تتناول هذه الوثيقة الوضع الحالي للبطالة في المجتمعات العربية، مسلطة الضوء على التحديات والأسباب التي أدت إلى تفشي هذه الظاهرة. تهدف الدراسة إلى تحليل البيانات المتاحة عن البطالة والعوامل المرتبطة بها، مع التركيز على أهمية التخطيط والتدريب لتحقيق التنمية المستدامة. تشير النتائج إلى أن كلًا من القطاعين السياسي والاجتماعي لهما دور كبير في تفاقم مشاكل البطالة في الدول العربية.

1. ‫البطال‬‫ـــ‬‫تحديات‬ ‫و‬ ‫أسباب‬ ... ‫العربي‬ ‫الوطن‬ ‫في‬ ‫ة‬
‫إلى‬ ‫تؤدي‬ ‫واقتصادية‬ ‫اجتماعية‬ ‫معوقات‬ ‫العربية‬ ‫المجتمعات‬ ‫تشهد‬
‫تفاقم‬‫القتصاديات‬ ‫تواجه‬ ‫التي‬ ‫التحديات‬ ‫أكبر‬ ‫من‬ ‫تعد‬ ‫التي‬ ،‫البطالة‬ ‫ظاهرة‬
‫الوطــن‬ ‫في‬ ‫البطالة‬ ‫حجم‬ ‫تحديد‬ ‫إلى‬ ‫البحث‬ ‫هذا‬ ‫يهـدف‬ ‫لذا‬ ،‫حاليا‬ ‫العربية‬
‫البيانات‬ ‫توظيف‬ ‫خل ل‬ ‫من‬ ‫ذلك‬ ‫و‬ ،‫الظاهرة‬ ‫هذه‬ ‫تفشي‬ ‫أسباب‬ ‫تحليل‬ ‫و‬ ‫العربي‬
‫التوصل‬ ‫تم‬ ‫حيث‬ .‫العربية‬ ‫بالدو ل‬ ‫البطالة‬ ‫و‬ ‫التشغيـل‬ ‫مؤشرات‬ ‫عن‬ ‫الحصائية‬
‫سوء‬ ‫اعتبر‬ ‫والتي‬ ،‫الظاهرة‬ ‫هذه‬ ‫تفاقم‬ ‫إلى‬ ‫تدفع‬ ‫التي‬ ‫الرئيسية‬ ‫السباب‬ ‫لتحديد‬
‫المجالت‬ ‫إلى‬ ‫والستثمار‬ ‫التنمية‬ ‫توجيه‬ ‫عدم‬ ،‫القومي‬ ‫المستوى‬ ‫على‬ ‫التخطيط‬
‫متطلبـات‬ ‫مع‬ ‫والتدريبية‬ ‫التعليمية‬ ‫المؤسسات‬ ‫خريجي‬ ‫توافق‬ ‫عدم‬ ،‫المناسبة‬
‫الطلب‬ ‫انخفاض‬ ‫و‬ ‫العربية‬ ‫العمـل‬ ‫قوة‬ ‫لنمـو‬ ‫المتسارعـة‬ ‫الوتيرة‬ ،‫العمـل‬ ‫سوق‬
‫وضع‬ ‫على‬ ‫الدولية‬ ‫للمتغيرات‬ ‫السلبية‬ ‫التأثيرات‬ ‫كذا‬ ‫و‬ ‫دوليـا‬ ‫و‬ ‫عربيا‬ ‫عليها‬
. ‫العربية‬ ‫العمالة‬
:‫مقدمـة‬
‫المجتمعات‬ ‫في‬ ‫كبرى‬ ‫أهمية‬ ‫أخذت‬ ‫التي‬ ‫المفاهيم‬ ‫من‬ ‫البطالة‬ ‫مفهوم‬ ‫يعتبر‬
‫رئيسي‬ ‫بشكل‬ ‫البطالة‬ ‫موضوع‬ ‫استحوذ‬ ‫لذا‬ ‫والتحليل؛‬ ‫البحث‬ ‫حيث‬ ‫من‬ ‫المعاصرة‬
‫في‬ ‫الباحثين‬ ‫اهتمام‬ ‫على‬ ‫وكذلك‬ ،‫السياسية‬ ‫القرارات‬ ‫أصحاب‬ ‫عناية‬ ‫على‬
‫دائم‬ ‫بشكل‬ ‫نفسه‬ ‫يفرض‬ ‫ا‬ً ‫موضوع‬ ‫باعتباره‬ ،‫القتصادي‬ ‫و‬ ‫الجتماعي‬ ‫المجالين‬
‫تصدر‬ ‫تكاد‬ ‫ل‬ ‫لذا‬ .‫خصوصا‬ ‫العربية‬ ‫الساحة‬ ‫و‬ ‫عموما‬ ‫الدولية‬ ‫الساحة‬ ‫على‬ ‫وملح‬
‫تتعرض‬ ‫و‬ ‫إل‬ ‫والجتماع‬ ‫القتصاد‬ ‫بعلم‬ ‫علقة‬ ‫ذات‬ ‫متخصصة‬ ‫علمية‬ ‫دورية‬
.‫والنقاش‬ ‫بالتحليل‬ ‫البطالة‬ ‫لموضوع‬
‫تواجه‬ ‫التي‬ ‫الساسية‬ ‫المشكلت‬ ‫إحدى‬ ‫الراهن‬ ‫الوقت‬ ‫في‬ ‫البطالة‬ ‫قضية‬ ‫تمثل‬
‫القتصادية‬ ‫وأنظمتها‬ ‫تقدمها‬ ‫مستويات‬ ‫باختلف‬ ‫العربي‬ ‫العالم‬ ‫دو ل‬ ‫معظم‬
‫توجد‬ ‫التي‬ ‫القتصادية‬ ‫المزمة‬ ‫سمات‬ ‫وأبرمز‬ ‫أسوأ‬ ‫ولعل‬ ،‫والسياسية‬ ‫والجتماعية‬
‫التزايد‬ ‫أي‬ ‫البطالة‬ ‫مشكلة‬ ‫تفاقم‬ ‫هي‬ ‫سواء‬ ‫حد‬ ‫على‬ ‫والنامية‬ ‫العربية‬ ‫الدو ل‬ ‫في‬
‫والباحثين‬ ‫فيه‬ ‫والراغبين‬ ‫العمل‬ ‫على‬ ‫القادرين‬ ‫الفراد‬ ‫عدد‬ ‫في‬ ‫المطرد‬ ‫المستمر‬
.‫عليه‬ ‫يعثروا‬ ‫أن‬ ‫دون‬ ‫عنه‬
‫الغموض‬ ‫بعض‬ ‫من‬ ‫يخلو‬ ‫لم‬ ‫البطالة‬ ‫بموضوع‬ ‫والحديث‬ ‫القديم‬ ‫الهتمام‬ ‫هذا‬ ‫إن‬
‫الجرائية‬ ‫التعريفات‬ ‫لتعدد‬ ‫نتيجة‬ ‫وذلك‬ ‫علمي‬ ‫كمصطلح‬ ‫المفهوم‬ ‫هذا‬ ‫اكتنف‬ ‫الذي‬
‫و‬ .‫وتنوعها‬ ‫البطالة‬ ‫لمفهوم‬‫أكبر‬ ‫ا‬ً ‫قدر‬ ‫تستلزم‬ ‫العلمية‬ ‫والبحوث‬ ‫الدراسات‬ ‫أن‬ ‫بما‬
‫يمكن‬ ‫حتى‬ ‫وذلك‬ ،‫الدراسة‬ ‫متغيرات‬ ‫أو‬ ‫متغير‬ ‫تعريف‬ ‫في‬ ‫والتحديد‬ ‫الدقة‬ ‫من‬
‫فإن‬ ‫لذا‬ .‫دراستنا‬ ‫وأهداف‬ ‫ومشكلة‬ ‫موضوع‬ ‫مع‬ ‫تتناسب‬ ‫بدقة‬ ‫وقياسها‬ ‫حصرها‬
1

2. ‫بالوطن‬ ‫المتعلقة‬ ‫و‬ ‫الدراسة‬ ‫هذه‬ ‫في‬ ‫البطالة‬ ‫بموضوع‬ ‫المتعلقة‬ ‫الساسية‬ ‫المفاهيم‬
:‫التالية‬ ‫النقاط‬ ‫خل ل‬ ‫من‬ ‫تحديدها‬ ‫سيتم‬ ،‫العربي‬
‫وأنواعها؛‬ ،‫البطالة‬ ‫تعريف‬ ‫ـ‬
‫العربي‬ ‫الوطن‬ ‫في‬ ‫البطالة‬ ‫تفشي‬ ‫أسباب‬ ‫ـ‬‫؛‬
‫ـ‬‫عليها؛‬ ‫المترتبة‬ ‫الثار‬ ‫و‬ ‫العربي‬ ‫الوطن‬ ‫في‬ ‫التشغيل‬ ‫معدلت‬ ‫تراجع‬
‫ـ‬‫العربي‬ ‫الوطن‬ ‫في‬ ‫البطالة‬ ‫مشكلة‬ ‫لحل‬ ‫ومقترحات‬ ‫جهود‬.
‫أنواعها‬ ‫و‬ ‫البطالة‬ ‫تعريف‬ : ‫أول‬
‫و‬ ‫المم‬ ‫استقرار‬ ‫تهدد‬ ‫التي‬ ‫المشاكل‬ ‫أكبر‬ ‫و‬ ‫أخطر‬ ‫من‬ ‫البطالة‬ ‫تعد‬
‫تشكل‬ ‫فالبطالة‬ ،‫لخر‬ ‫مجتمع‬ ‫من‬ ‫و‬ ‫لخرى‬ ‫دولة‬ ‫من‬ ‫حدتها‬ ‫تختلف‬ ‫و‬ ،‫الدو ل‬
‫على‬ ‫واضحا‬ ‫تهديدا‬ ‫تمثل‬ ‫و‬ ‫الجتماعية‬ ‫المراض‬ ‫لمعظم‬ ‫الرئيسي‬ ‫السبب‬
.‫السياسي‬ ‫الستقرار‬
1‫البطالة‬ ‫تعريف‬ -
‫البطالة‬ ‫تعريف‬ ‫بإمكانية‬ ‫يقر‬ ‫المصطلح‬ ‫لهذا‬ ‫يتعرض‬ ‫شخص‬ ‫أي‬ ‫إن‬
‫غير‬ ‫التعريف‬ ‫هذا‬ ‫أن‬ ‫المر‬ ‫حقيقة‬ ‫في‬ ‫و‬ ."‫مهنة‬ ‫أي‬ ‫امتهان‬ ‫عدم‬ " ‫أنها‬ ‫على‬
‫كامل‬ ‫غير‬ ‫و‬ ‫واضح‬)1(‫القتصادي‬ ‫حجمها‬ ‫الظاهرة‬ ‫هذه‬ ‫إعطاء‬ ‫من‬ ‫بد‬ ‫ل‬ ‫إذ‬ ،
. ‫الشخصية‬ ‫التأويلت‬ ‫عن‬ ‫بعيدا‬
،‫الدولية‬ ‫العمل‬ ‫منظمة‬ ‫به‬ ‫أوصت‬ ‫الذي‬ ‫للبطالة‬ ‫الشاسع‬ ‫التعريف‬ ‫في‬
‫سن‬ ‫فوق‬ ‫يكون‬ ‫الذي‬ ‫الفرد‬ ‫ذلك‬ ‫هو‬ ‫العمــل‬ ‫عن‬ ‫العاطل‬ " ‫أن‬ ‫على‬ ‫ينص‬ ‫والذي‬
‫مستوى‬ ‫عند‬ ‫عنه‬ ‫يبحث‬ ‫و‬ ‫فيه‬ ‫راغب‬ ‫و‬ ‫العمل‬ ‫على‬ ‫قادر‬ ‫هو‬ ‫و‬ ‫عمل‬ ‫بل‬ ‫معينة‬
" ‫يجده‬ ‫ل‬ ‫لكنه‬ ‫سائد‬ ‫أجر‬)2(‫الحالت‬ ‫نحدد‬ ‫أن‬ ‫يمكن‬ ‫السابق‬ ‫التعريف‬ ‫بإثراء‬ .
‫يلي‬ ‫فيما‬ ‫العمل‬ ‫عن‬ ‫عاطلين‬ ‫الفراد‬ ‫فيها‬ ‫يعتبر‬ ‫أن‬ ‫يمكن‬ ‫ل‬ ‫التي‬)3(:
‫و‬ ،‫العمل‬ ‫في‬ ‫يرغبون‬ ‫و‬ ‫فعلية‬ ‫بطالة‬ ‫حالة‬ ‫في‬ ‫الذين‬ ‫هم‬ ‫و‬ ‫المحبطين‬ ‫العما ل‬ -
‫عملية‬ ‫عن‬ ‫تخلوا‬ ‫فقد‬ ‫لذا‬ ،‫بحثوا‬ ‫ما‬ ‫كثرة‬ ‫من‬ ‫يئسوا‬ ‫و‬ ‫عليه‬ ‫يحصلوا‬ ‫لم‬ ‫لكنهم‬
.‫الدوري‬ ‫الكساد‬ ‫فترات‬ ‫في‬ ‫خاصة‬ ‫كبيرا‬ ‫عددهم‬ ‫يكون‬ ‫و‬ .‫عمل‬ ‫عن‬ ‫البحث‬
‫بعض‬ ‫يعملون‬ ‫هم‬ ‫و‬ ‫الكامل‬ ‫العمل‬ ‫وقت‬ ‫من‬ ‫أقل‬ ‫مدة‬ ‫يعملون‬ ‫الذين‬ ‫الفراد‬ -
.‫الوقت‬ ‫كامل‬ ‫العمل‬ ‫بإمكانهم‬ ‫أنه‬ ‫حين‬ ‫في‬ ،‫إرادتهم‬ ‫دون‬ ‫الوقت‬
‫بصفة‬ ‫تغيبوا‬ ‫البطالة‬ ‫إحصاء‬ ‫عملية‬ ‫أثناء‬ ‫لكنهم‬ ‫و‬ ‫وظائف‬ ‫لهم‬ ‫الذين‬ ‫العما ل‬ -
.‫السباب‬ ‫من‬ ‫غيرها‬ ‫و‬ ‫العطل‬ ‫كالمرض‬ ‫السباب‬ ‫من‬ ‫لسبب‬ ‫مؤقتة‬
‫هم‬ ‫و‬ ،‫منخفضة‬ ‫دخو ل‬ ‫ذات‬ ‫مستقرة‬ ‫غير‬ ‫إضافية‬ ‫أعمال‬ ‫يعملون‬ ‫الذين‬ ‫العما ل‬ -
.‫أنفسهم‬ ‫لحساب‬ ‫يعملون‬ ‫من‬
.‫التقاعد‬ ‫على‬ ‫أحيلوا‬ ‫الذين‬ ‫و‬ ‫السن‬ ‫كبار‬ ،‫العجزة‬ ،‫المرضى‬ ،‫الطفا ل‬ -
‫تنمية‬ ‫بصدد‬ ‫الذين‬ ‫و‬ ،‫الطلبة‬ ‫مثل‬ ‫يعملون‬ ‫ل‬ ‫و‬ ‫العمل‬ ‫عل‬ ‫القادرين‬ ‫الشخاص‬ -
.‫مهاراتهم‬
2

3. .‫عنه‬ ‫يبحثون‬ ‫ل‬ ‫لكنهم‬ ‫و‬ ‫العمل‬ ‫عن‬ ‫القادرين‬ ‫الما ل‬ ‫و‬ ‫للثروة‬ ‫المالكين‬ ‫الشخاص‬ -
.‫أفضل‬ ‫أخرى‬ ‫أعما ل‬ ‫عن‬ ‫البحث‬ ‫دائمي‬ ‫هم‬ ‫و‬ ‫معينة‬ ‫بأجور‬ ‫العاملين‬ ‫الشخاص‬ -
‫من‬ ‫كل‬ ‫ليس‬ ‫الوقت‬ ‫ذات‬ ‫في‬ ‫و‬ ،‫عاطل‬ ‫يعمل‬ ‫ل‬ ‫من‬ ‫كل‬ ‫ليس‬ ‫أنه‬ ‫يتبين‬ ‫وعليه‬
.‫العاطلين‬ ‫دائرة‬ ‫ضمن‬ ‫يعد‬ ‫عمل‬ ‫عن‬ ‫يبحث‬
2‫البطالة‬ ‫أنواع‬ ‫ـ‬
:‫يلي‬ ‫فيما‬ ‫البطالة‬ ‫أنواع‬ ‫تحديد‬ ‫يمكن‬
2‫ـ‬1‫التحتكاكية‬ ‫البطالة‬ ‫ـ‬
‫المناطق‬ ‫بين‬ ‫للعاملين‬ ‫المستمرة‬ ‫التنقلت‬ ‫بسبب‬ ‫تحدث‬ ‫التي‬ ‫البطالة‬ ‫هي‬
‫العما ل‬ ‫يتمتع‬ .‫الوطني‬ ‫القتصاد‬ ‫في‬ ‫تغيرات‬ ‫عن‬ ‫الناتجة‬ ‫المختلفة‬ ‫المهن‬ ‫و‬
‫لنقص‬ ‫نتيجة‬ ‫تحدث‬ ‫هي‬ ‫و‬ .‫المتاحة‬ ‫العمل‬ ‫بفرص‬ ‫باللتحاق‬ ‫العاطلين‬ ‫المؤهلين‬
‫كما‬ ،‫العما ل‬ ‫أصحاب‬ ‫و‬ ‫العمل‬ ‫فرص‬ ‫عن‬ ‫الباحثين‬ ‫لكل‬ ‫الكاملة‬ ‫المعلومات‬
‫العمل‬ ‫عن‬ ‫الباحثـون‬ ‫يقضيــه‬ ‫الذي‬ ‫الوقـت‬ ‫بحسب‬ ‫تكون‬)4(‫عندما‬ ‫تنشأ‬ ‫وقد‬ .
،‫آخر‬ ‫جغرافي‬ ‫إقليم‬ ‫أو‬ ‫أخرى‬ ‫منطقة‬ ‫إلى‬ ‫جغرافي‬ ‫إقليم‬ ‫أو‬ ‫منطقة‬ ‫من‬ ‫عامل‬ ‫ينتقل‬
‫مرحلة‬ ‫تجاومزت‬ ‫أن‬ ‫بعد‬ ‫العمل‬ ‫سوق‬ ‫إلى‬ ‫الخروج‬ ‫مثل‬ ‫البيت‬ ‫ربة‬ ‫تقرر‬ ‫عندما‬ ‫أو‬
‫رعايتهم‬ ‫و‬ ‫أطفالها‬ ‫تربية‬)5(.
‫من‬ ‫الرغم‬ ‫على‬ ‫التعطل‬ ‫في‬ ‫العما ل‬ ‫بعض‬ ‫استمرار‬ ‫البطالة‬ ‫هذه‬ ‫تفسر‬
‫و‬ ‫المدارس‬ ‫خريجي‬ ‫و‬ ‫السن‬ ‫صغار‬ : ‫مثل‬ ‫تناسبهم‬ ‫عمل‬ ‫فرص‬ ‫توفر‬
.‫...الخ‬ ‫الجامعات‬
: ‫يلي‬ ‫فيما‬ ‫البطالة‬ ‫من‬ ‫النوع‬ ‫هذا‬ ‫ظهور‬ ‫إلى‬ ‫تؤدي‬ ‫التي‬ ‫السباب‬ ‫نحدد‬ ‫أن‬ ‫يمكن‬
. ‫المتاح‬ ‫العمل‬ ‫لتأدية‬ ‫اللمزمة‬ ‫الخبرة‬ ‫و‬ ‫المهارة‬ ‫إلى‬ ‫الفتقار‬ -
‫التخصص‬ ‫و‬ ‫العمل‬ ‫تقسيم‬ ‫عن‬ ‫الناشئ‬ ‫الوظيفي‬ ‫التكيف‬ ‫صعوبة‬ -
‫الدقيق‬)6(.
‫يتطلب‬ ‫الذي‬ ‫المر‬ ،‫المختلفة‬ ‫المهن‬ ‫و‬ ‫العما ل‬ ‫بيئة‬ ‫في‬ ‫المستمر‬ ‫التغير‬ -
.‫باستمرار‬ ‫متجددة‬ ‫و‬ ‫متنوعة‬ ‫مهارات‬ ‫اكتساب‬
2‫ـ‬2:‫الهيكلية‬ ‫البطالة‬ ‫ـ‬
‫أو‬ ‫إنتاجي‬ ‫قطاع‬ ‫على‬ ‫تقتصر‬ ‫أنها‬ ‫بمعنى‬ ،‫جزئية‬ ‫البطالة‬ ‫هذه‬ ‫إن‬
‫أن‬ ‫يمكن‬ . ‫القتصاد‬ ‫في‬ ‫البطالة‬ ‫من‬ ‫عامة‬ ‫حالة‬ ‫تمثل‬ ‫ل‬ ‫هي‬ ‫و‬ ،‫معين‬ ‫صناعي‬
.‫الواحد‬ ‫البلد‬ ‫أقاليم‬ ‫في‬ ‫ومتعددة‬ ‫واسعة‬ ‫أجزاء‬ ‫في‬ ‫البطالة‬ ‫من‬ ‫النوع‬ ‫هذا‬ ‫ينتشر‬
‫من‬ ‫تحدث‬ ‫التي‬ ‫القتصادية‬ ‫للتحولت‬ ‫نتيجة‬ ‫البطالة‬ ‫من‬ ‫النوع‬ ‫هذا‬ ‫ينشأ‬
‫أكثر‬ ‫إنتاج‬ ‫وسائل‬ ‫أو‬ ‫جديدة‬ ‫موارد‬ ‫كاكتشاف‬ ‫القتصاد‬ ‫هيكل‬ ‫في‬ ‫لخر‬ ‫حين‬
‫القديمة‬ ‫السلع‬ ‫محل‬ ‫تحل‬ ‫جديدة‬ ‫سلع‬ ‫ظهور‬ ،‫كفاءة‬)7(.
3

