى‬
‫ميكن‬ ‫حبيث‬ ،‫السافرة‬ ‫البطالة‬ ‫مواجهة‬ ‫جملرد‬ ‫املطلوب‬ ‫من‬ ‫بكثري‬ ‫وأكثر‬ ،‫سواء‬ ‫حد‬ ‫على‬ ‫والكسب‬
‫إنتاجي‬ ‫أعلى‬ ‫ألعمال‬ ‫االنتقال‬ ‫زمنية‬ ‫نقطة‬ ‫أى‬ ‫فى‬ ً‫ال‬‫فع‬ ‫للمشتغلني‬ً‫ا‬‫كسب‬ ‫وأوفر‬ ‫ة‬.
‫فى‬ ‫املكثف‬ ‫االستثمار‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ،‫البشرى‬ ‫املال‬ ‫رأس‬ ‫بنوعية‬ ‫االرتقاء‬ ‫يتعني‬ ‫آخر‬ ‫جانب‬ ‫ومن‬
‫الفقراء‬ ،‫للمستضعفني‬ ‫خاصة‬ ‫عناية‬ ‫إيالء‬ ‫مع‬ ،‫الصحية‬ ‫الرعاية‬ ‫وفى‬ ‫املستمرين‬ ‫والتدريب‬ ‫التعليم‬
‫األفضل‬ ‫العمل‬ ‫لفرص‬ ‫العمل‬ ‫سوق‬ ‫فى‬ ‫األفراد‬ ‫يتأهل‬ ‫حتى‬ ،‫والنساء‬.‫تار‬ ‫مهمة‬ ‫وهذه‬‫هلا‬ ‫ليس‬ ‫خيية‬
‫التقدم‬ ‫لغاية‬ ‫خدمتها‬ ‫مدى‬ ‫سيتحدد‬ ‫املهمة‬ ‫بهذه‬ ‫وفائها‬ ‫حد‬ ‫وعلى‬ ،‫الدولة‬ ‫إال‬.

19. ‫حتدى‬ ‫ملواجهة‬ ‫الكافية‬ ‫العمل‬ ‫فرص‬ ‫خلق‬ ‫من‬ ،‫الكبري‬ ‫املال‬ ‫رأس‬ ‫يتمكن‬ ‫أن‬ ‫ُتوقع‬‫ي‬ ‫ال‬ ‫وحيث‬
‫فيتعني‬ ،‫العمالة‬ ‫وخفيفة‬ ‫املال‬ ‫رأس‬ ‫كثيفة‬ ‫االقتصادية‬ ‫األنشطة‬ ‫على‬ ‫لرتكيزه‬ ً‫ا‬‫نظر‬ ،‫البطالة‬
‫توفري‬‫مع‬ ،‫العمل‬ ‫فرص‬ ‫خلق‬ ‫فى‬ ‫مهم‬ ‫بدور‬ ‫الصغرية‬ ‫املشروعات‬ ‫لقيام‬ ‫املواتية‬ ‫املؤسسية‬ ‫البنية‬
‫احلديث‬ ‫األعمال‬ ‫وقطاع‬ ‫الصغرية‬ ‫املشروعات‬ ‫بني‬ ‫فعال‬ ‫تضافر‬ ‫ختليق‬.،‫اهلدف‬ ‫ذلك‬ ‫حتقيق‬ ‫ويطلب‬
‫البشرى‬ ‫املال‬ ‫رأس‬ ‫إىل‬ ‫باإلضافة‬ ‫اإلنتاجية‬ ‫األصول‬ ‫من‬ ،‫الفقراء‬ ‫خاصة‬ ،‫الناس‬ ‫عموم‬ ‫متكني‬.‫ويأتى‬
‫على‬‫كثرة‬ ‫يعيش‬ ‫حيث‬ ‫الريفية‬ ‫املناطق‬ ‫فى‬ ‫واملاء‬ ‫واألرض‬ ،‫ميسرة‬ ‫بشروط‬ ،‫االئتمان‬ ‫القائمة‬ ‫رأس‬
‫الفقراء‬.‫الصغرية‬ ‫املشروعات‬ ‫قيام‬ ‫لتسهيل‬ ‫واإلدارية‬ ‫القانونية‬ ‫البيئة‬ ‫توفر‬ ‫أن‬ ‫يتعني‬ ‫كذلك‬
‫الفشل‬ ‫احتمال‬ ‫وارتفاع‬ ‫بالضعف‬ ‫املشروعات‬ ‫هذه‬ ‫تتسم‬ ‫حيث‬ ،‫ورعايتها‬.،‫قام‬ ‫إن‬ ،‫التوجه‬ ‫ذلك‬ ‫وميثل‬
‫حت‬‫بينما‬ ،‫الكبري‬ ‫املال‬ ‫لرأس‬ ،‫احلوافز‬ ‫كل‬ ،‫احلوافز‬ ‫توفر‬ ‫التى‬ ‫احلالية‬ ‫االستثمار‬ ‫بيئة‬ ‫فى‬ ً‫ا‬‫جذري‬ ً‫ال‬‫و‬
‫واإلدارية‬ ‫التمويلية‬ ‫العوائق‬ ‫أقسى‬ ‫ثقل‬ ‫حتت‬ ‫يرزح‬ ،‫بالتعريف‬ ‫احليلة‬ ‫قليل‬ ،‫الصغري‬ ‫املستثمر‬ ‫ترتك‬
‫والتسويقية‬.‫حياز‬ ‫تركيز‬ ‫زيادة‬ ‫على‬ ‫احلالية‬ ‫السياسات‬ ‫تعمل‬ ،‫اخلصوص‬ ‫وجه‬ ‫وعلى‬‫األرض‬ ‫ة‬
‫الريف‬ ‫فى‬ ‫الفقر‬ ‫باستشراء‬ ‫ينذر‬ ‫مبا‬ ‫الزراعية‬.
