2011台灣珊瑚礁體檢成果報告
- 2. i
內容
摘要................................................................................................................................1
壹、 前言................................................................................................................2
一、 計畫源貣 ...............................................................................................2
二、 重生 2009,民間行動捲動珊瑚保育意識 ..........................................2
三、 邁入 2010,民間力量延燒中 ..............................................................3
四、 2011 年,持續深耕在地社區 ..............................................................3
貳、 計畫宗旨........................................................................................................4
參、 計畫目標........................................................................................................4
肆、 行動策略及成效............................................................................................5
一、 公開招募、擴大宣傳 ...........................................................................5
二、 成果分享、力量延續 ...........................................................................8
三、 向下扎根、在地發聲 ...........................................................................9
四、 外界肯定 .............................................................................................10
伍、 執行方式......................................................................................................11
一、 潛水志工招募及報名方式 .................................................................11
二、 珊瑚礁總體檢操作方式 .....................................................................12
三、 志工聯繫及互動 .................................................................................12
四、 友善環境之生活規劃(珊瑚體檢工作假期).......................................14
五、 影像留存及呈現 .................................................................................14
六、 工作任務分組 .....................................................................................14
七、 行動費用 .............................................................................................16
陸、 行動內容......................................................................................................17
一、 珊瑚礁體檢:東北角/北海岸、澎湖東西嶼坪、綠島、小琉球及蘭
嶼 ………………………………………………………………………..17
- 3. ii
二、 珊瑚體檢工作假期:台東基翬及杉原 .............................................33
柒、 珊瑚礁體檢結果與討論..............................................................................38
一、 珊瑚群聚調查 .....................................................................................38
二、 現今台灣海域面臨之困境 .................................................................55
三、 可行的防治與復育策略 .....................................................................57
捌、 行動成果......................................................................................................63
一、 志工參與及回饋 .................................................................................63
二、 增加在地社區參與 .............................................................................67
三、 珊瑚礁體檢數據持續積累 .................................................................67
玖、 經驗分享及後續發展..................................................................................69
附件一、海洋小學堂系列講座宣傳 EDM................................................................71
附件二、5/10 記者會簡報 ........................................................................................74
附件三、8/30 記者會報導 .........................................................................................77
附件四、即時新聞......................................................................................................80
附件五、學學獎獲獎新聞報導..................................................................................86
附件六、工作假期簡章..............................................................................................87
附件七、報名表範例..................................................................................................88
- 4. 1
摘要
2011 台灣珊瑚礁體檢選定台灣本島及離島共七個地點進行,時間從七月初至十
月中,其中五個地點,包含東北角/北海岸(龍洞一號、龍洞和美國小、鼻頭角、
野柳及番仔澳)、綠島、蘭嶼、澎湖東、西嶼坪及小琉球採用短天數珊瑚礁體檢
活動進行,台東基翬及杉原則是採用長天數珊瑚礁工作假期方式進行,共招募了
121 人次潛水志工進行水下調查。
調查結果經分析後得到以下結論:
1. 東北角/北海岸五個調查點的活珊瑚覆蓋率在14%到58%之間,鼻頭角最差,
野柳淺處活珊瑚覆蓋率最高,此外鼻頭角藻類覆蓋率最高。台東基翬活珊瑚
覆蓋率在 24-35%。台東杉原進行南礁及中礁的調查,活珊瑚覆蓋率分別為
50%及 28%。澎湖東嶼坪因天候不佳,選擇東嶼坪西側及西嶼坪北側進行調
查,東嶼坪西側屬於海溝地形,因此活珊瑚覆蓋率約 28%,而西嶼坪因居住
人口稀少,受到人為破壞較少,活珊瑚覆蓋率有 41%。綠島三個調查點(大
白沙、石朗及龜灣)活珊瑚覆蓋率在 64%到 78%之間。蘭嶼三個調查點(母雞
岩、朗島淨水廠外及雙獅岩)的活珊瑚覆蓋率在 20%到 62%之間,雙獅岩淺
處最低,母雞岩深處最高。小琉球三個調查點(漁福港外側、肚仔坪及厚石
群礁)活珊瑚覆蓋率在 14%到 61%之間,肚仔坪淺處最差,漁福港外側深處
最高。
2. 以活珊瑚覆蓋率 25%以下為「劣化」的狀態來說,調查點中有鼻頭角、翻
仔澳淺處、朗島淨水廠深處及雙獅岩淺處的狀況較差,鼻頭角活珊瑚覆蓋率
最低,可能是因為東北角為台灣珊瑚礁分佈北界,而鼻頭角調查點又位於鼻
頭港內,在天然環境較不理想及人為干擾存在下,覆蓋率較差。此外,其他
地區都屬於「一般」,超過十個點屬於「優良」。
3. 調查結果顯示指標性魚種與經濟性無脊椎動物數量稀少甚至缺乏,水下調查
過程中又時常可見廢棄魚網纏繞在礁盤或珊瑚上,顯見台灣各珊瑚礁區海域
已遭受嚴重過漁。這不僅對珊瑚礁生態系的食物鏈失衡的警訊,對觀光和漁
業都是很大的衝擊。
4. 台灣大多數珊瑚礁區的健康狀態屬於「尚可」,超過十個點屬於「優良」,
顯見台灣環境之得天獨厚,有利於珊瑚生長,因此如立即進行保護及復育措
施,還是有機會令我們的海洋恢復往昔生機。可行的復育措施有:保護區的
劃設、海洋遊憩區的承載量限制、沿岸開發的限制、汙水排放的管制、減少
垃圾量等等。
(關鍵字:珊瑚礁體檢、覆蓋率、過漁)
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壹、 前言
一、 計畫源貣
珊瑚礁為海中的熱帶雨林,孕育豐富生命,2007 年東沙環礁正式成為台灣首座
的海洋國家公園,海洋教育也於 2009 年正式進入中小學課程中,似乎可見政府
對海洋環境重視的曙光,以及海洋保育意識的抬頭。但是目前各處珊瑚礁區受到
人為破壞及威脅的狀況仍時有所聞,身為島國子民的我們,難道不應該挺身而出,
疼惜這塊多年來孕育台灣旺盛生命力的這片海洋嗎?
