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2010台灣珊瑚礁總體檢成果報告
2010年台灣珊瑚礁總體檢報告顯示，調查六個地點的珊瑚覆蓋率普遍不佳，部分區域低於25%的劣化標準，特別是小琉球的珊瑚生態受到嚴重威脅。雖然如綠島和蘭嶼等地的珊瑚狀況尚可，仍須積極保護和修復以避免進一步劣化。報告呼籲進行有效的保育措施，包括設置保護區和限制沿岸開發，以促進珊瑚礁的恢復。
2010台灣珊瑚礁總體檢成果報告
- 1. 2010 台灣珊瑚礁總體檢（Reef Check）成果報告書 主辦單位：台灣環境資訊協會( Email: tw.reefcheck@gmail.com ) 共同主辦：海洋國家公園管理處、內政部營建署 協辦單位：東部海洋國家風景區管理處、內政部營建署城鄉分署、 大鵬灣國家風景區管理處 贊助單位：阿拉善生態協會台灣分會 2010 年 12 月
- 2. 目錄 摘要 ......................................................................................................................... I 壹、前言 ................................................................................................................ 1 一、計畫源起............................................................................................................ 1 二、重生 2009，民間行動捲動珊瑚保育意識....................................................... 1 三、邁入 2010，民間力量延燒中........................................................................... 2 貳、計畫宗旨 ........................................................................................................ 3 . 参、計畫目標 ........................................................................................................ 3 . 肆、行動策略及成效 ............................................................................................. 4 一、公開招募、擴大宣傳........................................................................................ 4 二、成果分享、力量延續........................................................................................ 7 三、向下扎根、在地發聲........................................................................................ 8 伍、執行方式 ........................................................................................................ 9 . 一、潛水志工招募及報名方式................................................................................ 9 二、珊瑚礁總體檢操作方式.................................................................................. 10 三、志工聯繫及互動.............................................................................................. 10 四、生活規劃(珊瑚體檢工作假期) ....................................................................... 11 五、影像留存及呈現.............................................................................................. 12 六、工作任務分組.................................................................................................. 13 七、行動費用.......................................................................................................... 14 陸、行動內容 ...................................................................................................... 15 . 一、珊瑚礁體檢：東北角、綠島、小琉球及蘭嶼.............................................. 15 二、珊瑚體檢工作假期：澎湖東嶼坪、台東杉原.............................................. 29 柒、珊瑚礁體檢結果與討論 ................................................................................ 36 一、珊瑚群聚調查.................................................................................................. 36 二、數年珊瑚礁底質調查結果回顧...................................................................... 52 三、現今台灣海域面臨之困境.............................................................................. 57 四、可行的防治與復育策略.................................................................................. 59 捌、行動成果 ...................................................................................................... 66 . 一、志工參與及回饋.............................................................................................. 66 二、增加在地社區參與.......................................................................................... 68
- 3. 三、珊瑚礁體檢數據持續積累.............................................................................. 69 玖、經驗分享及後續發展 .................................................................................... 70 附錄 ...................................................................................................................... 71 附錄一、珊瑚礁總體檢即時報導.......................................................................... 71 附錄二、大紀元報導.............................................................................................. 77 附錄三、環境電子報報導...................................................................................... 79 附錄四、各電子媒體報導...................................................................................... 80 附錄五、平面媒體報導 12/5 當日情形 ................................................................ 89 附錄六、2010 台灣珊瑚礁總體檢簡章範例......................................................... 92 附錄八、報名時所需簽具的水下切結書範本...................................................... 95 附錄九、2010 珊瑚礁總體檢意見回饋表............................................................. 96 附錄十、志工回饋.................................................................................................. 97
- 4. 摘要 2010 台灣珊瑚礁體檢選定台灣本島及離島共六個地點進行，時間從六月初 至十月初，其中四個地點，包含東北角(龍洞、鼻頭角、野柳及蕃仔澳)、綠島、 蘭嶼、及小琉球採用短天數珊瑚礁體檢活動進行，澎湖東嶼坪及台東杉原則是採 用長天數珊瑚礁工作假期方式進行，共招募了 121 人次潛水志工進行水下調查。 調查結果經分析後得到以下結論： 1. 東北角四個調查點的活珊瑚覆蓋率在 4.38%到 49.06%之間 蕃仔澳深處最差 ， ， 而野柳深處的活珊瑚覆蓋率則是最高，且龍洞淺處發現藻類爆發的現象。台 東杉原因水下濁度太高，僅進行了南礁及中礁的調查，活珊瑚覆蓋率分別為 41.25%及 35%。澎湖東嶼坪因天候不佳，僅在南邊七尺門進行調查，淺處及 深處活珊瑚覆蓋率分別為 53.13%及 46.88%，東嶼坪居住人口僅不到 10 人， 受到人為破壞較少，因此珊瑚礁狀態還算健康。綠島三個調查點(公館、柴口 及將軍岩)活珊瑚覆蓋率在 35.63%到 59.38%之間，將軍岩深處及柴口深處最 低，將軍岩淺處最高，且三個調查點都發現有黑海綿的肆虐，尤其以柴口深 處感染狀況最嚴重。蘭嶼三個調查點(野銀灣、雙獅岩及玉女岩)的活珊瑚覆 蓋率在 43.13%到 58.75%之間，雙獅岩深處最低，野銀灣淺處最高，蘭嶼由 於人口稀少，因此珊瑚礁區也較少受到人為行動破壞。小琉球三個調查點(美 人洞、蛤板灣及厚石群礁)活珊瑚覆蓋率在 6.25%到 39.38%之間，蛤板灣淺處 最差，厚石群礁淺處最高，小琉球珊瑚礁狀態為各離島當中劣化最嚴重的區 域。 2. 以活珊瑚覆蓋率 25%以下為「劣化」的狀態來說，調查點中有龍洞淺處、鼻 頭角、蕃仔澳深處、小琉球蛤板灣及美人洞的狀況最差，特別是小琉球，幾 乎連 10%的覆蓋率都不到，此地珊瑚礁要靠本地生態系自身的恢復力也難以 恢復原始狀態，如要成功復育，可能需要人為介入，以人工插枝的方式，進 行復育。此外，其他地區都屬於「尚可」 。離島地區，如綠島、蘭嶼，還可發 現狀態「優良」的珊瑚礁。 3. 多年資料比較顯示，珊瑚礁的活珊瑚覆蓋率都有逐漸劣化的情形，只是各區 的速度有快有慢。可能因素為沿岸人為開發、有機物或重金屬汙染、海洋遊 憩活動的破壞等等。 4. 調查結果顯示指標性魚種與經濟性無脊椎動物數量稀少甚至缺乏，水下調查 過程中又時常可見廢棄魚網纏繞在礁盤或珊瑚上，顯見台灣各珊瑚礁區海域 已遭受嚴重過漁。這不僅對珊瑚礁生態系的食物鏈失衡的警訊，對觀光和漁 業都是很大的衝擊。 5. 台灣大多數珊瑚礁區的健康狀態屬於「尚可」 ，因此如立即進行保護及復育措 施，還是很有機會恢復到「良好」 。可行的復育措施有：保護區的劃設、海洋 遊憩區的承載量限制、沿岸開發的限制、汙水排放的管制、減少垃圾量等等。 i