4. ‫و‬ ‫الختلف‬ ‫بسبب‬ ‫تنشأ‬ ‫التي‬ ‫البطالة‬ ‫أنها‬ ‫على‬ ‫الهيكلية‬ ‫البطالة‬ ‫تعرف‬
‫عليها‬ ‫الطلب‬ ‫هيكل‬ ‫و‬ ‫العاملـــة‬ ‫القوى‬ ‫تومزيع‬ ‫هيكل‬ ‫بين‬ ‫القائم‬ ‫التباين‬)8(‫يقترن‬ .
‫عدد‬ ‫عن‬ ‫الستغناء‬ ‫إلى‬ ‫يؤدي‬ ‫مما‬ ‫البشري‬ ‫العنصر‬ ‫محل‬ ‫اللة‬ ‫بإحل ل‬ ‫ظهورها‬
‫كدخو ل‬ ‫العمل‬ ‫قوة‬ ‫في‬ ‫تغيرات‬ ‫وقوع‬ ‫بسبب‬ ‫تحدث‬ ‫أنها‬ ‫كما‬ ،‫العما ل‬ ‫من‬ ‫كبير‬
‫الصناعية‬ ‫البلدان‬ ‫عرفت‬ ‫قد‬ .‫كبيرة‬ ‫بأعداد‬ ‫العمل‬ ‫سوق‬ ‫إلى‬ ‫الشباب‬ ‫و‬ ‫المراهقين‬
‫الجديــد‬ ‫العالمي‬ ‫النظام‬ ‫إفرامزات‬ ‫بسبب‬ ‫الهيكلية‬ ‫البطالة‬ ‫من‬ ‫جديدا‬ ‫نوعا‬ ‫المتقدمة‬
‫حولت‬ ‫التي‬ ‫الجنسيات‬ ‫المتعددة‬ ‫الشركات‬ ‫نشاط‬ ‫عبر‬ ‫وتيرته‬ ‫تسارعت‬ ‫الذي‬ ‫و‬
‫هذه‬ ‫في‬ ‫الربح‬ ‫معد ل‬ ‫ارتفاع‬ ‫ا‬ ‫بسبب‬ ‫الناميــة‬ ‫الدو ل‬ ‫إلى‬ ‫منها‬ ‫كثيرة‬ ‫صناعات‬
‫الدو ل‬ ‫هذه‬ ‫في‬ ‫يشتغلون‬ ‫كانوا‬ ‫الذين‬ ‫العما ل‬ ‫من‬ ‫كثيرا‬ ‫أفقد‬ ‫النتقا ل‬ ‫هذا‬ . ‫الخيرة‬
‫المدى‬ ‫طويلة‬ ‫هيكلية‬ ‫بطالة‬ ‫إلى‬ ‫وأحالهم‬ ‫عملهم‬ ‫مناصب‬)9(.
2‫ـ‬3:‫الموسمية‬ ‫أو‬ ‫الدورية‬ ‫البطالة‬ ‫ـ‬
‫كفاية‬ ‫عدم‬ ‫و‬ ‫العما ل‬ ‫قطاع‬ ‫ركود‬ ‫نتيجة‬ ‫البطالة‬ ‫من‬ ‫النوع‬ ‫هذا‬ ‫ينشأ‬
. ‫القتصادية‬ ‫الدورات‬ ‫لتذبذب‬ ‫نتيجة‬ ‫تنشأ‬ ‫قد‬ ‫كما‬ ،‫العمل‬ ‫على‬ ‫الكلي‬ ‫الطلــب‬
‫المتاح‬ ‫النتاج‬ ‫شراء‬ ‫أو‬ ‫استيعاب‬ ‫على‬ ‫الكلــي‬ ‫الطلب‬ ‫قدرة‬ ‫بعدم‬ ‫ظهورها‬ ‫يفسر‬
.‫بالظاهرة‬ ‫المعني‬ ‫القتصاد‬ ‫في‬ ‫النكماشية‬ ‫الفجوات‬ ‫ظهور‬ ‫إلى‬ ‫يؤدي‬ ‫مما‬
‫و‬ ‫للعاملين‬ ‫الفعلي‬ ‫العدد‬ ‫بين‬ ‫الموجود‬ ‫الفرق‬ ‫الموسمية‬ ‫البطالة‬ ‫تعاد ل‬
‫البطالة‬ ‫تعاد ل‬ ‫فعندما‬ ‫عليـه‬ ‫و‬ ‫المتــاح‬ ‫النتاج‬ ‫مستوى‬ ‫عند‬ ‫المتوقع‬ ‫عددهم‬
‫يسـاوي‬ ‫الفترة‬ ‫خل ل‬ ‫الشاغرة‬ ‫الوظائف‬ ‫عدد‬ ‫أن‬ ‫يعني‬ ‫ذلك‬ ‫فإن‬ ‫الصفر‬ ‫الموسمية‬
‫العمل‬ ‫عن‬ ‫العاطلين‬ ‫الشخـاص‬ ‫عـدد‬)10(.
‫في‬ ‫العمل‬ ‫عن‬ ‫العاطلون‬ ‫أن‬ ‫اعتبار‬ ‫على‬ ‫إجبارية‬ ‫الموسمية‬ ‫البطالة‬ ‫تعتبر‬
.‫عمل‬ ‫يجدوا‬ ‫لم‬ ‫أنهم‬ ‫إل‬ ‫السائـدة‬ ‫بالجور‬ ‫للعمل‬ ‫استعداد‬ ‫على‬ ‫هي‬ ‫الحالة‬ ‫هذه‬
‫أو‬ ‫التجارية‬ ‫الدورات‬ ‫تقلب‬ ‫مع‬ ‫الستخدام‬ ‫و‬ ‫التوظيف‬ ‫مستوى‬ ‫يتقلب‬
‫ينخفض‬ ‫و‬ ‫التوسع‬ ‫فترة‬ ‫خل ل‬ ‫التوظيف‬ ‫يزيد‬ ) ‫التوسع‬ ‫و‬ ‫النكماش‬ ‫بين‬ ‫الموسمية‬
.‫الدورية‬ ‫بالبطالة‬ ‫المقصود‬ ‫هو‬ ‫هذا‬ ‫و‬ ( ‫الكساد‬ ‫فترة‬ ‫خل ل‬
3‫للبطالة‬ ‫أخرى‬ ‫تصنيفات‬ ‫ـ‬
‫مجا ل‬ ‫في‬ ‫الباحثون‬ ‫يضيف‬ ،‫للبطالة‬ ‫أنواع‬ ‫من‬ ‫تحديده‬ ‫تم‬ ‫لما‬ ‫إضافة‬
.‫للبطالة‬ ‫التالية‬ ‫التصنيفات‬ ‫لذلك‬ ‫الكلي‬ ‫القتصاد‬
3‫ـ‬1‫البجبارية‬ ‫البطالة‬ ‫و‬ ‫الختيارية‬ ‫البطالة‬ ‫ـ‬
4

5. ‫عمله‬ ‫من‬ ‫شخص‬ ‫فيها‬ ‫ينسحب‬ ‫التي‬ ‫الحالة‬ ‫هي‬ ‫الختيارية‬ ‫البطالة‬
‫التي‬ ‫الحالة‬ ‫تلك‬ ‫توافق‬ ‫فهي‬ ‫الجبارية‬ ‫البطالة‬ ‫أما‬ ،‫معينة‬ ‫لسباب‬ ‫إرادته‬ ‫بمحض‬
‫على‬ ‫قادر‬ ‫و‬ ‫راغب‬ ‫أنه‬ ‫مع‬ ‫إرادته‬ ‫دون‬ ‫أي‬ ‫عمله‬ ‫ترك‬ ‫على‬ ‫العامل‬ ‫فيها‬ ‫يجبر‬
.‫احتكاكية‬ ‫أو‬ ‫هيكلية‬ ‫الجبارية‬ ‫البطالة‬ ‫تكون‬ ‫وقد‬ ،‫سائد‬ ‫أجر‬ ‫مستوى‬ ‫عند‬ ‫العمل‬
3‫ـ‬2‫السافرة‬ ‫البطالة‬ ‫و‬ ‫المقنعة‬ ‫البطالة‬ ‫ـ‬
‫المشغلين‬ ‫العما ل‬ ‫عدد‬ ‫فيها‬ ‫يكون‬ ‫التي‬ ‫الحالت‬ ‫في‬ ‫المقنعة‬ ‫البطالة‬ ‫تنشأ‬
‫تقريبا‬ ‫شيئا‬ ‫تنتج‬ ‫ل‬ ‫فائضة‬ ‫عمالة‬ ‫وجود‬ ‫يعني‬ ‫مما‬ ،‫للعمل‬ ‫الفعلية‬ ‫الحاجة‬ ‫يفوق‬
‫أما‬ .‫ينخفض‬ ‫لن‬ ‫النتاج‬ ‫حجم‬ ‫فأن‬ ‫عملها‬ ‫أماكن‬ ‫من‬ ‫سحبت‬ ‫ما‬ ‫إذا‬ ‫أنها‬ ‫حيث‬
‫العمل‬ ‫في‬ ‫الراغبين‬ ‫و‬ ‫القادرين‬ ‫الشخاص‬ ‫من‬ ‫عدد‬ ‫وجود‬ ‫فتعني‬ ‫السافرة‬ ‫البطالة‬
‫قد‬ ، ‫العمل‬ ‫عن‬ ‫تماما‬ ‫عاطلون‬ ‫فهم‬ ،‫يجدوه‬ ‫أن‬ ‫دون‬ ‫لكن‬ ‫معين‬ ‫أجر‬ ‫مستوى‬ ‫عند‬
‫دورية‬ ‫أو‬ ‫احتكاكية‬ ‫السافرة‬ ‫البطالة‬ ‫تكون‬)11(.
3‫ـ‬3‫الفقر‬ ‫بطالة‬ ‫و‬ ‫الموسمية‬ ‫البطالة‬ ‫ـ‬
‫من‬ ‫كبيرة‬ ‫أعدادا‬ ‫معينة‬ ‫مواسم‬ ‫في‬ ‫القتصادية‬ ‫القطاعات‬ ‫بعض‬ ‫تتطلب‬
‫يتوقف‬ ‫الموسم‬ ‫نهاية‬ ‫عند‬ ‫و‬ ‫وغيرهـا‬ ‫البناء‬ ، ‫السياحة‬ ،‫الزراعة‬ ‫مثل‬ ‫العما ل‬
‫بالبطالة‬ ‫عليه‬ ‫يطلق‬ ‫ما‬ ‫القطاعات‬ ‫بهذه‬ ‫العاملين‬ ‫إحالة‬ ‫يستدعي‬ ‫مما‬ ‫فيها‬ ‫النشاط‬
‫بينهما‬ ‫الوحيد‬ ‫الفرق‬ ‫و‬ ‫الدورية‬ ‫البطالة‬ ‫كبير‬ ‫حد‬ ‫إلى‬ ‫النوع‬ ‫هذا‬ ‫يشبه‬ ‫و‬ ،‫الموسمية‬
‫تلك‬ ‫فهي‬ ‫الفقر‬ ‫بطالة‬ ‫أما‬ .‫المدى‬ ‫قصيرة‬ ‫فترة‬ ‫في‬ ‫تكون‬ ‫الموسمية‬ ‫البطالة‬ ‫أن‬ ‫هو‬
‫المنهكة‬ ‫الدو ل‬ ‫في‬ ‫خاصة‬ ‫البطالة‬ ‫هذه‬ ‫تسود‬ ‫و‬ ‫التنمية‬ ‫في‬ ‫خلل‬ ‫بسبب‬ ‫الناتجة‬
.‫اقتصاديا‬
3‫ـ‬4‫الطبيعية‬ ‫البطالة‬ ‫ـ‬
‫و‬ ‫الحتكاكية‬ ‫البطالة‬ ‫و‬ ‫الهيكلية‬ ‫البطالة‬ ‫من‬ ‫كل‬ ‫الطبيعية‬ ‫البطالة‬ ‫تشمل‬
‫أي‬ ،‫لعرضه‬ ‫مساويا‬ ‫العمل‬ ‫على‬ ‫الطلب‬ ‫يكون‬ ‫الكاملـــة،و‬ ‫العمالة‬ ‫مستــوى‬ ‫عند‬
‫هم‬ ‫الذين‬ ‫أما‬ ،‫المتوفرة‬ ‫أو‬ ‫الشاغـرة‬ ‫المهن‬ ‫لعدد‬ ‫مساو‬ ‫العمل‬ ‫عن‬ ‫الباحثين‬ ‫عدد‬ ‫أن‬
‫العمل‬ ‫إيجاد‬ ‫يتم‬ ‫حتى‬ ‫لوقت‬ ‫فيحتاجون‬ ‫احتكاكية‬ ‫أو‬ ‫هيكلية‬ ‫بطالة‬ ‫حالة‬ ‫في‬
‫التشغيل‬ ‫يكون‬ ‫عندما‬ ‫فقط‬ ‫يسود‬ ‫الطبيعي‬ ‫البطالة‬ ‫مستوى‬ ‫فإن‬ ‫عليه‬ ‫و‬ .‫المناسب‬
.‫الكامل‬
‫البطالة‬ ‫معد ل‬ ‫فإن‬ ‫الكامل‬ ‫التوظيف‬ ‫عن‬ ‫الوطني‬ ‫القتصاد‬ ‫يبتعد‬ ‫عندما‬
‫حالة‬ ‫تسود‬ ‫عندما‬ ‫أنه‬ ‫أي‬ ،‫الطبيعي‬ ‫البطالة‬ ‫معد ل‬ ‫من‬ ‫أقل‬ ‫أو‬ ‫أكبر‬ ‫يكون‬ ‫السائد‬
‫حالة‬ ‫في‬ ‫أما‬ ،‫الطبيعي‬ ‫البطالة‬ ‫معد ل‬ ‫من‬ ‫أقل‬ ‫السائد‬ ‫البطالة‬ ‫معد ل‬ ‫يكون‬ ‫النتعاش‬
5

6. ‫بذلك‬ ‫و‬ ‫الطبيعي‬ ‫البطالة‬ ‫معد ل‬ ‫من‬ ‫أكبر‬ ‫يكون‬ ‫السائد‬ ‫البطالة‬ ‫معد ل‬ ‫فإن‬ ‫النكماش‬
.‫الدورية‬ ‫البطالة‬ ‫تعم‬
‫العربي‬ ‫الوطن‬ ‫في‬ ‫البطالة‬ ‫تفشي‬ ‫أسباب‬ : ‫ثانيا‬
‫المجتمعات‬ ‫تماسك‬ ‫و‬ ‫استقرار‬ ‫تهدد‬ ‫التي‬ ‫المخاطر‬ ‫اشد‬ ‫من‬ ‫البطالة‬ ‫تعتبر‬
‫أنها‬ ‫حتى‬ ‫و‬ ،‫لخر‬ ‫عربي‬ ‫مجتمع‬ ‫من‬ ‫تختلف‬ ‫أسبابها‬ ‫أن‬ ‫بخاف‬ ‫ليس‬ ‫و‬ ،‫العربية‬
‫أن‬ ‫الصدد‬ ‫هذا‬ ‫في‬ ‫يمكن‬ ‫و‬ .‫لخرى‬ ‫منطقة‬ ‫من‬ ‫المجتمع‬ ‫نفس‬ ‫داخل‬ ‫تتباين‬
‫هاته‬ ‫من‬ ‫سبب‬ ‫كل‬ .‫سياسية‬ ‫أخرى‬ ‫و‬ ‫اجتماعية‬ ،‫اقتصادية‬ ‫لسباب‬ ‫نوعزها‬
‫بناء‬ .‫البطالة‬ ‫مشكلــة‬ ‫تفاقم‬ ‫في‬ ‫إسهامه‬ ‫حيث‬ ‫من‬ ‫المجتمع‬ ‫على‬ ‫أثره‬ ‫له‬ ‫السباب‬
‫في‬ ‫الظاهرة‬ ‫تنامي‬ ‫وراء‬ ‫تقف‬ ‫التي‬ ‫السباب‬ ‫أهم‬ ‫حصر‬ ‫أمكن‬ ‫تقدم‬ ‫ما‬ ‫على‬ ‫عليه‬
:‫التالية‬ ‫النقاط‬ ‫في‬ ‫العربيــة‬ ‫البلدان‬
-‫؛‬ ‫العربية‬ ‫البلدان‬ ‫في‬ ‫القتصادية‬ ‫التنمية‬ ‫خطط‬ ‫إخفاق‬
-‫سنويا؛‬ ‫العربية‬ ‫العمل‬ ‫قوة‬ ‫نمو‬
-‫؛‬ ‫دوليا‬ ‫و‬ ‫عربيا‬ ‫العربية‬ ‫العمالة‬ ‫على‬ ‫الطلب‬ ‫انخفاض‬
-.‫العربية‬ ‫العمالة‬ ‫على‬ ‫الدولية‬ ‫للمتغيرات‬ ‫السلبية‬ ‫المنعكسات‬
1‫العربية‬ ‫البلدان‬ ‫في‬ ‫التقتصادية‬ ‫التنمية‬ ‫خطط‬ ‫إخفاق‬ ‫ـ‬
‫قد‬ ‫أنها‬ ‫نجد‬ ،‫العربية‬ ‫البلدان‬ ‫في‬ ‫القتصادي‬ ‫النمو‬ ‫تطور‬ ‫في‬ ‫بالمعان‬
‫نصيب‬ ‫مستوى‬ ‫ترفع‬ ‫فلم‬ ،‫منها‬ ‫منتظرا‬ ‫كان‬ ‫ما‬ ‫تحقق‬ ‫لم‬ ‫و‬ ‫للما ل‬ ‫مخيبة‬ ‫جاءت‬
‫محسوسة‬ ‫بدرجة‬ ‫العربي‬ ‫الفرد‬ ‫دخل‬)12(‫الدو ل‬ ‫بين‬ ‫الفجوة‬ ‫أن‬ ‫هذا‬ ‫من‬ ‫أشد‬ ‫و‬ ،
‫في‬ ‫النمو‬ ‫معدلت‬ ‫لتباين‬ ‫مستمر‬ ‫تزايد‬ ‫في‬ ‫المتقدمة‬ ‫الصناعية‬ ‫الدو ل‬ ‫و‬ ‫العربيـة‬
‫منهـا‬ ‫كل‬)13(‫هاته‬ ‫في‬ ‫العربية‬ ‫الدو ل‬ ‫تواجه‬ ‫التي‬ ‫العقبات‬ ‫أشد‬ ‫تحديد‬ ‫يمكـن‬ ‫و‬ ،
‫الهيكــل‬ ‫جمود‬ ‫إلى‬ ‫ذلك‬ ‫يوعز‬ ‫حيث‬ ،‫التنمية‬ ‫مساعي‬ ‫عن‬ ‫تأخرها‬ ‫من‬ ‫المسألة‬
،‫الصناعية‬ ‫و‬ ‫النمائية‬ ‫الجهود‬ ‫في‬ ‫تأخرها‬ ‫إلى‬ ‫إضافة‬ ‫العربية‬ ‫للدو ل‬ ‫القتصادي‬
‫منتجات‬ ‫منافسة‬ ‫تستطيع‬ ‫ل‬ ‫ناشئــة‬ ‫بالضرورة‬ ‫الن‬ ‫صناعاتها‬ ‫أن‬ ‫نجد‬ ‫حيث‬
‫من‬ ‫يزيد‬ ‫ما‬ ‫و‬ .‫الحماية‬ ‫أنواع‬ ‫من‬ ‫دفع‬ ‫لها‬ ‫توافرت‬ ‫إذا‬ ‫إل‬ ‫الصناعية‬ ‫الدو ل‬
‫النمو‬ ‫معدلت‬ ‫تحقيق‬ ‫في‬ ‫تباطؤها‬ ‫نتائج‬ ‫العربية‬ ‫الدو ل‬ ‫تواجههـا‬ ‫التي‬ ‫العقبات‬
‫تفاقم‬ ‫قلقل‬ ‫تقليــل‬ ‫منها‬ ‫ينتظر‬ ‫كان‬ ‫التي‬ ‫القتصادية‬ ‫سياساتها‬ ‫فشل‬ ‫و‬ ‫القتصادي‬
.‫بها‬ ‫البطالة‬ ‫أمزمة‬
‫تقدم‬ ‫تعيق‬ ‫التي‬ ‫الجوانب‬ ‫بعــض‬ ‫هو‬ ‫المقام‬ ‫هذا‬ ‫في‬ ‫نبرمزه‬ ‫ما‬ ‫إن‬
‫جانبا‬ ‫العقبات‬ ‫هذه‬ ‫تبين‬ ‫حيث‬ ،‫الــدو ل‬ ‫هاته‬ ‫في‬ ‫القتصادية‬ ‫التنمية‬ ‫مخططات‬
‫سلم‬ ‫في‬ ‫تأخرها‬ ‫نتيجة‬ ‫العربية‬ ‫الدو ل‬ ‫تواجهه‬ ‫الذي‬ ‫الوضع‬ ‫مسـاوئ‬ ‫من‬ ‫آخر‬
:‫الموالي‬ ‫للنسق‬ ‫وفقا‬ ‫تحديدها‬ ‫يمكن‬ ‫التي‬ ‫و‬ ، ‫القتصادي‬ ‫التقدم‬
6

7. 1‫ـ‬1‫الخاربجية‬ ‫المديونية‬ ‫أزمة‬ ‫تفاتقم‬ ‫و‬ ‫التقتصادي‬ ‫التخطيط‬ ‫برامج‬ ‫فشل‬ ‫ـ‬
‫مدار‬ ‫على‬ ‫العربية‬ ‫البلدان‬ ‫في‬ ‫القتصادية‬ ‫التنمية‬ ‫خطط‬ ‫إخفاق‬ ‫إن‬
‫مطلع‬ ‫فترة‬ ‫شهدتها‬ ‫التي‬ ‫النفطية‬ ‫الوفرة‬ ‫بعد‬ ‫خاصة‬ ‫و‬ ،‫الماضية‬ ‫الثلثة‬ ‫العقود‬
‫السبعينات‬)14(‫من‬ ‫أن‬ ‫العربية‬ ‫الوحدة‬ ‫دراسات‬ ‫مركز‬ ‫أجراها‬ ‫دراسة‬ ‫دلت‬ ‫فقد‬ ،
‫في‬ ‫العربيـة‬ ‫الدو ل‬ ‫أغلب‬ ‫وقـوع‬ ‫هو‬ ‫القتصاديـة‬ ‫التنمية‬ ‫خطط‬ ‫مظاهر‬ ‫أبرمز‬
‫سنة‬ ‫وصلت‬ ‫التي‬ ‫الخارجية‬ ‫المديونية‬ ‫مأمزق‬1995‫نحو‬ ‫إلى‬220‫دولر‬ ‫مليار‬)
15(‫تقدرها‬ ‫التي‬ ‫و‬ ‫الخارج‬ ‫إلى‬ ‫العربية‬ ‫المــوا ل‬ ‫رؤوس‬ ‫هروب‬ ‫المقابل‬ ‫في‬ ‫و‬ ،
‫من‬ ‫بأكثر‬ ‫المصادر‬ ‫بعض‬800‫أمريكي‬ ‫دولر‬ ‫مليار‬)16(‫أمزيد‬ ‫وجود‬ ‫كذا‬ ‫و‬ ،
‫من‬60‫و‬ ‫عربي‬ ‫أمـي‬ ‫مليون‬9‫البتدائي‬ ‫التعليم‬ ‫يتلقون‬ ‫ل‬ ‫طفل‬ ‫مليون‬)17(‫و‬ ،
‫الدخل‬ ‫شريحـة‬ ‫ضمن‬ ‫تقع‬ ‫أنها‬ ‫نجد‬ ‫العربية‬ ‫الدو ل‬ ‫في‬ ‫السكان‬ ‫لغالبية‬ ‫بالنظر‬
‫من‬ ‫أكثر‬ ‫و‬ ، ‫الرياف‬ ‫في‬ ‫خاصة‬ ‫و‬ ‫المتــدني‬10‫على‬ ‫يحصلون‬ ‫ل‬ ‫مليين‬
‫كـاف‬ ‫طعـام‬)18(.
‫تطابق‬ ‫عدم‬ ‫و‬ ‫المنهجي‬ ‫القتصادي‬ ‫التخطيط‬ ‫غياب‬ ‫إلى‬ ‫إضافة‬ ‫هذا‬
‫أن‬ ‫كما‬ ،‫الفعلية‬ ‫العمل‬ ‫سوق‬ ‫حاجات‬ ‫مع‬ ‫العربية‬ ‫الدو ل‬ ‫معظـم‬ ‫في‬ ‫التعليم‬ ‫برامج‬
‫التطورات‬ ‫مع‬ ‫يتجــاوب‬ ‫ل‬ ‫العربيـة‬ ‫الدو ل‬ ‫معظم‬ ‫في‬ ‫التعليمي‬ ‫التكوين‬
.‫اليوم‬ ‫عالم‬ ‫في‬ ‫الجارية‬ ‫السريعة‬ ‫التكنولوجية‬
1‫ـ‬2‫الخصخصة‬ ‫برامج‬ ‫تنفيذ‬ ‫تبعات‬ ‫ـ‬
‫في‬ ‫العما ل‬ ‫من‬ ‫كبيرة‬ ‫أعداد‬ ‫تسريح‬ ‫إلى‬ ‫البرامج‬ ‫هذه‬ ‫تطبيق‬ ‫أدى‬
‫بحالة‬ ‫الستدل ل‬ ‫يمكن‬ ‫الصدد‬ ‫هذا‬ ‫في‬ ‫و‬ .‫العام‬ ‫القطاع‬ ‫مؤسسات‬ ‫و‬ ‫شركـات‬
‫حدود‬ ‫من‬ ‫البطالة‬ ‫معد ل‬ ‫انتقل‬ ‫فقد‬ ،‫الجزائر‬17%‫سنة‬1986‫إلى‬30%‫خل ل‬
‫لسنة‬ ‫الو ل‬ ‫السداسي‬1999‫و‬ ‫للعما ل‬ ‫تسريح‬ ‫من‬ ‫الصلحات‬ ‫رافق‬ ‫ما‬ ‫بسبب‬
‫للوحدات‬ ‫غلق‬)19(.
‫بعد‬ ‫التخطيطي‬ ‫دورها‬ ‫عن‬ ‫تخلت‬ ‫العربية‬ ‫الحكومات‬ ‫أن‬ ‫هنا‬ ‫نشير‬ ‫كما‬
‫بالتالي‬ ‫و‬ ،‫بعد‬ ‫عن‬ ‫التوجيه‬ ‫أو‬ ‫الشــراف‬ ‫على‬ ‫فقـط‬ ‫يتركز‬ ‫دورها‬ ‫أصبح‬ ‫أن‬
.‫البطالة‬ ‫من‬ ‫الحد‬ ‫رأسها‬ ‫على‬ ‫و‬ ‫التنموية‬ ‫الخطط‬ ‫لتنفيذ‬ ‫الفعالة‬ ‫الدوات‬ ‫غابت‬
7