自 1997 年國際珊瑚礁年的全球性珊瑚礁普查,世界各地包括台灣便開始以珊瑚
礁總體檢(ReefCheck)監測珊瑚礁狀況,然而台灣珊瑚礁卻仍在親眼目睹之下,
一一消失、一一毀去,根據全球珊瑚礁監測網(Global Coral ReefMonitoring
Network)從 2004 年到 2007 年的監測結果顯示,台灣地區珊瑚覆蓋率有逐漸減
少的趨勢,尤其台灣南部及東南部海域珊瑚礁,幾乎都已被破壞或正遭受到嚴重
威脅。因此,珊瑚礁體檢將從調查轉為「守護行動」,讓全民一貣監測珊瑚礁健
康狀況。
二、 重生 2009,民間行動捲動珊瑚保育意識
2009 年,台灣珊瑚礁總體檢首次由民間發貣、民間參與,所有調查員皆是一般
潛水客,因關心海洋透過公開招募而加入行動,原本以為看似困難的全台大調查,
也因為共 56 人次潛水志工的支持,順利完成,而相關結果及分析,也在民間團
體和志工的努力下登上報紙頭版;另外,利用網站、座談分享等各式活動,讓珊
瑚礁總體檢終於不再只是學術活動,而是如國際間實行已久的志工模式,是個能
讓全民參與的行動。
而 2009 年台灣珊瑚礁總體檢的結果發現,全台六個調查點: 東北角、澎湖東嶼
坪、小琉球、台東杉原、蘭嶼、綠島當中,活珊瑚覆蓋率最高為 52%,僅勉強符
合國際間所定義的健康珊瑚礁(50%-75%),其他不是尚可(25%-50%)便是劣質
(25%以下)。若未能持續監控珊瑚礁的健康狀態,並採取有效的保育措施,台灣
地區珊瑚礁海域消失的速度可能遠高於預期,可見台灣海域珊瑚礁保育和復育工
作的急迫性。
- 6. 3
三、 邁入 2010,民間力量延燒中
2009 年首次民間珊瑚礁總體檢,腳步仍有些許不穩,卻還在持續進步。2010 年
我們持續排除萬難並邀請潛水志工們一同替全台珊瑚礁進行健康檢查,共招募了
121 人次的志工為陸地上無法窺見海洋的大眾們傳達湛藍海水中的點滴故事。同
時為了達到長期監測的目的,2010 年也延續 2009 年的調查地點,仍尌東北角海
域、綠島、蘭嶼、澎湖東嶼坪、台東杉原及小琉球這六個地點進行珊瑚礁總體檢
以達到同地點時間序列上的比較。
2010 年珊瑚礁體檢結果顯示,調查點中有龍洞淺處、鼻頭角、蕃仔澳深處、小
琉球蛤東灣及美人洞是屬於「劣化」的珊瑚礁;此外,其他地區都屬於「尚可」。
值得欣慰的是,在離島地區,如綠島、蘭嶼,依舊可發現「優良」的珊瑚礁。2010
成果發表會我們向全國民眾公開全台各地珊瑚礁健康狀態,而在各個地點中小琉
球顯現出劣化程度最為嚴重,幾乎連 10%的覆蓋率都不到,引貣多家媒體重視
及報導(附件三),成功喚貣社會對珊瑚礁海域的關注。
四、 2011 年,持續深耕在地社區
2010 年珊瑚礁體檢活動受到許多志工熱情相挺,參與人次突破 100 人次,然而,
真正要恆久且更為頻繁的監測活動,仍舊需要在地社區或業者等一同來參與,甚
至進而認養當地珊瑚礁監測活動。因此 2011 年希望藉由一系列活動,持續跟在
地社區或業者溝通及宣傳,並且認他們認知有健康且生命力旺盛的海洋,才是能
永續經營的一切基石。
2009 台灣珊瑚礁總體檢
蕃仔澳(淺), 4.25 蘭嶼機場外礁(淺), 8.75小琉球蛤板灣(淺), 9.375
綠島柴口(深), 51.875鼻頭角(深), 52.5
0
10
20
30
40
50
60
鼻
頭
角
龍
洞
野
柳
蕃
仔
澳
綠
島
公
館
綠
島
柴
口
澎
湖
東
嶼
坪
西
側
澎
湖
東
嶼
坪
七
尺
門台
東
杉
原
南
礁
台
東
杉
原
中
礁
小
琉
球
美
人
洞
小
琉
球
蛤
板
灣
小
琉
球
厚
石
裙
礁
蘭
嶼
土
地
公
廟蘭
嶼
椰
油
灣
蘭
嶼
機
場
外
礁
調查點(按時間排序)
珊瑚覆蓋率(%)
淺(3-5m)
深(6-10m)
莫拉克颱風
- 7. 4
為了達到長期監測的目標,2011 年的調查地點將持續在東北角海岸、綠島、蘭
嶼、澎湖東嶼坪、台東杉原及小琉球舉辦,此外,今年也將台東基翬新增為調查
點之一,如此將能更健全全台珊瑚礁監測網絡。
貳、 計畫宗旨
落實國際 ReefCheck 的民間參與精神,以民間潛水志工的觀點規劃行動,邀請往
年潛水志工參與執行,讓珊瑚礁守護及海洋保育能更貼近民眾,確實引發大眾對
於海洋的關心,將社會對於“海鮮文化”的觀念導正為“海洋文化”。
另外,透過號召潛水客加入珊瑚礁總體檢,提供潛水愛好者踏入守護海洋行列的
管道,使潛水本身成為負責任旅遊的一環,帶動在地永續發展,建立海洋思維的
新型態旅遊方式。
最後,藉由紀錄海中珊瑚生態系之健康狀況,結合全台民力開始在當地社區累積
長期監測數據,推動珊瑚礁的“生命權”,並提供政府制定海岸保護計畫時的一個
準則。
參、 計畫目標
一、完成全台七處調查:由北至南針對台灣本島及離島,選擇七處不同的珊瑚礁
海域進行水下調查,以監測不同地區的海洋狀況。
二、累積監測力量:調查不中斷,持續每年在相同地點的調查將能累積有效守護
力量。
三、深化社區參與:由在地團體擔任地區性主辦,讓珊瑚礁總體檢深入地方,確
實建立符合當地海域的監測機制。
四、活化海岸社區:強調參與者對環境的付出與保護,讓外來者不再消費環境,
而是用海洋思維的永續觀念體驗社區、為社區注入活力。
五、落實民間參與:由民間團體主辦、資深潛水志工參與執行團隊、公開號召更
多一般潛水員加入行動協助調查,落實國際珊瑚礁總體檢的初衷。
六、強化科普教育:更多媒體參與、更簡單的介紹方式、更易懂的訊息傳播。
七、爭取珊瑚生存權:宣導並爭取大眾認知到珊瑚也是生物,不是岩石或石塊,
孕育海洋生命力的珊瑚礁生態系應予以立法保護。
八、確保海洋健康:藉由各種活動、宣傳之推動,讓更多民眾以實際力量一同維
護家鄉的海洋環境。
- 9. 6
5. 主題網站
為了零時差的更新珊瑚體檢資訊,並且提供大眾最簡便認識珊瑚體檢的方式,
2009 年即架設 2009 台灣珊瑚礁總體檢的主題網頁
(http://e-info.org.tw/node/40662),內有英文頁面、即時最新訊息,及所有珊瑚礁
體檢報名等資訊。2010 年我們新架設了「台灣珊瑚礁總體檢」網站
(http://reefcheck.blogspot.com/),今年我們持續維護及經營該網站,除提供 2011
年珊瑚礁體檢即時訊息、簡章、報名等相關資訊,也將往年(2008~2010)資訊一
併整理,匯入此網站。
目前為止,網頁造訪人次已達 17268 人次,並且於 Google 查詢”台灣珊瑚礁總
體檢”、”台灣珊瑚礁體檢”或”珊瑚礁體檢”等,本網站都名列搜尋結果的第一名。
6. 「海洋小學堂」系列講座
台灣四面環海,台灣人民屬於海洋民族,然國人對於海洋的印象卻普遍停留在”