- 5. 壹、前言 一、計畫源起 珊瑚礁為海中的熱帶雨林，孕育豐富生命，而2007 年東沙環礁正式成為台灣首座的海洋 國家公園 海洋教育也於 98 年正式進入中小學課程中 似乎可見政府對海洋環境重視的曙光， ， ， 以及海洋保育意識的抬頭。但目前各處的珊瑚礁受到人為破壞及威脅的狀況仍時有所聞，身為 島國子民的我們，難道不應該挺身而出，疼惜這塊多年來孕育台灣旺盛生命力的這片海洋嗎? 自 1997 年國際珊瑚礁年的全球性珊瑚礁普查，世界各地包括台灣便開始以珊瑚礁總體檢 (ReefCheck)監測珊瑚礁狀況，然而台灣珊瑚礁卻仍在親眼目睹之下一一消失、一一毀去，根 據全球珊瑚礁監測網（Global Coral ReefMonitoring Network）在 2004 年到 2007 年的監測結果 顯示，台灣地區珊瑚覆蓋率有逐漸減少的趨勢，尤其台灣南部及東南部海域珊瑚礁，幾乎都已 被破壞或正遭受到嚴重的威脅。因此，珊瑚礁體檢將從調查轉為「守護行動」 ，讓全民一起監 測珊瑚礁健康狀況。 二、重生 2009，民間行動捲動珊瑚保育意識 2009 年，台灣珊瑚礁總體檢首次由民間發起、民間參與，所有調查員皆是一般潛水客， 因關心海洋透過公開招募而加入行動，原本以為看似困難的全台大調查，也因為共 56 人次潛 水志工的支持，順利完成，而相關結果及分析，也在民間團體和志工的努力下登上報紙頭版； 另外，利用網站、座談分享等各式活動，讓珊瑚礁總體檢終於不再只是學術活動，而是如國際 間實行已久的志工模式，是個能讓全民參與的行動。 而 2009 年台灣珊瑚礁總體檢的結果發現，全台六個調查點: 東北角、澎湖東嶼坪、小琉 球、台東杉原、蘭嶼、綠島當中，活珊瑚覆蓋率最高為 52%，僅勉強符合國際間所定義的健康 珊瑚礁(50%-75%)，其他不是尚可(25%-50%)便是劣質(25%以下)。若未能持續監控珊瑚礁的健 康狀態，並採取有效的保育措施，台灣地區珊瑚礁海域消失的速度可能遠高於預期，可見台灣 海域珊瑚礁保育和復育工作的急迫性。 2009 台灣珊瑚礁總體檢 60 鼻頭角(深), 52.5 綠島柴口(深), 51.875 50 瑚覆 率(%) 40 淺(3-5m) 蓋 30 莫拉克颱風 深(6-10m) 20 珊 10 蕃仔澳(淺), 4.25 小琉球蛤板灣(淺), 9.375 蘭嶼機場外礁(淺), 8.75 0 側 門 礁 礁 礁 洞 灣 廟 礁 灣 角 澳 館 口 洞 柳 西 尺 裙 南 中 人 板 公 外 油 頭 仔 公 柴 龍 野 坪 石 七 原 原 美 蛤 地 場 椰 鼻 蕃 島 島 嶼 坪 厚 杉 杉 球 球 土 機 嶼 綠 綠 東 球 嶼 東 東 琉 琉 嶼 嶼 蘭 湖 東 琉 台 台 小 小 蘭 蘭 澎 小 湖 澎 調查點(按時間排序) 1
- 6. 三、邁入 2010，民間力量延燒中 首次的民間珊瑚礁總體檢，雖然腳步仍有些許不穩，還有持續進步的空間，但是 2009 年 首批的潛水志工以無比的熱誠和信心表示：對的事情一定要繼續下去；因此，2010 年我們依 舊排除萬難並邀請潛水志工們一同替全台珊瑚礁進行健康檢查，為陸地上無法窺見海洋的大眾 們傳達湛藍海水中的點滴故事。 延續去年規劃，2010 年的企劃案仍就(一)東北角海域；(二) 綠島；(三)蘭嶼；(四)澎湖東 嶼坪；(五)台東海岸；(六)小琉球 這六個地點進行珊瑚礁總體檢，對相同地點進行長期監測以 達到比較的目的。而行動也將持續推動全國志工、在地居民與業者等參與珊瑚礁保育，藉由一 系列活動，來喚醒國人對珊瑚礁海域的重視，重新找回當初健康且生命力旺盛的海洋。並期許 能讓台灣與國際活動接軌，不在國際拯救珊瑚礁的行動中沉默。 2
- 7. 貳、計畫宗旨 落實國際ReefCheck 的民間參與精神，以民間潛水志工的觀點規劃行動，邀請 2009 年潛 水志工參與執行，讓珊瑚守護及海洋保育能更貼近民眾，確實引發大眾對於海洋的關心，將社 會對於“海鮮文化”的觀念改正為“海洋文化”。 另外，透過號召潛水客加入珊瑚礁總體檢，提供潛水愛好者踏入守護海洋行列的管道，使 潛水本身成為負責任旅遊的一環，帶動在地永續發展，建立海洋思維的新型態旅遊方式。 最後，藉由紀錄海中珊瑚生態系之健康狀況，結合全台民力開始在當地社區累積長期監測 數據，推動珊瑚礁的“生命權”，並提供政府制定海岸保護計畫時的一個準則。 参、計畫目標 一、完成全台六處調查：由北至南針對台灣本島及離島，選擇六處不同的珊瑚礁海域進行水下 調查，以監測不同地區的海洋狀況。 二、累積監測力量：調查不中斷，持續每年在相同地點的調查將能有效累積守護力量。 三、深化社區參與：由在地團體擔任地區性主辦，讓珊瑚礁總體檢深入地方，確實建立符合當 地海域的監測機制。 四、活化海岸社區：強調參與者對環境的付出與保護，讓外來者不再消費環境，而是用海洋思 維的永續觀念體驗社區、為社區注入活力。 五、落實民間參與：由民間團體主辦、資深潛水志工參與執行團隊、公開號召更多一般潛水員 加入行動協助調查，落實國際珊瑚礁總體檢的初衷。 六、強化科普教育：更多媒體參與、更簡單的介紹方式、更易懂的訊息傳播。 七、爭取珊瑚生存權：宣導並爭取大眾認知到珊瑚也是生物，不是岩石或石塊，孕育海洋生命 力的珊瑚礁生態系應予以立法保護。 八、確保海洋健康：藉由各種活動、宣傳之推動，讓更多民眾以實際力量一同維護家鄉的海洋 環境。 3
- 8. 肆、行動策略及成效 一、公開招募、擴大宣傳 此次為第二屆由民間社團主辦珊瑚礁總體檢，除了有多項長期預期成效，今年的目標即是 希冀將2009 年喚醒的守護珊瑚礁及海洋的意識持續延燒，潛水者是最了解海底變化及珊瑚狀 況的群眾，如能持續提供珊瑚體檢資訊，將使關心海洋的潛水者了解到現今珊瑚礁的狀態，也 提供管道讓他們付出一己之力，也提供民眾一個非學術管道認識海洋；人人知道通行全球的珊 瑚礁總體檢，將提昇台灣的海洋觀，也多了全民監督的力量。 2010 年珊瑚礁體檢活動流程表 1. 主題網站 為了零時差的更新珊瑚體檢資訊，並且提供大眾最簡便認識珊瑚體檢的方式，去年即架設 2009 台灣珊瑚礁總體檢的主題網頁(http://e-info.org.tw/node/40662)，內有英文頁面、即時最新 訊息，及所有珊瑚礁體檢報名等資訊。今年我們新架設了「台灣珊瑚礁總體檢」網站 4
- 9. （http://reefcheck.blogspot.com/），除了提供 2010 年珊瑚礁體檢即時訊息、簡章、報名等相關 資訊，也將往年(2008& 2009)資訊一併整理，匯入此網站。 目前為止，網頁造訪人次已達 7659 人次，，並且於 Google 查詢”台灣珊瑚礁總體檢”、” 台灣珊瑚礁體檢”或”珊瑚礁體檢”等，本網站都名列搜尋結果的第一名。 2. 分享講座 因為參與珊瑚礁體檢的志工對象為一般潛水民眾，為了讓一般民眾理解學術研究與一般休 閒潛水的差異，並且更深入了解珊瑚礁體檢的宗旨及調查方式，在 2010 年珊瑚礁體檢活動開 始前，分別舉辦了兩場分享講座，邀請中央研究院生物多樣性中心的研究人員與民眾分享水下 調查的心得以及物種辨認要點，期望以更易懂、更貼近大眾的方式與社會分享。 講座名稱：「珊海聊天室之一＿揭開珊瑚研究的神秘面紗」 時間： 2010/3/2 (二) 18:50-20:30 地點：YouthHub 青年志工中心 對象：一般大眾、海洋管理相關單位、海洋學術研究單位 參與方式：免費參與。請直接走進，泡杯茶或咖啡，坐下一起聊吧!! 聊天貴賓：中央研究院珊瑚礁演化生態暨遺傳研究室 珊海聊天室之一：揭開研究的神秘面紗 宣傳 EDM 5
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- 11. 3. 其他宣傳 相關訊息都會主動發布在 BBS、Facebook、環境資訊電子報等，利用網路傳遞訊息快速、 簡便的優點將資訊散佈出去。 二、成果分享、力量延續 2010 珊瑚礁總體檢承襲了以往民間主辦的優點，即”資訊公開分享”。所有的成果和數據 除了真實公開，也藉由民間團體實際第一線操作的經驗，將科學數據轉化成民眾能感同身受的 海洋故事，提供有興趣的人士從粗淺到專精的各階層資訊。 所有第一手資料，都零時差的在環境資訊中心以新聞方式呈現，且新聞除了 email 給所有 志工，相關新聞網頁連結也將整理至「台灣珊瑚礁總體檢」部落格。環境電子報今年總計共有 6 篇即時新聞產出(附錄一)。 迎接海洋日 從東嶼坪開始 (2010.6.4) 2010 蘭嶼珊瑚健康檢查 活珊瑚覆蓋率達 5 成 (2010.6.28) 志工體檢珊瑚礁 邂逅美麗刺桐海岸 (2010.8.15) 綠島珊瑚礁體檢 志工推廣在地化 (2010.9.13) 體檢珊瑚礁 守護家鄉海 小琉球志工隊出動！(2010.10.5) 此外，大紀元報也協助宣傳，發布電子報兩篇。(附錄二) 2010珊瑚礁總體檢進度報告 (2010.8.2) 潛入大海的環保行動 為珊瑚礁做體檢 (2010.8.2) 此外，在各地珊瑚礁體檢活動完成後，於 12 月 5 日在台北 YouthHub 青年志工中心舉行 2010 台灣珊瑚礁體檢成果發表暨志工分享茶會，邀請到營建署、東管處、大鵬灣管理處、海 管處及墾管處代表出席，另外一般民眾及志工則有 9 位參與分享。茶會中我們正式向大眾宣佈 今年珊瑚礁總檢的成果，並讓所有關心此議題的民眾有機會聚在一起討論，串連未來守護海洋 的力量；另外，成果發表會當天情形也以新聞方式於環境電子報發布電子報一篇（附錄三） ， 公佈在網路 提供予更多所有關心海洋的民眾了解今年的結果分析 全民一起監督海洋的變化 ， ， 。 活動結束後，除了有公共電視的新聞報導外，另有 8 家電子媒體（附錄四）及 4 家平面媒體(中 時、蘋果、自由、聯合) （附錄五） 的報導，在喚醒民眾海洋保育意識上的宣傳可謂成效卓越。 時間：2010/12/5 (日) 10:00 – 12:30 地點：YouthHub 青年志工中心 對象：活動志工、共同主辦單位、協辦單位 7
- 12. 參與費用：免費 成果發表暨志工分享茶會邀請函 三、向下扎根、在地發聲 珊瑚礁總體檢最重要的主角即是那些公開招募而來的潛水志工，沒有他們協助，單靠民間 社團的人力狀況根本無法完成全台灣的珊瑚礁總體檢，同時也因為沒有限定對象的公開徵求潛 水志工，進行台灣珊瑚體檢的人員不再像以往般僅侷限在相關學術團體，而是由各地關心海洋 的潛水客擔任要角，這些習得珊瑚體檢技能的潛水者，未來也將成為長期守護海洋的種子，有 別於年度型的學術研究計畫，自發性的在地潛水行動更能永久的監測珊瑚礁生態系的變化。 今年珊瑚礁體檢活動我們特別邀請 2009 體檢活動的志工共同加入策劃及舉辦，此外志工 組成也不同於往年，有更多的在地潛水者開始注意到珊瑚礁體檢活動並開始參與。他們對於自 己海域相當熟習，透過這一套簡單、系統性、全球化的珊瑚礁總體檢方法，協助他們理解我們 的海域可能面臨什麼問題，而這些潛水志工在水下調查結束後，也才驚覺一些以往時常看到的 生物已經不再出現，因此他們也提出希望能夠發展出一套在地化、專屬於他們當地珊瑚礁區狀 況的珊瑚礁體檢流程。透過珊瑚礁體檢，我們已開始喚醒在地社區關注自己周遭海域狀況的意 識，而未來的目標，則是將這股意識化為實際行動，讓全台各地珊瑚礁的都有專屬的巡守隊！ 8
- 13. 伍、執行方式 一、潛水志工招募及報名方式 1. 招募對象 本次招募對象為具『進階潛水員』等級以上之年滿 18 歲之民眾；因為珊瑚礁總體檢等同 為”水下工作”，須完成特定任務，且隨行之水下科學指導員也僅能提供科學技術指導，不像一 般休閒潛水的導潛能照顧到志工的安全性，因此限定需能照顧自己並領有合格進階潛水執照的 潛水員。每個梯次因為地點、狀況不同而有不同的人數限制，主要是考慮當地生態承受度以及 安全掌控的效力，人數限制及相關配套有以下兩種： 團體報名，每一梯次不超過 20 位志工：在某些容易操作的地點，能夠邀請較多的志 工參與，不過為了能有效確保多人群體中每位志工的安全，所有參與者需以團隊為單 位報名，且每一團隊須有一合格潛水教練作為領隊、每團隊含教練不得超過 10 位、 每一梯次不同團隊加起來總人數不得超過 20 人。領隊教練將對自己團隊中每位隊員 的安全負起責任。 團體報名梯次：東北角、綠島、蘭嶼 個人報名，每一梯次不得超過 5 位：某些調查點位置偏遠無法短時間來回而須居住於 當地，組團參加難以協調，又或有其他原因無法成團，此類情況下以個人報名方式進 行，但是為了確保每位參與志工的安全性，人數須降低至科學指導員及當地潛水導遊 能夠 1 對 1 或 1 對 2 看顧。 個人報名梯次：澎湖東嶼坪 (限額 8 人)、台東杉原(限額 8 人)、小琉球 2. 招募方式 各梯次行動簡章及報名表最晚於行動開始前兩個月公告，所有行動內容先於主題網站上公 佈，並提供簡章及報名表下載，接著將所有資訊以 email 形式提供給 a) 潛水店及潛水社團 b) 其他相關群組 c)參與過的志工，此外，所有資訊也會張貼在所有相關網路平台上。 簡章類型依活動類型分為兩大類： a)短天數的珊瑚礁總體檢以及 b) 長天數的珊瑚體檢工 作假期（附錄六）；而報名表則分為團體報名表格及個人報名表格(附錄七)。 3. 報名方式及流程 入選方式以報名順序為主，額滿為止，但如果報名資格不符或資料不完整，主辦單位有拒 絕接受並以候補名單遞補的權力，另外，如果沒有在簡章公告時間內完成費用匯款，及視為未 完成報名程序，主辦單位一樣可以取消報名資格以候補名單遞補。 A. 網路下載或來電/信索取簡章及報名表 B. 填妥報名表後 email 或傳真至主辦單位，連同簽名之切結書(附錄五)及潛水證照副 本一同回傳！ C. 主辦單位確認報名表資料、切結書、潛水證副本完整無誤後，始通知繳費 D. 志工完成繳費並確認入帳後才算完成報名手續 9