8. ‫من‬ ‫هائلة‬ ‫تسريح‬ ‫موجة‬ ‫العام‬ ‫القطاع‬ ‫مشروعات‬ ‫خصخصة‬ ‫عن‬ ‫نتج‬
‫رواتب‬ ‫خفض‬ ‫أو‬ ‫المرتفعة‬ ‫الجور‬ ‫ذات‬ ‫العمالة‬ ‫خاصة‬ ‫و‬ ،‫لديها‬ ‫الموظفة‬ ‫العمالة‬
‫تجرى‬ ‫التي‬ ‫الخصخصة‬ ‫عمليات‬ ‫أصبحت‬ ‫قد‬ ‫و‬ .‫وظائفهم‬ ‫في‬ ‫بقوا‬ ‫الذين‬ ‫العمال‬
‫من‬ ‫يضاعف‬ ‫و‬ ،‫العربية‬ ‫البلدان‬ ‫في‬ ‫البطالة‬ ‫لنمو‬ ‫مصدر‬ ‫أكبر‬ ‫واسع‬ ‫نطاق‬ ‫على‬
‫المؤسسات‬ ‫هذه‬ ‫تمتلك‬ ‫أصبحت‬ ‫التي‬ ‫الجنبية‬ ‫الشركات‬ ‫قيام‬ ‫الموقف‬ ‫حرج‬
‫التراكمية‬ ‫القدرة‬ ‫و‬ ‫المدفوعات‬ ‫موازين‬ ‫سلبا‬ ‫يؤثر‬ ‫مما‬ ‫للخارج‬ ‫أرباحها‬ ‫بترحيل‬
‫العربية‬ ‫للبلدان‬)20(.
1‫ـ‬3‫التقتصادي‬ ‫التصحيح‬ ‫برامج‬ ‫إخفاق‬ ‫ـ‬
‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫طبقتها‬ ‫التي‬ ‫القتصادي‬ ‫التصحيح‬ ‫برامج‬ ‫أغلب‬ ‫باءت‬
‫بنسب‬ ‫و‬ ،‫حقيقي‬ ‫اقتصادي‬ ‫نمو‬ ‫أي‬ ‫إحداث‬ ‫في‬ ‫الدولي‬ ‫النقد‬ ‫صندوق‬ ‫مع‬ ‫بالتعاون‬
‫من‬ ‫العكس‬ ‫على‬ ‫بل‬ ،‫الدول‬ ‫هذه‬ ‫في‬ ‫البطالة‬ ‫حدة‬ ‫من‬ ‫التخفيف‬ ‫على‬ ‫تعمل‬ ‫مقبولة‬
‫عن‬ ‫العاطليـن‬ ‫أعداد‬ ‫من‬ ‫زادت‬ ‫و‬ ‫الفجوة‬ ‫البرامج‬ ‫هذه‬ ‫وسعت‬ ‫فقد‬ ‫تماما‬ ‫ذلك‬
‫و‬ ‫السلع‬ ‫على‬ ‫الدعم‬ ‫لرفع‬ ‫نتيجة‬ ‫الشعب‬ ‫من‬ ‫كبيرة‬ ‫قطاعات‬ ‫إفقار‬ ‫كذا‬ ‫و‬ ،‫العمل‬
‫و‬ ‫مالية‬ ‫و‬ ‫نقدية‬ ‫سياسات‬ ‫البرامج‬ ‫هذه‬ ‫تطبيق‬ ‫عن‬ ‫انبثق‬ .‫الساسية‬ ‫الخدمات‬
: ‫منها‬ ‫نذكر‬ ‫و‬ ،‫الدول‬ ‫هذه‬ ‫في‬ ‫البطالة‬ ‫حدة‬ ‫من‬ ‫زادت‬ ‫اجتماعية‬ ‫توجهات‬
-‫التوظيف‬ ‫تقليص‬ ‫و‬ ‫الخريجين‬ ‫بتعيين‬ ‫اللتزام‬ ‫عن‬ ‫الدولة‬ ‫تخلي‬
‫الحكومي؛‬
-‫إلى‬ ‫أدى‬ ‫الجتماعية‬ ‫للخدمات‬ ‫الموجه‬ ‫العمومي‬ ‫النفاق‬ ‫معدل‬ ‫تقليص‬
‫؛‬ ‫الخدمات‬ ‫بهذه‬ ‫المشتغلة‬ ‫العمالة‬ ‫على‬ ‫الحكومة‬ ‫طلب‬ ‫في‬ ‫مواز‬ ‫خفض‬
-‫الستثمار‬ ‫خفض‬ ‫إلى‬ ‫أدى‬ ‫القتصادي‬ ‫النشاط‬ ‫في‬ ‫الدولة‬ ‫دور‬ ‫تقليص‬
.‫العاطلة‬ ‫اليدي‬ ‫تستوعب‬ ‫جديدة‬ ‫إنتاجية‬ ‫طاقات‬ ‫خلق‬ ‫في‬ ‫الحكومي‬
‫من‬ ‫عادت‬ ‫قد‬ ‫منها‬ ‫النفطية‬ ‫خاصة‬ ‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫أن‬ ‫الصدد‬ ‫هذا‬ ‫في‬ ‫نشير‬
‫النفط‬ ‫أسعار‬ ‫انهيار‬ ‫فترة‬ ‫خلل‬ ‫عنها‬ ‫تخلت‬ ‫قد‬ ‫كانت‬ ‫بقطاعات‬ ‫للهتمام‬ ‫جديد‬
‫أنها‬ ‫حيث‬ ،‫الجزائر‬ ‫حالة‬ ‫هو‬ ‫به‬ ‫تستدل‬ ‫مثال‬ ‫خير‬ ‫و‬ ،‫جديد‬ ‫من‬ ‫دعمها‬ ‫لتعاود‬
‫مبالغ‬ ‫له‬ ‫رصدت‬ ‫الذي‬ ‫و‬ ‫القتصادي‬ ‫النعاش‬ ‫لمشروع‬ ‫طرحها‬ ‫خلل‬ ‫من‬ ‫عادت‬
. ‫ضخمة‬ ‫مالية‬
‫العربية‬ ‫البلدان‬ ‫في‬ ‫الخيرة‬ ‫السنوات‬ ‫في‬ ‫البطالة‬ ‫معدلت‬ ‫ارتفعت‬)21(
‫التقرير‬ ‫يؤكد‬ .‫تطبيقها‬ ‫تسارع‬ ‫التي‬ ‫الهيكلي‬ ‫التعديل‬ ‫و‬ ‫التثبيت‬ ‫برامج‬ ‫أثر‬ ‫بسبب‬
‫لسنة‬ ‫الموحد‬ ‫العربي‬ ‫القتصادي‬1996‫التثبيت‬ ‫برامج‬ ‫تطبيق‬ ‫استمرار‬ ‫أن‬
. ‫المشكلة‬ ‫تفاقم‬ ‫استمرار‬ ‫إلى‬ ‫أدى‬ ‫الهيكلي‬ ‫التكيف‬ ‫و‬ ‫القتصــادي‬
1‫ـ‬4‫العربية‬ ‫المالية‬ ‫للموارد‬ ‫السليم‬ ‫غير‬ ‫التوجيه‬ ‫ـ‬
‫فترة‬ ‫خلل‬ ‫العربية‬ ‫المالية‬ ‫الموارد‬ ‫معظم‬ ‫استنزاف‬ ‫خلل‬ ‫من‬ ‫ذلك‬
‫في‬ ‫اندلعت‬ ‫التي‬ ‫الحروب‬ ‫تمويل‬ ‫و‬ ‫التسلـح‬ ‫على‬ ‫النفاق‬ ‫في‬ ‫النفط‬ ‫أسعار‬ ‫انتعاش‬
8

9. ‫جد‬ ‫خدمتها‬ ‫و‬ ‫المديونية‬ ‫شراك‬ ‫في‬ ‫الوقوع‬ ‫إلى‬ ‫بها‬ ‫أدى‬ ‫مما‬ ،‫العربية‬ ‫المنطقة‬
‫العراقي‬ ‫الغزو‬ ‫حدث‬ ‫حينما‬ ‫ذروته‬ ‫السلبي‬ ‫التأثير‬ ‫هذا‬ ‫حدة‬ ‫بلغت‬ ‫قد‬ ‫و‬ .‫المكلفة‬
‫أعداد‬ ‫عادت‬ ‫حيث‬ ،‫الولى‬ ‫عن‬ ‫ناهيك‬ ،‫الثانية‬ ‫الخليج‬ ‫حرب‬ ‫اندلع‬ ‫و‬ ‫للكويـت‬
‫الونة‬ ‫هذه‬ ‫في‬ ‫خرج‬ ‫حيث‬ .‫بلدانهـا‬ ‫إلى‬ ‫المهاجـرة‬ ‫العمالـة‬ ‫من‬ ‫جدا‬ ‫كبيرة‬
‫و‬ ‫مليونيـــن‬510‫بنسبة‬ ‫عربي‬ ‫عامل‬ ‫ألف‬77.7‫و‬ ‫العائدة‬ ‫العمالة‬ ‫جملة‬ ‫%من‬
‫عامــي‬ ‫في‬1990-1991‫رصيد‬ ‫إلى‬ ‫أضيف‬ ‫هؤلء‬ ‫من‬ ‫الكبر‬ ‫الشطر‬ ‫و‬
‫بلدانهم‬ ‫في‬ ‫المتراكم‬ ‫البطالة‬)22(.
2‫دوليا‬ ‫و‬ ‫عربيا‬ ‫العربية‬ ‫العمالة‬ ‫على‬ ‫الطلب‬ ‫انخفاض‬ ‫ـ‬
‫قبل‬ ‫ما‬ ‫سنوات‬ ‫في‬ ‫عالميــا‬ ‫النفـط‬ ‫أسعـار‬ ‫تدهور‬ ‫عن‬ ‫نتج‬ ‫ما‬ ‫اخطر‬ ‫إن‬
‫العربية‬ ‫البلدان‬ ‫في‬ ‫التشغيل‬ ‫و‬ ‫العربية‬ ‫العمالة‬ ‫أوضاع‬ ‫في‬ ‫الحالية‬ ‫اللفية‬ ‫بداية‬
‫على‬ ‫العربية‬ ‫الخليج‬ ‫دول‬ ‫طلب‬ ‫انخفاض‬ ‫في‬ ‫المتمثل‬ ‫الثـر‬ ‫ذلك‬ ‫هو‬ ،‫النفطية‬ ‫غير‬
‫من‬ ‫الثاني‬ ‫النصـف‬ ‫من‬ ‫ابتداء‬ ‫تدريجيا‬ ‫يقل‬ ‫بدا‬ ‫الطلب‬ ‫أن‬ ‫ذلك‬ ‫و‬ ،‫العربية‬ ‫العمالة‬
‫التحتية‬ ‫البنية‬ ‫مشروعات‬ ‫استكمال‬ ‫اقتراب‬ ‫مع‬ ‫النخفاض‬ ‫هذا‬ ‫زاد‬ ‫و‬ ‫الثمانينات‬
‫العربية‬ ‫للعمالة‬ ‫إحلل‬ ‫العربية‬ ‫الخليج‬ ‫دول‬ ‫تشهد‬ ‫كذا‬ ‫و‬ ‫الثمانينات‬ ‫نهاية‬ ‫في‬
‫و‬ ‫الخيـرة‬ ‫هذه‬ ‫أجر‬ ‫انخفاض‬ ‫منها‬ ‫أسباب‬ ‫لعدة‬ ‫ذلك‬ ‫و‬ ،‫خاصة‬ ‫السيوية‬ ‫بالعمالة‬
‫أحداث‬ ‫بعد‬ ‫خاصة‬ ‫الدول‬ ‫هذه‬ ‫نحو‬ ‫العربية‬ ‫الهجرة‬ ‫من‬ ‫الحد‬11‫سبتمبر‬2001،
‫المناطق‬ ‫أكبر‬ ‫من‬ ‫تعد‬ ‫التي‬ ‫و‬ ‫الخليجي‬ ‫التعاون‬ ‫مجلس‬ ‫بلدان‬ ‫شروع‬ ‫كذا‬ ‫و‬
‫في‬ ‫تسبب‬ ‫ما‬ ‫هو‬ ‫و‬ ،‫العمالة‬ ‫توطين‬ ‫سياسات‬ ‫تطبيق‬ ‫في‬ ‫العربية‬ ‫للعمالة‬ ‫استيعابا‬
‫قامت‬ ‫المقابل‬ ‫في‬ ‫و‬ ،‫لوظائفهم‬ ‫العرب‬ ‫العمال‬ ‫من‬ ‫اللف‬ ‫عشرات‬ ‫فقدان‬
‫بحق‬ ‫صارمة‬ ‫إجراءات‬ ‫باتخـاذ‬ ‫الغربيـة‬ ‫الدول‬ ‫و‬ ‫المريكية‬ ‫المتحدة‬ ‫الوليات‬
‫منذ‬ ‫سادت‬ ‫التي‬ ‫الستفزاز‬ ‫و‬ ‫الكراهية‬ ‫و‬ ‫العداء‬ ‫لموجة‬ ‫إضافة‬ ،‫إليها‬ ‫الداخلين‬
‫العربية‬ ‫العمالة‬ ‫تحرك‬ ‫على‬ ‫سلبا‬ ‫أثر‬ ‫ما‬ ‫هو‬ ‫و‬ ،‫سبتمبر‬ ‫من‬ ‫عشـر‬ ‫الحادي‬ ‫أحداث‬
. ‫واسعة‬ ‫عكسية‬ ‫هجرة‬ ‫حدوث‬ ‫إلى‬ ‫أدى‬ ‫و‬ ‫العالم‬ ‫في‬
3‫العربية‬ ‫العمل‬ ‫تقوة‬ ‫نمو‬ ‫ـ‬
‫تفاقم‬ ‫مواجهة‬ ‫سبيل‬ ‫في‬ ‫كبيرا‬ ‫عبئا‬ ‫تتحمل‬ ‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫اغلب‬ ‫أصبحت‬
‫من‬ ‫التقليل‬ ‫و‬ ‫العلمية‬ ‫الشهادات‬ ‫ذوي‬ ‫و‬ ‫الشبــاب‬ ‫بين‬ ‫خصوصا‬ ‫البطالة‬ ‫أزمة‬
‫المباشرة‬ ‫العلقة‬ ‫ذات‬ ‫العوامل‬ ‫من‬ ‫عدد‬ ‫تداخل‬ ‫بسبب‬ ‫ذلك‬ ‫و‬ ،‫السلبية‬ ‫آثارها‬
‫و‬ ‫مهارتها‬ ‫مستويات‬ ‫و‬ ‫العاملة‬ ‫القوى‬ ‫نمو‬ ،‫السكاني‬ ‫كالنمو‬ ‫التشغيل‬ ‫بقضية‬
.‫الجتماعية‬ ‫التطورات‬ ‫و‬ ‫القتصادي‬ ‫الداء‬ ،‫إنتاجيتها‬
‫المؤشرات‬ ‫بعض‬ ‫في‬ ‫تقدما‬ ‫العربية‬ ‫البلدان‬ ‫تحقيق‬ ‫من‬ ‫الرغم‬ ‫على‬
‫الولدة‬ ‫عند‬ ‫المتوقع‬ ‫العمر‬ ‫متوسط‬ ‫تحسن‬ ،‫الوفيات‬ ‫معدل‬ ‫كانخفاض‬ ‫الجتماعية‬
9

10. ‫و‬ ‫المشاكل‬ ‫هاته‬ ‫بعض‬ ‫من‬ ‫تعاني‬ ‫الدول‬ ‫من‬ ‫العديد‬ ‫تزال‬ ‫ل‬ .‫المية‬ ‫معدلت‬ ‫في‬ ‫و‬
.‫العمل‬ ‫فرص‬ ‫نمو‬ ‫معدلت‬ ‫من‬ ‫أكبر‬ ‫بمعدل‬ ‫العاملة‬ ‫القوى‬ ‫نمو‬ ‫رأسها‬ ‫على‬
‫لسنة‬ ‫العربية‬ ‫للدول‬ ‫الجمالي‬ ‫السكان‬ ‫عدد‬ ‫يقدر‬2003‫بحوالي‬302
‫بين‬ ‫يتراوح‬ ‫إذ‬ ‫الـدول‬ ‫هـذه‬ ‫بين‬ ‫كبيـر‬ ‫تباين‬ ‫مع‬ ‫نسمة‬ ‫مليون‬638‫في‬ ‫نسمة‬ ‫ألف‬
‫و‬ ‫قطر‬67‫مصر‬ ‫في‬ ‫مليون‬)23(.
‫للفترة‬ ‫العربية‬ ‫البلدان‬ ‫في‬ ‫السكاني‬ ‫النمو‬ ‫يقدر‬1995-2003‫بحوالي‬
2.4‫باستثناء‬ ‫العالم‬ ‫في‬ ‫الرئيسية‬ ‫القاليم‬ ‫بين‬ ‫العلى‬ ‫المعدل‬ ‫هذا‬ ‫يعتبر‬ ‫و‬ ، %
‫الصحراء‬ ‫جنوب‬ ‫إفريقيا‬ ‫دول‬)24(‫الدول‬ ‫في‬ ‫السكاني‬ ‫النمو‬ ‫معدل‬ ‫يعتبر‬ ‫كما‬ ،
‫العمالة‬ ‫عدد‬ ‫زيادة‬ ‫نتيجة‬ ‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫بباقي‬ ‫مقارنة‬ ‫مرتفعا‬ ‫ليبيا‬ ‫و‬ ‫الخليجيــة‬
.‫إليها‬ ‫الوافدة‬
‫بين‬ ‫الممتدة‬ ‫الفترة‬ ‫أن‬ ‫إلى‬ ‫نشير‬ ‫كما‬1970-2001‫بزيادة‬ ‫تميزت‬ ‫قد‬
‫بين‬ ‫تراوحت‬ ‫حيـث‬ ،‫المدن‬ ‫إلى‬ ‫الرياف‬ ‫من‬ ‫المهاجرين‬ ‫أعداد‬25- %50%
‫فرص‬ ‫توفر‬ ‫عدم‬ ‫نتيجة‬ ‫العربية‬ ‫البلدان‬ ‫لمعظم‬ ‫بالنسبة‬ ‫ذلك‬ ‫و‬ ،‫الريف‬ ‫سكان‬ ‫من‬
‫المدن‬ ‫اكتظاظ‬ ‫إلى‬ ‫أدى‬ ‫مما‬ ‫الريفية‬ ‫الناطق‬ ‫في‬ ‫الخدمات‬ ‫نقص‬ ‫و‬ ‫المناسبة‬ ‫العمل‬
‫البطالة‬ ‫معدل‬ ‫تزايد‬ ‫و‬)25(.
‫الفئة‬ ‫نسبة‬ ‫ارتفاع‬ ‫هو‬ ‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫في‬ ‫السكاني‬ ‫التوزيع‬ ‫يميز‬ ‫ما‬ ‫أهم‬ ‫إن‬
‫من‬ ‫القل‬15‫بسبب‬ ‫القريب‬ ‫الجل‬ ‫في‬ ‫عويصة‬ ‫مستقبليـة‬ ‫مشكلـة‬ ‫يطرح‬ ‫مما‬ ‫سنة‬
‫بين‬ ‫النسبة‬ ‫هذه‬ ‫تتراوح‬ ‫حيث‬ ،‫للعمل‬ ‫المتوقع‬ ‫طلبهم‬25‫و‬ ‫الكويـت‬ ‫في‬ %46
‫العمرية‬ ‫الفئة‬ ‫في‬ ‫السكان‬ ‫نسبة‬ ‫تتراوح‬ ‫بينما‬ ،‫اليمن‬ ‫%في‬15–65‫بين‬ ‫سنة‬
‫حوالي‬50‫و‬ ‫اليمــــن‬ ‫في‬ %74‫العمالة‬ ‫أعداد‬ ‫ارتفاع‬ ‫بسبب‬ ‫الكويت‬ ‫في‬ %
‫الشريحة‬ ‫هذه‬ ‫ضمن‬ ‫تقع‬ ‫التي‬ ‫و‬ ‫إليها‬ ‫الوافدة‬)26(.
‫سنة‬ ‫إحصائيات‬ ‫حسب‬ ‫العربية‬ ‫العاملة‬ ‫القوى‬ ‫حجم‬ ‫قدر‬2003‫بحوالي‬
110‫مقابل‬ ‫مليون‬300‫حوالي‬ ‫يعادل‬ ‫ما‬ ‫أي‬ ‫نسمـة‬ ‫مليون‬37‫إجمالي‬ ‫من‬ %
‫و‬ ‫ديمغرافيـة‬ ‫عوامـل‬ ‫مجموعة‬ ‫إلى‬ ‫الظاهرة‬ ‫هذه‬ ‫تعود‬ .‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫سكان‬
‫نسبة‬ ‫ترتفع‬ ‫حيث‬ ،‫بالفتوة‬ ‫تتصف‬ ‫التي‬ ‫السكانية‬ ‫التركيبة‬ ‫أهمها‬ ‫من‬ ‫اجتماعيـة‬
‫العمرية‬ ‫الفئة‬ ‫في‬ ‫السكان‬15‫إلى‬ ‫الذكر‬ ‫أسلفنـا‬ ‫كما‬ ‫فأكثر‬ ‫سنة‬50‫إضافة‬ ،%
‫المختلفة‬ ‫التعليم‬ ‫مراحل‬ ‫في‬ ‫الشباب‬ ‫انخراط‬ ‫إلى‬)27(.
‫العاملة‬ ‫القوى‬ ‫نمو‬ ‫معدلت‬ ‫ارتفاع‬ ‫إلى‬ ‫السريع‬ ‫السكاني‬ ‫النمو‬ ‫أدى‬
‫بنسبة‬ ‫العربية‬3.1‫الفترة‬ ‫خــلل‬ %1995-2001‫النمو‬ ‫معدل‬ ‫تجاوز‬ ‫الذي‬ ‫و‬
‫البالغ‬ ‫السكاني‬2.5‫الزمنية‬ ‫الفترة‬ ‫نفس‬ ‫خلل‬ %)28(.
‫يشير‬ ‫حيث‬ ،‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫بين‬ ‫فيما‬ ‫العاملة‬ ‫القوى‬ ‫نمو‬ ‫معدلت‬ ‫تتباين‬
‫لسنة‬ ‫الموحد‬ ‫العـــربي‬ ‫القتصادي‬ ‫التقرير‬2003‫العام‬ ‫المتوسط‬ ‫عن‬ ‫لرتفاعها‬
،‫الجزائر‬ ،‫اليمن‬ ،‫سوريا‬ ،‫الردن‬ ‫هي‬ ‫دول‬ ‫تسع‬ ‫في‬ ‫وذلك‬ ،‫العربيـة‬ ‫للدول‬
‫بين‬ ‫ما‬ ‫تتراوح‬ ‫إذ‬ ،‫ليبيــا‬ ‫و‬ ‫لبنــان‬ ،‫عمـان‬ ،‫العـراق‬ ،‫السعودية‬3.2‫%و‬5.5. %
10