陽光、沙灘、比基尼”,或負面印象居多。雖世代久居在海島上,卻對我們的周
邊海洋資源、海洋生態的奧秘及海洋的美麗之處一無所知。因此我們選在珊瑚礁
體檢活動開跑前,規劃一系列相關講座,一方面讓潛客、業者及店家對於珊瑚礁
或海洋知識有較為系統系及深入的了解,另一方面則是為一般民眾開啟一扇了解
海洋世界的窗口。本系列講座每場講座開始兩~三週前皆會透過珊瑚礁體檢網站、
Facebook、BBS、環境資訊中心綠課表、當期協辦社區大學及校園張貼海報等管
道宣傳(附件一),,講座內容大受好評,觀眾反應熱烈,總計約有 150 人參與此
系列講座達到讓普羅大眾瞭解及親近海洋的目的。
時間:2011 年 3 月及 4 月單周周五晚間(19:00-21:30)或周六下午(14:00-16:30)
地點:臺北市文山社區大學景美校區視聽教室或臺北士林社區大學音樂教室
對象:一般大眾
參與方式:免費參與
內容規劃及參與人次:
日期 講座題目 講者 聽眾人次
3/4 愛海三部曲 鄭明修研究員 40
3/18 海底遊蹤,"托影"而出 李世明教練 30
4/1 魚家魚事 陳靜宜教練 20
4/16 海底大觀園 林錦榮醫生 30
4/29 台灣珊瑚礁的美麗與哀愁 戴昌鳳教授 28
- 10. 7
活動照片
3/4 鄭明修研究員主講 4/1 陳靜宜教練主講
4/29 志工參與情形 4/29 戴昌鳳教授主講
7. 記者會
除了潛水領域的宣傳,為了使一般民眾也可認識珊瑚礁總體檢及相關海洋議題,
達到大眾教育的目的,於行動開跑前、進行間、調查後皆會規劃舉行記者會,擴
大媒體宣傳效益。
5/10 行動開跑記者會
開跑記者會再次提出 2010 年珊瑚礁體檢成果所觀察到全台普遍面臨到的過漁現
象,以及全球氣候變遷的威脅之下,呼籲政府「增設海洋保護區」為主題,讓海
洋生物有喘息的空間及保存往昔珊瑚礁生態系生機的地方,同時宣示台灣珊瑚礁
總體檢行動開跑,呼籲各界人士一同共襄盛舉。此次記者會共有 12 篇帄面及網
路新聞(附件二)、一篇帄面媒體新聞(人間福報)、一則影音新聞(公視)及
一則廣播新聞(中央廣播電台)產出:
- 11. 8
網路媒體名單
中央社 中央商情網 立報 鳳凰網
中廣新聞 台灣醒報 中時電子報 自由時報
聯合報 聯合晚報 福報 中央廣播電台
8/31 行動期間記者會
為了即時讓大眾瞭解我們的調查結果,此次記者會我們透媒體將已進行場次調查
所得結果公諸於社會大眾,記者會主題為「開發不間斷,珊瑚共蒙塵」,希冀讓
政府及民眾瞭解,海陸相連,陸上開發不間斷,將會透過水土流失等方式危及到
最靠近我們人類聚落的珊瑚礁生態系。此次記者會共有13篇網路新聞(附件三)、
兩篇帄面媒體新聞(自由時報及中國時報)及一則影音新聞(公視)產出:
網路媒體名單
中央通訊社 華視新聞 Yam 天空新聞 台灣新浪網
中時電子報 自由時報 新頭殼 中央廣播電台
台灣英文新聞 台灣醒報
8. 經營社群網站
網路世界無遠弗屆,現今社群網已成為許多人資訊交流、互向聯繫的管道,其特
性是散播速度快、範圍廣。有鑑於時代潮流的演進,因此我們在最大的社群網站
Facebook 成立「台灣珊瑚礁總體檢」的開放性社團,即時公開講座訊息、報名
資訊及相關新聞等,現今社團成員已超過 300 位,不僅達到資訊流通的目的,成
員之間也可以互相討論,達到資訊公開、分享及交流的目的。
9. 其他宣傳
相關訊息都會主動發布在 BBS、環境資訊電子報等或是製作網路 banner 宣傳,
利用網路傳遞訊息快速、簡便的優點將資訊散佈出去
活動 banner
二、 成果分享、力量延續
- 12. 9
2011 珊瑚礁總體檢承襲了以往民間主辦的優點,即”資訊公開分享”。所有的成
果和數據除了真實公開,也藉由民間團體實際第一線操作的經驗,將科學數據轉
化成民眾能感同身受的海洋故事,提供有興趣的人士從粗淺到專精的各階層資
訊。
所有第一手資料,都零時差的在環境資訊中心以新聞方式呈現,且新聞除了 email
給所有志工,相關新聞網頁連結也將整理至「台灣珊瑚礁總體檢」部落格,分享
在 Facebook「台灣珊瑚礁體檢」社團。環境電子報今年總計共有 6 篇即時新聞
產出(附件四)。
2011 台灣珊瑚礁總體檢 首發蘭嶼揭開序幕(2011.7.11)
比西里岸珊瑚礁體檢 幽靈漁網充斥 (2011.7.25)
美麗杉原海岸 工作假期志工和居民同驗傷(2011.8.23)
澎湖小島珊瑚礁體檢 寒害及過漁影響海洋健康 (2011.9.5)
小琉球海洋復育漸露曙光 過漁及幽靈漁網仍為威脅 (2011.9.27)
魚呢? 綠島珊瑚礁空屋率升高 (2011.10.17)
此外,在各地珊瑚礁體檢活動完成後,將於 12 月 11 日在台北舉行 2011 台灣珊
瑚礁體檢成果發表暨志工分享茶會,邀請志工及一般民眾一同參與。茶會中我們
將正式向大眾宣佈 2011 珊瑚礁總體檢成果,並讓所有關心此議題的民眾有機會
聚在一貣討論,串連未來守護海洋的力量;另外,成果發表會當天情形將以新聞
方式於環境電子報發布電子報一篇,公佈在網路,提供予更多所有關心海洋的民
眾了解今年的結果分析,全民一貣監督海洋的變化。
三、 向下扎根、在地發聲
珊瑚礁總體檢最重要的主角即是那些公開招募而來的潛水志工,缺少他們協助,
僅有民間社團的人力狀況將無法完成全台灣的珊瑚礁總體檢,同時也因為沒有限
定對象的公開徵求潛水志工,進行台灣珊瑚體檢的人員不像以往侷限在相關學術
團體,而是由各地關心海洋的潛水客擔任要角,這些習得珊瑚體檢技能的潛水者,
未來也將成為長期守護海洋的種子,有別於年度型的學術研究計畫,自發性的在
地潛水行動更能永久的監測珊瑚礁生態系的變化。
今年珊瑚礁體檢活動延續往年慣例,部份地點我們採用與當地社區、業者或志工
隊共同主辦的方式舉辦活動,此外,也有潛水俱樂部教練主動提出認養調查點的
意願。因為他們對於自己海域相當熟習,透過這一套簡單、系統性、全球化的珊
瑚礁總體檢方法,將能協助他們理解海洋環境所面臨的困境。透過量化的數據以
- 14. 11
伍、 執行方式
一、 潛水志工招募及報名方式
1. 招募對象
本次招募對象為「氣瓶經驗 50 支以上且具船潛經驗之初階潛水員」或「進階潛
水員」等級以上之年滿 18 歲之民眾;因為珊瑚礁總體檢等同為”水下工作”,頇
完成特定任務,且隨行之水下科學指導員也僅能提供科學技術指導,不像一般休
閒潛水的導潛能照顧到志工的安全性,因此限定需能照顧自己並領有合格進階潛
水執照的潛水員。每個梯次因為地點、狀況不同而有不同的人數限制,主要是考
慮當地生態承受度以及安全掌控的效力,人數限制及相關配套有以下兩種:
團體報名:每一梯次不超過 20 位志工:在某些容易操作的地點,能夠邀請