- 14. 二、珊瑚礁總體檢操作方式 科學調查所需之教材與器材由主辦單位--台灣環境資訊協會負責。科學訓練部分將由中央 研究院生物多樣性研究中心按照珊瑚礁總體檢總部所頒布的標準調查方法，協助指導參與之潛 水志工。 每位志工在下水前都須接受約 1.5 小時的行前訓練，內容涵蓋調查方法及指標性物種辨認 要點。而採用的調查方法，以「穿越線」 （transect）調查法為基礎。每組編制包含科學指導員、 佈線員、攝影（照相）紀錄員、魚類、無脊椎動物及底質調查員。水下集結後，首先由科學指 導員決定穿越線的放置後，指示佈線員沿著預計方向，以捲尺拉出一條 100m 長、平行海岸線 的等深穿越線 待佈線員出發 3 分鐘後 被驚擾的魚類恢復一般活動時 魚類調查員首先出發， 。 ， ， 其次依序為無脊椎與底質調查員，參照著水下圖鑑依序做調查，並將調查結果記錄於水下調查 板上。 三、志工聯繫及互動 珊瑚礁總體檢行動最重要的角色就是志工，因此行動中的各個面向，都特別注意如何讓志 工確實了解珊瑚礁體檢的意義、關心珊瑚保育、進而付出守護珊瑚的行動，所以有以下各項互 動規劃： 1. 行前聯繫 行前通知盡力以最簡單方式傳達珊瑚礁體檢的精神，同時對志工們特別強調珊瑚礁體檢是 項”工作”，而不是為了尋找美麗珊瑚礁，以免對於行動有過大落差，而後否定珊瑚礁體檢的行 動價值。 2. 國際珊瑚礁生活權連署宣言 行動之中別忘了延續的諾言，因此特別準備珊瑚礁生活權連署宣言布條，宣言內容是從國 際珊瑚礁總體檢的英文版本翻譯而來(http://www.reefcheck.org/petition/Chinese_tra/petition.php)， 藉由攜帶布條巡迴珊瑚礁總體檢各梯次，讓志工簽署守護承諾。 綠島場次志工簽署宣言 10
- 15. 3. 志工感謝狀 – 珊瑚礁總體檢潛水日誌 延續 2009 年的概念，我們將一般潛水者使用之潛水日誌設計成珊瑚礁體檢版本，每在珊 瑚體檢行動中下潛一支氣瓶，志工便會獲得一張潛水日誌以作表揚，希望這樣的紀錄也將永遠 存在志工的潛水經驗裡。 4. 珊瑚礁體檢紀念 T-Shirt 不論是志工、工作人員、科學指導員或社區參與者，都是使珊瑚礁總檢繼續成長的重要 份子，因此藉由簡單的珊瑚礁體檢 T-Shirt，串聯起大家的認同感，對外展現守護珊瑚的決心， 也讓更多民眾知道珊瑚礁體檢。 四、生活規劃(珊瑚體檢工作假期) 珊瑚體檢工作假期進行的地點皆為較少人為破壞的場所，並且因為位置較偏遠，都沒有設 置汙水或廢棄物處理系統，因此也讓當地生態系格外容易受到人為干擾，為了讓志工在行動當 中不影響環境和減輕不必要的負擔，在以下各方面有特別設計： 1. 在地素材的利用 為了善用當地已經有的資源並減少浪費，活動不另行製作紅布條，而是撿拾海邊的廢棄浮 球、海邊漂流木、月桃葉按照不同地區的素材由手工方式進行製作行動布條、服務證書等，而 因為是利用手工方式進行加工，因此每個志工得到的服務證書都必然是獨一無二的。 11
- 16. 2010 年東嶼坪工作假期布條由廢棄浮球製作而成 2. 使用純天然可分解的盥洗用具 東嶼坪和台東杉原並沒有汙水處理系統，生活廢水都是直接排入海裡，任何多餘的人工化 學成份，都將造成海洋生態系的負擔。活動進行期間由主辦單位準備所有的盥洗、洗滌劑，包 括天然的洗髮精、潤髮乳、肥皂、牙膏、可分解的洗碗粉、洗衣粉，邀請所有參與志工跟工作 人員一同體驗純淨低汙染的假期。 3. 專屬垃圾回收裝置 既然是來守護海洋，會造成海洋破壞的各項環節便必須多想想，為了不讓生活垃圾意外進 入海洋成為海洋生物殺手，珊瑚體檢工作假期期間所製造的所有垃圾，都將仔細的打包自行帶 走處理。 五、 影像留存及呈現 所有 2010 珊瑚礁總體檢照片都將上傳到網路相簿 flickr 提供給志工紀念外，也分享給大 眾了解珊瑚礁體檢舉辦的過程。除此之外，歷年活動照片都會上傳至網路相簿，也達到長久留 存活動資料的目的。 12
- 17. 六、工作任務分組 2010 年的珊瑚礁總體檢主要由台灣環境資訊協會主辦，以其資訊專長擴大相關資訊的傳 播及普及，也用其棲地經營的經驗深入社區，由中央研究院生物多樣性中心提供科學後盾及技 術指導，此外，更特別的是納入「地區共同主辦」 ，目前國際間的珊瑚礁總體檢，在努力之下 都是由民間潛水業者或是潛水員自行籌畫，也因此可以將監測的力量拓展開來，整體行動的宣 傳/教育效益也更能彰顯出來。 1.總籌：整體行動籌劃及定位，對內、對外、對國際的工作協調。 2.顧問：提供行動設計、學術分析、技術指導等相關建議。 3.專案經理：調配人力及資源完成所有計畫內容，包括： - 行政/經費募集: 招募經費及設備，負責提案到結案的行政程序 - 志工招募: 建立報名機制，公開對外招募潛水志工 13
- 18. - 推廣活動辦理: 規劃並執行記者會、講座、成果分享會等.. - 媒體公關/宣傳: 行動中的新聞規劃、尋找各類宣傳管道 - 成果彙整: 確認各體檢梯次的調查品質及一致性，發佈完整調查結果，並完成國際數 據登錄。 4.地區共同主辦：規劃體檢行程 5.專案執行：召集相關人員執行並完成各梯次調查。 七、行動費用 各梯次珊瑚體檢由志工自行負責交通費與膳宿，另將尋求經費補助部分講師費、潛水所使 用之鉛塊、氣瓶費、船費，以因應各調查點狀況不同所產生的費用價差，讓各梯次潛水志工所 負擔的費用不致差距過大且在合理範圍。此外，所有講座、分享會皆為免費入場，因此相關費 用將另行尋求外部補助。 而為了提升一般民眾對於珊瑚礁體檢的認識，並提供管道予以捐款，我們同時利用 Yahoo 公益網的平台實行「珊瑚礁總體檢海洋保育計畫」勸募專案，時間從 2010/11/20-12/15 (http://tw.charity.yahoo.com/project_donation.html?project_id=386 )，並設計 banner 張貼於主題網 站及所有相關網路平台。 活動 banner 14
- 19. 陸、行動內容 今年珊瑚礁總體檢行動延續去年的舉辦方式以兩大主軸進行 一為短天數 ， ， （多為 1-3 天）、 行程僅包含行前訓練及水下調查的「珊瑚礁體檢」。另一則為長天數，重視與在地社區產生較 多互動的「珊瑚礁體檢工作假期」，依照各個地區的特性，選擇不同的進行模式作最有效率的 安排，希望藉由不同模式來加深珊瑚礁總體檢的影響力。 一、 珊瑚礁體檢：東北角、綠島、小琉球及蘭嶼 珊瑚礁體檢為單純的潛水調查行動，在志工於大海優游時，進行較為專業的珊瑚礁體檢工 作，天數短，大約在 1-3 天左右，全台珊瑚礁體檢共有 4 個地點以此模式進行。 行動過程中不包括食宿及任何交通安排，進行方式為體檢前由科學指導員提供 1.5 個小時 的專業珊瑚體檢課程，接著跟隨當地導潛教練以及科學指導員再次確認任務分配後，便可著裝 下水進行體檢，結束後於回程前，科學指導員需帶領所有志工就所記錄的數據進行討論分析。 1. 東北角 東北角海域的地形多變 底質以砂岩和頁岩為主 而在硬底質的海底上多可發現珊瑚分佈 ， ， 。 然而身為台灣潛水運動的發源地，東北角海域因為人為干擾嚴重，刻版印象皆認為此處珊瑚狀 況不佳，然而 2009 年珊瑚礁總體檢結果發現，六個調查點中活珊瑚覆蓋率最高的地方卻為東 北角(鼻頭角 10 米處有 52.5%)，表示東北角海域仍有豐富珊瑚礁，需要長期監測，而有效的守 護行動勢必能讓東北角漸漸恢復昔日風采。 【地區共同主辦】華亞潛水社、潛水客棧、東海潛水 A. 東北角：野柳 【 時 間 】 2010 年 7 月 4 日 中 午 至 下 午 【地點】台北縣萬里鄉 【 潛 點 】 野 柳 5 米 &10 米 15
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- 21. 水下佈線狀況(陳玄州攝) 志工水下合照(陳玄州攝) 海蛞蝓(陳玄州攝) 裸胸鯙(陳玄州攝) B. 東北角：龍洞 【 時 間 】 2010 年 7 月 10 日 【地點】台北縣瑞芳鎮 【 潛 點 】 龍 洞 5 米 &10 米 【行程規劃】由於潛水地點的限制，本地點採用岸潛方式進行。 日期 時間 流程 備註 7/10 08:00 志工報到 潛水客棧 (六) 08:00-9:00 岸上行前訓練 潛水客棧一樓教室 17
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- 26. 【 參 與 志 工 】 共 17 位 志 工 參 與 ， 分 別 由 符 德 榮 和 陳 玄 州 教 練 組 隊 參 加 。 符德榮 林淑惠 邱北夫 陳誼瑄 劉俊彥 林振謙 吳金陵 林孟麒 蔡承玹 馮楨雯 陳玄州 廖孟黼 池坤徽 蔡等進 林鴻鈞 鄭梃曜 李奇樺 【行程規劃】本調查點以船潛方式進行調查。 日期 時間 流程 備註 07:30 志工報到、集合 07:30-08:00 現場說明、分組 08:00-08:30 準備裝備、登船 蕃仔澳 7/17 進行水下調查，共兩支氣瓶兩個調 (六) 08:30-13:00 蕃仔澳 查點 13:00-14:30 調查結果簡述，午餐 14:30 志工解散返家 【活動照片】 行前訓練 底質調查 22
- 27. 志工水下合照 西班牙舞孃 2. 綠島 綠島一直都以四周隨處可見美麗的珊瑚礁海底景觀著稱，因此潛水活動及海底觀光蓬勃發 展；加上全球最大的活體微孔珊瑚-大香菇以及雞仔礁等世界級潛點，更是值得站上國際舞台。 但也因絡繹不絕的觀光客造成環境破壞 加上綠島沒有任何的污水處理廠 廢水直接排入海中 ， ， ， 使得環境及生態資源承受相當大的負擔。雖然 2009 的珊瑚礁體檢結果中，綠島的柴口 10 米處 擁有第二高的活珊瑚覆蓋率(51.875%) 2005 開始危害珊瑚的黑海綿也因為颱風沖刷已經減少， ， 但是為了如此珍貴的珊瑚礁景色，需要持續的監控及守護。因為天候因素，本次僅在綠島北側 調查了公館、柴口及將軍岩。 【地區共同主辦】東部國家風景區管理處、2009 綠島潛水志工 【 時 間 】 2010 年 9 月 10 晚 上 日 至 9 月 12 日 早 上 【地點】台東縣綠島鄉 【 潛 點 】 公 館 5 米 &10 米 、 柴 口 5 米 &10 米 、 將 軍 岩 5 米 &10 米 23
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- 29. 志工調查 海蛞蝓 3. 蘭嶼 蘭嶼沿岸附近的珊瑚礁及魚類族群豐富，堪稱台灣離島海底景觀最美，魚群最繁盛的海 域，但由於過去連續幾個颱風的摧殘、長期人為捕撈壓力，加上擱淺在朗島的印尼籍海上工 作平台，其大量重機具落海，原本就預測將對當地珊瑚礁生態有重大衝擊。而 2009 年的珊瑚 礁體檢調查結果也顯示，西側三地共 6 調查點的珊瑚覆蓋率極低，有四處調查點的珊瑚覆蓋 率不超過 14%，如果再不採取行動，未來到了蘭嶼，海中什麼都沒有，真的只能潛”水”了。 【地區共同主辦】海洋環境教育推廣協會的志工 【 時 間 】 2010 年 6 月 25 日 下 午 至 6 月 27 日 早 上 【地點】台東縣蘭嶼鄉 【潛點】野銀灣 3 米&10 米、雙獅岩 3 米&10 米、玉女岩 3 米&10 米 25
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- 31. 【活動照片】 底 質 調 查 (陳 玄 州 攝 ) 無 脊 椎 調 查 (陳 玄 州 攝 ) 小 丑 魚 (陳 玄 州 攝 ) 裸 胸 鯙 (陳 玄 州 攝 ) 4. 小琉球 小琉球位於屏東縣東港鎮西南約 14 公里海面上，是台灣附近 14 個離島中唯一的珊瑚礁島 嶼。但小琉球島上沒有汙水處理場，汙水直接排入大海，再加上高屏、東港溪的汙水，且該地 不當的漁具漁法時有所聞，近岸嚴重破壞，自 1998 年以來珊瑚覆蓋率幾乎都在 20%以下，雖 然 2004 年稍有回升，但 2009 年資料顯示六處有四處的珊瑚覆蓋率低於 14%，也讓人憂心小琉 球整體珊瑚礁生態系是否已無法恢復，也希望藉由持續的水下調查，為海底生命發聲，喚醒該 地居民的重視。 【地方共同主辦】高雄易潛網、大鵬灣國家風景區管理處 【 時 間 】 2010 年 10 月 3 日 晚 上 至 10 月 5 日 上 午 【地點】屏東縣小琉球鄉 27
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- 33. 【活動照片】 底質調查 志工水下合照 箱魨 二、珊瑚體檢工作假期：澎湖東嶼坪、台東杉原 澎湖東嶼坪以及台東杉原為極具特色的兩個社區，除仍擁有當地傳統文化，此處也還沒有 大規模的消耗式旅遊 因此考慮在地獨特性以及未來發展之下 此兩梯次特別以工作假期進行 ， ， ， 行程較長，為 3~4 天，藉由系列假期規劃讓潛水志工不只是專注於水下世界，也能將沿海生活 文化到海洋資源做完整的串聯，確實釐清海洋保育的多樣面貌，並且建立海洋思維之”負責任 旅遊”的模式。 珊瑚體檢工作假期包含志工的食宿、當地交通、文化生態導覽。除一般珊瑚體檢的行前訓 練、水下操作、後續討論，所有志工都在當地社區過夜，以當地的生活方式度過假期，並在服 務過程中了解當地的議題，過程中的也可把各項花費直接回饋到社區，所有參與志工也與社區 29
- 34. 有更深刻的聯繫。 1. 澎湖東嶼坪 東嶼坪為望安和七美中間的三級離島，當初活絡的海上村落因為社會和產業的變遷，現在 分別只剩下 10 位村民，並且在人口流失以及沒有固定船班的情況下，此處並無太多現代化開 發，因此東嶼坪四周海域在長期未經干擾下，仍擁有幾乎達 70%的珊瑚覆蓋率，而作為澎湖漁 場甚至台灣沿海最後一處的完整珊瑚礁，此處不論在生態或是未來漁業發展價值上都有著重要 的地位。 除了自然資源，東嶼坪所擁有的咾咕石村落沒有受到破壞，也尚未參雜鋼筋水泥建物，傳 統的閩南式平房建築遍佈島上漁村，也堪稱為台灣難得的文化遺產。 尚未開發的東嶼坪 雖擁有別處少見的豐富珊瑚礁資源 然而不間斷的過漁及電魚 炸魚、 ， ， 、 毒魚等人類行為也讓此處的海洋環境仍遭受威脅；為了了解人類在漁業活動、觀光遊憩、甚至 其他環境變化對此處海域的影響，因此特別招集志工來此持續進行水下海洋環境的健康檢查， 累積長期監測的數據及守護的力量，並且結合長天數的工作假期，讓此次珊瑚體檢成為”負責 任旅遊”的典範。 除了需下水的潛水志工，此梯行動也招募不會潛水但關心海洋的岸上淨灘志工一起同去東 嶼坪，讓行動能從水下到水上的兼顧完整的海洋議題。 【地區共同主辦】澎湖縣共生藻協會、澎湖水試所 【時間】2010 年 6 月 3 日至 6 日 【地點】澎湖縣望安鄉東嶼坪 【潛點】由於今年氣候反常，時值六月，澎湖東北季風卻依舊盛行，因此僅在一個調查點， 南面七尺門 3 米&6 米，進行調查。 30