11. ‫لعدة‬ ‫العربية‬ ‫العاملة‬ ‫العامة‬ ‫القوى‬ ‫معدلت‬ ‫نمو‬ ‫يستمر‬ ‫أن‬ ‫المتوقع‬ ‫من‬
،‫سنويا‬ ‫العمل‬ ‫لسوق‬ ‫العمالة‬ ‫من‬ ‫كبيرة‬ ‫أعداد‬ ‫بوصول‬ ‫يسمح‬ ‫مما‬ ،‫قادمة‬ ‫عقود‬
‫ل‬ ‫حيث‬ ،‫منخفضة‬ ‫المرأة‬ ‫مشارك‬ ‫نسبة‬ ‫تزال‬ ‫فل‬ ‫المعدلت‬ ‫هذه‬ ‫ارتفاع‬ ‫ورغم‬
‫يتجـــاوز‬29‫تتميز‬ ‫التي‬ ‫لعربية‬ ‫الدول‬ ‫بعض‬ ‫باستثناء‬ ‫العاملة‬ ‫القوى‬ ‫من‬ %
‫الزراعية‬ ‫المجال‬ ‫في‬ ‫خاصة‬ ‫للمرأة‬ ‫أكبر‬ ‫بمشاركة‬)29(.
‫البطالة‬ ‫مشكلة‬ ‫حوله‬ ‫تدور‬ ‫ما‬ ‫هو‬ ‫المقام‬ ‫هذا‬ ‫في‬ ‫إليه‬ ‫التنبيه‬ ‫يجـب‬ ‫ما‬ ‫و‬
‫و‬ ‫العمل‬ ‫قوة‬ ‫بين‬ ‫الحادث‬ ‫النمو‬ ‫بين‬ ‫الموجود‬ ‫التباين‬ ‫ذلك‬ ‫هو‬ ‫العربي‬ ‫الوطن‬ ‫في‬
‫هذا‬ ‫إيعاز‬ ‫يمكن‬ ‫كما‬ ،‫سنويا‬ ‫العمالة‬ ‫على‬ ‫الطلب‬ ‫به‬ ‫ينمو‬ ‫الذي‬ ‫المتواضع‬ ‫النمو‬
‫العربية‬ ‫للدول‬ ‫الجمالي‬ ‫المحلي‬ ‫الناتج‬ ‫نمو‬ ‫بين‬ ‫الموجود‬ ‫التباين‬ ‫أيضا‬ ‫الختـلل‬
.‫بها‬ ‫العمل‬ ‫قوة‬ ‫نمو‬ ‫معدل‬ ‫و‬
4‫العربية‬ ‫العمالة‬ ‫على‬ ‫الدولية‬ ‫للمتغيرات‬ ‫السلبية‬ ‫المنعكسات‬ ‫ـ‬
‫العولمة‬ ‫اتجاهات‬ ‫و‬ ‫تأثيـرات‬ ‫عـن‬ ‫بمنأى‬ ‫العربيـة‬ ‫الدول‬ ‫من‬ ‫كثير‬ ‫تبقى‬
‫الدول‬ ‫باستثناء‬ ‫العالمية‬ ‫السواق‬ ‫و‬ ‫العالمي‬ ‫التجارة‬ ‫نظام‬ ‫في‬ ‫الفعلي‬ ‫الندماج‬ ‫و‬
‫النفط‬ ‫تصدير‬ ‫عل‬ ‫العالمية‬ ‫السواق‬ ‫مع‬ ‫علقاتها‬ ‫في‬ ‫تعتمد‬ ‫التي‬ ‫النفطية‬ ‫العربية‬
.‫السواق‬ ‫هذه‬ ‫من‬ ‫النتاجيـة‬ ‫و‬ ‫الستهلكية‬ ‫السلع‬ ‫من‬ ‫احتياجاتها‬ ‫استيراد‬ ‫و‬ ‫إليها‬
‫الرأسمالية‬ ‫الستثمارات‬ ‫اتجهت‬ ‫الماضية‬ ‫الثلثة‬ ‫العقود‬ ‫خلل‬ ‫أنه‬ ‫نعلم‬ ‫كما‬
‫عبر‬ ‫اللتينية‬ ‫أمريكا‬ ‫دول‬ ‫بعض‬ ‫و‬ ‫آسيا‬ ‫شرق‬ ‫دول‬ ‫إلى‬ ‫أساسية‬ ‫بصورة‬ ‫العالمية‬
‫هذه‬ ‫من‬ ‫العربية‬ ‫القطار‬ ‫نصيب‬ ‫يكن‬ ‫لم‬ ‫و‬ ،‫الجنسيات‬ ‫المتعددة‬ ‫الشركات‬
‫الذكر‬ ‫يستحق‬ ‫الذي‬ ‫بالقدر‬ ‫الستثمارات‬)30(‫المفارقات‬ ‫من‬ ‫ذلك‬ ‫عكس‬ ‫على‬ ‫و‬ ،
‫الفوائض‬ ‫خاصة‬ ‫بصورة‬ ‫و‬ ‫العربيـة‬ ‫المالية‬ ‫الموارد‬ ‫من‬ ‫الكبر‬ ‫القسم‬ ‫أن‬ ‫العجيبة‬
‫دورة‬ ‫في‬ ‫لتصب‬ ‫العالمية‬ ‫المصارف‬ ‫و‬ ‫السواق‬ ‫صوب‬ ‫اتجهت‬ ‫النفطية‬ ‫المالية‬
‫مجلس‬ ‫يقدر‬ ‫حيث‬ ،‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫غير‬ ‫في‬ ‫إنتاجه‬ ‫إعادة‬ ‫و‬ ‫العالمــي‬ ‫المال‬ ‫رأس‬
‫حوالي‬ ‫بلغت‬ ‫أنها‬ ‫العربية‬ ‫القتصادية‬ ‫الوحدة‬800‫سنة‬ ‫أمريكي‬ ‫دولر‬ ‫مليار‬
1991‫الخليج‬ ‫حرب‬ ‫قبل‬ ‫أضعافا‬ ‫كانت‬ ‫أن‬ ‫بعد‬ ،)31(.
‫إلى‬ ‫الشارة‬ ‫تجدر‬ ،‫العربية‬ ‫العمالة‬ ‫على‬ ‫الدولية‬ ‫المتغيرات‬ ‫تأثير‬ ‫لتأكيد‬
‫الجنسيات‬ ‫المتعددة‬ ‫بالشركات‬ ‫دفع‬ ،‫للعمـل‬ ‫الجديـد‬ ‫الدولي‬ ‫التقسيـم‬ ‫تطور‬ ‫أن‬
‫في‬ ‫استثماراتها‬ ‫تركيز‬ ‫و‬ ‫التكنولوجية‬ ‫الناحية‬ ‫من‬ ‫تقدما‬ ‫الكثر‬ ‫بالدول‬ ‫للهتمام‬
‫أصل‬ ‫فمن‬ ،‫الرباح‬ ‫من‬ ‫يمكن‬ ‫ما‬ ‫أقصى‬ ‫تدر‬ ‫التي‬ ‫الدول‬ ‫هذه‬500‫دولية‬ ‫شركة‬
‫عاليا‬ ‫استخداما‬ ‫تتطلب‬ ‫التي‬ ‫الصناعيـة‬ ‫الفـروع‬ ‫على‬ ‫عددها‬ ‫ثلث‬ ‫تركز‬ ‫كبرى‬
‫التقنية‬ ‫و‬ ‫العلمية‬ ‫البحوث‬ ‫لنتائج‬)32(‫بمراكز‬ ‫الشركات‬ ‫هذه‬ ‫تحتفظ‬ ‫ما‬ ‫غالبا‬ ‫و‬ ،
‫و‬ ‫المجال‬ ‫هذا‬ ‫في‬ ‫قوله‬ ‫يمكن‬ ‫ما‬ ‫و‬ ،‫الرئيسية‬ ‫مقراتها‬ ‫في‬ ‫التطوير‬ ‫و‬ ‫البحوث‬
‫التي‬ ‫العالم‬ ‫في‬ ‫الستثمار‬ ‫لمناطق‬ ‫خياراتها‬ ‫و‬ ‫الدوليـــة‬ ‫الشركات‬ ‫لتجاهات‬ ‫نتيجة‬
‫الشركات‬ ‫هذه‬ ‫اهتمام‬ ‫خارج‬ ‫مازالت‬ ‫العربية‬ ‫المنطقة‬ ‫فان‬ ،‫مصالحها‬ ‫تحقق‬
11

12. ‫تستخدم‬ ‫التي‬ ‫و‬ ‫مشتقاته‬ ‫و‬ ‫النفط‬ ‫مجالت‬ ‫في‬ ‫العاملة‬ ‫الدولية‬ ‫الشركات‬ ‫باستثناء‬
‫من‬ ‫كثير‬ ‫في‬ ‫عربيــة‬ ‫غيـر‬ ‫تكون‬ ‫قد‬ ‫و‬ ،‫التأهيــل‬ ‫عالية‬ ‫عاملة‬ ‫أيدي‬ ‫و‬ ‫عالية‬ ‫تقنية‬
‫حوالي‬ ‫العربي‬ ‫الوطن‬ ‫في‬ ‫لعمل‬ ‫عن‬ ‫العاطلين‬ ‫عدد‬ ‫الحيان.يقدر‬12‫فرد‬ ‫مليون‬
‫المتحدة‬ ‫للمم‬ ‫النمائي‬ ‫البرنامج‬ ‫عن‬ ‫الصادر‬ ‫البشرية‬ ‫التنمية‬ ‫تقرير‬ ‫حسب‬ ‫و‬
‫لسنة‬1999‫موريتانيا‬ ،‫الصومال‬ ،‫اليمن‬ ،‫)السودان‬ ‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫من‬ ‫عددا‬ ‫فإن‬
‫الفئة‬ ‫بلدان‬ ‫عليه‬ ‫يطلق‬ ‫ما‬ ‫أو‬ ‫المنخفضة‬ ‫التنمية‬ ‫ذات‬ ‫الدول‬ ‫ترتيب‬ ‫في‬ ‫تقع‬ (
‫حوالي‬ ‫الجمالية‬ ‫الستثمارات‬ ‫من‬ ‫الفرد‬ ‫نصيب‬ ‫يبلغ‬ ‫التي‬ ‫و‬ ،‫الثالثة‬04
‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫بعض‬ ‫في‬ ‫الستثمارات‬ ‫من‬ ‫الفرد‬ ‫نصيب‬ ‫يزيد‬ ‫بينما‬ ،‫فقط‬ ‫دولرات‬
‫الثانية‬ ‫الفئة‬ ‫ذات‬)33(‫التقرير‬ ‫نفس‬ ‫،وحسب‬31‫يقارب‬ ‫حين‬ ‫في‬ ،‫دولرا‬300
.‫الولى‬ ‫الفئة‬ ‫ذات‬ ‫الدول‬ ‫في‬ ‫دولرا‬
‫أثر‬ ‫لتبيان‬‫العربي‬ ‫العمالة‬ ‫على‬ ‫الدولية‬ ‫العمل‬ ‫وأسواق‬ ‫الدولية‬ ‫التجاهات‬‫ة‬
‫الشا‬ ‫يمكن‬ ،‫السائدة‬ ‫القتصاديـة‬ ‫العربيـة‬ ‫الوضاع‬ ‫ظل‬ ‫في‬‫رة‬‫المثلة‬ ‫بعض‬ ‫إلى‬
‫من‬ ‫العمـــل‬ ‫عن‬ ‫العاطلين‬ ‫عدد‬ ‫بلغ‬ ‫المثال‬ ‫سبيل‬ ‫فعلى‬ ‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫بعض‬ ‫في‬
‫عام‬ ‫عاطل‬ ‫ألف‬ ‫وثمانمائة‬ ‫مليون‬ ‫مصر‬ ‫في‬ ‫الجامعيين‬ ‫الخريجين‬1995‫كما‬ ،
‫التجارة‬ ‫وتحرير‬ ‫والخصخصة‬ ‫النفتاح‬ ‫تجربـة‬ ‫مصر‬ ‫بدأت‬ ‫معروف‬ ‫هو‬
‫العربية‬ ‫البلدان‬ ‫من‬ ‫غيرها‬ ‫قبل‬ ‫القطاعات‬ ‫من‬ ‫العديد‬ ‫في‬ ‫والسواق‬)34(.
‫الشركات‬ ‫بواسطة‬ ‫الثقيل‬ ‫التصنيع‬ ‫سياسات‬ ‫بدأت‬ ‫فقد‬ ‫الجزائر‬ ‫في‬ ‫أما‬
‫السبعينات‬ ‫مطلــع‬ ‫منذ‬ ‫باليد‬ ‫المفتاح‬ ‫تسليم‬ ‫مشاريع‬ ‫وانتشرت‬ ‫العملقة‬ ‫الجنبية‬
‫دون‬ ‫الحديثة‬ ‫التقنيات‬ ‫على‬ ‫بالعتماد‬ ‫العمل‬ ‫إنتاجية‬ ‫رفع‬ ‫على‬ ‫التركيز‬ ‫تم‬ ‫وحيث‬
.‫الفائضة‬ ‫العمل‬ ‫قوة‬ ‫واستيعاب‬ ‫بالتشغيل‬ ‫الهتمام‬
‫يمكن‬ ‫والفقر‬ ‫فالبطالة‬ ،‫والنساء‬ ‫الشبـاب‬ ‫بين‬ ‫الجزائر‬ ‫في‬ ‫البطــالة‬ ‫تعم‬
‫تخريبية‬ ‫أعمال‬ ‫من‬ ‫الماضية‬ ‫العشرية‬ ‫خلل‬ ‫الجزائر‬ ‫شهدته‬ ‫لما‬ ‫سببهما‬ ‫إرجاع‬.
‫عن‬ ‫الناجمة‬ ‫السلبية‬ ‫التأثيرات‬ ‫عن‬ ‫آخر‬ ‫كمثال‬ ‫باليمن‬ ‫الستدلل‬ ‫أيضــا‬ ‫يمكن‬ ‫كما‬
‫حد‬ ‫إلى‬ ‫تفاقما‬ ‫والفقر‬ ‫فالبطالــة‬ ،‫الداخلية‬ ‫للعوامل‬ ‫بالضافة‬ ‫العربية‬ ‫الخلفات‬
‫الثانية‬ ‫الخليج‬ ‫حرب‬ ‫إثر‬ ‫على‬ ‫الخليج‬ ‫دول‬ ‫من‬ ‫اليمنيين‬ ‫العمال‬ ‫عودة‬ ‫بعد‬ ‫خطير‬
‫العولمة‬ ‫قوى‬ ‫تفرضها‬ ‫التي‬ ‫القتصادي‬ ‫الصلح‬ ‫بسياسات‬ ‫يسمــى‬ ‫لما‬ ‫ونتيجة‬
‫دفع‬ ‫عن‬ ‫الحكومـة‬ ‫وعجز‬ ‫السعار‬ ‫وارتفاع‬ ‫الهائل‬ ‫التضخم‬ ‫إلى‬ ‫أدت‬ ‫التي‬
.‫الموظفين‬ ‫و‬ ‫العمــال‬ ‫فئات‬ ‫بعض‬ ‫رواتـب‬
‫قد‬ ‫الجديـد‬ ‫العالمي‬ ‫النظام‬ ‫اتجاهات‬ ‫في‬ ‫العربية‬ ‫المنطقة‬ ‫انخراط‬ ‫إن‬
‫تختارها‬ ‫التي‬ ‫القطاعات‬ ‫بعض‬ ‫في‬ ‫الستثمـارات‬ ‫زيادة‬ ‫إلى‬ ‫المستقبل‬ ‫في‬ ‫يـؤدي‬
‫إنتاجية‬ ‫زيادة‬ ‫وإلى‬ ‫الدولية‬ ‫الشركات‬ ‫مقدمتها‬ ‫وفي‬ ‫التجاهات‬ ‫لهذه‬ ‫الممثلة‬ ‫القوى‬
‫إل‬ ،‫العالمية‬ ‫بالسواق‬ ‫المرتبطة‬ ‫والخدمية‬ ‫النتاجية‬ ‫المؤسسات‬ ‫بعض‬ ‫في‬ ‫العمل‬
‫الدولية‬ ‫والمنظمات‬ ‫المؤسسات‬ ‫سياسات‬ ‫خلل‬ ‫من‬ ‫للعولمة‬ ‫المتوقعة‬ ‫النتيجة‬ ‫أن‬
‫إذ‬ .‫وتعميمه‬ ‫الفقر‬ ‫وتعميق‬ ‫البطالة‬ ‫معدلت‬ ‫زيادة‬ ‫هي‬ ‫النشاط‬ ‫متعددة‬ ‫والشركات‬
‫ستكون‬ ‫الدولية‬ ‫العمل‬ ‫أسواق‬ ‫وتيارات‬ ‫العالمية‬ ‫الرأسمالية‬ ‫بأن‬ ‫التفكير‬ ‫يستحيل‬
12

13. ‫أن‬ ‫الملحظ‬ ‫ومن‬ .‫المستقبل‬ ‫في‬ ‫والمتفاقمة‬ ‫الحالية‬ ‫المشاكل‬ ‫هذه‬ ‫حـل‬ ‫على‬ ‫قادرة‬
‫والدمغة‬ ‫الكفاءات‬ ‫جـــذب‬ ‫إلى‬ ‫فقط‬ ‫تسعى‬ ‫المتقدمة‬ ‫الدول‬ ‫في‬ ‫العمل‬ ‫أسواق‬
‫وذلك‬ ‫الدول‬ ‫هذه‬ ‫في‬ ‫الحديثة‬ ‫التقنيات‬ ‫معطيات‬ ‫مع‬ ‫التلمؤم‬ ‫على‬ ‫القادرة‬ ‫النادرة‬
‫فتحت‬ ‫حيث‬ ،‫الثانية‬ ‫العالمية‬ ‫الحرب‬ ‫بعد‬ ‫ما‬ ‫مرحلة‬ ‫في‬ ‫الحال‬ ‫عليـه‬ ‫كان‬ ‫لما‬ ‫ا‬ً ‫خلف‬
‫مستويات‬ ‫ومن‬ ‫العربيـة‬ ‫ومنـها‬ ‫الجنبية‬ ‫العاملة‬ ‫لليد‬ ‫أبوابها‬ ‫الوربية‬ ‫الدول‬
.‫الحرب‬ ‫خربته‬ ‫ما‬ ‫وإصلح‬ ‫العمار‬ ‫لعادة‬ ‫المهارة‬ ‫في‬ ‫مختلفـة‬
‫عليها‬ ‫المترتبة‬ ‫الاثار‬ ‫و‬ ‫العربي‬ ‫الوطن‬ ‫في‬ ‫التشغيل‬ ‫معدلت‬ ‫تراجع‬ : ‫اثالثا‬
‫العربية‬ ‫البلدان‬ ‫تواجهها‬ ‫التي‬ ‫الكبرى‬ ‫التحديات‬ ‫إحدى‬ ‫البطالة‬ ‫تمثل‬
‫سنوات‬ ‫منذ‬ ‫طرحت‬ ‫حيث‬ ،‫الخطيـــرة‬ ‫القتصادية‬ ‫و‬ ‫الجتماعية‬ ‫لثارها‬
‫ناقوس‬ ‫دق‬ ‫و‬ ،‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫واقع‬ ‫في‬ ‫البطالة‬ ‫ستفرزه‬ ‫ما‬ ‫بشأن‬ ‫التحذيرات‬
‫فإن‬ ‫ذلك‬ ‫مع‬ ‫و‬ ،‫العربي‬ ‫القومي‬ ‫المن‬ ‫على‬ ‫السلبية‬ ‫عواقبها‬ ‫جـراء‬ ‫من‬ ‫الخطر‬
.‫يوم‬ ‫بعد‬ ‫يوما‬ ‫تتزايد‬ ‫العربيـة‬ ‫البلـدان‬ ‫في‬ ‫البطالـة‬ ‫معدلت‬
‫و‬ ‫العربيـة‬ ‫البلدان‬ ‫في‬ ‫التشغيل‬ ‫معدلت‬ ‫تناول‬ ‫بداية‬ ‫الموضع‬ ‫في‬ ‫سيتم‬
‫تحليل‬ ‫تقديم‬ ‫ثم‬ ،‫القتصاديات‬ ‫هذه‬ ‫عن‬ ‫للقارئ‬ ‫واضحة‬ ‫صورة‬ ‫إعطاء‬ ‫بهدف‬ ‫ذلك‬
.‫بها‬ ‫البطالة‬ ‫مشكلة‬ ‫تفرزها‬ ‫التي‬ ‫للثار‬
1‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫في‬ ‫التشغيل‬ ‫معدلت‬ ‫تراجع‬ ‫ـ‬
‫الستقرار‬ ‫و‬ ‫السلم‬ ‫تهدد‬ ‫التي‬ ‫السلبية‬ ‫الظواهر‬ ‫من‬ ‫البطالة‬ ‫تعد‬
‫الستقرار‬ ‫و‬ ‫المان‬ ‫صمــام‬ ‫يمثل‬ ‫عمله‬ ‫من‬ ‫الفرد‬ ‫دخل‬ ‫أن‬ ‫باعتبار‬ ،‫الجتماعي‬
‫و‬ ‫الستبعاد‬ ‫يولدان‬ ‫الدخل‬ ‫من‬ ‫الحرمان‬ ‫و‬ ‫البطالة‬ ‫أن‬ ‫حين‬ ‫في‬ ،‫لمجتمعه‬ ‫و‬ ‫له‬
. ‫الخرى‬ ‫الجتماعية‬ ‫العلل‬ ‫سائر‬ ‫على‬ ‫علوة‬ ‫الجتماعي‬ ‫التهميش‬
‫تجاوز‬ ‫حيث‬ ‫العالم‬ ‫في‬ ‫السوأ‬ ‫العربي‬ ‫الوطن‬ ‫في‬ ‫البطالة‬ ‫معدلت‬ ‫تعتبر‬
‫معدلها‬19.5‫سنة‬ %2001) ‫الصحراء‬ ‫جنوب‬ ‫الفريقية‬ ‫بالـدول‬ ‫مقارنــة‬14.4
) ‫سابقا‬ ‫الشتراكية‬ ‫البلدان‬ ‫و‬ (%13.5) ‫اللتينيـة‬ ‫أمريكا‬ ‫دول‬ ‫و‬ ( %9.9( %
‫من‬ ‫)أقل‬ ‫السيوية‬ ‫المناطق‬ ‫بعض‬ ‫و‬4.2.(%)35(
‫ضد‬ ‫محصنة‬ ‫دول‬ ‫هناك‬ ‫أن‬ ‫فكرة‬ ‫تلشي‬ ‫إلى‬ ‫المقام‬ ‫هذا‬ ‫في‬ ‫ننوه‬ ‫أن‬ ‫يجب‬
‫أن‬ ‫الدهشة‬ ‫يثير‬ ‫ما‬ ‫و‬ ،‫العربية‬ ‫الخليـج‬ ‫دول‬ ‫لحالة‬ ‫بالنسبة‬ ‫يعتقد‬ ‫كان‬ ‫كما‬ ‫البطالة‬
‫استقبــال‬ ‫و‬ ‫تشغيــــل‬ ‫و‬ ‫حجمـا‬ ‫العربي‬ ‫الخليـــج‬ ‫دول‬ ‫أكبر‬ ‫في‬ ‫البطالـة‬ ‫معدل‬
‫تقارب‬ ‫السعودية‬ ‫العربية‬ ‫المملكة‬ ‫هي‬ ‫و‬ ‫للوافدين‬9.6‫وكذا‬ ‫السعودييـن‬ ‫بين‬ %
‫يتجاوز‬ ‫المعدل‬ ‫هذا‬ ‫كان‬ ‫حيث‬ ‫عمان‬ ‫لسلطة‬ ‫بالنسبة‬ ‫المر‬17.2‫سنـة‬ %1996
‫بـ‬ ‫تقـدر‬ ‫بنسبـة‬ ‫قطـر‬ ‫أو‬11.6‫سنة‬ ‫إحصائيات‬ ‫حسب‬ %2001‫بمعــدل‬ ‫ليبـيا‬ ‫و‬
11.2‫لسنة‬ %1998‫إلى‬ ‫تكون‬ ‫ما‬ ‫أقرب‬ ‫خاصة‬ ‫طبيعة‬ ‫ذات‬ ‫بطالة‬ ‫هي‬ ‫و‬ ،
13