‫اإلنفاق‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫عمل‬ ‫فرص‬ ‫توفري‬ ،‫البداية‬ ‫فى‬ ‫خاصة‬ ،‫البطالة‬ ‫مكافحة‬ ‫تتطلب‬ ‫وقد‬
ً‫ا‬‫مزدوج‬ ً‫ا‬‫غرض‬ ‫حيقق‬ ‫مما‬ ،‫األساسية‬ ‫البنية‬ ‫مشروعات‬ ‫على‬ ‫احلكومى‬:‫للفقراء‬ ‫مكسب‬ ‫تشغيل‬
‫ضخم‬ ‫لتطوير‬ ‫حباجة‬ ‫وهى‬ ،‫األساسية‬ ‫البنية‬ ‫وحتسني‬.
‫ويتض‬،‫آخر‬ ‫طرف‬ ‫به‬ ‫يقوم‬ ‫ولن‬ ،‫الدولة‬ ‫على‬ ‫امللقى‬ ‫العبء‬ ‫ضخامة‬ ‫بها‬ ‫املوصى‬ ‫التوجهات‬ ‫من‬ ‫ح‬
‫إطار‬ ‫فى‬ ،‫الرأمسالية‬ ‫اهليكلة‬ ‫إعادة‬ ‫سياق‬ ‫فى‬ ‫الدولة‬ ‫دور‬ ‫من‬ ‫احلد‬ ‫بني‬ ‫قوية‬ ‫مفارقة‬ ‫يثري‬ ‫مما‬
‫العمل‬ ‫لفرص‬ ‫املولدة‬ ،‫التنمية‬ ‫حفز‬ ‫فى‬ ‫الدولة‬ ‫مهام‬ ‫وبني‬ ،‫ناحية‬ ‫من‬ ،‫اهليكلى‬ ‫التكيف‬ ‫سياسات‬
‫الكافية‬‫أخرى‬‫ناحية‬ ‫من‬ ،‫للفقر‬ ‫فعالة‬ ‫ملكافحة‬.
‫يتطلب‬ ‫البطالة‬ ‫مكافحة‬ ‫فى‬ ‫غاياتها‬ ‫السابقة‬ ‫االسرتاتيجية‬ ‫التوجهات‬ ‫بلوغ‬ ‫فإن‬ ،‫النهاية‬ ‫وفى‬
‫فى‬ ‫العمل‬ ‫سوق‬ ‫كفاءة‬ ‫زيادة‬ ‫تشمل‬ ‫والسياسة‬ ‫االقتصادية‬ ‫البنية‬ ‫فى‬ ‫املدى‬ ‫بعيدة‬ ‫مؤسسية‬ ‫تغيريات‬
‫فى‬ ،‫نشاطها‬ ‫وضبط‬ ‫عامة‬ ‫األسواق‬ ‫تنافسية‬ ‫تدعيم‬ ‫سياق‬‫واستقالل‬ ‫التامة‬ ‫القانون‬ ‫سيادة‬ ‫من‬ ‫إطار‬
‫وإصالح‬ ،‫االجتماعى‬ ‫لألمان‬ ‫فعالة‬ ‫نظم‬ ‫وإقامة‬ ،‫احلكومية‬ ‫اخلدمة‬ ‫وإصالح‬ ،‫منقوص‬ ‫غري‬ ‫للقضاء‬
‫تقوية‬ ‫من‬ ‫ولتمكن‬ ،‫بفعالية‬ ‫أمامهم‬ ‫ومسؤولة‬ ‫بشفافية‬ ‫الناس‬ ‫عن‬ ‫معربة‬ ‫لتصبح‬ ‫احلكم‬ ‫نظم‬
‫ال‬ ‫لعموم‬ ‫يصبح‬ ‫حتى‬ ،‫حبق‬ ‫اجلماهريية‬ ‫املدنى‬ ‫اجملتمع‬ ‫مؤسسات‬‫صوت‬ ،‫خاصة‬ ‫وللفقراء‬ ،‫ناس‬
‫العام‬ ‫الشأن‬ ‫فى‬ ‫مسموع‬.
‫شامل‬ ‫جمتمعى‬ ‫هم‬ ‫بل‬ ،ً‫ا‬‫قطاعي‬ ً‫ا‬‫شأن‬ ‫ليست‬ ،ً‫ا‬‫سابق‬ ‫أحملنا‬ ‫كما‬ ،ً‫ا‬‫إذ‬ ‫البطالة‬ ‫مكافحة‬.‫والواقع‬
ً‫ا‬‫حالي‬ ‫مصر‬ ‫فى‬ ‫املهمة‬ ‫القضايا‬ ‫كل‬ ‫حال‬ ‫هو‬ ‫هذا‬ ‫أن‬.‫ُريد‬‫أ‬ ‫إن‬ ،ً‫ا‬‫حتمي‬ ‫الشامل‬ ‫اجلذرى‬ ‫احلل‬ ‫صار‬ ‫فقد‬
‫اإلطالق‬ ‫على‬ ‫ناجع‬ ‫حل‬.