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- 37. 志工水下合照(張祖德攝) 淨灘組與體檢組志工大合照 2. 台東杉原 不是只有東部離島 台東縣本島的海底也有豐富珊瑚王國 此處海岸綿延 珊瑚群礁成林， ， ， ， 其間棲息之魚類及各種無脊椎動物豐富且多樣化 根據 2008 年珊瑚礁總體檢的調查結果顯示， 。 位處台東市北方的杉原海岸是台灣除了綠島、墾丁外，珊瑚覆蓋度最高的地方，高達 70%，灣 內最少有一百種珊瑚，這是相當可觀的自然資源。然而 2009 的再次體檢在莫拉克颱風侵襲， 海中到岸上佈滿漂流木，且有嚴重泥砂堆積，珊瑚覆蓋率也下降至四成，加上調查中應該出現 的指標魚類及無脊椎的數量極低，不健康的生態系也將讓此處珊瑚礁的復元更加困難，原來珊 瑚礁資源豐富且珍貴的杉原灣仍是需持續關切重要地區。 【地區共同主辦】富山社區發展協會、2009 台東杉原潛水志工 【時間】2010 年 8 月 13 日至 15 日 【地點】台東縣卑南鄉富山村 刺桐部落 【潛點】杉原海岸南礁 1.5 米、中礁 4.5 米。此次因天候不佳，水下濁度極高，且適逢大 雨過後，水中漂流木極多，僅能在南礁及中礁進行水下調查。 33
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- 40. 柒、珊瑚礁體檢結果與討論 一、珊瑚群聚調查 1.東北角 調查地點包含龍洞、野柳、蕃仔澳及鼻頭角四個地點。底質組成部分，石珊瑚覆蓋 率介於 4-43%，龍洞深處最高，蕃仔澳深處最低，軟珊瑚覆蓋率介於 0-30%之間，野柳 深處最高，鼻頭角及蕃仔澳淺水處則沒有記錄到軟珊瑚。依照活珊瑚（應珊瑚加上軟珊 瑚）覆蓋率來評斷，東北角整體情況可區為兩群，分別是龍洞淺處、鼻頭角及蕃仔澳深 處的覆蓋率都低於 25%，為「劣等」 ，其他區域則是屬於「尚可」。岩石底質在四個地點 還是佔據了相當比例的組成，最低龍洞淺處的 23%，最高則在野柳深水處及鼻頭角深水 處記錄到 47%的覆蓋率。各點活珊瑚覆蓋率相差許多，可能原因為東北角珊瑚礁是不連 續的分布，且底質組成相當不均勻。另外，值得注意的是，龍洞淺處、鼻頭角水處及蕃 仔澳都記錄到相當高覆蓋率的藻類，約在 30-46%之間，顯示鄰近海域水體內有機營養鹽 濃度可能有增高。 此外，根據熟悉蕃仔澳的潛水人員表示，當地珊瑚礁盤大多分布在水深超過 15 米 處，深度 15 米以淺處，珊瑚礁盤不連續，且多為砂底，而國際珊瑚礁體檢基金會的標 準作業方式，佈線深度設定在 2-6 米及> 6-12 米處，依照國際珊瑚礁體檢流程操作，將 無法忠實呈現出當地珊瑚礁區真正的情況，因此未來的目標我們希冀可以發展出因地制 宜的珊瑚礁體檢流程及訂定出適宜的指標性物種 碎石 龍洞_淺 泥/黏土 龍洞_深 0% 碎石 0% 砂 5% 砂 7% 硬珊瑚 軟珊瑚 4% 19% 4% 岩石 23% 硬珊瑚 岩石 43% 死珊瑚 9% 34% 其他 0% 藻類 藻類 泥/黏土 其他 11% 海綿 38% 0% 1% 海綿 死珊瑚 軟珊瑚 0% 0% 1% 1% 36
- 41. 碎石 泥/黏土 野柳_淺 砂 碎石 野柳_深 1% 0% 3% 0% 砂 泥/黏土 硬珊瑚 5% 硬珊瑚 0% 19% 19% 岩石 軟珊瑚 47% 岩石 19% 軟珊瑚 46% 30% 藻類 死珊瑚 藻 死珊 8% 0% 海綿 其他 類 其他 海綿 瑚 1% 1% 0% 0% 1% 0% 泥/黏土 鼻頭角_淺 泥/黏土 鼻頭角_深 0% 1% 砂 硬珊瑚 軟珊瑚 砂 軟珊 4% 15% 0% 硬珊瑚 7% 瑚 碎石 死珊瑚 碎石 18% 0% 22% 0% 13% 死珊瑚 藻類 2% 10% 藻類 30% 其他 岩石 2% 岩石 27% 48% 海綿 其他 海綿 0% 2% 0% 碎石 泥/ 砂 蕃仔澳_淺 碎石 硬珊瑚 蕃仔澳_深 1% 黏 0% 0% 4% 土 泥/黏土 砂 軟珊瑚 0% 0% 7% 1% 岩石 硬珊瑚 25% 27% 其他 0% 軟 藻類 海綿 珊 42% 0% 瑚 岩石 0% 46% 藻類 死珊瑚 死珊瑚 46% 1% 其他 海綿 0% 0% 0% 指標性魚類，各穿越線上多只發現小型魚類的蝶魚，族群密度大約在 1-4 隻/每 100 平 37
- 42. 方公尺；部份穿越線上還記錄到石鱸、笛鯛及老鼠斑等，但是數量卻相當稀少；大型魚種 幾已絕跡。調查數據結果顯示東北角海域已受到嚴重過漁影響，導致魚類蹤跡稀少，即使 有發現，個體也多以小個體為主，對於族群繁衍相當不利。 東北角指標性魚類族群密度(每100平方公尺) 9 龍洞_淺 8 龍洞_深 野柳_淺 7 野柳_深 鼻頭角_淺 6 鼻頭角_深 蕃仔澳_淺 隻 5 蕃仔澳_深 數 4 3 2 1 0 蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙 指標性無脊椎部分，高經濟價值性的物種都沒有發現，例如：食用海參及大法螺等； 鉛筆海膽、馬糞海膽、龍蝦及硨磲貝僅零星發現且數量稀少；櫻花蝦在多數穿越線上都 有發現；魔鬼海膽在各穿越線都有發現，且數量不少。數據結果顯示高經濟價值性無脊 椎動物也已被採捕殆盡，而又發現為數不少的魔鬼海膽，顯示海域藻類覆蓋率可能有增 高，因此導致以藻類為食的魔鬼海膽數量大增。 38
- 43. 東北角指標性無脊椎動物族群密度(每100平方公尺) 5 龍洞_淺 4.5 龍洞_深 野柳_淺 4 野柳_深 鼻頭角_淺 3.5 鼻頭角_深 3 蕃仔澳_淺 蕃仔澳_深 隻 2.5 數 2 1.5 1 0.5 0 櫻花蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨磲貝 大法螺 龍蝦 2.台東杉原 台東杉原由於天候因素，且水下濁度相當高，因此僅進行了兩支氣瓶的水下調查，分別在 南礁 1.5 米及中礁 4.5 米佈置穿越線 底質調查結果顯示 硬珊瑚覆蓋率南礁及中礁分別為 39% 。 ， 及 29%；軟珊瑚覆蓋率分別為南礁 2%及中礁 6%；活珊瑚覆蓋率皆超過 30%，顯示當地珊瑚 礁狀態處於「尚可」 。底質主要組成依舊以岩石為主，分別為南礁 49%及中礁 31%；另外，值 得注意的是，中礁的砂覆蓋率達 24%。 碎石 杉原_南礁 泥/黏土 杉原_中礁 2% 泥/黏土 0% 砂 0% 砂 5% 24% 硬珊瑚 29% 硬珊瑚 39% 碎石 1% 軟珊 瑚 岩石 6% 49% 岩石 軟珊瑚 藻類 2% 30% 8% 死珊 瑚 海 其他 海綿 藻類 死珊瑚 其他 1% 綿 1% 1% 1% 0% 1% 0% 指標性魚類部分，不僅沒有記錄到任何大型魚種，即便連小型魚類的蝶魚數量都相當稀 少，一方面可能與當天水下濁度太高，導致機動性高的魚類記錄不易，一方面還是可能因為當 地魚類資源利用方式不當，過度採捕所導致。 39
- 44. 杉原指標性魚類族群密度(每100平方公尺) 10 9 杉原_南礁 杉原_中礁 8 7 6 隻 5 數 4 3 2 1 0 蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙 指標性無脊椎動物部分，高經濟價值的無脊椎動物，如：大法螺、龍蝦等，並無發現其蹤 跡，僅記錄到數量相當稀少的馬糞海膽及硨磲貝，且硨磲貝的個體不到 10 公分大小，未達最 小性成熟體長，顯見當地硨磲貝族群自身繁衍的能力相當低落。此外，非經濟性物種的魔鬼海 膽族群密度頗高，約為 7 隻/每 100 平方公尺，顯見當地底質可能有許多藻類附生，導致以藻 類為食的魔鬼海膽增加。 杉原指標無脊椎動物族群密度(每100平方公尺) 12 杉原_南礁 10 杉原_中礁 8 隻 6 數 4 2 0 櫻花蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨磲貝 大法螺 龍蝦 3.澎湖東嶼坪 40
- 45. 澎湖東嶼坪珊瑚礁體檢因天候因素，浪況不佳，因此僅在一個調查點－七尺門－進行兩次 水下調查。數據顯示，七尺門淺處及深處硬珊瑚覆蓋率分別為14%及 10%，軟珊瑚覆蓋率將 相對較高，分別有 39%及 37%，顯示此調查點群聚以軟珊瑚為優勢。岩石底質比例都不算太 高，淺處僅有 17%，深處則為 36%。值得注意的是，淺處的不固定底質(砂加上碎石)共有 28%， 成因可能是因為前年蓮花及莫拉克颱風打斷珊瑚分枝，造成許多珊瑚碎片，形成許多碎石。指 標性藻類在此調查點覆蓋率相當少 可能是因為島上居民人口稀少 因此鮮少有生活汙水排入 ， ， ， 相對於台灣及澎湖本島較少發生有機質汙染。 泥/黏土 七尺門_淺 碎石 七尺門_深 1% 泥/黏土 2% 砂 硬珊瑚 海綿 砂 硬珊瑚 0% 11% 10% 0% 17% 14% 碎石 11% 軟珊瑚 岩石 37% 軟珊瑚 36% 岩石 39% 藻類 18% 死珊瑚 0% 其他 海綿 藻類 0% 其他 死珊瑚 0% 0% 1% 4% 0% 指標性魚類部分，大型魚類不論是淺深處穿越線，都沒有發現蹤跡，僅發現鸚哥魚及裸胸 鯙，七尺門深處蝶魚族群密度相當高，但是其他小型魚類如笛鯛等都沒有發現。東嶼坪島上居 民人數極少，理應打魚衝擊相對其他地方應該較低，但是根據島上居民陳述，由於澎湖群島居 民多以打魚為生，因此鄰近島嶼居民如七美嶼、將軍嶼，甚至高雄、中國都會有漁船至附近海 域進行漁撈作業，因此東嶼坪魚群也正遭受過漁威脅。 41
- 46. 東嶼坪指標魚類族群密度(每100公尺) 9 七尺門_淺 8 七尺門_深 7 6 隻 5 數 4 3 2 1 0 蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙 高經濟價值的無脊椎動物如龍蝦及大法螺等沒有發現其蹤跡，僅記錄到海參，海參組成以 蕩皮參和黑海參為主，並沒有發現梅花參、方柱參或紅腹黑海參，近年來中國及香港地區為滿 足海鮮市場，大力收購海參，澎湖本島在禁採令實施之前，蕩皮參及黑海參幾已被採捕殆盡， 此次調查結果顯示，東嶼坪似乎還沒有受到影響，但其他經濟性物種還是沒有發現蹤跡。 東嶼坪指標無脊椎動物族群密度(每100平方公尺) 30 七尺門_淺 25 七尺門_深 20 隻 數 15 10 5 0 櫻花蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨磲貝 大法螺 龍蝦 4.小琉球 小琉球珊瑚礁體檢在三個調查點，進行三次水下調查。數據結果顯示，蛤板灣及美人洞底 質組成以岩石為主，四條穿越線覆蓋率高達 70%以上，硬珊瑚覆蓋率除美人洞深處穿越線外， 其餘都不到 10%，軟珊瑚覆蓋率也都很低，僅有 0-1%。且根據科學指導員觀察，這兩個地點 42
- 47. 的珊瑚體型都相當小 珊瑚立體結構非常缺乏 大多是平坦的珊瑚礁岩盤根據當地志工口述， ， ， 。 數十年前小琉球當地業者為滿足觀光客需求 經常至水下敲下整株石珊瑚後 經漂白曬乾後製 ， ， ， 販賣給觀光客。此外，近幾年在美人洞附近興起箱網養殖，殘餌及大量養殖魚的排泄等，也對 鄰近海域形成有機質汙染，另外，港口擴建可能也對周邊海域形成干擾。種種因素加總起來， 可能是導致這兩地硬珊瑚覆蓋率這麼低的原因。厚石群礁硬珊瑚覆蓋率則較其他調查地點高， 淺深處分別有 39%及 24%。此外，蛤板灣淺處藻類覆蓋率為 14%，顯示水體中可能有過高有 機營養鹽汙染，藻類是否會進一步對於當地珊瑚造成威脅，值得進一步追蹤。 此外，三個調查地點可觀察到部分珊瑚個體有白化現象，甚至少數海葵也有白化。尤其厚 石群礁有許多珊瑚個體有不規則小面積白化，多集中在葉片型或表覆型珊瑚上發現，可能造成 原因為今年海水溫度較高，導致部分對水溫敏感物種產生白化現象，或者是有食珊瑚動物，例 如棘冠海星吃食珊瑚所造成。然而，如果是海水溫度過高所造成，在個體上所造成的白化不應 只集中一小塊面積而是整株珊瑚的白化；此外，在進行無脊椎動物調查時，並沒有記錄到棘冠 海星，可能是因為棘冠海星習於躲藏於珊瑚分枝中，或倒懸於洞穴或凹陷內，不易發現。實際 造成珊瑚白化原因依舊需要持續監測當地珊瑚礁區健康狀態並搭配其他環境因子的觀測，以進 行關聯性的研究。 碎石 蛤板灣_淺 碎石 硬珊瑚 蛤板灣_深 1% 硬珊瑚 1% 8% 泥/黏土 砂 6% 軟珊瑚 砂 軟珊瑚 0% 7% 0% 泥/黏土 4% 0% 藻類 0% 14% 其他 1% 藻類 0% 死珊瑚 其他 0% 0% 岩石 死珊瑚 岩石 海綿 海綿 71% 0% 87% 0% 0% 43
- 48. 硬珊瑚 美人洞_淺 砂 美人洞_深 5% 碎石 2% 軟珊瑚 軟珊瑚 碎石 砂 藻類 3% 1% 硬珊瑚 1% 0% 4% 7% 死珊瑚 14% 海綿 0% 1% 海綿 0% 死珊瑚 0% 其他 0% 岩石 岩石 83% 藻類 泥/黏土 其他 泥/黏土 79% 0% 0% 0% 0% 碎石 砂 厚石群礁_淺 厚石群礁_深 泥/黏土碎 2% 1% 0% 石 砂 死珊瑚 0% 5% 泥/黏土 0% 死珊瑚 0% 硬珊瑚 0% 硬珊瑚 36% 39% 岩石 軟珊 岩石 57% 瑚 海綿 56% 軟珊瑚 2% 0% 1% 藻類 海綿 其他 其他 藻類 0% 1% 0% 0% 0% 指標性魚類部分，美人洞深處及厚石群礁記錄到 3-4.25 隻/每 100 平方公尺的蝶魚，但其 餘地點則數量較少，此外蛤板灣深處及厚石群礁深處還記錄到笛鯛，美人洞淺處則記錄到相當 少量的石鱸(0.25 隻/每 100 平方公尺)。大型魚類如蘇眉、隆頭鸚哥及大體型的石斑等等都沒有 發現，僅在美人洞深處及厚石群礁記錄到鸚哥魚以及厚石群礁深處的裸胸鯙。 44