較多的志工參與,不過為了能有效確保多人群體中每位志工的安全,所有參
與者需以團隊為單位報名,且每一團隊頇有一合格潛水教練作為領隊、每團
隊含教練不得超過 10 位、每一梯次不同團隊加貣來總人數不得超過 20 人。
領隊教練將對自己團隊中每位隊員的安全負貣責任。
團體報名梯次:東北角、綠島
個人報名:每一梯次不得超過 5 位:某些調查點位置偏遠無法短時間來回而
頇居住於當地,組團參加難以協調,又或有其他原因無法成團,此類情況下
以個人報名方式進行,但是為了確保每位參與志工的安全性,人數頇降低至
科學指導員及當地潛水導遊能夠 1 對 1 或 1 對 2 看顧。
個人報名梯次:澎湖東嶼坪 (限額 8 人)、台東杉原(限額 8 人)、台東基翬(限
額 8 人)、小琉球
包梯認養:由具認養意願的合格潛水教練提出,以潛水社、俱樂部或潛水店
為單位,招募內部成員為志工,負責該梯次調查活動,優點為教練熟悉參與
成員的潛水程度,成員間默契也會優於一般招募志工,主辦教練將負責該梯
活動所有事前規劃及聯絡事項,並且負責該梯成員之水下安全。
包梯認養梯次:龍洞一號、蘭嶼
2. 招募方式
各梯次行動簡章及報名表最晚於行動開始前一個月公告,所有行動內容先於主題
網站上公佈,並提供簡章及報名表下載,接著將所有資訊以 email 形式提供給 a)
- 15. 12
潛水店及潛水社團 b) 其他相關群組 c)參與過的志工,此外,所有資訊也會張貼
在所有相關網路帄台上。
簡章類型依活動類型分為兩大類: a)短天數的珊瑚礁總體檢以及 b) 長天數的珊
瑚體檢工作假期(附件六);而報名表則分為團體報名表格及個人報名表格(附
件七)。
3. 報名方式及流程
入選方式以報名順序為主,額滿為止,但如果報名資格不符或資料不完整,主辦
單位有拒絕接受並以候補名單遞補的權力,另外,如果沒有在簡章公告時間內完
成費用匯款,及視為未完成報名程序,主辦單位一樣可以取消報名資格以候補名
單遞補。
二、 珊瑚礁總體檢操作方式
科學調查所需之教材與器材由主辦單位—台灣環境資訊協會負責。科學訓練部分
將由中央研究院生物多樣性研究中心按照珊瑚礁總體檢總部所頒布的標準調查
方法,協助指導參與之潛水志工。
每位志工在下水前都頇接受約 1.5 小時的行前訓練,內容涵蓋調查方法及指標性
物種辨認要點。而採用的調查方法,以「穿越線」(transect)調查法為基礎。
每組編制包含科學指導員、佈線員、攝影(照相)紀錄員、魚類、無脊椎動物及
底質調查員。水下集結後,首先由科學指導員決定穿越線的放置後,指示佈線員
沿著預計方向,以捲尺拉出一條 100 米長、帄行海岸線的等深穿越線。待佈線員
出發 10-15 分鐘後,被驚擾的魚類恢復一般活動時,魚類調查員首先出發,其次
依序為無脊椎與底質調查員,參照著水下圖鑑依序做調查,並將調查結果記錄於
水下調查東上。
三、 志工聯繫及互動
A. 網路下載或來電/信索取簡章及報名表
B. 填妥報名表後 email 或傳真至主辦單位,連同簽名之切結書(附件五)及潛水證照副本
一同回傳!
C. 主辦單位確認報名表資料、切結書、潛水證副本完整無誤後,始通知繳費
D. 志工完成繳費並確認入帳後才算完成報名手續
- 19. 16
推廣活動辦理: 規劃並執行記者會、講座、成果分享會等..
媒體公關/宣傳: 行動中的新聞規劃、尋找各類宣傳管道
成果彙整: 確認各體檢梯次的調查品質及一致性,發佈完整調查結果,並完成國
際數據登錄。
4.地區共同主辦:規劃體檢行程
5.專案執行:召集相關人員執行並完成各梯次調查。
6.科學指導員:負責當梯水下志工行前訓練及水下調查指導。
七、 行動費用
各梯次珊瑚體檢由志工自行負責交通費與膳宿,另將尋求經費補助部分講師費、
潛水所使用之鉛塊、氣瓶費、船費,以因應各調查點狀況不同所產生的費用價差,
讓各梯次潛水志工所負擔的費用不致差距過大且在合理範圍。此外,所有講座、
分享會皆為免費入場,因此相關費用將另行尋求外部補助。
- 21. 18
行程規劃:水下調查以船潛進行
7/7(星期四) 7/8(星期五) 7/9(星期六)
上午 --
8:00 集合
水下調查
--
下午 -- 水下調查 數據分享,解散
晚上 19:00 行前訓練 晚餐 --
參與志工:共 11 位
湯谷明 滕佳霖 楊佳璇 歐陽佩凌
彭立 吳佳其 陳明發 林鴻鈞
陳玄州 廖孟黼 賴怡菱
活動照片
蘭嶼志工身影 調查點母雞岩發現黑海綿
- 25. 22
8/19(星期五) 8/20(星期六)
上午 --
7:40 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 --
13:00 午餐討論會
14:00 解散
晚上 19:30 行前訓練 --
參與志工:共 12 位,包含謝銘池教練組隊志工。
謝銘池 滕佳霖 楊佳璇 歐陽佩凌
張嘉霖 游惟閔 呂雅雯 林鴻鈞
陳玄州 廖孟黼 賴怡菱 鍾愛琪
活動照片
棘穗珊瑚(陳玄州提供) 幽靈漁網肆虐(陳玄州提供)
志工魚貫入水(陳玄州提供) 志工水下合影(陳玄州提供)
- 26. 23
III. 野柳
時間:2011 年 8 月 21 日
潛點:野柳
行程規劃:水下調查以船潛進行
8/19(星期五) 8/21(星期天)
上午 --
7:40 集合
水下調查(兩支氣瓶)
下午 --
13:00 午餐討論會
14:00 解散
晚上 19:30 行前訓練 --
參與志工:共 17 名,包含符德榮教練組隊志工。
廖孟黼 池坤徽 朱昌敏 王惟馨
陳順興 陳玄州 林鴻鈞 符德榮
任建中 劉俊彥 邱北夫 陳誼瑄
林孟麒 劉冠芝 Peter Strobl 蔡承玹
鍾愛琪
活動照片
- 28. 25
行程規劃:水下調查以岸潛進行
時間 行程
12:00 午餐,行前訓練
13:30 水下調查(兩支氣瓶)
16:00 數據討論
參與志工:共 7 人,此梯由海底玩家俱樂部李世明教練包梯進行。
陳玄州 林鴻鈞 林陳洲 吳靜怡
尤聖儒 曾俊凱 劉仁智
活動照片
龍洞灣魚兒群游(陳玄州提供) 角蝶(陳玄州提供)
志工水下合影(陳玄州提供) 進行數據分享(陳玄州提供)
V. 龍洞和美國小
時間:2011 年 9 月 24 日
潛點:龍洞灣和美國小外
- 29. 26
行程規劃:水下調查以岸潛進行
時間 行程
8:00 集合,行前訓練
9:30 水下調查(兩支氣瓶)
13:00 午餐討論會
13:30 解散
參與志工:共 19 人,包含符德榮教練及謝坤霖教練組隊志工。
耿璐 林慧玲 黃瓊慧 陳玄州
吳彩燕 符德榮 李淑娟
PETER
STROBL
Marlene
STROBL
劉俊彥 蔡承玹 詹前陵
謝坤霖 廖志憲 林毓琼 陳書寧
嚴孝昇 賴倩如 鍾愛琪