14. ‫الستخدام‬ ‫و‬ ‫التدريب‬ ‫و‬ ‫التعليم‬ ‫لسياسـات‬ ‫أسبابها‬ ‫توعز‬ .‫الهيكلية‬ ‫البطالة‬
‫الدول‬ ‫هذه‬ ‫في‬ ‫المنتهجة‬)36(.
‫منها‬ ‫تعاني‬ ‫عالمية‬ ‫ظاهرة‬ ،‫خاصة‬ ‫الشباب‬ ‫فئة‬ ‫بين‬ ‫البطالة‬ ‫تفشي‬ ‫أصبح‬
‫أساسيا‬ ‫محورا‬ ‫الظاهرة‬ ‫هذه‬ ‫تكون‬ ‫تكـاد‬ ‫السواء‬ ‫حد‬ ‫على‬ ‫المتقدمة‬ ‫و‬ ‫النامية‬ ‫الدول‬
‫حيـث‬ ، ‫دولة‬ ‫كل‬ ‫داخل‬ ‫السياسية‬ ‫القرارات‬ ‫و‬ ‫القتصادية‬ ‫النقاشات‬ ‫من‬ ‫لكثير‬
‫بين‬ ‫فيما‬ ‫متفاوت‬ ‫بشكل‬ ‫و‬ ‫مرتفعة‬ ‫مستويات‬ ‫الشباب‬ ‫بين‬ ‫البطالة‬ ‫معدلت‬ ‫بلغت‬
‫البحرين‬ ‫في‬ ‫أقصـاه‬ ‫المعدل‬ ‫هذا‬ ‫بلغ‬ ‫حيث‬ ،‫العربية‬ ‫الدول‬65‫سنة‬ %1997‫و‬
61‫سنة‬ ‫مصـر‬ ‫في‬ %1998‫سـوريا‬ ‫حالـة‬ ‫في‬ ‫ذلك‬ ‫يتجــاوز‬ ‫و‬ ،
‫النسبة‬ ‫تقـارب‬ ‫و‬40‫فكان‬ ،‫للجنسين‬ ‫بالنسبة‬ ‫أما‬ .‫المغرب‬ ‫و‬ ‫فلسطين‬ ‫في‬ %
،‫مصر‬ ‫حالة‬ ‫في‬ ‫بالعكس‬ ‫و‬ ‫الجزائر‬ ‫في‬ ‫البطـالة‬ ‫من‬ ‫إناث‬ ‫ثلثة‬ ‫حظ‬ ‫للذكور‬
‫بين‬ ‫تتساوى‬ ‫تكاد‬ ‫النسبة‬ ‫هذه‬ ‫أن‬ ‫كما‬ ،‫بينهما‬ ‫لبنان‬ ‫تقع‬ ‫و‬ ‫الذكرين‬ ‫حظ‬ ‫فللناث‬
‫البحرين‬ ‫في‬ ‫الجنسين‬)37(.
‫أن‬ ‫حيث‬ ،‫الشهادات‬ ‫حملة‬ ‫هم‬ ‫الشباب‬ ‫بطالة‬ ‫في‬ ‫إيلما‬ ‫و‬ ‫وقعا‬ ‫الشد‬
‫المنخفضة‬ ‫الدخول‬ ‫و‬ ‫للبطالة‬ ‫مولـد‬ ‫كأنها‬ ‫و‬ ‫تبدو‬ ‫التدريب‬ ‫و‬ ‫التعليم‬ ‫مؤسسات‬
‫مصـــر‬ ‫في‬ ‫بداية‬ ‫الظاهرة‬ ‫هذه‬ ‫انتشرت‬ .‫البشرية‬ ‫التنمية‬ ‫جهود‬ ‫هدر‬ ‫على‬ ‫وتعمل‬
‫عن‬ ‫يزيد‬ ‫ما‬ ‫يمثلون‬ ‫الذين‬ ‫المتوسطة‬ ‫المؤهلت‬ ‫لحملة‬ ‫بالنسبة‬ ‫خاصة‬ ‫و‬70%
‫فإن‬ ‫بالمقابل‬ ‫و‬ ،‫المتعطلين‬ ‫المتعلمين‬ ‫من‬4.1‫من‬ ‫هم‬ ‫المتعطلين‬ ‫من‬ ‫فقـط‬ %
‫بـ‬ ‫تقدر‬ ‫بنسبة‬ ‫الكتابة‬ ‫و‬ ‫القراءة‬ ‫يعرف‬ ‫من‬ ‫بين‬ ‫أقل‬ ‫نسبة‬ ‫و‬ ‫الميين‬2.5%‫هي‬ ‫و‬
‫الخرى‬ ‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫بين‬ ‫لتشيع‬ ‫امتدت‬ ‫ما‬ ‫سرعان‬ ‫أنها‬ ‫غير‬ ‫و‬ ‫متطرفـة‬ ‫حالة‬
‫سوريا...الخ‬ ‫و‬ ‫الردن‬ ،‫عمـــان‬ ،‫تونس‬ ،‫المغرب‬ ،‫كالجزائر‬)38(.
2‫العربي‬ ‫الوطن‬ ‫في‬ ‫البطالة‬ ‫عن‬ ‫المترتبة‬ ‫الاثار‬ ‫ـ‬
‫أن‬ ‫إلى‬ ‫العربي‬ ‫الوطن‬ ‫في‬ ‫البطالة‬ ‫مشكلة‬ ‫عن‬ ‫المتوافرة‬ ‫المعطيات‬ ‫تشير‬
‫التي‬ ‫المعالجات‬ ‫جميع‬ ‫أن‬ ‫و‬ ،‫أخرى‬ ‫بعد‬ ‫سنة‬ ‫التنامي‬ ‫في‬ ‫آخذة‬ ‫المشكلة‬ ‫هذه‬
‫ذلك‬ ‫و‬ ‫يع‬ ‫الذر‬ ‫بالفشل‬ ‫باءت‬ ‫العربيـة‬ ‫الدول‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫المشكـلة‬ ‫هذه‬ ‫لحل‬ ‫رصدت‬
.‫مختلفة‬ ‫أسباب‬ ‫لعدة‬
‫القتصاديات‬ ‫على‬ ‫البطالة‬ ‫لمشكلة‬ ‫السلبية‬ ‫التأثيرات‬ ‫من‬ ‫الرغم‬ ‫على‬
‫للبطالة‬ ‫الحالي‬ ‫الحجم‬ ‫أن‬ ‫رغم‬ ‫الن‬ ‫حتى‬ ‫واضح‬ ‫بشكل‬ ‫تبرز‬ ‫لم‬ ‫أنها‬ ‫إل‬ ‫العربية‬
‫انعكاساته‬ ‫عن‬ ‫ناهيك‬ ‫كبيرة‬ ‫اقتصادية‬ ‫خسائر‬ ‫يسبب‬ ‫أنه‬ ‫حيث‬ ،‫للقلق‬ ‫مثيرا‬ ‫تعتبر‬
.‫الجتماعية‬
2‫ـ‬1‫التقتصادية‬ ‫الاثار‬ ‫ـ‬
14

15. ‫التقتصاديات‬ ‫على‬ ‫العولمة‬ ‫لظاهرة‬ ‫السلبية‬ ‫التأثيرات‬ ‫أن‬ ‫من‬ ‫الرغم‬ ‫على‬
‫حتى‬ ‫مباشر‬ ‫بشكل‬ ‫تظهر‬ ‫لم‬ ‫البطالة‬ ‫ضمنها‬ ‫ومن‬ ‫الكثيرة‬ ‫ومشكلتها‬ ‫العربية‬
‫خسائر‬ ‫ويسبب‬ ‫ا‬ً ‫أيض‬ ‫القلق‬ ‫على‬ ‫يبعث‬ ‫للبطالة‬ ‫الحالي‬ ‫الحجم‬ ‫أن‬ ‫إل‬ ،‫الن‬
.‫كبيرة‬ ‫اتقتصادية‬
‫منظمة‬ ‫عن‬ ‫الصادرة‬ ‫التقارير‬ ‫بينها‬ ‫ومن‬ ،‫العربية‬ ‫الرسمية‬ ‫للتقارير‬ ‫قا‬ً ‫وف‬
‫العلاجات‬ ‫وتقصور‬ ‫المشكلة‬ ‫هذه‬ ‫اتساع‬ ‫على‬ ‫مؤشرات‬ ‫هناك‬ ‫أن‬ ،‫العربية‬ ‫العمل‬
‫العربي؛‬ ‫المستوى‬ ‫أو‬ ‫القطري‬ ‫المستوى‬ ‫على‬ ‫سواء‬ ،‫الن‬ ‫حتى‬ ‫طرحت‬ ‫التي‬
‫لسنة‬ ‫المنظمة‬ ‫فتقارير‬1999‫عن‬ ‫العاطلين‬ ‫العرب‬ ‫الشبان‬ ‫عدد‬ ‫إن‬ ‫إلى‬ ‫تشير‬
‫نحو‬ ‫يبلغ‬ ‫العمل‬12‫نسبته‬ ‫ما‬ ‫يشكلون‬ ‫شخص‬ ‫مليون‬14%‫العربية‬ ‫القوة‬ ‫من‬
‫نحو‬ ‫الحاضر‬ ‫الوتقت‬ ‫في‬ ‫تبلغ‬ ‫التي‬ ‫العاملة‬98‫المين‬ ‫أكد‬ ‫وتقد‬ .‫شخص‬ ‫مليون‬
‫هناك‬ ‫أن‬ ‫العربية‬ ‫العمل‬ ‫لمنظمة‬ ‫العام‬12،‫العمل‬ ‫عن‬ ‫عاطل‬ ‫عربي‬ ‫شاب‬ ‫مليون‬
‫يعمل‬ ‫حين‬ ‫في‬6‫أكثـر‬ ‫واجود‬ ‫إلى‬ ‫أشار‬ ‫كما‬ ،‫العربي‬ ‫الوطن‬ ‫في‬ ‫أاجنبي‬ ‫مليين‬
‫من‬300‫تم‬ ‫لو‬ ‫أنه‬ ‫مضيفا‬ ،‫العربية‬ ‫التقطار‬ ‫خارج‬ ‫العرب‬ ‫يستثمرها‬ ‫دولر‬ ‫مليار‬
، ‫العاطلة‬ ‫اليد‬ ‫من‬ ‫كبيرة‬ ‫نسبة‬ ‫تشغيل‬ ‫لتم‬ ‫العربي‬ ‫الوطن‬ ‫في‬ ‫الموال‬ ‫هذه‬ ‫استثمار‬
‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫تتكبدها‬ ‫التي‬ ‫السنوية‬ ‫الخسائر‬ ‫من‬ ‫والحد‬)39(.
‫عن‬ ‫الباحثين‬ ‫عدد‬ ‫يصل‬ ‫أن‬ ‫العربية‬ ‫العمل‬ ‫لمنظمة‬ ‫العام‬ ‫المين‬ ‫توتقع‬
‫سنة‬ ‫العربية‬ ‫المنطقة‬ ‫في‬ ‫عمل‬ ‫فرص‬2010‫من‬ ‫أكثر‬32،‫شخص‬ ‫مليون‬
‫من‬ ‫سيرتفع‬ ‫ا‬ً ‫اتقتصادي‬ ‫النشطين‬ ‫السكان‬ ‫عدد‬ ‫أن‬ ‫وأضاف‬98‫ا‬ً ‫حالي‬ ‫شخص‬ ‫مليون‬
‫نحو‬ ‫إلى‬123‫سنة‬ ‫ا‬ً ‫مليون‬2010)40(‫البطالة‬ ‫ظاهرة‬ ‫خطورة‬ ‫في‬ ‫يزيد‬ ‫ومما‬ .
‫بنحو‬ ‫الرسمية‬ ‫الحصاءات‬ ‫تقدرها‬ ‫التي‬ ‫السنوية‬ ‫معدلتها‬ ‫ارتفاع‬1.5‫من‬ %
‫الحصائيات‬ ‫نفس‬ ‫تشير‬ ،‫الحاضر‬ ‫الوتقت‬ ‫في‬ ‫العربية‬ ‫العمالة‬ ‫تقوة‬ ‫حجم‬)41(‫إلى‬
‫العوام‬ ‫خلل‬ ‫كانت‬ ‫العربية‬ ‫العمل‬ ‫تقوة‬ ‫نمو‬ ‫معدل‬ ‫أن‬1995،1996‫و‬1997
‫نحو‬3.5‫نحو‬ ‫إلى‬ ‫المعدل‬ ‫هذا‬ ‫ارتفع‬ ،%4%‫كانت‬ ‫وإذا‬ ،‫الحاضر‬ ‫الوتقت‬ ‫في‬
‫بمعدل‬ ‫تنمو‬ ‫التشغيل‬ ‫وفرص‬ ‫الوظائف‬2.5‫السنوي‬ ‫العجز‬ ‫فإن‬ ،‫ا‬ً ‫سنوي‬ %
‫سيكون‬1.5‫العمل‬ ‫عن‬ ‫العاطلين‬ ‫إلى‬ ‫سينضمون‬ ‫الذين‬ ‫العمال‬ ‫عدد‬ ‫فإن‬ ‫وعليه‬ %
‫نحو‬ ‫سيبلغ‬ ‫ا‬ً ‫سنوي‬1.5.‫شخص‬ ‫مليون‬
‫البطالة‬ ‫معدل‬ ‫في‬ ‫زيادة‬ ‫كل‬ ‫أن‬ ‫تقدر‬ ‫العربية‬ ‫العمل‬ ‫منظمة‬ ‫أن‬ ‫يذكر‬
‫بنسبة‬1‫بمعدل‬ ‫العربي‬ ‫المحلي‬ ‫الاجمالي‬ ‫الناتج‬ ‫في‬ ‫خسارة‬ ‫عنها‬ ‫تنجم‬ ‫ا‬ً ‫سنوي‬ %
2.5‫نحو‬ ‫أي‬ ،%115‫السنوي‬ ‫المعدل‬ ‫ارتفاع‬ ‫يعني‬ ‫ما‬ ‫وهو‬ ،‫دولر‬ ‫مليار‬
‫إلى‬ ‫للبطالة‬1.5%،‫أكثر‬ ‫إلى‬ ‫السنوية‬ ‫الخسائر‬ ‫فاتورة‬ ‫سيرفع‬170‫مليار‬
‫نحو‬ ‫يوفر‬ ‫أن‬ ‫يمكن‬ ‫المبلغ‬ ‫وهذا‬ .‫دولر‬9‫تخفيض‬ ‫وبالتالي‬ ،‫عمل‬ ‫فرصة‬ ‫مليين‬
‫في‬ ‫سيساهم‬ ‫ومما‬ .‫الحالي‬ ‫حجمها‬ ‫ربع‬ ‫إلى‬ ‫العربي‬ ‫الوطن‬ ‫في‬ ‫البطالة‬ ‫معدلت‬
‫السكانية‬ ‫الكثافة‬ ‫ذات‬ ‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫في‬ ‫وخاصة‬ ،‫ل‬ً ‫مستقب‬ ‫البطالة‬ ‫معدلت‬ ‫زيادة‬
‫للعمالة‬ ‫والمصدرة‬)42(.
15

16. ‫البلدان‬ ‫بعض‬ ‫في‬ ‫العالي‬ ‫التكوين‬ ‫ذات‬ ‫العربية‬ ‫الكفاءات‬ ‫إحالة‬ ‫أن‬ ‫كما‬
‫لسبب‬ ‫أو‬ ‫لتكوينهم‬ ‫مناسبة‬ ‫غير‬ ‫كانت‬ ‫سواء‬ ‫عمل‬ ‫مناصب‬ ‫تشغل‬ ‫التي‬ ‫و‬ ‫العربية‬
‫المتقدمة‬ ‫الدول‬ ‫تمنحه‬ ‫ما‬ ‫يتعدى‬ ‫ل‬ ‫مقابل‬ ‫يتلقون‬ ‫عاطلين‬ ‫بمثابة‬ ‫يعتبرون‬ ‫أنهم‬
‫الوطن‬ ‫فقدان‬ ‫في‬ ‫العلمية‬ ‫الكفاءات‬ ‫لهجرة‬ ‫الخطيرة‬ ‫النتائج‬ ‫من‬ ،‫للعاطلين‬ ‫كمنحة‬
‫تعليمها‬ ‫على‬ ‫انفق‬ ‫التي‬ ‫والتربوية‬ ‫والفكرية‬ ‫العلمية‬ ‫الكفاءات‬ ‫هذه‬ ‫لمكانات‬
،‫التقدم‬ ‫عملية‬ ‫لعاتقة‬ ‫الهجرة‬ ‫هذه‬ ‫تؤدي‬ ‫حيث‬ ،‫كبيرة‬ ‫واجهودا‬ ‫أموال‬ ‫وإعدادها‬
.‫الدول‬ ‫هذه‬ ‫في‬ ‫وإضعافها‬ ‫التنمية‬ ‫حركة‬ ‫وإبطاء‬
‫كثيرة‬ ‫لسباب‬ ‫الخيرة‬ ‫الثلثة‬ ‫العقود‬ ‫في‬ ‫العربية‬ ‫العقول‬ ‫هجرة‬ ‫تزايدت‬
‫من‬ ‫لئقا‬ ‫مستوى‬ ‫تؤمن‬ ‫التي‬ ‫والاجتماعية‬ ‫المادية‬ ‫الظروف‬ ‫توفير‬ ‫عدم‬ ‫منها‬
‫البحث‬ ‫مراكز‬ ‫واجود‬ ‫وعدم‬ ‫العلمي‬ ‫بالبحث‬ ‫الهتمام‬ ‫ضعف‬ ‫إلى‬ ‫بالضافة‬ ‫العيش‬
‫الخسارة‬ ‫أن‬ ‫إلى‬ ‫دمشق‬ ‫في‬ ‫صدرت‬ ‫حديثة‬ ‫دراسة‬ ‫المطلوبة.تقدر‬ ‫العلمي‬
‫بـ‬ ‫عقولها‬ ‫هجـرة‬ ‫بسبب‬ ‫العربية‬ ‫للدول‬ ‫التقتصادية‬1.57‫سنويا‬ ‫دولر‬ ‫مليار‬)
43(‫المعيشية‬ ‫الوضاع‬ ‫فيه‬ ‫تدفع‬ ‫الذي‬ ‫الوتقت‬ ‫وفي‬ ‫أنه‬ ‫التقرير‬ ‫ذات‬ ‫في‬ ‫واجاء‬ ،
‫والوليات‬ ‫الغرب‬ ‫دول‬ ‫فان‬ ،‫العربية‬ ‫الدمغة‬ ‫هجرة‬ ‫إلى‬ ‫والاجتماعية‬ ‫والعلمية‬
‫المادية‬ ‫الغراءات‬ ‫تقديم‬ ‫خلل‬ ‫من‬ ‫الدمغة‬ ‫هذه‬ ‫لستقطاب‬ ‫تسعى‬ ‫المتحدة‬
‫وتأتي‬ ،‫والصناعي‬ ‫العلمي‬ ‫البحث‬ ‫خدمة‬ ‫في‬ ‫توظفها‬ ‫لكي‬ ،‫الكبيرة‬ ‫والحياتية‬
‫للحتفاظ‬ ‫الوسائل‬ ‫بجميع‬ ‫تسعى‬ ‫التي‬ ‫الدول‬ ‫هذه‬ ‫مقدمة‬ ‫في‬ ‫المتحدة‬ ‫الوليات‬
‫التي‬ ‫الدول‬ ‫كانت‬ ‫وإذا‬ ،‫اجامعاتها‬ ‫من‬ ‫المتخراجة‬ ‫الاجنبية‬ ‫العقول‬ ‫من‬ ‫باللمعين‬
،‫ذويهم‬ ‫إلى‬ ‫الخارج‬ ‫في‬ ‫المغتربين‬ ‫تحويلت‬ ‫من‬ ‫فائدة‬ ‫تحقق‬ ‫الهجرة‬ ‫هذه‬ ‫تشهد‬
،‫ولبنان‬ ‫ومصر‬ ‫اليمن‬ ‫في‬ ‫الحال‬ ‫هو‬ ‫كما‬ ‫كبيرة‬ ‫مبالغ‬ ‫إلى‬ ‫العائدات‬ ‫هذه‬ ‫تصل‬ ‫وتقد‬
.‫بكثير‬ ‫اكبر‬ ‫تبقى‬ ‫الهجرة‬ ‫هذه‬ ‫سلبيات‬ ‫فإن‬
2‫ـ‬2‫التجتماعية‬ ‫الاثار‬ ‫ـ‬
‫الدول‬ ‫في‬ ‫الاجتماعية‬ ‫الظواهر‬ ‫اخطر‬ ‫من‬ ‫ظاهرة‬ ‫السطح‬ ‫إلى‬ ‫تبرز‬
‫على‬ ‫النفسية‬ ‫وانعكاساتها‬ ‫المنية‬ ‫وإفرازاتها‬ ‫البطالة‬ ‫في‬ ‫المتمثـــلة‬ ‫العربية‬
‫وطويلة‬ ‫تقصيـرة‬ ‫برامج‬ ‫ووضع‬ ‫سريعة‬ ‫معالجة‬ ‫يتطلب‬ ‫الذي‬ ‫المر‬ ،‫العاطلين‬
‫و‬ ‫الظاهرة‬ ‫تستفحل‬ ‫أن‬ ‫تقبل‬ ‫الخريجين‬ ‫من‬ ‫المتزايدة‬ ‫العداد‬ ‫لستيعاب‬ ‫الاجل‬
‫البطالة‬ ‫ظاهرة‬ ‫أهمية‬ ‫من‬ ‫شك‬ ‫بل‬ ‫تأتي‬ ‫القضية‬ ‫هذه‬ ‫أهمية‬ ‫حلها.إن‬ ‫يستعصي‬
. ‫المجتمــع‬ ‫ببنية‬ ‫مساس‬ ‫ذات‬ ‫اجسيمة‬ ‫آثار‬ ‫من‬ ‫عليها‬ ‫يترتب‬ ‫وما‬ ‫نفسها‬
‫الدراسـات‬ ‫تشيــر‬)44(‫الفراد‬ ‫إيمان‬ ‫مدى‬ ‫في‬ ‫تؤثر‬ ‫للبطالة‬ ‫يمكن‬ ‫أنه‬
‫في‬ ‫المألوفة‬ ‫السلوكية‬ ‫والقواعــد‬ ‫والمبـادئ‬ ‫للنظمة‬ ‫المتثال‬ ‫بشرعية‬ ‫وتقناعتهم‬
‫والستعداد‬ ‫الدافعية‬ ‫تعزيز‬ ‫على‬ ‫تأثيرها‬ ‫يقتصر‬ ‫ل‬ ‫البطالة‬ ‫فإن‬ ‫وبذلك‬ .‫المجتمع‬
‫في‬ ‫بالحرية‬ ‫تشعر‬ ‫المجتمع‬ ‫من‬ ‫فئة‬ ‫إيجاد‬ ‫على‬ ‫أيضا‬ ‫تعمل‬ ‫إنما‬ ،‫للنحراف‬
‫والمعايير‬ ‫النظمة‬ ‫انتهاك‬ ‫فإن‬ ‫واليمـان‬ ‫القناعة‬ ‫لهذه‬ ‫ا‬ً ‫وفق‬ ‫و‬ .‫النحراف‬
16