- 49. 小琉球指標性魚類族群密度(每100平方公尺) 6 蛤板灣_淺 蛤板灣_深 5 美人洞_淺 美人洞_深 4 厚石群礁_淺 厚石群礁_深 隻 3 數 2 1 0 蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙 指標性無脊椎動物部分 具有經濟價值的物種僅在各穿越線零星記錄到櫻花蝦 馬糞海膽 ， 、 、 梅花參及硨磲貝等，且硨磲貝個體都相當小，不足 20 公分。小琉球以往就業人口主要以從事 漁業為主，近年為了供給日趨增多的上島遊客食用及收藏需求，因此周邊海域資源可能已被利 用殆盡。 小琉球無脊椎動物族群密度(每100平方公尺) 8 蛤板灣_淺 7 蛤板灣_深 美人洞_淺 6 美人洞_深 厚石群礁_淺 5 厚石群礁_深 隻 數 4 3 2 1 0 櫻花蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨磲貝 大法螺 龍蝦 45
- 50. 5.綠島 綠島珊瑚礁體檢總共在三個地點進行水下調查，由於天候因素，集中在北部，分別為將軍 岩、公館及柴口。底質調查結果顯示，硬珊瑚覆蓋率介於 30-50%，覆蓋率最高處在將軍岩淺 處記錄到，而覆蓋率最低處在柴口深處記錄到。軟珊瑚覆蓋率在 4-10%之間，最高為將軍岩淺 處的 10%，最低為將軍岩深處的 4%。三個調查地點的活珊瑚覆蓋率都超過 30%，且三個地點 淺處的穿越線已超過 50%，以國際珊瑚礁體檢基金會所提出的標準來說，已屬「優質」的健康 狀態，而深處的珊瑚礁健康狀態則屬「尚可」 。而指標性藻類覆蓋率部分，僅有公館淺處及柴 口淺處較值得注意，分別為 9%及 10%，這是因為這兩個地點離人類聚落較近，且聚落內民宿 數量極多，因此常有大量生活汙水排入海中，此外，同時也有其他民宿陸續興建中，沿岸開發 不斷，也造成表土易流失，因此大雨過後，公館港外海域常是一片黃濁。將軍岩臨近僅有一座 廢棄監獄，相較於其他地點，受到的生活汙水及沿岸開發影響較小。 碎石 砂 泥/黏土 將軍岩_淺 碎石 砂 將軍岩_深 3% 2% 0% 5% 1% 泥/黏土 0% 其他 死珊瑚 0% 0% 硬珊瑚 岩石 32% 31% 硬珊瑚 50% 其他 岩石 1% 51% 軟珊瑚 海綿 軟珊瑚 4% 0% 藻類 10% 藻類 海綿 死珊瑚 3% 5% 1% 1% 碎石 砂 泥/黏土 公館_淺 碎石 泥/黏土 公館_深 1% 0% 0% 0% 0% 死珊瑚 砂 0% 5% 岩石 硬珊瑚 34% 31% 硬珊瑚 47% 岩石 死珊瑚 藻類 57% 軟 0% 9% 軟珊瑚 海 珊 其他 海綿 藻類 其他 綿 瑚 9% 0% 0% 0% 0% 0% 7% 46
- 51. 碎石 砂 柴口_淺 砂 柴口_深 3% 1% 2% 泥/黏土 0% 碎石 0% 硬珊瑚 岩石 30% 31% 硬珊瑚 46% 岩石 軟珊 60% 瑚 其他 藻類 5% 1% 10% 死珊瑚 其他 海綿 死珊瑚 軟珊瑚 0% 泥/黏土 海綿 藻類 1% 2% 0% 6% 0% 1% 1% 綠島自 2005 年年底發現黑海綿橫行後，2007 年起，始有學者專家開始進行黑海綿相關研 究。此次綠島珊瑚體檢也在三個調查點六條穿越線 上發現輕重程度不一的黑海綿感染狀況(左圖)，據 科學指導員描述，柴口深水處感染情形頗為嚴重， 下水後可觀察到東一塊 西一塊受感染的珊瑚個體， 、 且感染面積都相當大。其他穿越線則是零星分布， 尤其是鄰近較少人為活動的將軍岩，也在淺處穿越 線發現有黑海綿感染現象，只是感染個體較其他地 點少，感染面積也較小。但由於作業困難，且疾病 感染面積僅倚賴科學指導員計算，因此目前此一部 分尚缺少量化資料，未來值得持續關注。 指標性魚類部分，綠島的三個調查點六條穿越線上都記錄到不少蝶魚，尤其公館淺處的族 群密度到 9.25 隻/每 100 平方公尺。然而其他魚類，如：笛鯛、石鱸、鸚哥魚及裸胸鯙僅零星 記錄到，且並不是每個地點都有發現，大型魚種或食物鏈較高階，如蘇眉、石斑等，並沒有發 現其蹤跡。具當地志工陳述，當地打魚及釣魚人口眾多，且進行底質調查時，時常發現珊瑚上 面纏繞廢棄漁網，即便綠島周邊海域劃設有數個保護區，但因為缺乏執行的人力/器材，因此 顯然設置保護區的效果不彰，綠島海域依舊遭受過漁的威脅。 47
- 52. 綠島指標性魚類族群密度(每100平方公尺) 14 將軍岩_淺 12 將軍岩_深 公館_淺 10 公館_深 柴口_淺 8 柴口_深 隻 數 6 4 2 0 蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙 指標性無脊椎動物部分，魔鬼海膽在三個調查地點六條穿越線上皆有記錄到，其中柴口深 處族群密度最高，為 8.25 隻/每 100 平方公尺。然而，其他具有高經濟價值的物種僅有鉛筆海 膽及硨磲貝有零星記錄，且硨磲貝個體大小多集中在 20 公分以下，硨磲貝族群數量已達健康 珊瑚礁的>0.1 隻的標準，為個體都偏小，顯見綠島的硨磲貝族群有恢復的潛力，但需要一些時 間讓小個體長到最小性成熟體長，才能有繁衍下一代的能力。 此外，值得注意的是，公館深 處有記錄到一隻棘冠海星，雖然數量很少且在野外也並未觀察到棘冠海星吃食珊瑚後所造成的 「食疤」，但是根據潛水業者陳述，夜間潛水時常可觀察到許多棘冠海星活動，且大小個體皆 有，顯然棘冠海星在此地應有一自給自足的族群，雖然目前並未傳出有任何棘冠海星大爆發的 消息，但是由於棘冠海星的天敵-大法螺-因其完整外殼在市場可賣得高價，漁民毫無限制的採 捕，現在在野外已難發現其蹤跡，棘冠海星缺乏天敵控制它們的數量，對於棘冠海星的族群數 量，未來應持續關注。 48
- 53. 綠島指標性無脊椎動物族群密度(每100平方公尺) 12 將軍岩_淺 將軍岩_深 10 公館_淺 公館_深 柴口_淺 8 柴口_深 隻 6 數 4 2 0 櫻花蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 硨磲貝 大法螺 龍蝦 6.蘭嶼 蘭嶼珊瑚礁體檢總共進行了三個地點六個穿越線的水下調查，底質調查結果顯示，硬珊瑚 覆蓋率在 39-53%之間，最高在玉女岩淺處記錄到 53%，最低在雙獅岩深處記錄到 39%。軟珊 瑚覆蓋率則介於 3-8%，最高為在野銀淺處記錄到的 10%，最低為雙獅岩淺處記錄到的 3%。三 個地點的活珊瑚覆蓋率介於 42.5-54.38%，尤其野銀灣淺處及玉女岩三處活珊瑚覆蓋率超過 50%，珊瑚礁健康狀態屬於「良好」 ，其餘地點則屬於「尚可」 。此外，營養鹽指標藻類的覆蓋 率都不高，介於 0-9%之間，可能是因為蘭嶼島上居住人口僅三千餘人，且觀光客人次又不如 綠島多，因此附近海域中有機物質汙染的情況不嚴重。 碎石 沙 野銀灣_淺 碎石 沙 野銀灣_深 1% 1% 0% 3% 泥/黏土 0% 岩石 其他 30% 0% 海綿 硬珊瑚 硬珊瑚 42% 1% 48% 岩石 46% 其他 4% 藻 死珊 軟珊瑚 泥/黏土 藻類死珊瑚 10% 海綿 類 軟珊瑚 瑚 1% 4% 0% 0% 6% 1% 2% 49
- 54. 碎石 雙獅岩_淺 碎石 沙 雙獅岩_深 泥/黏土 3% 0% 2% 沙 死珊瑚 0% 泥/黏土 0% 0% 0% 海綿 0% 硬珊瑚 岩石 硬珊瑚 39% 41% 46% 岩石 46% 海綿 藻類 0% 9% 死珊瑚 其他 藻類 軟珊瑚 其他 軟珊瑚 7% 0% 0% 3% 0% 4% 沙 泥/黏土 玉女岩_淺 碎石 沙 泥/黏土 玉女岩_深 0% 0% 1% 4% 0% 碎石 11% 其他 海綿 0% 0% 硬珊瑚 岩石 43% 39% 岩石 硬珊瑚 33% 53% 藻類 0% 軟 其他 珊 0% 死珊 死珊瑚 瑚 海綿 藻類 瑚 軟珊瑚 1% 2% 1% 2% 2% 8% 指標性魚類部分，除了雙獅岩淺處部分外，其他地點蝶魚族群數量都超過 3 隻/每 100 平 方公尺的數量，此外，有四條穿越線上記錄到笛鯛，尤其是玉女岩淺處笛鯛數量達到 7 隻/每 100 平方公尺。大型魚類部分，僅零星記錄到鸚哥魚及裸胸鯙。其餘大型魚類如蘇眉、隆頭鸚 哥等則沒有記錄到。調查數據顯示，除高經濟價值的魚種如石斑等沒有發現外，其於小型魚種 數量可說是居全台之冠。可能原因為大多數當地達悟族人觀念依舊遵循祖先的傳統智慧在島嶼 上生活，對於海洋資源的利用不過度捕撈，僅撈捕適量漁獲供生活所需。唯近年來，由於上島 觀光人數增加，部分業者為因應觀光客需求，開始會大量捕撈，且台灣漁船也會至臨近海域進 行漁撈作業，因此高經濟價值的大型魚類還是有過漁的現象。 50
- 55. 蘭嶼指標性魚類族群密度(每100平方公尺) 12 野銀灣_淺 10 野銀灣_深 雙獅岩_淺 8 雙獅岩_深 玉女岩_淺 隻 6 玉女岩_深 數 4 2 0 蝶魚 石鱸 笛鯛 老鼠斑 石斑 蘇眉 隆頭鸚哥 鸚哥魚 裸胸鯙 指標性無脊椎動物部分，除硨磲貝各穿越線都有發現外，其他具經濟價值的物種如：鉛筆 海膽、馬糞海膽及海參僅有零星記錄，且櫻花蝦、龍蝦及大法螺皆無發現，原因如前段所述， 為滿足近年來日漸增多的上島遊客需求，部分業者會大量採集龍蝦等經濟物種以滿足遊客口腹 之慾，甚至以此方式作為招攬顧客的賣點。硨磲貝雖各穿越線上皆有記錄到，但是數量不多， 個體體型偏小，大多在 20 公分以下，顯示當地族群雖有復原之潛力，但是尚待這些小個體成 長至一定大小，達到最小性成熟體長後，才有機會逐漸自我恢復。 蘭嶼指標性無指椎動物族群密度(每100平方公尺) 2.5 野銀灣_淺 野銀灣_深 2 雙獅岩_淺 雙獅岩_深 玉女岩_淺 1.5 玉女岩_深 隻 數 1 0.5 0 櫻花蝦 魔鬼海膽 鉛筆海膽 馬糞海膽 海參 棘冠海星 大法螺 龍蝦 硨磲貝 綜合全台活珊瑚覆蓋率來看，下圖紅線表示 25%的界線，低於 25%的珊瑚礁的健康狀態 51
- 56. 屬於「劣等」，而進行了珊瑚礁體檢調查的地點中，有龍洞淺處、鼻頭角、蕃仔澳深處、小琉 球蛤板灣及美人洞都是屬於這一級別。而活珊瑚覆蓋率 25-50%之間則屬於「尚可」 ，全台各地 大多屬於這個級別，硬珊瑚覆蓋率超過 50%才屬於「優良」，全台僅有部分離島地區達到此一 標準。 2010珊瑚礁總體檢各調查點活珊瑚覆蓋率 70 60 50 40 30 20 10 0 淺 深 淺 深 淺 深 淺 深 南礁 中礁 淺 深 淺 深 淺 深 淺 深 淺 深 淺 深 淺 深 淺 深 淺 深 淺 深 龍洞 野柳 鼻頭角 蕃仔澳 台東杉原 澎湖東嶼 小琉球蛤 小琉球美 小琉球厚 綠島將軍 綠島公館 綠島柴口 蘭嶼野銀 蘭嶼雙獅 蘭嶼玉女 坪七尺門 板灣 人洞 石群礁 岩 灣 岩 岩 二、數年珊瑚礁底質調查結果回顧 1997 年台灣始進行珊瑚礁體檢活動，往年主要是由學界所主導，且珊瑚礁體檢地點並非 遍布全台因此僅有部分學術調查重點區域，如：東北角龍洞、台東杉原、小琉球美人洞及蛤板 灣以及綠島柴口及公館等地才有較多往年數據資料可供比對，此外，由於海下調查不易，時常 受限於天候，如蘭嶼地區，因為 2010 調查時海況不佳，因此僅能選擇在野銀灣、雙獅岩及玉 女岩進行調查，因此定點區域無法與往年作比對。 1. 東北角 東北角海域僅有龍洞灣有調查紀錄可追溯至 1999 年，且其中 2005-2008 年資料已佚失無 從考究。從數年結果可看到龍洞海域活珊瑚覆蓋率並不算高，從 1999 年約 20%，至 2010 年依 舊維持在 20%上下，其它的底質組成都在岩石及指標性藻類之間變動，藻類的覆蓋率增加的原 因不一定是因為水中有機質增加 也極有可能是因為季節性消長所致 一般來說 春天的時候， ， ， ， 52
- 57. 藻類數量容易大爆發，到了夏天數量又銳減，因此，調查的時間點也會影響底質組成的結果。 因此，理想的方式會是至少每年四季都能進行調查，獲得數據，將更能一窺當地珊瑚礁狀態。 此外，深處的硬珊瑚覆蓋率都較淺處硬珊瑚覆蓋率略略高，因為深處硬珊瑚較不易受到海浪侵 襲以及陸源沉積物的影響。2010 年深處穿越線的硬珊瑚覆蓋率幾乎達到 40%，較往年高出許 多，然而，硬珊瑚生長緩慢，因此在一年之間覆蓋率增加許多的情形較不可能，可能原因為當 地底質分布不均勻，而佈線地點剛好穿越過石珊瑚較多的地區所導致。 2. 台東杉原 台東杉原地區，由於地處偏遠，潛水器材租借不易，且冬季受東北季風影響，夏季常有颱 風侵襲，因此累計資料並不多筆，且相當分散不連續。底質組成主要為岩石及硬珊瑚，組成比 例上無太大差異，軟珊瑚覆蓋率年年小有變動，都佔的比例都不高，此地珊瑚礁區還是以硬珊 瑚為優勢物種。 53
- 58. 從2006 年起，在鄰近杉原海灣，距離不到數 百公尺的沙灘上，開始興建起美麗灣度假村(右圖)， 目前主體建築物已完成。此外，由於附近的野溪整 治計畫，大雨過後，地表逕流集中至排水溝大量排 入海中，大量的人為開發工程，將致使沉積物大量 排入海中 情況嚴重將會影響珊瑚光合作用效率， ， 致使其生長緩慢 如果美麗灣度假村枉顧環評結果， ， 執意營運，大量汙水排入海水，將使附近海域被有機物及重金屬汙染，兩起工程對於當地珊瑚 礁生態系的影響值得持續追蹤及關注。 圖為野溪整治計畫導致大雨後，雨水僅 能集中於水泥化溝渠流入大海，並且在 沙灘上形成大片積水，破壞景觀外又導 致蚊蟲孳生。 3. 小琉球 小琉球往年資料僅能回溯到 2003 年，且 2005-2008 年的資料已佚失不可考。蛤板灣的資 料顯示，近兩年的底質組成主要以岩石、藻類及硬珊瑚為主，但是組成比例卻有不同，以往淺 處底質組成以藻類為主，然而近兩年結果顯示底質組成主要以岩石為主，且高達 70%，硬珊瑚 的覆蓋率則一直都不高。由於小琉球鄰近海域水溫終年約在 23-29℃，附近海域有黑潮支流經 過，且蛤板灣底質以堅硬岩盤為主，應是相當適合珊瑚生長的環境，硬珊瑚覆蓋率自 2003 年 就不到 10%，極有可能在調查開始之前，此地的珊瑚礁已被破壞殆盡。蛤板灣深處的底質組成 自 2003 年至 2010 年有相當大的變化，2003-2004 年硬珊瑚覆蓋率超過 30%，2009-2010 年硬 珊瑚覆蓋率已低於 10%，且底質組成變成主要以岩石組成為主。歷年調查顯示，蛤板灣深處的 硬珊瑚可能遭逢人為或自然擾動，且由於人為加諸的許多壓力，導致珊瑚礁系統的自我恢復力 無法發揮，因此硬珊瑚覆蓋率始終沒有恢復至 2003 年的水準。 54