活動照片
- 30. 27
棘杯珊瑚(陳玄州提供) 志工水下調查狀況(陳玄州提供)
志工岸上合影 (陳玄州提供)
3. 澎湖東嶼坪
在澎湖群島,位於望安與七美海域中間,有兩座相互對望的”少”人島-東嶼坪及
西嶼坪。早期漁業蓬勃發展,因此兩座島上各有數百居民久居,今昔今日,卻因
漁業沒落,島上國小廢校,導致人口嚴重外移。現今東、西嶼坪島上分別僅剩十
幾位居民。社會和產業的沒落及變遷,致使島上人事已非,但也因為人煙罕至,
島上傳統聚落能夠完整保存下來,致使東嶼坪素有『時間停止的島嶼』之稱。島
上人口稀少,遑論有什麼大型的土地開發,不僅傳統漁村聚落被保存下來,連帶
島嶼周邊的珊瑚礁生態系也因此鮮少受到人為的破壞和干擾。2008年澎湖寒害,
2009 年莫拉克風災,東嶼坪活珊瑚覆蓋率僅有 3 成,但是 2010 年的體檢結果顯
示活珊瑚覆蓋率已回復至 5 成,顯見此地珊瑚礁生態系的良好恢復力。雖然島上
開發壓力較其他調查點來得少,但是東、西嶼坪因電炸毒魚及過度捕撈所遭受的
過漁壓力不亞於台灣各處。有鑑於東嶼坪具備的特點(傳統漁村聚落及人口稀少)
及其所面臨的威脅,因此我們特別選擇此地作為工作假期發展地點之一,期望志
工透過實際付出行動服務在地社區、自然環境及與當地居民的互動,認識傳統島
嶼生活文化,並喚醒期保護海洋環境意識,並且讓”潛水”也能夠成為”為海洋盡
一份心力”的行動。
- 32. 29
志工水下身影 志工水下調查狀況
嶼坪珊瑚礁發育良好 細枝鹿角珊瑚
4. 小琉球
小琉球位於屏東縣東港鎮西南約 14 公里海面上,是因陸地抬升而形成的珊瑚礁
島嶼,也是台灣 14 座離島裡唯一一座。小琉球因距離本島船程僅 20 分鐘,航班
鮮少受風浪影響,全年氣候宜人,旅遊季節較無明顯淡旺季之分,每年粗估可吸
引 20 萬人次上島旅遊。島嶼狹小,民宿旅館卻有將近一百多家,且無任何汙水
處理設施,生活汙水皆排放入海,加上鄰近高屏溪及東港溪排放的汙水,再再對
小琉球周邊海域生態系造成壓力。且當地海底廢棄漁網危害甚劇,顯見此地海域
遭受的過漁壓力不言而喻。2010 年珊瑚礁體檢結果顯示除厚石群礁外,蛤東灣
及美人洞活珊瑚覆蓋率皆低於 10%,在全台調查地點中僅高於番仔澳深處,是狀
況最差地點之一。小琉球珊瑚礁生態系是否能夠倚靠自然恢復力復原,著實令人
憂心,因此我們期望藉由持續的水下調查,聚焦各界目光,喚醒當地居民的重視。
時間:2011 年 9 月 25-26 日
潛點選擇:漁福漁港外側、肚仔坪及厚石群礁
- 34. 31
志工調查之餘不忘清除漁網 漁福漁港外生態系豐富
志工水下調查狀況 小琉球海龜資源豐富
5. 綠島
綠島珊瑚礁的美麗壯觀,潛點類型多樣豐富,海水清澈能見度高,全年潛水皆適
宜,種種優點一直讓此地為潛客所津津樂道,尤其綠島大香菇,是全球最大的活
體微孔珊瑚,更是名聞遐邇,不僅吸引本島潛客趨之若鶩,也有許多國外潛水人
不惜遠道而來。然而因為綠島的易達性,綠島監獄所形塑的獨特人文歷史氛圍及
海裡豐富的海洋生態資源,加上全年氣候宜人,適宜旅遊,上島遊客終年絡繹不
絕,粗估每年吸引 40 萬人次造訪。觀光客總量毫無限制,海洋遊憩運動不受控
管,且島上無任何汙水處理設施,生活廢水都是直接排入海中,即便歷年來綠島
活珊瑚覆蓋率都相當高,但是長久下來,還是對當地珊瑚礁生態系造成相當大的
壓力及干擾。尤其 2006 年綠島珊瑚爆發黑綿病,或許即是此地珊瑚礁生態系面
臨過度環境壓力所發出的警訊。為了保存綠島珍貴的水下景色,需要長久持續的
監控及守護行動。
時間:2011 年 10 月 15-17 日
潛點選擇:大白沙、龜灣及石朗浮潛區
- 38. 35
1500-1600 Ina 的大海冰箱─
潮間帶觀察與採
集
1600-1700 自由時光(浮潛)
1700-1800 幫忙 Ina 準備晚餐/
自由活動
1800-1900 晚餐 盥洗
1900-2000 體檢及淨灘行前
訓練
晚餐
2000-2100 自由活動 寶抱鼓迎賓與交流
尌寢 尌寢
參與志工:共 10 位
魏杰 郭兆揚 陳玄州 廖孟黼
黃祖芬 葉怡君 孫雅文 陳冠茗
池坤徽 陳玉勳
活動照片
基翬港幽靈漁網問題嚴重 志工水下調查身影
- 41. 38
柒、 珊瑚礁體檢結果與討論
一、 珊瑚群聚調查
1. 東北角/北海岸
調查地點包含鼻頭角、龍洞一號、龍洞和美國小、番仔澳及野柳五個地點。底質
組成部分,硬珊瑚覆蓋率介於 14-51%,龍洞和美國小深處最高,鼻頭角最低,
軟珊瑚覆蓋率介於 0-13%之間,野柳淺處最高,鼻頭角及蕃仔澳深處則沒有記錄
到軟珊瑚。依照活珊瑚(硬珊瑚加上軟珊瑚)覆蓋率來評斷,東北角/北海岸整
體情況可區為三群,分別是鼻頭角及番仔澳淺處,覆蓋率低於 25%,屬於「劣化」,
龍洞和美國小淺處及野柳淺處覆蓋率高於 50%,屬於「優良」,而其他區域則介
於 25-50%,屬於「尚可」程度,東北角/北海岸位處北台灣,因為其物理環境(例
如:水溫)對於珊瑚生長較不理想,可說是台灣珊瑚礁分佈北界,因此珊瑚通常
難以在此成礁,多僅能形成珊瑚群聚,因此部份地點珊瑚覆蓋率低並非單純因為
環境劣化因素所致,也有可能是因為先天自然環境較不理想所致,此外各點活珊
瑚覆蓋率相差許多,可能原因為東北角珊瑚礁是不連續的分布,底質組成相當不
均勻。此外,鼻頭角藻類覆蓋率高達 15%,是各調查點中最高,可能是因為該調
查點位於鼻頭港內,受到較多人為擾動所致。
指標性魚類部份,各個地點皆有紀錄到蝶魚,族群密度範圍介於 2-10 隻/100m2
之間,且蝶魚體型大小組成地區間差異極大,鼻頭角紀錄到最多數量的蝶魚,但
此地蝶魚組成以小個體為主,大小多在五元或拾元銅東大小左右,顯見此地可能
為重要的蝶魚孵育/育兒場,鼻頭角調查點位於鼻頭港內,大型魚類進出不易,
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
東北角/北海岸底質組成 鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
- 43. 40
2. 台東杉原
杉原調查點分別為南礁及中礁。底質調查結果顯示,南礁及中礁硬珊瑚覆蓋率分
別為 46%及 26%;軟珊瑚覆蓋率分別為 4%及 2%;活珊瑚覆蓋率分別是 50%及
28%,南礁已達「優良」程度,而中礁則屬於尚可。非生物底質組成主要以岩石
及碎石為主,且南礁及中礁碎石覆蓋率分別為 19%及 18%。
值得注意的是中礁藻類覆蓋率達 19%,顯見可能遭受到營養鹽過多污染所致,而
南礁的新死珊瑚則有 7%,科學指導員研判可能是遭受泥沙覆蓋所致,對照附近
岸上開發,近期內有美麗灣飯店在此大肆施工,豪雨沖刷之下,將表土及施工污