17. ‫ليسوا‬ ‫لنهم‬ ،‫نظرهم‬ ‫في‬ ‫ا‬ً ‫محظور‬ ‫ل‬ً ‫عم‬ ‫يعد‬ ‫ل‬ ‫تجاوزها‬ ‫أو‬ ‫العامة‬ ‫السلوكية‬
‫إلى‬ ‫أخرى‬ ‫دراسة‬ ‫تشير‬ ‫النتائج‬ ‫هذه‬ ‫مع‬ ‫ا‬ً ‫واتساتق‬ .‫لها‬ ‫المتثال‬ ‫أو‬ ‫بقبـولها‬ ‫ملزمين‬
‫المجتمع‬ ‫تجاه‬ ‫والعداء‬ ‫الرفض‬ ‫شعور‬ ‫من‬ ‫حالة‬ ‫إلى‬ ‫يــؤديان‬ ‫والبطالة‬ ‫الفقر‬ ‫أن‬
‫النحراف‬ ‫إلى‬ ‫يؤدي‬ ‫مما‬ ،‫لها‬ ‫والمتثال‬ ‫أنظمته‬ ‫بشرعية‬ ‫اليمان‬ ‫وعدم‬
‫ويعزز‬ ،‫النفس‬ ‫على‬ ‫العتداء‬ ‫بجرائم‬ ‫يتعلق‬ ‫فيما‬ ‫وبخاصة‬ ،‫الاجرامي‬ ‫والسلوك‬
‫العربيـــة‬ ‫المملكة‬ ‫في‬ ‫البطالة‬ ‫حالة‬ ‫عن‬ ‫دراسة‬ ‫إليه‬ ‫أشارت‬ ‫ما‬ ‫الفتراض‬ ‫هذا‬
‫المجتمع‬ ‫إلى‬ ‫بالنتماء‬ ‫الشعور‬ ‫بفقدان‬ ‫يصاب‬ ‫تقد‬ ‫العاطل‬ ‫الفـرد‬ ‫أن‬ ‫إلى‬ ‫السعودية‬
‫فإن‬ ‫لذا‬ .‫المجتمع‬ ‫على‬ ‫ناتقمــا‬ ‫يصبح‬ ‫أن‬ ‫إلى‬ ‫يدفعه‬ ‫تقد‬ ‫الذي‬ ،‫بالظلم‬ ‫يشعر‬ ‫حيث‬
‫نسبــة‬ ‫ارتفاع‬ ‫من‬ ‫ينتج‬ ‫الذي‬ ‫العامة‬ ‫القيم‬ ‫وتأثير‬ ‫السرية‬ ‫الضوابط‬ ‫ضعف‬
‫مع‬ ‫والتكيف‬ ‫للمتثال‬ ‫والقابلية‬ ‫الستعداد‬ ‫ضعف‬ ‫إلى‬ ‫يؤدي‬ ‫المجتمع‬ ‫في‬ ‫البطالـة‬
‫زيادة‬ ‫في‬ ‫ا‬ً ‫رئيس‬ ‫ا‬ً ‫سبب‬ ‫يكون‬ ‫الوضــع‬ ‫وهذا‬ ،‫الاجتماعية‬ ‫والضوابط‬ ‫النظمة‬
.‫الملك‬ ‫على‬ ‫العتداء‬ ‫اجرائم‬ ‫خاصة‬ ‫الجريمة‬ ‫نسبة‬
‫يحملها‬ ‫التي‬ ‫الروابـــط‬ ‫أواصـر‬ ‫انخفاض‬ ‫إلى‬ ‫تؤدي‬ ‫البطالة‬ ‫أن‬ ‫كما‬
‫في‬ ‫السائدة‬ ‫الاجتماعية‬ ‫والقيم‬ ‫والنظمة‬ ‫الرسمية‬ ‫المؤسسات‬ ‫تجاه‬ ‫الناس‬
‫تقوم‬ ‫أن‬ ‫تستطيع‬ ‫ل‬ ‫بحيث‬ ‫السرة‬ ‫سلطة‬ ‫فاعلية‬ ‫من‬ ‫تحـــد‬ ‫أنها‬ ‫كمـــا‬ ،‫المجتمـع‬
‫أن‬ ‫ذلك‬ ‫إلى‬ ‫أضـف‬ .‫لطفالها‬ ‫الاجتماعي‬ ‫الضبط‬ ‫عملية‬ ‫في‬ ‫دورها‬ ‫تمارس‬ ‫أو‬
‫النفسي‬ ‫التوافق‬ ‫عدم‬ ‫مظاهر‬ ‫من‬ ‫كثيرا‬ ‫تخلق‬ ‫أن‬ ‫يمكن‬ ‫الفرد‬ ‫عند‬ ‫البطالة‬ ‫حالة‬
‫بحالت‬ ‫يتصفون‬ ‫العمل‬ ‫عن‬ ‫العاطلين‬ ‫من‬ ‫كثيرا‬ ‫أن‬ ‫إلى‬ ‫إضافة‬ ،‫والاجتماعي‬
‫بعـدم‬ ‫العاطلين‬ ‫من‬ ‫كثير‬ ‫يتسـم‬ ‫فمثل‬ .‫والشخصية‬ ‫النفسية‬ ‫الضطرابات‬ ‫من‬
‫في‬ ‫اعتلل‬ ‫إلى‬ ‫يؤدي‬ ‫مما‬ ‫الكفاءة‬ ‫وعدم‬ ‫بالعجز‬ ‫والشعور‬ ‫الرضا‬ ‫وعدم‬ ‫السعادة‬
. ‫لديهم‬ ‫النفسية‬ ‫الصحة‬
‫اجاء‬ ،‫الفقراء‬ ‫أعداد‬ ‫وزيادة‬ ‫الفقر‬ ‫لمشكلة‬ ‫الرئيسي‬ ‫المصدر‬ ‫البطالة‬ ‫تعد‬
‫نسبة‬ ‫أن‬ ،‫الصحف‬ ‫بعض‬ ‫ونشرتها‬ ‫العربية‬ ‫الجامعة‬ ‫أعدتها‬ ‫علمية‬ ‫دراسة‬ ‫في‬
‫بمعدل‬ ‫تزداد‬ ‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫في‬ ‫الفقر‬1.7‫نسبته‬ ‫ما‬ ‫يعيش‬ ‫بحيث‬ ،‫ا‬ً ‫سنوي‬ ،%
36‫الدخل‬ ‫من‬ ‫الفرد‬ ‫نصيب‬ ‫أن‬ ‫و‬ ‫الفقر‬ ‫خط‬ ‫تحت‬ ‫العربية‬ ‫الـدول‬ ‫سكــان‬ ‫من‬ %
‫يتعدى‬ ‫ل‬ ‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫في‬1500‫ا‬ً ‫سنوي‬ ‫ا‬ً ‫دولر‬)45.(
‫تؤكد‬‫في‬ ‫العربي‬ ‫المال‬ ‫رأس‬ ‫دور‬ ‫أهمية‬ ‫إلى‬ ‫الاجتماعيــة‬ ‫الدراسات‬
‫من‬ ‫يسير‬ ‫اجــزء‬ ‫استثمار‬ ‫أن‬ ‫مبينة‬ ،‫المتزايدة‬ ‫الفقر‬ ‫معدلت‬ ‫على‬ ‫القضاء‬
‫الفقر‬ ‫على‬ ‫القضاء‬ ‫تكفل‬ ‫العربية‬ ‫البلد‬ ‫خارج‬ ‫المهااجرة‬ ‫العربية‬ ‫المـوال‬
‫بدأت‬ ‫البطالة‬ ‫أزمة‬ ‫أن‬ ‫إلى‬ ‫الحصائيـة‬ ‫والبيانات‬ ‫التقارير‬ ‫كافة‬ ‫تشير‬ .‫العربي‬
‫،الجزائر‬ ‫فلسطين‬ ،‫كالعراق‬ ‫متعددة‬ ‫عربية‬ ‫مجتمعات‬ ‫وسط‬ ‫والتوسع‬ ‫التنامي‬
‫كما‬ .‫السابقة‬ ‫والتغاضي‬ ‫التجاهل‬ ‫سياسات‬ ‫معها‬ ‫تنفع‬ ‫تعـد‬ ‫ولم‬ ،‫وسورية‬ ‫،مصر‬
‫تشهدها‬ ‫التي‬ ‫الستقـــرار‬ ‫عدم‬ ‫وحالة‬ ‫المتسارعة‬ ‫والتطورات‬ ‫الحداث‬ ‫أن‬
‫ناهيك‬ .‫بالمنطقة‬ ‫البطالة‬ ‫أزمة‬ ‫تفاتقم‬ ‫زيادة‬ ‫على‬ ‫ساعدت‬ ‫الوسط‬ ‫الشرق‬ ‫منطقة‬
‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫بعض‬ ‫تشهدها‬ ‫التي‬ ‫الشرعية‬ ‫غير‬ ‫الواسعة‬ ‫الهجرة‬ ‫مشكلة‬ ‫عن‬
17

18. ‫سـوق‬ ‫إلى‬ ‫الداخلة‬ ‫المتزايدة‬ ‫للعداد‬ ‫عمل‬ ‫فرص‬ ‫توفير‬ ‫عن‬ ‫عجزها‬ ‫بسبب‬
.‫العمل‬
‫الهجرة‬ ‫ظاهرة‬ ‫اتسعت‬ ،‫الدولية‬ ‫العمل‬ ‫منظمة‬ ‫تقرير‬ ‫تقديرات‬ ‫حسب‬
‫وذلك‬ ،‫الخرى‬ ‫التجارب‬ ‫في‬ ‫المماثــلة‬ ‫الهجــرة‬ ‫يفوق‬ ‫ربما‬ ‫بشكل‬ ‫الشرعية‬ ‫غير‬
‫بقوارب‬ ‫سميت‬ ‫ظاهرة‬ ‫ولد‬ ‫مما‬ ،‫الهجرة‬ ‫على‬ ‫المفروضة‬ ‫القيود‬ ‫شدة‬ ‫رغم‬ ‫على‬
‫الضفة‬ ‫إلى‬ ‫إفريقيا‬ ‫شمال‬ ‫دول‬ ‫من‬ ‫خاصة‬ ‫المهااجرين‬ ‫تحمل‬ ‫التي‬ ‫الموت‬
‫تحولت‬ ‫القوارب‬ ‫هذه‬ ‫لكن‬ ‫الـدول‬ ‫هذه‬ ‫في‬ ‫وظيفة‬ ‫على‬ ‫العثور‬ ‫في‬ ‫أمل‬ ‫الوربية‬
‫غير‬ ‫المهااجرين‬ ‫لجثث‬ ‫المتكررة‬ ‫النتشالت‬ ‫بعد‬ ‫خاصة‬ ‫للمآسي‬ ‫مصدر‬ ‫إلى‬
‫محاولت‬ ‫تستمر‬ ‫أن‬ ‫يتوتقع‬ُ‫ت‬‫.و‬ ‫المتوسط‬ ‫البيض‬ ‫البحر‬ ‫عرض‬ ‫من‬ ‫الشرعيين‬
.‫شدة‬ ‫تزداد‬ ‫التي‬ ‫القيود‬ ‫رغم‬ ‫الشرعية‬ ‫غير‬ ‫والتقامة‬ ‫المهااجرين‬ ‫تهريب‬
‫العربي‬ ‫الوطن‬ ‫في‬ ‫البطالة‬ ‫مشكلة‬ ‫لحل‬ ‫مقترحات‬ ‫و‬ ‫تجهود‬ : ‫رابعا‬
‫نفسها‬ ‫تساؤلت‬ ‫اجملة‬ ‫تطرح‬ ‫العربية‬ ‫البلدان‬ ‫في‬ ‫البطالة‬ ‫وضع‬ ‫تجاه‬
‫أسواق‬ ‫أمام‬ ‫المستقبل‬ ‫و‬ ‫الحاضر‬ ‫الوتقت‬ ‫في‬ ‫اجدية‬ ‫تحديات‬ ‫تشكل‬ ‫هي‬ ‫و‬ ،‫بإلحاح‬
‫بد‬ ‫فل‬ ،‫للعيان‬ ‫واضحة‬ ‫أصبحت‬ ‫تقد‬ ‫التحديات‬ ‫هذه‬ ‫كانت‬ ‫إذا‬ ‫و‬ ،‫العربية‬ ‫العمل‬
‫و‬ ‫البطالة‬ ‫مأزق‬ ‫من‬ ‫للخروج‬ ‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫أنجزته‬ ‫ما‬ ‫حول‬ ‫التساؤل‬ ‫من‬
‫لرفع‬ ‫واتقعية‬ ‫و‬ ‫علمية‬ ‫استراتيجيات‬ ‫ضمن‬ ‫اتجاهاتها‬ ‫و‬ ‫العولمة‬ ‫تيارات‬ ‫موااجهة‬
‫تناول‬ ‫خلل‬ ‫من‬ ‫ذلك‬ ‫سيتم‬ ،‫العربي‬ ‫الوطن‬ ‫في‬ ‫النوعي‬ ‫و‬ ‫الكمي‬ ‫العمالة‬ ‫مستوى‬
: ‫التاليتين‬ ‫النقطتين‬
-‫البطالة؛‬ ‫لمشكلة‬ ‫للتصدي‬ ‫العربية‬ ‫الجهود‬
-. ‫العربي‬ ‫الوطن‬ ‫في‬ ‫البطالة‬ ‫مشكلة‬ ‫لحل‬ ‫المقدمة‬ ‫المقترحات‬
1‫البطالة‬ ‫لمشكلة‬ ‫للتصدي‬ ‫العربية‬ ‫الجهود‬ ‫ـ‬
‫التحديات‬ ‫من‬ ‫العربي‬ ‫الشباب‬ ‫أوساط‬ ‫في‬ ‫خاصة‬ ‫و‬ ‫البطالة‬ ‫ظاهرة‬ ‫تعد‬
‫سياسيا‬ ‫التزاما‬ ‫يتطلب‬ ‫ما‬ ‫هذا‬ ‫و‬ ،‫سلبيــة‬ ‫نتائج‬ ‫من‬ ‫عنها‬ ‫يترتب‬ ‫لما‬ ،‫الراهنة‬
‫نوعي‬ ‫سنتناول‬ ‫الصدد‬ ‫هذا‬ ‫و‬ ،‫عربية‬ ‫و‬ ‫وطنية‬ ‫كأولوية‬ ‫البطالة‬ ‫على‬ ‫للقضاء‬
: ‫يلي‬ ‫فيما‬ ‫المتمثلة‬ ‫و‬ ‫للظاهرة‬ ‫للتصدي‬ ‫الشأن‬ ‫هذا‬ ‫في‬ ‫المبذولة‬ ‫العربية‬ ‫الجهود‬
‫؛‬ ‫الفردية‬ ‫الجهود‬ -
. ‫البطالة‬ ‫من‬ ‫الحد‬ ‫و‬ ‫بالتشغيل‬ ‫للنهوض‬ ‫العربية‬ ‫العمل‬ ‫منظمة‬ ‫اجهود‬ -
18

19. 1‫ـ‬1‫الفردية‬ ‫الجهود‬ ‫ـ‬
‫و‬ ،‫البطالة‬ ‫مشكلة‬ ‫تفاتقم‬ ‫من‬ ‫للحد‬ ‫منفردة‬ ‫اجهودا‬ ‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫تبذل‬
‫مصر‬ ‫ففي‬ ،‫الن‬ ‫حتى‬ ‫مجدية‬ ‫غير‬ ‫تعتبر‬ ‫المختصين‬ ‫نظـر‬ ‫في‬ ‫لكنهــا‬)46(
‫و‬ ،‫للتنمية‬ ‫الاجتماعي‬ ‫الصندوق‬ ‫من‬ ‫بتمويل‬ ‫الشباب‬ ‫تشغيل‬ ‫في‬ ‫الجهود‬ ‫تركزت‬
‫انصب‬ ‫و‬ ،‫العامة‬ ‫موازنتها‬ ‫من‬ ‫نصفها‬ ‫كبيرة‬ ‫مالية‬ ‫اعتمادات‬ ‫الدولة‬ ‫له‬ ‫رصدت‬
‫تنفيذ‬ ‫اجانب‬ ‫إلى‬ ،‫المتوسطة‬ ‫و‬ ‫الصغيرة‬ ‫الصناعات‬ ‫دعم‬ ‫على‬ ‫الصندوق‬ ‫اهتمام‬
. ‫مستصلحة‬ ‫زراعية‬ ‫أراض‬ ‫من‬ ‫بتمكينهم‬ ‫الخريجين‬ ‫لصالح‬ ‫مشاريع‬
‫رغم‬ ‫الشباب‬ ‫لتشغيل‬ ‫مضنية‬ ‫اجهودا‬ ‫الحكومة‬ ‫بذلت‬ ‫فقد‬ ،‫الردن‬ ‫في‬ ‫أما‬
‫تعمل‬ ‫كما‬ ،‫التشغيل‬ ‫و‬ ‫التنمية‬ ‫صندوق‬ ‫طــريق‬ ‫عن‬ ‫ذلك‬ ‫و‬ ‫المالية‬ ‫الموارد‬ ‫شح‬
‫صنــدوق‬ ،‫الوطنية‬ ‫المعونة‬ ‫صندوق‬ ‫منها‬ ‫و‬ ‫التجاه‬ ‫هذا‬ ‫دعم‬ ‫على‬ ‫أخرى‬ ‫اجهات‬
‫أن‬ ‫غير‬ ،‫التطوعي‬ ‫و‬ ‫الاجتماعي‬ ‫للعمل‬ ‫عالية‬ ‫الملكة‬ ‫صندوق‬ ‫و‬ ‫الزكاة‬
‫البلد‬ ‫هذا‬ ‫في‬ ‫البطالة‬ ‫ظاهرة‬ ‫حجم‬ ‫اتساع‬ ‫من‬ ‫للحد‬ ‫محدودة‬ ‫بقيت‬ ‫إسهاماتها‬)47(.
‫سنة‬ ‫منذ‬ ‫عمل‬ ‫برنامج‬ ‫اعتماد‬ ‫فتم‬ ‫تونس‬ ‫في‬ ‫و‬1998‫عقود‬ ‫بتنفيذ‬ ‫خاص‬
‫تقرابة‬ ‫منه‬ ‫استفـاد‬ ‫و‬ ،‫التشغيـــل‬ ‫و‬ ‫التدريب‬ ‫بين‬ ‫تربط‬60‫التعليم‬ ‫ذوي‬ ‫من‬ %
‫و‬ ‫المتوسط‬38‫معظـم‬ ‫اعتمدت‬ ‫السياق‬ ‫نفس‬ ‫في‬ ‫العالي.و‬ ‫التعليم‬ ‫ذوي‬ ‫من‬ %
‫وضع‬ ‫و‬ ،‫نشطة‬ ‫بجهود‬ ‫الوطنيين‬ ‫توظيف‬ ‫تنظيم‬ ‫إعادة‬ ‫على‬ ‫العربي‬ ‫الخليج‬ ‫دول‬
‫و‬ ،‫الاجانب‬ ‫من‬ ‫بدل‬ ‫المواطنين‬ ‫تشغيل‬ ‫على‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫لتحفيز‬ ‫إاجـراءات‬
‫بحوالي‬ ‫عددهم‬ ‫الحصائيات‬ ‫تقدر‬ ‫التي‬9‫عامل‬ ‫مليون‬)48(.
‫من‬ ‫للتخفيف‬ ‫الاجراءات‬ ‫من‬ ‫عديدا‬ ‫الدولة‬ ‫اتخذت‬ ‫فقد‬ ‫الجزائر‬ ‫في‬
‫العمل‬ ‫سوق‬ ‫ضغوط‬)49(‫بتشغيل‬ ‫الخاصة‬ ‫البرامج‬ ‫خلل‬ ‫من‬ ‫تجسدت‬ ‫التي‬ ‫و‬ ،
‫لسنة‬ ‫المهني‬ ‫الدماج‬ ‫يسمى‬ ‫له‬ ‫سابق‬ ‫نظام‬ ‫عن‬ ‫ورثت‬ ‫التي‬ ‫الشباب‬1990‫و‬
‫ضغوط‬ ‫لتخفيف‬ ‫هذا‬ ‫و‬ ‫العاطل‬ ‫للشاب‬ ‫مؤتقت‬ ‫منصب‬ ‫توفير‬ ‫هو‬ ‫منــه‬ ‫الهـدف‬
‫الجماعات‬ ‫مساهمة‬ ‫و‬ ‫العاطـل‬ ‫الشبـــاب‬ ‫تخص‬ ،‫البطالـة‬ ‫تقليص‬ ،‫العمل‬ ‫سوق‬
.‫الوظائف‬ ‫خلق‬ ‫في‬ ‫المحلية‬‫الشباب‬ ‫مساعدة‬ ‫إلى‬ ‫ترمي‬ ‫الترتيبات‬ ‫هذه‬ ‫وكانت‬
‫بين‬ ‫من‬ ‫تتراوح‬ ‫مدة‬ ‫خلل‬ ‫مهنية‬ ‫خبرة‬ ‫اكتساب‬ ‫في‬ ‫البطالين‬3‫إلى‬12‫ثم‬ ،‫شهر‬
‫المالية‬ ‫المعونة‬ ‫تتلقى‬ ‫أن‬ ‫على‬ ‫الشباب‬ ‫هؤلء‬ ‫توظيف‬ ‫المحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫تتولى‬
‫سنة‬ ‫منذ‬ ‫الشباب‬ ‫تشغيل‬ ‫على‬ ‫بالمساعدة‬ ‫الخاص‬ ‫الصندوق‬ ‫من‬1996‫ثم‬
‫على‬ ‫للتأمين‬ ‫الوطني‬ ‫للصندوق‬ ‫إضافة‬ .‫الشبـاب‬ ‫تشغيل‬ ‫لدعم‬ ‫الوطني‬ ‫الصندوق‬
‫سنة‬ ‫أنشأ‬ ‫الذي‬ ‫البطالة‬1994‫لسباب‬ ‫المسرحين‬ ‫العمـال‬ ‫حماية‬ ‫وهدفه‬
‫تقدرها‬ ‫مؤتقتة‬ ‫فترة‬ ‫خلل‬ ‫اتقتصادية‬‫ثلث‬‫خلق‬ ‫فكرة‬ ‫اعتماد‬ ‫عن‬ ‫ناهيك‬ ،‫سنوات‬
‫الشباب‬ ‫فئة‬ ‫لدعم‬ ‫خصيصا‬ ‫وضعـت‬ ‫التي‬ ‫الصغيرة‬ ‫و‬ ‫المتوسطة‬ ‫المؤسسات‬
‫لسباب‬ ‫لتسريح‬ ‫تعرضوا‬ ‫الذين‬ ‫العمال‬ ‫وكذا‬ ،‫مؤسسات‬ ‫إنشاء‬ ‫في‬ ‫الراغبين‬
‫سنة‬ ‫عمليا‬ ‫ووضـع‬ ‫اتقتصادية‬1997،‫تشغيل‬ ‫لدعم‬ ‫الوطني‬ ‫الصندوق‬ ‫يموله‬ ‫و‬
‫سنة‬ ‫وخلل‬ ،‫الشباب‬ ‫تشغيل‬ ‫لدعم‬ ‫الوطنية‬ ‫الوكالة‬ ‫وتسيره‬ ،‫الشباب‬2003‫تم‬
19