- 59. 美人灣歷年資料顯示，美人洞淺處珊瑚礁底質組成在1999-2004 年間一直以藻類及岩石為 主，其中藻類覆蓋率在 2004 幾乎已達 80%，可能是因為美人洞周邊海域進行箱網養殖後，殘 餌及養殖魚類大量排泄物導致水體中有機質增加，因而使藻類大量增生。而 2009-2010 年的調 查數據顯示，藻類數量明顯下滑許多，底質組成轉而以岩石為主。 4. 綠島 綠島公館歷年資料顯示 1998-2004 年間硬珊瑚覆蓋率不論是淺處或深處都超過 50%，而 2005-2008 年資料則佚失不可考，2009-2010 年硬珊瑚覆蓋率則看到顯著下滑趨勢，大約在 30-40%之間，而公館深處岩石所佔比例今年明顯較往年高出許多，因此此地珊瑚礁區可能正 面臨劣化危機。 55
- 60. 綠島柴口歷年資料顯示淺處或深處硬珊瑚覆蓋率變動頗大，變動範圍從30%到 80%，這 可能是因為柴口海底底質分布不均勻，因此造成調查數據差異這麼大的原因，但是平均來說， 還是可看出 2008-2010 年的覆蓋率較 1997-2004 年平均來得低。 綠島公館及柴口珊瑚礁緩慢劣化的因素或許可從毫無節制的開放遊客上島旅遊一窺究竟。 近年來綠島每年會吸引約 40 萬人次上島，並且多集中在 5 月至 10 月之間，尤其周末連假，單 日上島遊客可達約 5000 人，島上遊客可能累計達一萬人次。大量遊客的侵入，對於綠島造成 多方面的傷害，如：住宿遊客導致綠島生活汙水排放增加、浮潛客疏忽踩踏珊瑚、夜遊旅客騎 乘機車所製造的噪音可能影響生物作息等等，由於綠島海域有黑潮主流流經，終年水溫都適合 珊瑚生長，且洋流會經多餘的有機質或汙染物帶走，因此我們僅觀察到綠島珊瑚礁緩緩走下坡 的趨勢，這也凸顯出長期監控的重要性。雖民國 93 年起，綠島對每一位上島遊客徵收國內首 開先例的「生態稅」，生態稅的用途預計使用在環境保護、生態復育及從事旅遊導覽人員的訓 56
- 61. 練工作等方面，但是如果不從根本的教育民眾尊重自然、在地居民的生活方式及維護生態，徵 收生態稅無疑僅僅是治標不治本。 三、現今台灣海域面臨之困境 針對調查結果以及數年來海洋相關事件的總整理，可歸納出下列數項對於對現今珊瑚礁區 造成迫害的因子，有些事件可能發生在無珊瑚礁的西部海岸，但我們必須了解到海洋是流通的 環境，即便有些事件是發生在西部海岸，還是有可能透過海流而影響到東部海岸生態。 (1) 沿岸區域開發不當且無限制 自民國68年行政院經建會擬定並核准的「台灣地區綜合開發計劃」，建議規劃重化工業優 先設於海捕新生地、鹽田或沿岸地區低生產力農地，為因應這些沿岸或離島式工業區，需增設 港口、修築公路及建設其他公共設施，致使海流潮夕改變，海岸侵蝕及堆積情況改變，許多地 區的沙灘當地人反應都是在「消退」的狀況，例如：七股沙洲。此外，為滿足觀光客住宿希望 能夠傍山面海的需求，企業財團也多選在沙灘上興建觀光旅館，如：台東美麗灣飯店、墾丁夏 都飯店、墾丁悠活渡假村，另外還有種種遊樂設施及游泳池等，導致水土保持不良，表土在雨 季時被沖刷入海，帶入珊瑚礁區，經一段時間後沉澱下來，覆蓋在珊瑚表面，使珊瑚窒息死亡， 或阻礙珊瑚幼生附著 即使是少量的沈積物懸浮在海水中 也會降低珊瑚礁光合作用和生產力 ； ， ， 使珊瑚生長率降低，危及珊瑚礁的正常發展。 (2) 過漁 大型魚類和無脊椎動物稀少，以及珊瑚礁區普遍存在的廢棄魚網，都顯示我國海域珊瑚礁 有嚴重的過漁現象；甚至於破壞性漁法，如炸魚、毒魚和潛水鏢魚的行為，雖在今年的調查中 都未曾記錄到，卻是普遍存在的事實，這些都是導致過漁的原因。 (3) 重金屬及有機物汙染 由於早期國家政策的規劃，許多工業區即設立於沿海地區甚至以填海造陸的方式建設離島 式工業區，如：台塑六輕、彰濱工業區等，此外許多工廠即便不是設立在海邊，工業廢水通常 未經處理即直接排入大海 如 新竹科學園區等 而這些工業廢水通常含有許多重金屬汙染物， ， ： ， 造成沿海生態破壞，且汙染物也透過食物鏈層層汙染，如：香山濕地綠牡蠣事件。另外，近年 來國人消費能力提升，對於生活品質的要求，使觀光旅遊事業蓬勃發展，大批遊客湧入沙灘及 珊瑚礁區從事休閒活動，常帶來嚴重的有機廢水污染。這些污染源主要來自飯店、聚落和遊憩 據點等，污水若未經妥善處理就排入海中，會給海洋生態系帶來過量的營養鹽，對生態系造成 衝擊生態系 有機廢水可能會對珊瑚礁生態系造成的影響有 (i)過量營養鹽造成藻類大量繁衍， 。 ： 遮蔽光線，或覆蓋在珊瑚群體上，使珊瑚無法進行正常的生理活動或窒息死亡；(ii)引起細菌 的異常滋生，導致珊瑚疾病或組織壞死；(iii)有機廢水中往往含有毒性物質，如：殺蟲劑、清 潔劑、重金屬等，長期累積會對珊瑚造成傷害。 (4) 海洋遊憩活動的破壞 57
- 62. 近年來，臺灣各項海域遊憩活動蓬勃發展，進行海域遊憩活動人口大幅成長，相對地給海 域生態系帶來很大的環境壓力，且因無法源依據，因此政府不曾管制利用海岸進行遊憩活動的 人數，大量的遊客湧入海邊，對海岸造成相當大的壓力，例如:浮潛、水肺潛水及游泳者的踐 踏珊瑚、採集珊瑚、貝類和潛水獵魚的行為，都會破壞珊瑚礁；船隻在珊瑚礁上拋錨和水上摩 托車，也會對珊瑚造成傷害；沙灘上的音樂季，吸引大批人潮，大量遊客在沙灘上踩踏並隨意 丟棄垃圾等等。 (5) 海洋廢棄物 由於以往人們對於海洋的認知不深，總認為垃圾倒入海中後就能自然而然的被海洋分解， 因此經常將垃圾直接傾倒入海中。此外，台灣有55處鄉鎮垃圾場設置於河川的行水區或海岸附 近，不管這些垃圾掩埋場仍在使用中或已經關閉整建成「環保公園」 ，若是處理不當，每當遇 上暴雨或颱風時，許多沖刷出來的廢棄物就會隨著大水被沖到海洋，再加上從各海岸鄰近市區 的下水道沖刷出來的垃圾，在台灣的沙灘時常可發現各式各樣的垃圾。 而近年來時興的名詞--「塑膠濃湯」，意指因為打轉的水下洋流而羈留在北太平洋的人造 塑膠廢棄垃圾堆，面積遼闊，範圍從美國加州外海500海里處，一直延伸到日本海岸，更凸顯 海洋廢棄物危害之劇烈。這些垃圾可能覆蓋在珊瑚表面，導致珊瑚窒息死亡或無法正常生長， 也會誘導其他生物誤食而後噎死或者纏死其他生物，海龜將塑膠袋誤認為水母吃下肚後死亡的 案例時有所聞。且塑膠有時會分解為更小的塑膠微粒，經魚類食用後，進入食物鏈的循環，最 後毒害到食物鏈的最高層--人類。除這些塑膠垃圾，廢棄漁網也為害甚劇。調查過程時常在珊 瑚、礁岩上發現糾結的廢棄漁網，有時還可發現上面附掛著其他被纏繞而餓死、窒息死的生物 屍體。 (6) 全球變遷 全球氣候變遷所牽涉的議題包括：全球暖化、海平面上升、臭氧層破洞和紫外線過量、酸 雨、異常氣候、海洋酸化等。氣候變遷對珊瑚礁的影響是多方面的；其中，最普遍的現象就是 溫室效應導致海水表溫升高 引起珊瑚白化 全球海水表溫上升伴隨造成珊瑚大量白化的現象 ， 。 ， 在過去二十年間已引起廣泛注意。其中最嚴重的就是1998年的全球海水表溫異常，這一事件造 成許多海域的珊瑚白化(Hoegh-Guldberg, 1999; Wilkinson, 1999)。此外，大氣中的二氧化碳濃 度升高導致的海洋酸化，也會改變海水中碳酸鈣的飽和態，降低珊瑚的鈣化速率，減緩珊瑚礁 的成長，對珊瑚礁生態系造成嚴重的影響 (Kleypas et al. 1999)。氣候變遷的另一效應是導致珊 瑚礁生物的疾病蔓延，自1980年以來，全球珊瑚礁生物的疾病頻頻發生，科學家發現許多怪異 的疾病都與氣候變遷有關 (Harvell et al. 1999; Rosenberg and Ben-Haim, 2002) 臭氧層破壞導致 。 太陽幅射或紫外線增加，也會導致珊瑚白化和死亡；聖嬰現象伴隨的降雨異常，使珊瑚礁區的 海水鹽度產生劇烈改變，都曾經引起珊瑚白化。 根據IPCC（政府間氣候變遷委員會）的預測，受到溫室效應的影響，全球氣候正在快速 變遷之中，近年來氣溫及水溫升高的現象都非常顯著，因此氣候變遷對生態系的影響已受到廣 泛重視，根據IPCC氣候模式的預測，Tsai et al（2004）及戴（2007）透過生態模擬的方式，預 58
- 63. 估墾丁海域的珊瑚礁在2025年就可能面臨相當嚴重的白化危機，可能造成一些物種消失，珊瑚 群聚的正常功能受到影響。為了防範氣候變遷的影響，也必須建立相關的因應措施。 四、可行的防治與復育策略 如要有效地保育珊瑚礁生態系，我們必須先認知到海洋是相通的，僅戮力在保育單一珊瑚 礁區生態系，曠日費時且只會事半功倍。要保全健全的珊瑚礁生態系，也要顧及其他的海洋生 態系，因為有很多海洋生物具有遷徙的特性，可能是在成體時為了交配而遷徙，也可能是在幼 生時期為了尋找更好的棲所而遷徙等等。因此我們所倡議的防治與復育策略應是全面性針對全 台灣周邊海域，而不能僅僅是獨厚某些海域。 1. 推行海岸法通過 海岸地區為海域與陸域交接之帶狀區域，涵蓋陸域及海域二大地理區，兼具海陸生態體 系之特性，孕育自然生命無數。臺灣地區四面環海，海岸線長約一千五百六十六公里，擁有廣 大面積之海岸土地。近年來政府忽視海岸景觀及其生態的價值，為因應所謂「經濟發展需求」 ， 海岸地區已成為政府在國土開發計劃中優先選擇的場域，然而海岸生態的敏感脆弱及海岸地區 之土地利用的不可逆性，更凸顯海岸土地利用其事先規劃及管理的重要性。 綜觀我國現有海岸地區土地競用、誤用、濫用之情形普遍，地層下陷嚴重，海岸災害發生 頻繁。此外，海岸地區之管理，因管理組織紛歧、管理法則眾多，令人無所適從，當前海岸管 理所涉及之法規多達二十五種、行政命令多達七十六項；相關中央主管機關多達十個，此外還 有權責重疊或不足的現象，缺乏統籌管理的權責機關以及全面、有效的管理手段，十幾年前， 海岸法因此應運而生。然而海岸法的通過至今依舊因為民間利益相關人士的抗議而延宕，始終 停留在審議階段。檢視其原因，在於民間利益相關人士，如：漁民等，其認知為，法案通過後， 將限制他們的漁業活動，而 草 案 中 又 規 定 如 為 開 發 民 生 工 業、休 閒 產 業，且 達 一 定 規 模 者，可以向政府申請開發海岸地區等條款，有獨厚財團企業之嫌。其實海岸法的通 過，雖然會限制部分區域的漁業行動，但是長遠來說，對於魚苗及魚類資源將會有 正面的助益，且限漁可採用分區分級的管理方式，盡量減少對漁民的衝擊，針對與 漁 民 意 見 的 歧 異，漁業署應針對各地漁會及漁民加強溝通，幫助漁民了解現今保護區的運作 方式以不同於傳統式的一味禁止，而是有條件的開放。而針對後者，為消弭一般民眾之疑慮， 且因應現今全球氣候變遷，海平面上升，氣候異常等，以及為維護海岸生態系的完整，海岸地 區實不應該進行任何大型開發案或建設，因此針對相關條款應進行修改，不應開放海岸進行大 型工程或利用。 2. 減少海岸開發及人工化 自民國68年行政院經建會擬定並核准的「台灣地區綜合開發計劃」後，台灣進行大型工業 區、旅館及渡假村等都優先選擇在海岸地區進行開發。近幾年來全台海岸線有超過半數比例被 消波塊、漁港、防波堤等水泥化設施佔據，對於台灣海岸人工化比例過高，現今政府已有所檢 59
- 64. 討並計畫保存現有自然海岸比例，委由營建署利用遙測技術進行國土監測，此外民國97年由經 建會提出交付行政院通過的「愛台十二建設」也預計提撥經費進行海岸新生。然而營建署雖肩 負起監控責任，仍屬於被動式監測，且主要任務在於檢舉非法土地利用情形，對於”合法”但卻 可能非必要的海岸人工化卻無法進行主動介入規劃及管理，而「愛台十二建設」計劃書中另一 部分的「中部高科技新聚落」卻擬訂在西部海岸建設中部科學園區，此外最近廣泛引起社會輿 論的國光石化建設案預訂地也選在彰化大城濕地一帶，再再顯示國家政策的自我牴觸與矛盾之 處。為減緩(甚至阻止)海岸開發及人工化治本之道在於應由營建署委請相關專業學術機關進行 通盤海岸範圍之界定與規劃 且規劃之時 不只是側重海岸的使用管制而是同時考量到經濟、 ， ， ， 社會、產業、人文、防災等人類行為與海洋間結合之規劃，且為確保海洋之有限性及公共性， 明訂海岸利用之基本理念，即海岸為全體國民共有的有限資源，且為部分國民賴以從事生活、 生產活動的基礎，海岸土地利用應以增進公共福祉為優先目地，而非獨厚企業財團。基本原則 為「保育自然環境」、「確保健康、文化的生活環境」；簡單而言，為確保海岸資源地能永續 發展，應以「開發」與「保育」並重，此外，因應近年由於全球氣候變遷過劇導致的氣候異常 現象不斷，台灣地區時有暴豪雨出現，如果時逢大潮，許多臨海地區常遭逢海水倒灌所造成的 水災，因此規劃初期對氣候異常所可能造成的影響也應該事先評估。而經建會則以此份規劃成 果作為全台建設規劃之基礎並對現行之計畫進行修正後，交由中央層級機關進行統籌管理。 3. 保護區的設置以及後續執行 為維護海洋資源及海洋生物多樣性， 2003 年在南非召開的「第五屆世界保護區大會」所 達成的德班協定，籲請各國政府在未來 10 年內，將海洋保護區面積增加到領海面積的 12%， 並於 2012 年建立全球海洋保護區資料庫。而台大戴昌鳳教授(2004)也提出建議在全台劃設 14 處珊瑚礁海洋保護區，目前僅有墾丁國家公園及東沙國家公園完成規劃，然總面積不到領海的 5%，與國際間協定的 12%還有一段差距。未來應針對增加保護區的數量及面積，由內政部主 導，協調政府相關單位，包括經建會、農發會、國防部、教育部、經濟部、財政部、交通部及 地方政府等，以及民間利益相關人士/團體及在地社區民眾共同協商保護區劃設及範圍界定。 其中與民間對談並邀請加入協商為不可或缺之要素，是因為顧及利益相關人士/團體的需求較 不會引起反抗，而獲得在地居民的認同及支持，可誘使他們以社區巡守隊的方式針對保護區進 行守望相助，對於保護區後續的維持與維護會及人力節省會有相當大的助益。此外，在觸及原 住民傳統生活及活動領域的區域，應將原住民對其傳統領域海洋資源的使用權納入優先考量， 不應危及或損害其傳統領域使用權，而且應確保原住民參與協商過程及後續的維護運作。 60
- 65.