水帶入海中,因此極有可能是造成泥沙覆蓋的主因。
0
2
4
6
8
10
12
14
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數
(
每
一
百
帄
方
米
)
東北角/北海岸指標性無脊椎動物
鼻頭角
龍洞一號
和美國小-淺
和美國小-深
番仔澳-淺
番仔澳-深
野柳-淺
野柳-深
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
硬珊瑚 軟珊瑚 新死珊瑚 藻類 海綿 岩石 碎石 沙 細沙 其他
杉原底質組成
南礁
中礁
- 44. 41
指標性魚類部份,南礁及中礁分別紀錄到蝶魚族群密度為 1.5 隻及 0.5 隻/100m2
,
此外中礁還紀錄到笛鯛為 0.75 隻/100m2
,其他魚類則沒有紀錄到。此地魚類稀
少有可能是附近杉原護漁區有常態性的餵魚活動,而將魚群往護漁區吸引;或當
地環境正逐漸劣化,珊瑚死亡,魚類缺乏避難及棲息場域,因此轉而移往其他棲
息地;或調查點由於位處灣內,進行調查前曾下過幾日豪雨,灣內因表面逕流帶
入泥沙,且海流循環較弱,因此灣內海底能見度較差,志工不易觀察到魚類也是
可能的因素之一。
指標性無脊椎動物部份,除了中礁紀錄到少量清潔蝦外,其他無脊椎動物皆付之
闕如,顯見此地遭受破壞及過魚之嚴重性。指標性物種在珊瑚礁生態系中皆佔據
重要的生態地位,長期生態失衡,恐將造成當地珊瑚礁瓦解,值得長期監測追蹤。
0
0.5
1
1.5
2
2.5
3
3.5
隻
數
(
每
一
百
帄
方
米
)
杉原指標性魚類
南礁
中礁
- 45. 42
3. 台東基翬
基翬調查點位於基翬港外側。底質調查結果顯示,兩條側線的硬珊瑚覆蓋率分別
為 35%及 23%,軟珊瑚覆蓋率則分別為 0%及 1%,活珊瑚覆蓋率為 35%及 24%,
珊瑚礁健康狀況屬於「一般」程度,非生物底質組成主要以岩石為主,分別有
29%及 61%。此外,值得注意的是側線一紀錄到 18%的藻類覆蓋率。基翬港位於
三以台南方灣內,海流循環較弱,而進行調查前曾下過數場豪雨,可能將附近成
功鎮的污水及表土帶入灣內,因此使得當日海底懸浮物較多,能見度差,也可能
將鎮內生活污水也帶入此地,使藻類繁生。
0
0.1
0.2
0.3
0.4
0.5
0.6
隻
數
(
每
一
百
帄
方
米
)
杉原指標性無脊椎動物
南礁
中礁
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
基翬底質組成
基翬-1
基翬-2
- 46. 43
指標性魚類部份,兩條側線除紀錄到蝶魚,族群密度分別為 1 隻及 2.5 隻/100m2
,
其他魚種皆付之闕如。究其原因,基翬港外側幽靈漁網問題相當嚴重,調查過程
時常可見大片漁網覆蓋珊瑚礁,不僅纏死許多魚類及無脊椎動物,長久下來,漁
網上藻類滋生,將會使底下覆蓋的珊瑚窒息而死。此外,由於調查點水深約在 6
米內,大型魚類不易進入,因此可能導致難以觀察到蘇眉及隆頭鸚哥等大型魚
種。
指標性無脊椎動物部份,兩條側線除紀錄到魔鬼
海膽及硨磲貝外,其他經濟性物種皆沒有紀錄到,
且前述兩個物種族群密度也僅在 0.25-0.75 隻/100
m2
間,此外,棘冠海星密度則為 0.25 隻/100 m2
,
尚未達到大爆發的程度,但因為此地沒有觀察到
大法螺,顯見棘冠海星在此沒有天敵的存在,因
此值得注意其後續族群之變動情形。而其他物種
數量低落,原因可能是過漁及前述幽靈漁網所導
致。
0
0.5
1
1.5
2
2.5
3
3.5
隻
數
(
每
一
百
帄
方
米
)
基翬指標性魚類
基翬-1
基翬-2
- 51. 48
圖說:漁福港外側底質組成以軟珊瑚及海鞭為主。
指標性魚類部份,紀錄到最多蝶魚,各側線族群密度介於 3.25-9.25 隻/100 m2
,
最高為肚仔坪深處,最低為漁福港外側淺處;除蝶魚外,僅在部份側線零星紀錄
到石鱸、笛鯛、鸚哥魚及裸胸鯙。肚仔坪深處蝶魚族群密度最高的原因,可能是
因為鄰近美人洞箱網養殖的殘餌吸引魚群過來,而漁福港外側活珊瑚覆蓋率雖極
高,當地珊瑚礁生態系底質組成以軟珊瑚為主,而軟珊瑚較無法提供立體空間供
生物棲所及食物來源,因此指標性魚類數量不多。
0
2
4
6
8
10
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14
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數
(
每
一
百
)
帄
方
米
小琉球指標性魚類
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
- 52. 49
指標性無脊椎動物部份,魔鬼海膽紀錄到最多,各側線族群密度介於 0.5-6.75 隻
/100 m2
,最高為厚石群礁深處,最低為肚仔坪深處,魔鬼海膽數量過低可能造
成當地大型藻類繁生,造成硬珊瑚競爭壓力增加。對照底質調查結果,肚仔坪深
處藻類覆蓋為各側線中最高,極可能是因為箱網養殖及缺少魔鬼海膽加成後的效
應。
6. 綠島
由於東北季風盛行,無法在去年的調查點(將軍岩、公館港及柴口)進行調查,
今年選擇在大白沙、石朗及龜灣進行調查。底質調查結果顯示,各側線硬珊瑚覆
蓋率介於9-57%,最高為龜灣淺處,最低為石朗淺處;軟珊瑚覆蓋率介於21-68%,
最高為石朗淺處,最低為龜灣淺處;活珊瑚覆蓋率狀況為 64-78%之間,綠島三
個調查點珊瑚礁狀況皆屬於「優良」程度。此外,石朗淺處海綿覆蓋率達 4%,
而表覆形海綿一般會作為污水污染指標,因此應注意此處海綿為何種,覆蓋率是
否有增高趨勢。
0
2
4
6
8
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12
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數
(
每
一
百
帄
方
米
)
小琉球指標性無脊椎動物
漁福港外側-淺
漁福港外側-深
肚仔坪-淺
肚仔坪-深
厚石群礁-淺
厚石群礁-深
- 53. 50
指標性魚類部份,各側線皆紀錄到蝶魚,族群密度介於 0.5-8.75 隻/100 m2
,最高
為大白沙深處,最低為龜灣淺處。多數側線皆有紀錄到鸚哥魚,族群密度介於
0.5-1 隻/100 m2
,此外在石朗深處有紀錄到少量笛鯛及裸胸鯙,其他高等掠食者
則沒有紀錄到。
特別的是,調查點石朗為綠島唯二全年禁漁的護漁區(另一個為柴口),而調查
結果也顯示,在各側線中,石朗紀錄到較多指標性魚類,且族群密度尚未達到標