20. ‫توظيف‬538‫حوالي‬ ‫إنشاء‬ ‫وتم‬ ‫عامل‬ ‫ألف‬190‫وتساهم‬ ،‫مصغرة‬ ‫مؤسسة‬ ‫ألف‬
‫بـ‬7%.‫المضافة‬ ‫القيمة‬ ‫في‬
‫سنة‬ ‫بالتشغيل‬ ‫خاصا‬ ‫برنامجا‬ ‫الجزائر‬ ‫تبنت‬ ‫كما‬1998‫ما‬ ‫بعقود‬ ‫سمي‬
‫السامين‬ ‫والتقنيين‬ ‫الجامعية‬ ‫الشهادات‬ ‫لحاملين‬ ‫واجه‬ ‫الذي‬ ‫و‬ ‫التشغيل‬ ‫تقبل‬)50(،
‫ويتلقى‬ ،‫مرة‬ ‫لول‬ ‫العمل‬ ‫يطلبون‬ ‫والذين‬ ‫مهنية‬ ‫خبرة‬ ‫بدون‬ ‫العمل‬ ‫طالبي‬ ‫وكذا‬
‫فترة‬ ‫خلل‬ ‫البرنامج‬ ‫هذا‬ ‫من‬ ‫المستفيد‬12‫تقدرا‬ ‫الدولة‬ ‫طرف‬ ‫من‬ ‫مقابل‬ ‫شهرا‬
‫بـ‬ ‫بداية‬6‫إلى‬ ‫عدل‬ ‫ثم‬ ‫دينار‬ ‫آلف‬8‫بالنسبة‬ ‫بعد‬ ‫فيما‬ ‫اجزائري‬ ‫دينار‬ ‫آلف‬
‫تقدر‬ ‫مبلغ‬ ‫فيتقاضوا‬ ‫السامين‬ ‫التقنيين‬ ‫أما‬ ‫الجامعات‬ ‫لخراجي‬4500‫دينار‬
‫يعرف‬ ‫الشباب‬ ‫أن‬ ‫إل‬ ‫أهميته‬ ‫رغم‬ ‫و‬ .‫الاجتماعية‬ ‫التغطية‬ ‫من‬ ‫ويستفيدون‬
‫على‬ ‫حصل‬ ‫وإن‬ ‫العقود‬ ‫من‬ ‫النوع‬ ‫هذا‬ ‫على‬ ‫الحصول‬ ‫سبيل‬ ‫في‬ ‫كبيرة‬ ‫صعوبات‬
‫إن‬ .‫دائمة‬ ‫بصفة‬ ‫العقد‬ ‫انتهاء‬ ‫بعد‬ ‫توظيفه‬ ‫في‬ ‫صعوبات‬ ‫هناك‬ ‫فإن‬ ‫العقد‬ ‫هذا‬
‫إطار‬ ‫في‬ ‫تدخل‬ ‫الجزائر‬ ‫في‬ ‫العمل‬ ‫سوق‬ ‫ضغوط‬ ‫لتخفيف‬ ‫المتخذة‬ ‫الاجراءات‬
‫مقارنة‬ ‫أهميتها‬ ‫رغم‬ ‫والتي‬ ‫هذه‬ ‫الشغل‬ ‫منحة‬ ‫خلل‬ ‫من‬ ‫تضامني‬ ‫ااجتماعي‬
‫غلق‬ ‫حيث‬ ‫من‬ ‫متوازن‬ ‫غير‬ ‫بطابع‬ ‫المتسمة‬ ‫الجزائر‬ ‫عرفتهــا‬ ‫التي‬ ‫بالظروف‬
‫دائمة‬ ‫وغير‬ ‫عااجزة‬ ‫ظهرت‬ ‫عمومها‬ ‫في‬ ‫أنها‬ ‫إل‬ ‫العمال‬ ‫وتسريح‬ ‫المؤسسات‬
‫فيه‬ ‫تزال‬ ‫ما‬ ‫الذي‬ ‫الوتقت‬ ‫في‬ ‫طائلة‬ ‫مبالغ‬ ‫عليها‬ ‫أنفقت‬ ‫الدولة‬ ‫أن‬ ‫إلى‬ ‫إضافة‬
. ‫الجزائري‬ ‫للتقتصاد‬ ‫كبير‬ ‫ااجتماعي‬ ‫تحدي‬ ‫تشكل‬ ‫البطالة‬
1‫ـ‬2‫البطالة‬ ‫من‬ ‫الحد‬ ‫و‬ ‫بالتشغيل‬ ‫للنهوض‬ ‫العربية‬ ‫العمل‬ ‫منظمة‬ ‫تجهود‬ ‫ـ‬
‫ضمان‬ ‫من‬ ‫العمل‬ ‫ميدان‬ ‫في‬ ‫التكامل‬ ‫و‬ ‫التعاون‬ ‫سيحققه‬ ‫بما‬ ‫منها‬ ‫إيمانا‬
‫لتحقيق‬ ‫منها‬ ‫ضمانا‬ ‫و‬ ‫نشأتها‬ ‫منذ‬ ‫المنظمة‬ ‫بادرت‬ ‫فقد‬ ،‫العربي‬ ‫النسان‬ ‫حقوق‬
‫الوسائل‬ ‫و‬ ‫بالساليب‬ ‫و‬ ‫لها‬ ‫التابعة‬ ‫الهياكل‬ ‫كافة‬ ‫خلل‬ ‫من‬ ‫القومية‬ ‫أهدافها‬
،‫التقليمية‬ ،‫القطرية‬ ‫المستويات‬ ‫على‬ ‫برامجها‬ ‫و‬ ‫أنشطتها‬ ‫تفعيل‬ ‫لاجل‬ ‫لها‬ ‫المتاحة‬
. ‫الدولية‬ ‫و‬ ‫العربية‬
‫التطور‬ ‫مقومات‬ ‫أهم‬ ‫إحدى‬ ‫العاملة‬ ‫القوى‬ ‫العربية‬ ‫العمل‬ ‫منظمة‬ ‫تعتبر‬
،‫التقتصادي‬ ،‫السياسي‬ ‫نظامها‬ ‫عن‬ ‫النظر‬ ‫بغض‬ ‫دولة‬ ‫لي‬ ‫التقتصادي‬
‫التنمية‬ ‫برامج‬ ‫و‬ ‫خطط‬ ‫تستهدف‬ ‫أن‬ ‫بها‬ ‫حري‬ ‫بالتالي‬ ‫و‬ ،‫الثقافي‬ ‫و‬ ‫الاجتماعي‬
‫و‬ ،‫يمكن‬ ‫ما‬ ‫بأفضل‬ ‫استغللها‬ ‫و‬ ‫كفاءتها‬ ‫تطوير‬ ‫و‬ ‫البشرية‬ ‫الموارد‬ ‫تعبئة‬ ‫العربية‬
.‫التنمية‬ ‫لعملية‬ ‫شاملة‬ ‫نظرة‬ ‫إطار‬ ‫في‬ ‫إل‬ ‫ذلك‬ ‫يتم‬ ‫ل‬
‫القوى‬ ‫إعداد‬ ‫مجرد‬ ‫من‬ ‫العربية‬ ‫العاملة‬ ‫القوى‬ ‫تنمية‬ ‫مفهوم‬ ‫اتسع‬ ‫تقد‬
‫و‬ ‫الصحة‬ ‫و‬ ‫الاجتماعية‬ ‫التأمينات‬ ‫ليشمـل‬ ‫العمل‬ ‫سوق‬ ‫لحتيااجات‬ ‫وفقا‬ ‫العاملة‬
‫احتلت‬ ‫تقد‬ ‫و‬ ،‫العمالي‬ ‫التثقيف‬ ‫و‬ ‫الاجتماعية‬ ‫الرعاية‬ ‫و‬ ‫المهنية‬ ‫السلمة‬
‫المنظمة‬ ‫نشاطات‬ ‫و‬ ‫انجازات‬ ‫و‬ ‫اهتمامات‬ ‫في‬ ‫متقدمة‬ ‫أولوية‬ ‫السابقة‬ ‫المرتكزات‬
‫البطالـة‬ ‫معـدلت‬ ‫تفاتقم‬ ‫من‬ ‫الحد‬ ‫في‬ ‫المساهمة‬ ‫لاجل‬ ‫ذلك‬ ‫و‬
20

21. ‫أن‬ ‫باعتبار‬ .‫العربية‬ ‫البلدان‬ ‫بين‬ ‫العمالة‬ ‫تنقل‬ ‫و‬ ‫التشغيل‬ ‫أساليب‬ ‫تطوير‬ ‫و‬
‫التشغيل‬ ‫لقضايا‬ ‫رافدا‬ ‫يمثل‬ ‫أشكالها‬ ‫بجميع‬ ‫الموارد‬ ‫بتنمية‬ ‫المتعلقة‬ ‫الموضوعات‬
‫بين‬ ‫فوارق‬ ‫واجود‬ ‫نتيجة‬ ‫الناشئة‬ ‫الختللت‬ ‫بين‬ ‫الفجوة‬ ‫ردم‬ ‫في‬ ‫مهما‬ ‫مساعدا‬ ‫و‬
‫من‬ ‫العمل‬ ‫سوق‬ ‫احتيااجات‬ ‫و‬ ‫اجانب‬ ‫من‬ ‫المهني‬ ‫التكوين‬ ‫و‬ ‫التعليم‬ ‫مخراجــات‬
.‫آخر‬ ‫اجانب‬
‫لتنمية‬ ‫عربية‬ ‫استراتيجيه‬ ‫بوضع‬ ‫العربية‬ ‫العمل‬ ‫منظمة‬ ‫اهتمامات‬ ‫بدأت‬
‫العاملة‬ ‫القوى‬)51(‫الدورة‬ ‫أعمال‬ ‫اجدول‬ ‫بنود‬ ‫ضمن‬ ‫كانت‬ ‫حيث‬ ‫مبكر‬ ‫وتقت‬ ‫في‬
‫)طرابلس‬ ‫العربي‬ ‫العمل‬ ‫لمؤتمر‬ ‫الرابعة‬1975‫مباشرة‬ ‫كاستجابة‬ ‫اجاءت‬ ‫ثم‬ ، (
‫عمان‬ ‫تقمة‬ ) ‫المشترك‬ ‫العربي‬ ‫التقتصادي‬ ‫العمل‬ ‫لستراتيجية‬1980‫فناتقش‬ (
‫ثلثة‬ ‫مدى‬ ‫على‬ ‫العاملة‬ ‫القوى‬ ‫تنمية‬ ‫إستراتيجية‬ ‫موضوع‬ ‫العربي‬ ‫العمل‬ ‫مؤتمر‬
‫بغداد‬ ) ‫عشرة‬ ‫الثالثة‬ ‫دورته‬ ‫في‬ ‫إتقرارها‬ ‫إلى‬ ‫وصول‬ ‫دورات‬1985.()44(
‫العمل‬ ‫مؤتمر‬ ‫عناية‬ ‫تزايدت‬ ‫العربي‬ ‫الوطن‬ ‫في‬ ‫البطالة‬ ‫مشاكل‬ ‫تفاتقم‬ ‫ومع‬
‫بالتشغيل‬ ‫المتعلقة‬ ‫بالقضايا‬ ‫العربي‬)45(‫العربية‬ ‫الستراتيجية‬ ‫إتقرار‬ ‫تم‬ ‫حيث‬ ،
‫عمان‬ ) ‫العربي‬ ‫العمل‬ ‫لمؤتمر‬ ‫العشرين‬ ‫الدورة‬ ‫في‬ ‫للتشغيل‬1993‫تواصلت‬ . (
‫وذلك‬ ،‫والتشغيل‬ ‫العربية‬ ‫العاملة‬ ‫القوى‬ ‫تنمية‬ ‫بقضايا‬ ‫العربية‬ ‫العمل‬ ‫منظمة‬ ‫عناية‬
" ‫البطالة‬ ‫موااجهة‬ ‫في‬ ‫البشرية‬ ‫المـوارد‬ ‫تنمية‬ " ‫موضـوع‬ ‫إدراج‬ ‫خلل‬ ‫من‬
‫العـــربي‬ ‫العمل‬ ‫لمؤتمر‬ ‫والعشرين‬ ‫السادسة‬ ‫الدورة‬ ‫أعمال‬ ‫اجدول‬ ‫بنود‬ ‫ضمن‬
‫القاهرة‬ )1999‫دراسة‬ ‫عن‬ ‫نتج‬ ‫تقد‬ ‫و‬ .‫الشأن‬ ‫هذا‬ ‫في‬ ‫مناسبا‬ ‫يراه‬ ‫ما‬ ‫لتخاذ‬ (
‫من‬ ‫التاسع‬ ‫للبند‬ ‫العام‬ ‫المؤتمر‬ ‫أعضاء‬ ‫بين‬ ‫من‬ ‫تشكيلها‬ ‫تم‬ ‫التي‬ ‫الفنية‬ ‫اللجنة‬
" ‫البطالة‬ ‫موااجهة‬ ‫في‬ ‫البشرية‬ ‫الموارد‬ ‫تنمية‬ " ‫عنوان‬ ‫تحت‬ ‫أعماله‬ ‫اجدول‬
‫البشرية‬ ‫الموارد‬ ‫تنمية‬ ‫بخصوص‬ ‫التوصيات‬ ‫من‬ ‫العديد‬ ‫إصدار‬ ‫إلى‬ ‫التوصــل‬
.‫العربية‬
‫من‬ ‫والتشغيل‬ ‫العاملة‬ ‫القوى‬ ‫لتنمية‬ ‫العربية‬ ‫الستراتيجية‬ ‫مشروع‬ ‫إعداد‬ ‫تم‬
‫ماراطونية‬ ‫اجولت‬ ‫عدة‬ ‫عبر‬ ‫العربي‬ ‫العمل‬ ‫مكتب‬ ‫اتخذها‬ ‫التي‬ ‫الخطوات‬ ‫خلل‬)
52،(‫لسنة‬ ‫العشرين‬ ‫و‬ ‫الثامنـة‬ ‫الدورة‬ ‫بأعمال‬ ‫بدءا‬2001‫بالدورة‬ ‫انتهاء‬ ‫و‬
‫سنة‬ ‫بتونس‬ ‫العربي‬ ‫العمل‬ ‫لمؤتمر‬ ‫الثلثين‬2003‫إتقرار‬ ‫فيه‬ ‫تم‬ ‫والذي‬
‫لمنظمة‬ ‫إلزامية‬ ‫واعتبارها‬ ‫التشغيل‬ ‫و‬ ‫العاملة‬ ‫القوى‬ ‫لتنمية‬ ‫العربية‬ ‫الستراتيجية‬
‫تقاعدة‬ ‫بمثابة‬ ‫وعدت‬ ، ‫المستقبلية‬ ‫عملها‬ ‫وبرامج‬ ‫خطط‬ ‫إطار‬ ‫في‬ ‫العربية‬ ‫العمل‬
‫و‬ ‫خاصة‬ ‫الاجتماعي‬ ‫المجال‬ ‫في‬ ‫القطرية‬ ‫التنمية‬ ‫لخطط‬ ‫مشتركة‬ ‫استرشادية‬
‫المجال‬ ‫في‬ ‫الجماعية‬ ‫وشبه‬ ‫والثنائية‬ ‫الرسمية‬ ‫غير‬ ‫للجهود‬ ‫رئيسيا‬ ‫مراجعا‬
.‫الاجتماعي‬‫التركيز‬ ‫تم‬ ‫فقد‬ ‫عموما‬ ‫و‬‫لتنمية‬ ‫العربية‬ ‫الستراتيجية‬ ‫خلل‬ ‫من‬
‫مخراجات‬ ‫بين‬ ‫التوازن‬ ‫تحقيق‬ ‫وأهمية‬ ‫ضرورة‬ ‫على‬ ‫والتشغيل‬ ‫العاملة‬ ‫القوى‬
.‫العمل‬ ‫سوق‬ ‫واحتيااجات‬ ‫ومتطلبات‬ ‫المهني‬ ‫والتدريب‬ ‫الفني‬ ‫التعليم‬
2‫العربي‬ ‫الوطن‬ ‫في‬ ‫البطالة‬ ‫مشكلة‬ ‫لحل‬ ‫المقدمة‬ ‫المقترحات‬ ‫ـ‬
21

22. ‫أيا‬ ‫و‬ ،‫العربي‬ ‫العالم‬ ‫في‬ ‫التستقرار‬ ‫تهدد‬ ‫موقوتة‬ ‫قنبلة‬ ‫بمثابة‬ ‫البطالة‬ ‫تعد‬
‫وطنية‬ ‫إتستراتيجية‬ ‫وضع‬ ‫هو‬ ‫المطلوب‬ ‫فإن‬ ‫لها‬ ‫للتصدي‬ ‫العربية‬ ‫التجارب‬ ‫كانت‬
:‫التاليين‬ ‫الرجراءين‬ ‫التعتبار‬ ‫بعين‬ ‫آخذة‬ ‫شاملة‬ ‫تعربية‬ ‫و‬
-، ‫المتوتسط‬ ‫و‬ ‫القصير‬ ‫الرجل‬ ‫إرجراءات‬
-.‫الطويل‬ ‫الرجل‬ ‫إرجراءات‬
2‫ـ‬1‫المتوسط‬ ‫و‬ ‫القصير‬ ‫اللجل‬ ‫إلجراءات‬ ‫ـ‬
‫منها‬ ‫الحد‬ ‫أو‬ ‫البطالة‬ ‫أزمة‬ ‫في‬ ‫التحكم‬ ‫هو‬ ‫الرجراءات‬ ‫هذه‬ ‫من‬ ‫الهدف‬ ‫و‬
:‫يلي‬ ‫فيما‬ ‫تحديدها‬ ‫يمكن‬ ‫تعموما‬ ‫و‬ ،‫السلبية‬ ‫آثارها‬ ‫من‬ ‫التخفيف‬ ‫و‬
‫و‬ ،‫الوطني‬ ‫القتصاد‬ ‫قطاتعات‬ ‫مختلف‬ ‫في‬ ‫المورجودة‬ ‫العاطلة‬ ‫الطاقات‬ ‫تشغيل‬ -
‫المهن‬ ‫مجال‬ ‫في‬ ‫التدريب‬ ‫إتعادة‬ ‫و‬ ‫التدريب‬ ‫برامـج‬ ‫في‬ ‫التوتسع‬ ‫خلل‬ ‫من‬ ‫ذلك‬
‫الكفاءة‬ ‫تعلى‬ ‫أتساتسا‬ ‫تعتمد‬ ‫المهن‬ ‫هذه‬ ‫مزاولة‬ ‫أن‬ ‫خاصة‬ ،‫الماهرة‬ ‫نصف‬ ‫و‬ ‫اليدوية‬
‫أن‬ ‫يمكن‬ ‫و‬ ،‫المال‬ ‫رأس‬ ‫من‬ ‫بسيط‬ ‫قدر‬ ‫إلى‬ ‫تحتاج‬ ‫و‬ ،‫الخبرة‬ ‫و‬ ‫الشخصية‬
‫المحلية؛‬ ‫العمالة‬ ‫من‬ ‫كبيرة‬ ‫أتعدادا‬ ‫تستوتعب‬
‫و‬ ‫الصحية‬ ‫بالخدمات‬ ‫للنهوض‬ ‫خاصة‬ ‫برامج‬ ‫العربية‬ ‫الحكومات‬ ‫تضع‬ ‫أن‬ -
‫منتجة‬ ‫تعمل‬ ‫فرص‬ ‫خلق‬ ‫تعليه‬ ‫تسيترتب‬ ‫الذي‬ ‫المر‬ ،‫العامة‬ ‫المرافق‬ ‫و‬ ‫التعليمية‬
‫القتراح‬ ‫هذا‬ ‫أن‬ ‫مع‬ ،‫القطاتعات‬ ‫هذه‬ ‫في‬ ‫للعمل‬ ‫المؤهلين‬ ‫و‬ ‫الخريجين‬ ‫للف‬
‫التنمية‬ ‫في‬ ‫الوقت‬ ‫نفس‬ ‫في‬ ‫تسيسهم‬ ‫أنه‬ ‫إل‬ ،‫للبطالة‬ ‫رجزئيا‬ ‫حل‬ ‫طياته‬ ‫بين‬ ‫يحمل‬
‫المتواصلة؛‬ ‫للتنمية‬ ‫المهمـة‬ ‫الركائز‬ ‫إحدى‬ ‫الن‬ ‫تمثل‬ ‫التي‬ ‫البشرية‬
‫كثيفة‬ ‫المجالت‬ ‫في‬ ‫خاصة‬ ‫و‬ ‫المحلي‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫تشجيع‬ ‫و‬ ‫حماية‬ ‫دتعم‬ -
‫مع‬ ‫له‬ ‫المقررة‬ ‫الحوافز‬ ‫و‬ ‫المزايا‬ ‫تتناتسب‬ ‫أن‬ ‫شريطة‬ ،‫الزراتعي‬ ‫كالقطاع‬ ‫العمالة‬
‫المحلية؛‬ ‫للعمالة‬ ‫فرص‬ ‫من‬ ‫يوفره‬ ‫ما‬ ‫حجم‬
،‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫بعض‬ ‫في‬ ‫القتصادية‬ ‫التنمية‬ ‫برامج‬ ‫في‬ ‫مغيبة‬ ‫قطاتعات‬ ‫إحياء‬ -
‫المجالت‬ ‫في‬ ‫خططها‬ ‫لتنفيذ‬ ‫ملذا‬ ‫الريعية‬ ‫العوائد‬ ‫في‬ ‫ورجدت‬ ‫التي‬ ‫خاصة‬
‫العربيـة‬ ‫الدول‬ ‫أغلب‬ ‫تمتلك‬ ‫حيث‬ ،‫السياحية‬ ‫الخدمات‬ ‫قطاع‬ ‫هو‬ ‫أل‬ ‫المختلفة‬
‫اتستغللها؛‬ ‫أحسن‬ ‫لو‬ ‫العاطلين‬ ‫من‬ ‫هائل‬ ‫كما‬ ‫تستمتص‬ ‫تسياحيـة‬ ‫فضاءات‬
-‫محل‬ ‫العربية‬ ‫العمالة‬ ‫إحلل‬ ‫خلل‬ ‫من‬ ‫ذلك‬ ‫يتم‬ ‫و‬ ‫العربية‬ ‫العمالة‬ ‫تعريب‬
‫مهن‬ ‫و‬ ‫تخصصات‬ ‫في‬ ‫نقص‬ ‫من‬ ‫تعاني‬ ‫التي‬ ‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫في‬ ‫الرجنبية‬ ‫العمالـة‬
‫العربية؛‬ ‫الخليج‬ ‫دول‬ ‫مثل‬ ‫معينة‬
-‫الليات‬ ‫أبرز‬ ‫أحد‬ ‫تعتبر‬ ‫التي‬ ‫المتوتسطة‬ ‫و‬ ‫الصغيرة‬ ‫المشروتعات‬ ‫فكرة‬ ‫تبني‬
‫فرص‬ ‫من‬ ‫توفره‬ ‫ما‬ ‫خلل‬ ‫من‬ ‫العربي‬ ‫الوطن‬ ‫في‬ ‫البطالة‬ ‫مشاكل‬ ‫لموارجهة‬ ‫الجيدة‬
‫لعدة‬ ‫وذلك‬ ‫العربيــة‬ ‫الدول‬ ‫لظروف‬ ‫رجدا‬ ‫ملئمة‬ ‫وتعتبر‬ ،‫للشباب‬ ‫رجديدة‬ ‫تعمل‬
22