- 66. 即便有這些林林總總的保護區、海洋資源保育區等卻有許多不同職掌機關，法源不一，且 法令強度不同，在遭遇到區域劃設重疊的地區對於各行政機關在執行其職務的時候，由於也沒 有優先適用法令，因此極易造成混淆及執行的困難，最後多半會成為「三不管」地帶。因此應 逐步統整國內保護區體系，規屬於單一主管機關管理，委由各地海巡機關執法，編列預算加強 物力及人力投入，強化其巡守及執法能力，以建構海洋保護區完整網絡。而在達到國內保護區 的統整前的過渡期，應加強部門間的橫向溝通及協調，以減少權責混淆及管理範圍不清的狀 況。 4. 加強資源管理並輔導漁業轉型，推行生產履歷，透過消費者力量抵制破壞性漁法 以往政府為鼓勵漁業產業，針對漁船用油採取補助措施，民國99年的補助措施為”達到某 出海時數即可享有限定公升數汽油金額14%的補助金”。然而近年來由於海洋漁業資源過度捕 撈，許多魚類經濟物種的族群數量已面臨崩解且短期內都不可能恢復，今日的漁民出海捕魚常 面臨的狀況已變成＂捕不到魚”或是”個體越抓越小”的窘境，出海捕魚若不是有政府補助漁船 用油，早已不敷成本。現今漁民要求提高漁船用油的聲音時有所聞，且部分民意代表或候選人 也時常以提高補助作為選舉政策。然而現今海洋資源匱乏，更有國外學者大膽預測西元2048 年時漁業資源將全部枯竭，因此漁獲量及收益不是單靠政府補助漁民後就會有所改善，政府如 提高或放寬漁船用油補助標準無疑是飲鴆止渴、治標不治本的作為。 為了漁業資源的永續利用，實施適當的資源管理已是迫在眉梢，相關措施已有許多參考資 料及文獻，在此略過不贅述。而為顧及漁民生計，漁業署可輔導漁民轉型，轉作賞鯨豚、休閒 海釣等觀光業或海產養殖業等，而輔導轉型的行業應是對環境友善，即便有利用到海洋資源， 也是在永續利用的前提下。 除了政府外，民間也可以有所作為。民眾在購買海鮮時可主動詢問店家海鮮的產地、捕獲 方式等資訊，餐廳、超市或大賣場等販售系統都有義務提供民眾予食材的「生產履歷」。民眾 可透過「生產履歷」上所提供的資訊，選擇對環境最有利的食材，間接對上游的捕撈業者形成 壓力，對他們的漁具漁法進行改良，減少混獲或破壞海底海床的情形。 5. 減少汙染物 依據聯合國「倫敦海拋公約」秘書處2005年的調查，海洋汙染源來源主要還是以來自陸源 汙染為主，其次為大氣傳播，所佔比例分別為44%及33%。因此為改善海洋汙染狀況，從減少 陸源汙染物為必然的手段。針對汙水排放，應鋪設汙水下水道，將汙水統一輸送至汙水處理廠 移除有毒汙染物質後，始得排放入海。然而在相關汙水處理設施完成前，應該嚴格管制事業廢 汙水的排放，要求企業主需自行架設相關汙水處理設施，在達到汙水排放標準後使得排放。近 年因為科技的日新月異，汙染物質的種類也跟隨著增加，許多汙染事件即是因為環保署的汙水 排放標準並未隨時代更迭，許多明明是有毒或致癌物質卻因無法可管，無法對企業財團工廠進 行開罰、勸導甚或勒令停工。工廠偷排汙廢水的情況時有所聞，然而因為政府顧及工業發展， 鮮少進行改善，多選擇視而不見或採取模糊焦點的作法，如：香山綠牡蠣事件、台塑仁武廠後 勁溪汙染事件，顯見台灣雖有法規，執行卻不嚴格且罰則過輕，對財團的警惕效果不夠。因此 62
- 67. 政府應立即建立河川水質監測系統，更改汙染物排放標準，與其訂為”某物質不超過多少ppm 即可排放”，修訂為”明訂可容許排放化學物質及其濃度上限，如偵測到其他未列表的重金屬、 有機物等都不允許排放”。且應針對企業財團加收汙水處理費用，將所得挹注於鋪設地下汙水 道或是建設汙水處理系統，而不是由全民買單，為企業及財團善後。 此外，不僅工廠排放的廢水會影響生態，生活廢水及畜產養殖汙廢水含有的高有機質濃度 也會影響海洋生態系，造成水域優氧化，或是造成藻類爆發，覆蓋在珊瑚表面，使珊瑚窒息死 亡。針對生活廢水部分，可透過宣導節約用水、推行對環境友善的清潔劑。而畜產養殖廢水則 仰賴業者改善養殖場所，禽畜排泄物收集起來作為堆肥，而不直接排放入河川中，而各地環保 局也應針對轄內河川有違法情事的養殖場進行告發及勸導。 固體垃圾部分，環保署推行資源回收以減少垃圾量已行之有年，然而在部分地區資源回收 的施行狀況依舊不是很徹底，因此應加強宣導及取締。而針對違法在海上、海邊棄置垃圾，可 利用賞金獵人的方式，讓全民共同來監督。而在海邊已存在的垃圾，可透過舉辦淨灘及淨海活 動，招募民眾主動清除海灘的垃圾，透過實際動作可令民眾體認到海邊垃圾量的龐大，適時帶 入環境教育，教導海洋垃圾危害甚劇，宣導垃圾減量，日常生活中可重覆使用塑膠袋及減少一 次性產品的用量，同時環保署也應針對店家進行宣導減少提供免洗餐具及不主動提供塑膠袋， 針對旅館民宿業者宣導減少一次性盥洗用具的提供。 6. 海洋遊憩活動承載量管制及相關產業的管理 近年來國人在海岸/海洋進行遊憩活動的人數大大增加 政府也時常選擇在沙灘舉辦活動， ， 然而在這樣不停鼓勵國人進行海洋遊憩活動的同時，卻缺少配套的管理系統。一些臨近市區的 遊憩地點在假日時常人滿為患，羅(2010)的研究資料顯示，在2009/7/1至2010/6/30一年期間， 在東北角龍洞灣進行水肺潛水活動人次累計有近兩萬人，約有60%的人次都集中在假日，對於 當地生態系的衝擊相當可觀，此外還有浮潛、游泳及海釣等的人次尚未列入計算，累加之後必 然也是相當驚人的數字。即便這些旅客並不會蓄意破壞珊瑚，但是只要有幾次不小心的踩踏行 為，兩萬人次加總起來對於當地珊瑚礁區也是不小的衝擊。而從以上案例也可了解到現今海岸 /海洋所面臨的危機即是政府對於海岸/海洋有其一定環境壓力承載力此事認知不足，認為海岸/ 海洋可無限制忍受遊客所造成的環境壓力。為改善此一情況，因由觀光局、國家公園管理處或 海洋國家公園管理處等其轄內有經常性提供人為利用海域的主管機關委請專業學術機關針對 其轄內海域進行基礎生態研究，持續監測環境變動，累計足夠資料，在確保當地資源能夠永續 利用的前提之下以數值模式進行模擬，得到當地承載力之上限，而各單位依照其計畫結果以各 種方式，例如：人數總量管制、課徵生態稅、收取高額入園費用等等方式，視不同區域之特性 採取不同方式對其轄內區域進行承載量管制。 海洋遊憩運動除了因為遊客踏訪對環境造成直接衝擊外，還有為了供給遊客的所有周邊支 援，諸如食衣住行等等，會對環境造成間接傷害。舉例來說，遊客到了海邊之後多半希望可以 吃到新鮮海產，為滿足市場需求，業者便會大量捕撈或是收購所謂新鮮海產；而為了提供遊客 住宿需求，旅遊區附近便開始有旅館民宿應運而生，業者為維護房間清潔，每天清洗床單、毛 巾或地墊等等，製造許多生活汙水，而為管理方便，多提供住客一次性盥洗用具，無形中製造 63
- 68. 許多垃圾；諸如此類情形，族繁不及備載。因此，在能夠對遊客數量進行管制之前，由中央主 管機關交通部主管，協調地方政府，輔導相關業者採取對環境較為友善、節能的方式經營，由 環保署制訂相關標準、認定流程，並頒發環保標章供業者張貼懸掛，此外，獲得環保標章的業 者可列名於網路上，供一般民眾查詢使用。各地地方政府如舉辦任何活動時，都可列名這些店 家於推薦名單上，以此方式鼓勵店家改良，同時吸引其他業者加入。 7. 增加海洋研究的經費及提供專職工作機會予相關專業人士 即便台灣僅是太平洋一方的蕞爾小島，海岸線總長僅只一千五百六十六公里，然而台灣因 位處三大板塊交界，東部有黑潮流經，西部海域冬季時有寒流沿著中國海岸南下，西南海域為 太平洋與南中國海的交界，東北海域有因黑潮撞擊東海陸棚後一連串連鎖反應形成的唐氏渦， 足見台灣周邊海域之複雜性及獨特性。宜蘭外海有龜山島的海底熱泉生態系，東北海域有因有 唐氏渦而成北方三島豐富漁場，東部海域時有黑鮪魚、烏魚等迴游性魚類或鯨豚等隨黑潮南遷 北徙，台灣淺海之處除西部海域都孕育良好的珊瑚群礁，西南海域上有因陸地抬升而形成珊瑚 礁島與小琉球，還有堪稱世界之最，最完整也最大型的東沙環礁。種種例子顯示台灣海域周邊 生態系的多元化，以及海洋資源多麼豐碩。然而可惜的是，我們對於台灣周邊海域的了解還是 屬於點狀分布，即便是最簡單的普查，至今依舊缺乏。而資訊缺乏的因素可能是因為海況或地 形難以進行調查，但是追根究柢多是因為人力、物力的缺乏。以往政府都著重在陸域發展，因 此挹注於海洋研究的經費始終不足，而國內也僅有少數海洋方面學術人才培訓機關，更嚴重的 問題在於碩博士畢業後少有適當工作機會供其發揮長才。然而前述種種防治或復育措施都須建 立在有足夠的科學理論及數據上，因此當務之急在政府須挹注更多資金於專業學術機關，並提 供工作機會予相關專業人士發揮所學。此外，調查所得一切資料、成果都應該透過圖書館、網 路上公開分享，提供任何人參考，這樣可遏止重複投資在同一研究上的資源浪費，其他研究者 也可基於他人所作的研究進行更深入的實驗或調查。 8. 海洋環境教育及海洋文化之推廣 現今所有台灣環境議題，其問題的根本解決之道在於讓人民認知到現今自然環境問題的嚴 重性，並且承認其他生物都是地球上獨一無二且不可或缺的一份子，尊重其他人以及非人生物 的生命權。只有在真正需要的時候，而不是為了滿足私慾或是非必要的需求而濫殺。例如：只 是為了品嘗美食而不是填保肚子，大量地捕撈黑鮪魚。 此外，台灣雖然四面環海，民眾卻對於親近海洋有距離感，這是因為台灣過半比例的海岸 已經被消波塊佔據，而我們的父母師長從小也教導我們海洋是可怕、危險，不可親近的。我們 到了海邊只會想要吃海產，卻不曾想到這些生物在海中自由自在的悠游更為吸引人，我們在沙 灘上舉辦音樂季，卻不能靜靜地在海邊享受海風吹拂，我們到海邊要住在高級飯店/民宿的海 景大套房裡，卻不曾想過海邊原先沒有這些人工水泥化建築前，又是多麼美麗。 為了挽救台灣海洋資源，導正台灣只有海鮮文化而沒有海洋文化的歪風，從根本開始對於 全民開始進行海洋環境教育並推廣海洋文化。政府可透過加強學校教育體系及社會教育體系著 手。學校教育體系方面，由教育部主導，對國中小學課程大綱進行修整，編列增加有關海洋環 64
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- 70. 捌、行動成果 一、志工參與及回饋 全台七個地點累計有 106 人次潛水志工參與短天數珊瑚礁體檢活動，而有兩個地點累計回 收 15 人次的潛水志工參與長天數工作假期，總計共有 121 人次參與本年度全台珊瑚礁總體檢 活動，較去年 56 人次志工，增加了 65 人次，可謂有效推動珊瑚礁體檢活動及海洋保育意識。 針對短天數珊瑚礁體檢活動，共回收 106 份有效意見回饋表(附錄九)，另有一名志工在參與連 續兩年的珊瑚礁工作假期後，完成一篇心得並刊登於環境電子報上(附錄十)。根據志工填寫獲 得結果，對於 2010 台灣珊瑚礁總體檢活動，包括科學部分的指導、工作人員整體表現、珊瑚 礁體檢行動意義及提升海洋環境保護認知的宣達等獲得超過 8 成的正面評價 而有 86%表達再 ， 次參與的意願。 但是在行政部分，包含行前通知、餐飲等部分，有部分志工表達負面評價，而針對此一部 份，來年舉辦珊瑚礁體檢活動時可根據其所提供的相關意見，讓舉辦可以更順暢。 對科學/指導的評價 對工作人員的整體評價 不滿意 非常不 普通 滿意 普通 0% 8% 0% 8% 不滿意 非常滿 0% 意 非常滿意 34% 39% 滿意 滿意 53% 58% 非常不 滿意 0% 66