準,且也缺乏大型掠食者的蹤跡(如:石斑),但已可稍稍窺見護漁區對於維持
魚類數量的效果。
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
綠島底質組成
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
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3
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5
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8
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蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數
(
每
一
百
帄
方
米
)
綠島指標性魚類
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
- 54. 51
圖說 :石朗區護魚有成,可見到許多魚兒優游。
指標性無脊椎動物部份,魔鬼海膽族群密度介於 0-3 隻/ 100 m2
,最高為龜灣深
處,最低為大白沙深處;而各側線皆有紀錄到硨磲貝,族群密度介於 0.5-1.5 隻/
100 m2
,最高為龜灣深處,最低為大白沙淺處,然硨磲貝大小多在 20 公分以下,
未達性成熟大小,還無法對於當地族群繁殖產生貢獻,因此這些稚貝能否達到性
成熟將影響當地族群繁衍。其他高經濟價值無脊椎動物則沒有紀錄到,可能是因
為還處於過漁的威脅之下。
0
0.5
1
1.5
2
2.5
3
3.5
4
4.5
清潔蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨渠貝 大法螺 龍蝦
隻
數
(
每
一
百
帄
方
米
)
綠島指標性無脊椎動物
大白沙-淺
大白沙-深
石朗-淺
石朗-深
龜灣-淺
龜灣-深
- 56. 53
指標性魚類部份,各側線皆紀錄到蝶魚,族群密度介於 1-6 隻/ 100 m2
,最高為
雙獅岩深處,最低為淨水廠淺處。鸚哥魚除淨水廠淺處外,皆有紀錄到,族群密
度介於 0.25-1.25 隻/ 100 m2
,最高為淨水廠深處,最低為母雞岩淺處。此外,僅
在部份側線紀錄到笛鯛及裸胸鯙,其他大型指標性魚類皆沒有紀錄到,顯示高等
掠食者依舊遭受過漁威脅。
指標性無脊椎動物部份,各側線皆有紀錄到硨磲貝,族群密度介於 0.25-1.25 隻/
100 m2
,最高為雙獅岩深處,最低為雙獅岩淺處,雖數量不少,但個體大小多小
於 20 公分,未達性成熟標準,無法進行繁殖。其他無脊椎動物部份僅紀錄到魔
鬼海膽及清潔蝦,其他高經濟價值物種皆沒有紀錄到。此外,雖調查過程中並未
紀錄到棘冠海星,然調查過程可觀察到零星珊瑚個體有疑似棘冠海星所造成的食
疤,而根據蘭嶼當地人口述,近幾年數次目擊棘冠海星,究其原因可能是因為當
地生態系缺少棘冠海星的天敵——大法螺,造成棘冠海星族群成長,此外也可能
是因為近年來海洋保育意識升高,相關資訊開始普及,因此當地人開始關注此類
現象所致,並非棘冠海星族群數量實際增加。
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙
隻
數
(
每
一
百
帄
方
米
)
蘭嶼指標性魚類
母雞岩-淺
母雞岩-深
淨水廠-淺
淨水廠-深
雙獅岩-淺
雙獅岩-深
- 60. 57
根據 IPCC(政府間氣候變遷委員會)的預測,受到溫室效應的影響,全球氣候
正在快速變遷之中,近年來氣溫及水溫升高的現象都非常顯著,因此氣候變遷對
生態系的影響已受到廣泛重視,根據 IPCC 氣候模式的預測,Tsai et al(2004)
及戴(2007)透過生態模擬的方式,預估墾丁海域的珊瑚礁在 2025 年尌可能面
臨相當嚴重的白化危機,可能造成一些物種消失,珊瑚群聚的正常功能受到影響。
為了防範氣候變遷的影響,也必頇建立相關的因應措施。
三、 可行的防治與復育策略
在進行珊瑚礁保育前,我們必頇認知且認同到,珊瑚礁是重要的「生物棲息地」,
珊瑚礁的保育,會有廣大的海洋生物及人類從中受益。如要有效進行保育珊瑚礁
生態系,我們必頇先認知到海洋是相通的,僅戮力在保育單一珊瑚礁區生態系,
曠日費時且只會事半功倍。而為保全健全的珊瑚礁生態系,且因為海洋生物具有
遷徙的特性,顧及其他的海洋生態系是必頇的。因此我們所倡議的防治與復育策
略應是全面性針對全台灣周邊海域,而不能僅僅是獨厚某些海域。
1. 推行海岸法通過
海岸地區為海域與陸域交接之帶狀區域,涵蓋陸域及海域二大地理區,兼具海陸
生態體系之特性,孕育自然生命無數。臺灣地區四面環海,海岸線長約一千五百
六十六公里,擁有廣大面積之海岸土地。近年來政府忽視海岸景觀及其生態的價
值,為因應所謂「經濟發展需求」,海岸地區已成為政府在國土開發計劃中優先
選擇的場域,然而海岸生態的敏感脆弱及海岸地區之土地利用的不可逆性,更突
顯海岸土地利用其事先規劃及管理的重要性。
綜觀我國現有海岸地區土地競用、誤用、濫用之情形普遍,地層下陷嚴重,海岸
災害發生頻繁。海岸地區之管理,因管理組織紛歧、管理法則眾多,令人無所適
從,當前海岸管理所涉及之法規多達二十五種、行政命令多達七十六項;相關中
央主管機關多達十個,此外還有權責重疊或不足的現象,缺乏統籌管理的權責機
關以及全面、有效的管理手段,十幾年前,海岸法因此應運而生。然而海岸法的
通過至今依舊因為民間利益相關人士的抗議而延宕,始終停留在審議階段。檢視
其原因,在於民間利益相關人士,如:漁民等,其認知為,法案通過後,將限制
他們的漁業活動,而草案中又規定如為開發民生工業、休閒產業,且達一定規模
者,可以向政府申請開發海岸地區等條款,有獨厚財團企業之嫌。其實海岸法的
通過,雖然會限制部分區域的漁業行動,但是長遠來說,對於魚苗及魚類資源將
會有正面的助益,且限漁可採用分區分級的管理方式,盡量減少對漁民的衝擊,
針對與漁民意見的歧異,漁業署應針對各地漁會及漁民加強溝通,幫助漁民了解
現今保護區的運作方式以不同於傳統式的一味禁止,而是有條件的開放。而針對
後者,為消弭一般民眾之疑慮,且因應現今全球氣候變遷,海帄面上升,氣候異
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常等,以及為維護海岸生態系的完整,海岸地區實不應該進行任何大型開發案或
建設,因此針對相關條款應進行修改,不應開放海岸進行大型工程或利用。