23. ‫العاملة‬ ‫القوى‬ ‫حجم‬ ‫وبالتالي‬ ‫السكان‬ ‫نمو‬ ‫معدلت‬ ‫زيادة‬ ‫أبرزها‬ ‫اتعتبارات‬
‫الجدد؛‬ ‫الخريجين‬ ‫بين‬ ‫وخاصة‬ ‫متزايدة‬ ‫وبمعدلت‬ ‫البطالة‬ ‫وانتشار‬
-‫ومتطلبات‬ ‫المهني‬ ‫والتدريب‬ ‫التعليم‬ ‫وتسياتسات‬ ‫ومناهج‬ ‫أتساليب‬ ‫بين‬ ‫الربط‬
‫مع‬ ‫ا‬ً ‫تماشي‬ ‫وذلك‬ ‫العناصر‬ ‫هذه‬ ‫مكونات‬ ‫مختلـف‬ ‫بين‬ ‫الفجوة‬ ‫وتقليل‬ ‫العمل‬ ‫أتسواق‬
‫البطالة؛‬ ‫لمشكلت‬ ‫التصدي‬ ‫حول‬ ‫المطروحة‬ ‫الساتعة‬ ‫قضايا‬
-‫المهارة‬ ‫لمستويات‬ ‫ا‬ً ‫طبق‬ ‫والتدريب‬ ‫والتعليم‬ ‫التشغيل‬ ‫معلومات‬ ‫شبكات‬ ‫ربط‬
‫تعلى‬ ‫والعمل‬ ‫العربية‬ ‫العاملة‬ ‫القوى‬ ‫من‬ ‫التستفــادة‬ ‫معدلت‬ ‫لرفع‬ ‫المحددة‬
.‫العربي‬ ‫الوطن‬ ‫داخل‬ ‫اتستقرارها‬
2‫ـ‬2‫الطويل‬ ‫اللجل‬ ‫إلجراءات‬ ‫ـ‬
‫تغيرات‬ ‫بحدوث‬ ‫يسمح‬ ‫الذي‬ ‫الزمني‬ ‫المدى‬ ‫ذلك‬ ‫الطويل‬ ‫بالرجل‬ ‫يقصد‬
‫بالدول‬ ‫البطالة‬ ‫رجذور‬ ‫اقتلع‬ ‫فإن‬ ‫وتعليـه‬ ،‫الدراتسة‬ ‫محل‬ ‫الظاهرة‬ ‫في‬ ‫هيكلية‬
‫أو‬ ‫البيئة‬ ‫خلق‬ ‫تعلى‬ ‫الدول‬ ‫هذه‬ ‫قدرة‬ ‫تعلى‬ ‫تسيتوقف‬ ،‫الطويل‬ ‫المد‬ ‫تعلى‬ ‫العربية‬
‫مع‬ ‫تتناتسب‬ ‫للتوظف‬ ‫متزايدة‬ ‫إنتارجية‬ ‫فرص‬ ‫بتوفير‬ ‫تستسمح‬ ‫التي‬ ‫القواتعد‬
‫من‬ ‫إل‬ ‫ذلك‬ ‫يتحقق‬ ‫ولن‬ ‫العربية‬ ‫العمل‬ ‫لتسواق‬ ‫تسنويا‬ ‫تسيدخلون‬ ‫الذين‬ ‫أتعداد‬
‫التستراتيجية‬ ‫هذه‬ ‫فإن‬ ‫أمر‬ ‫من‬ ‫يكن‬ ‫ومهما‬ ،‫العمالة‬ ‫و‬ ‫للنمو‬ ‫إتستراتيجية‬ ‫خلل‬
: ‫التالية‬ ‫المساتعي‬ ‫تحقيق‬ ‫تتضمن‬ ‫أن‬ ‫يجب‬
‫الدول‬ ‫في‬ ‫التستثمار‬ ‫مناخ‬ ‫تحسين‬ ‫و‬ ‫العربي‬ ‫القتصادي‬ ‫الداء‬ ‫تحسين‬ -
‫ارجتذاب‬ ‫دون‬ ‫تحول‬ ‫التي‬ ‫القانونية‬ ‫و‬ ‫التنظيمية‬ ‫القيود‬ ‫كافة‬ ‫إزالة‬ ‫و‬ ،‫العربية‬
‫بحوالي‬ ‫تقدر‬ ‫التي‬ ‫و‬ ،‫الخارج‬ ‫في‬ ‫العربية‬ ‫الموال‬800‫دولر‬ ‫مليار‬
‫من‬ ‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫في‬ ‫للتستثمار‬ ‫الموال‬ ‫هذه‬ ‫تعودة‬ ‫أن‬ ‫لشك‬ ‫و‬ ،‫أمريكي‬
.‫القتصاديات‬ ‫هذه‬ ‫في‬ ‫البطالة‬ ‫مشكلة‬ ‫رجماح‬ ‫كبح‬ ‫في‬ ‫المساهمة‬ ‫شانه‬
-‫زيادة‬‫التستثمار‬‫بمعدلت‬‫تفوق‬‫المعدلت‬،‫السابقة‬‫حتى‬‫تتمكن‬‫هذه‬‫الدول‬
‫من‬‫تحقيق‬‫نمو‬‫يسمح‬‫لها‬‫بخلق‬‫فرص‬‫تعمل‬‫تتناتسب‬‫مع‬‫معدل‬‫نمو‬‫العمالة‬
‫الجديدة‬‫الداخلة‬‫إلى‬‫تسوق‬‫العمل‬‫واتستيعاب‬‫نسبة‬‫من‬‫العاطلين‬‫إذا‬‫ما‬‫أرادت‬
‫الحد‬‫من‬‫تفاقم‬‫معدلت‬‫البطالة‬.
‫تعليها‬ ‫تسيطر‬ ‫ما‬ ‫كثيرا‬ ‫لنه‬ ،‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫في‬ ‫التسواق‬ ‫تشوهات‬ ‫معالجة‬ -
‫توزيعها‬ ‫و‬ ‫الموارد‬ ‫اتستخدام‬ ‫إلى‬ ‫تسيء‬ ‫التي‬ ‫الطفيلية‬ ‫و‬ ‫الحتكارية‬ ‫العناصر‬
.‫المختلفة‬ ‫المجالت‬ ‫تعلى‬
‫تعلى‬ ‫تنفذ‬ ‫البشرية‬ ‫للتنمية‬ ‫ملئمة‬ ‫تعربية‬ ‫برامج‬ ‫تنفيذ‬ ‫و‬ ‫اتعتماد‬ ‫ضرورة‬ -
‫و‬ ‫الصحة‬ ‫و‬ ‫التعليم‬ ‫بمستويات‬ ‫الرتقاء‬ ‫خللها‬ ‫من‬ ‫الطويل،يتسنى‬ ‫المدى‬
‫بمستويات‬ ‫للرتقاء‬ ‫حتمية‬ ‫ذلك‬ ‫بات‬ ‫حيث‬ ،‫الرجتماتعية‬ ‫الرتعاية‬ ‫و‬ ‫التسكان‬
‫المصادر‬ ‫أحد‬ ‫تمثل‬ ‫الوقت‬ ‫ذات‬ ‫في‬ ‫و‬ ،‫العربي‬ ‫النساني‬ ‫العمل‬ ‫إنتارجية‬
.‫الراهن‬ ‫الوقت‬ ‫في‬ ‫التنمية‬ ‫و‬ ‫للنمو‬ ‫الرئيسية‬
23

24. ‫التكامل‬ ‫لقيام‬ ‫التساتسية‬ ‫المقومات‬ ‫من‬ ‫العديد‬ ‫العربي‬ ‫الوطن‬ ‫في‬ ‫تتوافر‬ -
‫الظروف‬ ‫وفي‬ . ‫الشاملة‬ ‫التنمية‬ ‫لعملية‬ ‫ملئمة‬ ‫بنية‬ ‫وإيجاد‬ ‫القتصادي‬
‫لتحرك‬ ‫تعاما‬ ‫إطارا‬ ‫ككل‬ ‫العربي‬ ‫الوطن‬ ‫اتعتبار‬ ‫من‬ ‫النطلق‬ ‫فان‬ ‫الراهنة‬
‫لنه‬ ‫،وذلك‬ ‫التكامل‬ ‫قضية‬ ‫تعلى‬ ‫التركيز‬ ‫تعند‬ ‫ضروري‬ ‫هو‬ ‫وفعلها‬ ‫المقومات‬
‫إقليمية‬ ‫مجموتعات‬ ‫في‬ ‫أو‬ ‫منفردة‬ ‫القطار‬ ‫ومعطيات‬ ‫موارد‬ ‫بتكامل‬ ‫يسمح‬
،‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫في‬ ‫البطالة‬ ‫مشكلة‬ ‫من‬ ‫التخفيف‬ ‫في‬ ‫تسهم‬ ‫التكامل‬ ‫،وتعملية‬
‫حركة‬ ‫عل‬ّ‫ل‬ ‫ليف‬ ‫الملئم‬ ‫بالشكل‬ ‫والداري‬ ‫السياتسي‬ ‫الطار‬ ‫تكيف‬ ‫إذا‬ ‫وذلك‬
.‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫بين‬ ‫النتاج‬
‫تعنها‬ ‫الباحثين‬ ‫و‬ ‫المطروحة‬ ‫للوظائف‬ ‫تعربية‬ ‫معلوماتية‬ ‫قاتعدة‬ ‫اتعتماد‬ -
‫التنويه‬ ‫هنا‬ ‫يجب‬ ‫و‬ ،‫العربي‬ ‫العمل‬ ‫تسوق‬ ‫يكتنف‬ ‫الذي‬ ‫الغموض‬ ‫لزالة‬
‫قومية‬ ‫بنوك‬ ‫إنشاء‬ ‫في‬ ‫الغربية‬ ‫الدول‬ ‫بعض‬ ‫تجربة‬ ‫من‬ ‫التستفادة‬ ‫بضرورة‬
‫القطاتعين‬ ‫في‬ ‫الشاغرة‬ ‫للوظائف‬ ‫ضخمة‬ ‫معلومات‬ ‫قاتعدة‬ ‫توفر‬ ‫للتوظيف‬
.‫الخاص‬ ‫و‬ ‫العام‬
‫خاتمـة‬:
‫المشكلت‬ ‫أخطر‬ ‫من‬ ‫واحدة‬ ‫البحث‬ ‫في‬ ‫أوضحنا‬ ‫كما‬ ‫البطالة‬ ‫مشكلة‬ ‫تعد‬
‫تعلى‬ ‫يجب‬ ‫التي‬ ‫التحديات‬ ‫أحد‬ ‫ا‬ً ‫أيض‬ ‫تعتبر‬ ‫كما‬ ،‫العربية‬ ‫المجتمعات‬ ‫توارجه‬ ‫التي‬
‫تعلى‬ ‫العمل‬ ‫في‬ ‫تسرع‬ ‫أن‬ ‫تعليها‬ ‫يتورجب‬ ‫حيث‬ . ‫حاليا‬ ‫لها‬ ‫النتباه‬ ‫العربية‬ ‫الدول‬
‫المشكلة‬ ‫هذه‬ ‫موارجهة‬ ‫خللها‬ ‫من‬ ‫يمكن‬ ‫التي‬ ‫التستراتيجيات‬ ‫و‬ ‫السياتسات‬ ‫إيجاد‬
‫التدابير‬ ‫اتخاذها‬ ‫ضرورة‬ ‫ورجـب‬ ‫وتعليه‬ .‫تعليها‬ ‫المترتبة‬ ‫المشكلت‬ ‫تتفاقم‬ ‫ل‬ ‫حتى‬
: ‫التالية‬
. ‫العربي‬ ‫القتصادي‬ ‫والتكامل‬ ‫التعاون‬ ‫لتحقيق‬ ‫السعي‬ -
‫العمل‬ ‫تسوق‬ ‫باحتيارجات‬ ‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫في‬ ‫والتدريبية‬ ‫التعليمية‬ ‫البرامج‬ ‫ربط‬ -
.‫بها‬
‫شأنها‬ ‫من‬ ‫التي‬ ‫و‬ ‫اليدوية‬ ‫والحرف‬ ‫الصغيرة‬ ‫بالصناتعات‬ ‫الهتمام‬ ‫ضرورة‬ -
‫طرف‬ ‫من‬ ‫اللزم‬ ‫الدتعم‬ ‫لقيت‬ ‫ما‬ ‫إذا‬ ‫العاملة‬ ‫اليد‬ ‫من‬ ‫كبير‬ ‫تعدد‬ ‫اتستقطاب‬
.‫العربية‬ ‫الحكومات‬
‫موحدة‬ ‫تعربية‬ ‫إتستراتيجية‬ ‫اتعتماد‬ ‫خلل‬ ‫من‬ ‫ذلك‬ ‫و‬ ‫الموال‬ ‫رؤوس‬ ‫توفير‬ -
.‫المهارجرة‬ ‫العربية‬ ‫الموال‬ ‫لتسترداد‬
‫و‬ ‫الخاصة‬ ‫الفردية‬ ‫المشروتعات‬ ‫بعض‬ ‫لتمويل‬ ‫الزكاة‬ ‫لجان‬ ‫نشاط‬ ‫بعث‬ ‫إتعادة‬ -
.‫البطالة‬ ‫أزمة‬ ‫من‬ ‫التقليل‬ ‫شأنها‬ ‫من‬ ‫التي‬
24

25. ‫المرالجع‬ ‫و‬ ‫الهوامش‬
1-David Begg et autres، Macroéconomie، Dunod،2e
édition، Paris،1999، pp:213-214.
2-‫العدد‬ ،‫المعرفة‬ ‫تعالم‬ ‫مجلة‬ ،‫للبطالة‬ ‫السياتسي‬ ‫القتصاد‬ ،‫زكي‬ ‫رمزي‬226،
‫الكويت،أكتوبر‬1997: ‫ص‬ ،39.
3: ‫ص‬ ‫ص‬ ،‫السابق‬ ‫المررجع‬ ‫نفس‬ -15-16.
4‫الفتاح‬ ‫تعبد‬ :‫تررجمة‬ ،‫الكلي‬ ‫القتصاد‬ ،‫اتستروب‬ ‫ريجارد‬ ‫و‬ ‫رجوارتيني‬ ‫رجيمس‬ -
‫دار‬ ،‫محمد‬ ‫العظيم‬ ‫تعبد‬ ‫و‬ ‫الرحمان‬ ‫تعبد‬
،‫السعودية‬ ‫العربية‬ ‫المملكة‬ ،‫للنشر‬ ‫المريخ‬1999: ‫،ص‬202.
5:‫ص‬ ،‫تسابق‬ ‫مررجع‬ ،‫زكي‬ ‫رمزي‬ -30.
6‫المناهج‬ ‫الكلي،دار‬ ‫القتصاد‬ ‫في‬ ‫مقدمة‬ ،‫الجرمود‬ ‫الجبار‬ ‫تعبد‬ ‫و‬ ‫الدباغ‬ ‫بشير‬ -
،‫الولى‬ ‫الطبعة‬ ،‫الردن‬ ،‫التوزيع‬ ‫و‬ ‫للنشر‬
2003: ‫ص‬ ،391.
7‫المحبطة‬ ‫و‬ ‫الهيكلية‬ ‫قياس‬ ‫محاولة‬ ‫و‬ ‫البطالة‬ ‫تصنيفات‬ ،‫الكريم‬ ‫تعبد‬ ‫البشير‬ -
،‫إفريقيــا‬ ‫شمال‬ ‫اقتصاديات‬ ‫مجلة‬ ،‫منها‬
،‫الول‬ ‫العدد‬2004:‫ص‬ ،152.
8:‫ص‬ ،‫تسابق‬ ‫مررجع‬ ،‫الجرمود‬ ‫الجبار‬ ‫تعبد‬ ‫و‬ ‫الدباغ‬ ‫بشير‬ -393.
9:‫ص‬ ،‫تسابق‬ ‫مررجع‬ ،‫زكي‬ ‫رمزي‬ -32.
10:‫ص‬ ،‫تسابق‬ ‫مررجع‬ ،‫الجرمود‬ ‫الجبار‬ ‫تعبد‬ ‫و‬ ‫الدباغ‬ ‫بشير‬ -380.
11:‫ص‬ ،‫تسابق‬ ‫مررجع‬ ،‫زكي‬ ‫رمزي‬ -33.
12،‫النبأ‬ ‫مجلة‬ ،‫النامية‬ ‫الدول‬ ‫في‬ ‫التنمية‬ ‫و‬ ‫الدولي‬ ‫النقد‬ ‫صندوق‬ ،‫آدم‬ ‫محمد‬ -
‫العدد‬54،2000.
13‫في‬ ‫العولمة‬ ‫و‬ ‫النمو‬ ‫تحديات‬ ،‫داوي‬ ‫رضا‬ ‫حميد‬ ‫و‬ ‫العبد‬ ‫توفيق‬ ‫رجورج‬ -
‫التمويـــل‬ ‫مجلة‬ ،‫إفريقيا‬ ‫و‬ ‫الوتسط‬ ‫الشرق‬
‫مارس‬ ،‫التنمية‬ ‫و‬2003:‫ص‬ ،07.
14:‫ص‬ ،‫تسابق‬ ‫مررجع‬ ،‫زكي‬ ‫رمزي‬ -129.
15‫لسنة‬ ‫الموحد‬ ‫العربي‬ ‫القتصادي‬ ‫التقرير‬ :‫انظر‬ -2003.
16‫المريخ‬ ‫دار‬ ،‫الدولية‬ ‫التعمال‬ ‫إدارة‬ ‫إلى‬ ‫مدخل‬ ،‫احمد‬ ‫الرحمان‬ ‫تعبد‬ ‫أحمد‬ -
،‫السعودية‬ ،‫للنشر‬2001:‫ص‬ ،30.
17‫لسنة‬ ‫الموحد‬ ‫العربي‬ ‫القتصادي‬ ‫التقرير‬ :‫انظر‬ -2004.
18‫للتأمين‬ ‫الوطني‬ ‫الصندوق‬ ‫خلل‬ ‫من‬ ‫التشغيل‬ ‫تسياتسة‬ ‫فعالية‬ ،‫تعزي‬ ‫الخضر‬ -
،‫إنسانية‬ ‫تعلوم‬ ‫مجلة‬ ،‫البطالة‬ ‫تعلى‬
‫الثا‬ ‫السنــة‬‫لث‬‫العدد‬ ،‫ة‬26‫رجانفي‬ ،2006.
25

26. 19) ‫الرجتماتعي‬ ‫و‬ ‫القتصادي‬ ‫الوطني‬ ‫المجلس‬ ‫تقارير‬ : ‫ذلك‬ ‫في‬ ‫أنظر‬ -
C.N.E.S.(
20:‫ص‬ ،‫تسابق‬ ‫مررجع‬ ،‫زكي‬ ‫رمزي‬ -144.
21‫لسنة‬ ‫الموحد‬ ‫العربي‬ ‫القتصادي‬ ‫التقرير‬ -1996.
22-United Nations، Report on the world social situation،
1993، p: 17.
23،‫العربي‬ ‫العمل‬ ‫منظمة‬ ،‫السادس‬ ‫الحصائي‬ ‫الكتاب‬ :‫أنظر‬ -2003.
24‫لسنة‬ ‫الموحد‬ ‫العربي‬ ‫القتصادي‬ ‫التقرير‬ :‫أنظر‬ -2004.
25‫التدريب‬ ‫و‬ ‫التعليم‬ ‫تسياتسات‬ ‫بين‬ ‫المواءمة‬ ‫حول‬ ‫القومية‬ ‫الندوة‬ :‫أنظر‬ -
،‫العمل‬ ‫تسوق‬ ‫متطلبات‬ ‫و‬ ‫التقني‬ ‫و‬ ‫المهني‬
:‫القاهرة‬ ،‫العربية‬ ‫العمل‬ ‫منظمة‬14-16‫رجوان‬2005.
26‫لسنة‬ ‫الموحد‬ ‫العربي‬ ‫القتصادي‬ ‫التقرير‬ :‫أنظر‬ -2003.
27‫لسنة‬ ‫الموحد‬ ‫العربي‬ ‫القتصادي‬ ‫التقرير‬ :‫أنظر‬ -2004.
28‫لسنة‬ ‫الموحد‬ ‫العربي‬ ‫القتصادي‬ ‫التقرير‬ :‫أنظر‬ -2003.
29.‫السابق‬ ‫المررجع‬ ‫نفس‬ –
30:‫ص‬ ،‫تسابق‬ ‫مررجع‬ ،‫احمد‬ ‫الرحمان‬ ‫تعبد‬ ‫أحمد‬ -28.
31: ‫ص‬ ، ‫السابق‬ ‫المررجع‬ ‫نفس‬ -30.
32‫العمالة‬ ‫تعلى‬ ‫الدولية‬ ‫للمتغيرات‬ ‫السلبية‬ ‫المنعكسات‬ ،‫نابلسي‬ ‫تسعيد‬ ‫محمد‬ -
،‫العــربي‬ ‫البرلمان‬ ‫مجلة‬ ،‫العربي‬ ‫الوطن‬ ‫في‬
‫العدد‬ ،‫العشرون‬ ‫و‬ ‫الحادية‬ ‫السنة‬27‫أكتوبر‬ ،2000.
33،‫المتحدة‬ ‫للمم‬ ‫النمائي‬ ‫البرنامج‬ ،‫البشرية‬ ‫التنمية‬ ‫تقرير‬ :‫أنظر‬ -1999.
34.‫تسابق‬ ‫مررجع‬ ،‫نابلسي‬ ‫تسعيد‬ ‫محمد‬ -
35‫و‬ ‫التدريب‬ ‫و‬ ‫التعليم‬ ‫تسياتسات‬ ‫بين‬ ‫المواءمة‬ ‫حــــول‬ ‫القومية‬ ‫الندوة‬ :‫أنظر‬ -
.‫تسابق‬ ‫مررجع‬ ،‫العمــل‬ ‫تسوق‬
36-37–38.‫السابق‬ ‫المررجع‬ ‫نفس‬ -
39‫لسنة‬ ‫الموحد‬ ‫العربي‬ ‫القتصادي‬ ‫التقرير‬ : ‫أنظر‬ -1999.
40‫في‬ ‫البطالة‬ ‫أزمة‬ ‫من‬ ‫تزيد‬ ‫العولمة‬ :‫بعنوان‬ ‫مقالة‬ " : ‫ذلك‬ ‫في‬ ‫أنظر‬ -
‫بتاريخ‬ ‫المنشورة‬ "‫العربي‬ ‫الوطن‬06‫رجوان‬
2000: ‫اللكتروني‬ ‫الموقع‬ ‫تعلى‬ ‫برس‬ ‫قدس‬ ‫تعن‬ ‫نقل‬.
www.IslamOnline.net
41-‫لسنوات‬ ‫الموحد‬ ‫العربي‬ ‫القتصادي‬ ‫التقرير‬ : ‫أنظر‬1995،
1996،1997.
42‫الوطن‬ ‫في‬ ‫البطالة‬ ‫أزمة‬ ‫من‬ ‫تزيد‬ ‫العولمة‬ ‫مقالة‬ " ‫ذلك‬ ‫في‬ ‫أنظر‬ –
.‫تسابق‬ ‫مررجع‬ ،"‫العربي‬
26

27. 43‫ماي‬ ،‫السويداء‬ ‫مجلة‬ ،‫العربية‬ ‫الدمغة‬ ‫هجرة‬ ،‫تسلم‬ ‫متروك‬ ‫ممدوح‬ -
2005.
44‫العلوم‬ ‫مجلة‬ ،‫الرجتماتعي‬ ‫البناء‬ ‫في‬ ‫البطالة‬ ‫أثر‬ ،‫البكر‬ ‫ال‬ ‫تعبد‬ ‫محمد‬ –
‫المجلد‬ ،‫الكويت‬ ‫رجامعة‬ ،‫الرجتماتعية‬32،
‫العـدد‬2،2004.
45‫ل‬ً ‫مث‬ ‫ذلك‬ ‫في‬ ‫أنظر‬ –:‫العدد‬ ،‫الرياض‬ ‫رجريدة‬10751‫يوم‬ ‫في‬ ‫الصادر‬
‫الحد‬30‫ررجب‬1418.‫السعودية‬ ،
46-47-48-.. ‫العربي‬ ‫العالم‬ ‫في‬ ‫"البطالة‬ ‫بعنوان‬ ‫الليثي‬ ‫لحمد‬ ‫مقالة‬ ‫تعن‬ ‫نقل‬
"‫وتحديات‬ ‫أتسبــــاب‬
27‫بتاريخ‬‫مارس‬2005‫اللكتروني‬ ‫الموقع‬ ‫على‬jobs-
gate.com.www
49: ‫ذلك‬ ‫في‬ ‫أنظر‬ -
C.N.E.S‫السنوي‬ ‫التقرير‬ :1997،‫الوطني‬ ‫مخطط‬ ‫مشروع‬ ‫حول‬ ‫رأي‬
‫رجويلية‬ ،‫الجزائر‬ ‫البطالة‬ ‫لمكافحة‬9819.
C.N.E.S:،‫الهيكلي‬ ‫التعديل‬ ‫لبرنامج‬ ‫والرجتماتعية‬ ‫القتصادية‬ ‫النعكاتسات‬
‫نوفمبر‬ ،‫الجزائر‬1998.
C.N.E.S‫البشرية‬ ‫التنمية‬ ‫حول‬ ‫الوطني‬ ‫التقرير‬ ‫مشروع‬ :،‫الجزائر‬
1998.
O.N.S‫تسنة‬ ‫بالرقام‬ ‫الجزائر‬ :1998‫نتائج‬1996.
50-51‫أنظر‬ -‫التدريب‬ ‫و‬ ‫التعليم‬ ‫تسياتسات‬ ‫بين‬ ‫المواءمة‬ ‫حول‬ ‫القومية‬ ‫الندوة‬ :
‫المهني‬.‫تسابق‬ ‫مررجع‬ ،
27