- 71. 參與後是否增加對海洋 是否認同珊瑚礁體檢能 保護的認同感 守護海洋 非常不 普通 非常不 3% 不滿意 普通 滿意 滿意 0% 6% 1% 0% 非常滿 非常滿 意 意 46% 滿意 48% 滿意 51% 45% 不滿意 0% 參與後是否增加對珊瑚 未來是否願意再參加 礁體檢的認識 視情況 普通 2% 否 5% 9% 非常滿 意 44% 滿意 54% 不滿意 非常不 是 0% 滿意 86% 0% 除上述量化評價外，許多志工也在回饋表表達許多具體的心得和意見，而這些回饋對於未 來珊瑚礁總體檢的舉辦將可以提供更多進步的力量及方向： 每個志工都是一顆種子 志工：感覺有很多人對於我們的海洋是有感情的，是願意付出更多的。希望有更多的單位 發起，或帶動更多志工的投入參與。 志工：在潛水的過程中也因為珊瑚體驗讓自己更在意環境的差異, 而不再是單純的觀光或 旅遊. 這是一個非常有意義的活動. 希望明年我還可以參加。 加強海洋生態知識課程 67
- 72. 志工：希望對調查數據代表之意義有進一步的詳加解說及說明何者狀態才謂健康，以讓參 加者了解當地珊瑚礁生態系之健康度及目前面臨之問題確保體檢品質，讓數據發揮效力。 志工：希望可以增加調查點，體檢活動可以拉長，可以對課程內容有更詳盡的講解。 志工：希望體檢活動前可以用 email 將上課講義先提供給志工預習。 需要讓更多人知道珊瑚礁總體檢 志工：建議平時多透過網路傳達相關資訊及知識。 推動在地模式的珊瑚礁體檢 志工：建立在地模式，建立固定觀測地點，建立簡單格式供一般民眾容易使用。 加強水下調查過程的安全性 志工：安全上的規劃還需要謹慎。 國際志工的回應 志工：I need more experience in the activities to give opinions and understanding. I think the rest needs lot of protection, since we mostly did not see the specimens we supposed to count. It looks deserted. I will tell people from now on that the rest need much more protection. 台灣海洋需要大家共同努力 志工：只有實際的體驗才能理解海洋生態理解才可能認同才有機會轉化成為實際行動 志工：了解到海洋保育的進行並不需要複雜程序與龐大的資金,透過此類活動,可進而落實 為海洋保育，人人有責。 今年珊瑚礁總體檢的重點即是希望 2009 珊瑚礁體檢活動所喚起的民間意識繼續延燒，期 望擴大讓更多人知道即便是潛水時，也可當志工，對提升海洋環境盡一份心力，提供管道讓一 般民眾接觸到較為科學性的調查活動，讓他們更深刻體認到我們的海洋所面臨的困境，讓志工 在付出的過程中和海洋產生更緊密的連結。 本次活動參與的這數十位志工為活動舉辦最直接影響到的對象，而根據志工的回應也顯示， 2010 台灣珊瑚礁總體檢再次達到提升海洋保育意識的效果。2010 年的活動已是第二次由民間 主辦並招收民間志工，參加者較去年來得多，有部分志工已參與 2009 珊瑚礁體檢活動，還有 更多人是受到資深志工感召在今年參與第一次珊瑚礁體檢活動。更難得是的，綠島及小琉球場 成功招募了當地人參與。去年參與的潛水志工已然成為種子，成功將海洋守護的訊息傳達給其 他潛水客以及社會大眾，而珊瑚礁體檢活動也開始在當地扎根，期望未來各地調查點有更多當 地人參與。 二、 增加在地社區參與 68
- 73. 除了台東杉原及澎湖東嶼坪社區在2010 年持續給予支援外，今年＜綠島＞場次則是由藍 莎潛水中心業者主動提出協辦，並且號召數名當地志工一起加入體檢活動，而＜小琉球＞場次 則是由小琉球當地的”小琉球海洋志工隊”組隊參加，因此今年推動珊瑚礁體檢在地深耕可說是 成果豐碩。 全台四珊瑚礁體檢地點，包含東北角(鼻頭角、龍洞、野柳、蕃仔澳)、綠島、小琉球及蘭 嶼都屬於有大型人類聚落的地方 因此與當地社區的互動多僅限於訊息分享 而另外兩個地點 ， ； ： 澎湖東嶼坪及台東杉原，仍然保持著低度開發甚至無開發的狀態，當地居民在憂心未來發展之 餘，也會在意自己社區的環境現況，因此藉由主辦團隊的在地經營經驗，將珊瑚礁總體檢與社 區體驗結合，成為長天數的珊瑚體檢工作假期，過程當中，所有潛水志工吃在地、住在地，在 生活中與居民互動，了解當地議題，也認清海洋問題的源頭多是來自陸地上的行為。 社區合作的對象之一--澎湖東嶼坪--為閩南文化的漁村聚落 目前島上常駐居民不到 10 位 ， ， 在地居民都相當支持珊瑚體檢行動，在沒有多餘資源的小島上面提供食宿，澎湖在地社團共生 藻協會也投入潛水教練帶領水下行動，馬公潛水出借氣瓶，澎湖水試所出借手提式打氣機，東 嶼坪珊瑚體檢工作假期讓澎湖群島的人們對於海洋的關心有了付諸行動的平台。 社區合作的另一對象為台東杉原海灣旁的阿美族刺桐部落，部落中由富山社區發展協會正 發展當地生態旅遊中。兩年來與協會一同主辦的長天數工作假期也讓發展協會開始思考不同旅 遊型態的嘗試。發展協會在這樣的概念下，去年興建生態廁所讓生活廢水不再流入海中，今念 則是利用八八水災而漂流至杉原沙灘的漂流木，使用傳統阿美族蓋房子的智慧，打造兩層式眺 望台。志工和部落的互相激盪、學習，讓珊瑚體檢在當地引起極大迴響，部落相關人士也接受 並更加肯定這樣的一個海洋思維的負責任旅遊模式，珊瑚礁體檢工作假期已確實在刺桐部落扎 根。 三、 珊瑚礁體檢數據持續積累 2010 珊瑚礁體檢活動延續 2009 年的調查，總計在全台 6 個地點進行水下調查，包含：東 北角、台東杉原、綠島、蘭嶼、澎湖東嶼坪及小琉球，足跡遍布全島及各離島，底質組成、指 標性魚類及無脊椎動物族群量調查共累計 72 筆資料。而這些資料都將回傳至國際珊瑚礁體檢 基金會，供其全盤了解世界珊瑚礁健康狀態，另外，活動結束後，也會將資料上傳至「台灣珊 瑚礁總體檢」主題網站，使資訊公開分享、透明化，供各界人士及民眾檢視及了解現今台灣珊 瑚礁的概況，並希冀藉此提升民眾的海洋保育意識。此外，以長期監測的角度來說，今年調查 活動的延續將是長期資料累積的一大步。現今許多環境變遷議題的困境便在於以前對於生態調 查的不重視或技術上的限制，鮮少過往資料可供研究人員與今日的狀況作對比，因此環境變遷 的實際情況我們很容易缺乏量化數據的支持。這些珊瑚礁體檢的調查數據如果良好保存，對於 後續研究人員鑽研海洋環境變遷議題將提供很大助益。 69
- 74. 玖、經驗分享及後續發展 今年的珊瑚礁總體檢已是第二次民間團體舉辦，成功讓更多台灣潛水領域及相關人士認識 何謂珊瑚礁總體檢ReefCheck，在人物力缺乏的狀況下順利完成全台 6 個地點的志工參與之珊 瑚礁調查，成功累積各個珊瑚礁的監測資料，再次表示民間的力量不容小覷，而這樣的成果始 於公眾參與中很重要的分享及溝通；最基本的第一步是提供簡單、方便的公開訊息，因此只要 透過架設網站等網路工具 便可有效推動珊瑚礁總體檢的理念 而因為訊息分享接觸到的民眾 ， ， ， 則需要良好有效的溝通 讓珊瑚礁總體檢的模式及背後代表的海洋守護意義 能夠完全被吸收 ， ， ， 這部份便需要在工作團隊對於珊瑚礁體檢的認同感和深刻認識方面進行預先討論和釐清，因為 每位工作人員所表現出來的舉止行為，都將影響到接觸者的認知。 民間珊瑚礁總體檢的第一步成功踏出，但是後續如何拓展珊瑚礁體檢活動的知名度，讓更 多潛水客知道，除了透過網路傳播訊息外，還需要尋求民間潛水業者或是當地潛水店家的支持 並透過他們的傳播平台分享資訊，因為潛水業者建立有自己的客群名單，透過潛水業者及店家 散布資訊將更為直接且有效 但是如何說服潛水業者願意協助傳播資訊 將是未來的挑戰之一 。 ， 。 此外如果自行負擔部份費用的志工參與模式如果沒有獲得認可，之後將可能因為參與人數不足 而讓珊瑚礁體檢應有的延續性中斷；志工所收集的調查數據也會公佈在網站上，受到各界的檢 視，不論是如何在佈線地點上具代表性、如何確保志工在辨認物種上有一定水準、以及調查的 數量和頻度該如何調整，都是未來的一大挑戰。 由志工擔任珊瑚礁總體檢調查員所產出的結果，或許不如專業調查人員來的精確，然而， 珊瑚礁總體檢在全球海洋學家及美國總部努力之下，已是普羅大眾所能理解及接受的科學調查 方法，因此，如果由學術團體操作，過程將會太過”學術化”，將使這樣簡易的珊瑚調查方法成 為民眾無法了解的學術研究，進而喪失珊瑚礁總體檢在教育、宣導等其它重要功能。另外，珊 瑚礁體檢「在地化」將是此類監測活動能夠長久延續下去的要素之一，在地潛水員對於自身海 域的熟悉、易達性、調查頻度、機動性等等都將遠較於外來潛水員優。2010 珊瑚礁體檢活動 的「在地化」由於綠島及小琉球當地志工熱情參與，已有初步成果，未來的珊瑚礁總體檢還是 會持續朝向「在地化」前進，最終目標是希望由當地潛水店或是潛水教練擔任地區行動的發起 暨負責人，藉此可以確定每次體檢的人員及調查方法的一致性，也可讓海洋監測的數據在社區 累積以發揮最大效能。為了與國際同步，確實符合國際珊瑚礁總體檢基金會的認證制度，在台 灣培育合格的珊瑚礁體檢調查員暨講師，除了能佳化調查數據的精確性，這些國際認可的調查 員所提供的資料，也可讓台灣的珊瑚礁狀況獲得全球的重視，藉由國際關注提升台灣的海洋永 續發展，使台灣的潛水活動晉升到國際級地位。 70
- 75. 附錄 附錄一、珊瑚礁總體檢即時報導 澎湖東嶼坪 http://e-info.org.tw/node/56124 71
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- 84. 附錄四、各電子媒體報導 中時電子報 http://life.chinatimes.com/2009Cti/Channel/Life/life-article/0,5047,11051801+11201012060005 5,00.html 80
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- 93. 附錄五、平面媒體報導 12/5 當日情形 自由時報 2010.12.6 89
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- 100. 附錄九、2010 珊瑚礁總體檢意見回饋表 2010 珊瑚礁總體檢 意見回饋 感謝您來到小琉球協助珊瑚礁總體檢調查，辛苦了兩天，對工作人員、活動或講師是否有滿滿 的感想要表達？在這最後的時刻，請您填寫以下意見表，分享您的想法，以做為我們未來檢討 改善的依據。謝謝！ 1. 您對本活動的行政安排（含報名、行前通知、集合、行程安排）評價是： 非常滿意 很滿意 普通 不滿意 非常不滿意 珊瑚體檢能守護海 2. 您對活動內容（行動內涵、解說）的評價是： 洋!!!!!!!!!! 非常同意 非常滿意 很滿意 普通 不滿意 非常不滿意 同意 普通 3. 您對本次餐飲的評價是： 不同意 非常滿意 很滿意 普通 不滿意 非常不滿意 非常不同意 為何? 4. 您對工作人員的整體帶領與專業度評價是： 非常滿意 很滿意 普通 不滿意 非常不滿意 5. 您對水下科學指導員的帶領與專業度評價是： 非常滿意 很滿意 普通 不滿意 非常不滿意 6. 您對於珊瑚礁總體檢的工作量評價是： 非常輕鬆 容易進行 普通 有些難 非常辛苦 活動整體的建議和 7. 參加完此次活動，您對珊瑚礁總體檢的意義有更清楚的認識： 感動： 非常同意 同意 普通 不同意 非常不同意 8. 透過本次調查行動，您對海洋現況及保護行動有更深刻的體認： 非常同意 同意 普通 不同意 非常不同意 9. 未來若在其它地點舉辦珊瑚礁總體檢行動，您是否願意參加？ 是 否 姓名： 96
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