2. 減少海岸開發及人工化
自民國 68 年「台灣地區綜合開發計劃」開始施行,台灣的大型工業區、旅館及
渡假村等都優先選擇在海岸地區進行開發。至今全台海岸線有超過半數比例被消
波塊、漁港、防波堤等水泥化設施佔據,對於台灣海岸人工化比例過高,現今政
府已有所檢討並計畫保存現有自然海岸比例,委由營建署利用遙測技術進行國土
監測,此外民國 97 年由經建會提出交付行政院通過的「愛台十二建設」也預計
提撥經費進行海岸新生。然而營建署雖肩負貣監控責任,仍屬於被動式監測,且
主要任務在於檢舉非法土地利用情形,對於”合法”但卻可能非必要的海岸人工化
卻無法進行主動介入規劃及管理,而「愛台十二建設」計劃書中另一部分的「中
部高科技新聚落」卻擬訂在西部海岸建設中部科學園區,再再顯示國家政策的自
我牴觸與矛盾之處。為減緩(甚至阻止)海岸開發及人工化治本之道在於應由營建
署委請相關專業學術機關進行通盤海岸範圍之界定與規劃,且規劃之時,不只是
側重海岸的使用管制,而是同時考量到經濟、社會、產業、人文、防災等人類行
為與海洋間結合之規劃,且為確保海洋之有限性及公共性,明訂海岸利用之基本
理念,即海岸為全體國民共有的有限資源,且為部分國民賴以從事生活、生產活
動的基礎,海岸土地利用應以增進公共福祉為優先目地,而非獨厚企業財團。基
本原則為「保育自然環境」、「確保健康、文化的生活環境」;簡單而言,為確
保海岸資源地能永續發展,應以「開發」與「保育」並重。
因應近年由於全球氣候變遷過劇導致的氣候異常現象不斷,台灣地區時有暴豪雨
出現,如果時逢大潮,中南部臨海地區常遭逢海水倒灌所造成的水災,因此規劃
初期對氣候異常所可能造成的影響也應該事先評估。而經建會則以此份規劃成果
作為全台建設規劃之基礎並對現行之計畫進行修正後,交由中央層級機關進行統
籌管理。
3. 保護區的設置以及後續執行
2003 年「第五屆世界保護區大會」的德班協定,為維護海洋資源及海洋生物多
樣性,籲請各國政府在未來10 年內,將海洋保護區面積增加到領海面積的12%,
並於 2012 年建立全球海洋保護區資料庫。而台大戴昌鳳教授(2004)也提出建議
在全台劃設 14 處珊瑚礁海洋保護區,目前僅有墾丁國家公園及東沙國家公園完
成規劃,總面積不到領海 5%,與國際間協定的 12%還有一段差距。未來應針對
增加保護區的數量及面積,由內政部主導,協調政府相關單位,包括經建會、農
發會、國防部、教育部、經濟部、財政部、交通部及地方政府等,以及民間利益
相關人士/團體及在地社區民眾共同協商保護區劃設及範圍界定。其中與民間對
談並邀請加入協商為不可或缺之要素,是因為顧及利益相關人士/團體的需求較
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同時,民間可以有所作為的方式則是,民眾在購買海鮮時可主動詢問店家海鮮的
產地、捕獲方式等資訊,餐廳、超市或大賣場等販售系統都有義務提供民眾予食
材的「生產履歷」。民眾可透過「生產履歷」上所提供的資訊,選擇對環境最有
利的食材,間接對上游的捕撈業者形成壓力,對漁具漁法進行改良,減少混獲或
破壞海底海床的情形。
5. 減少汙染物
海洋汙染源來源主要以陸源汙染為主,其次為大氣傳播,所佔比例分別為 44%
及 33%。為改善海洋汙染狀況,減少陸源汙染物為必然手段。針對汙水排放,應
鋪設汙水地下水道,將汙水統一輸送至汙水處理廠移除有毒汙染物質後,始得排
放入海。然而在相關汙水處理設施完成前,應該嚴格管制事業廢汙水的排放,要
求企業主需自行架設相關汙水處理設施,達到汙水排放標準後始能排放。近年因
科技日新月異,汙染物質種類也跟隨增加,許多汙染事件便是因為環保署汙水排
放標準並未隨時代更迭,許多雖是有毒或致癌物質卻無法可管,無法對企業財團
工廠進行開罰、勸導甚或勒令停工。工廠偷排汙廢水的情況時有所聞,然而因為
政府顧及經濟產業發展,多選擇視而不見或模糊焦點,顯見台灣雖有法規,執行
卻不嚴格且罰責過輕難以嚇止財團違法行徑。政府應立即建立河川水質監測系統,
修訂汙染物排放標準,與其訂為”某物質不超過多少 ppm 即可排放”,修訂為“明
訂可容許排放化學物質及其濃度上限”,如偵測到其他未列表的重金屬、有機物
等都不允許排放。此外,特別針對企業財團加收汙水處理費用,將所得挹注於鋪
設地下汙水道或是建設汙水處理系統,而不是由全民買單,為企業及財團善後。
除工業排放廢水為一污染源,生活廢水及畜產養殖汙廢水含有的高有機質濃度也
會影響海洋生態系,造成水域優氧化或藻類爆發。針對生活廢水部分,可透過宣
導節約用水、推行對環境友善的清潔劑。畜產養殖廢水則仰賴業者改善養殖場所,
禽畜排泄物收集貣來作為堆肥,而不直接排放入河川中,各地環保局也應針對轄
內河川有違法情事的養殖場進行告發及勸導。固體垃圾部分,環保署推行資源回
收以減少垃圾量已行之有年,然而在部分地區資源回收的施行狀況依舊不是很徹
底,因此應加強宣導及取締。針對違法在海上、海邊棄置垃圾,可利用賞金獵人
的方式,讓全民共同來監督。在海邊已存在的垃圾,可透過舉辦淨灘及淨海活動,
招募民眾主動清除海灘的垃圾,透過實際動作可令民眾體認到海邊垃圾量的龐大,
適時帶入環境教育,教導海洋垃圾危害甚劇,宣導垃圾減量,日常生活中可重覆
使用塑膠袋及減少一次性產品的用量,同時環保署也應針對店家進行宣導減少提
供免洗餐具及不主動提供塑膠袋,針對旅館民宿業者宣導減少一次性盥洗用具的
提供。
6. 海洋遊憩活動承載量管制及相關產業的管理
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捌、 行動成果
一、 志工參與及回饋
全台七個地點累計有 108 人次潛水志工參與短天數珊瑚礁體檢活動,而有兩個
地點累計有 13 人次的潛水志工參與長天數工作假期,總計 121 人次參與本年度
全台珊瑚礁總體檢活動,且今年多場活動屢次因颱風或風浪影響而改期,多次面
臨重新招生窘境,而參與人數與 2010 年的 121 人次比較,依舊維持往年水準,
可見各界志工對於我們活動的肯定及支持。
針對長天數工作假期,共回收 17 份有效問卷,針對 2011 珊瑚礁體檢工作假期,
包括工作假期意義瞭解程度、工作內容、餐飲安排、住宿安排、工作人員整體表
現、活動收穫及活動整理滿意度等獲得超過 8 成的正面評價,而高達 100%表達
再次參與的意願。
問卷內容如下:
1. 經過本次活動,您是否清楚瞭解本次工作假期的目的?
2. 您認為這次的工作量的安排是否合適?
非常有瞭解
59%
瞭解
41%
普通
0%
不瞭解
0%
一點也不瞭
解
0%
非常有瞭解
瞭解
普通
不瞭解
一點也不瞭解