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Gov2009 02b
- 3. マスメディア ( 公 ) の変
質
近代の統治機構 ( ガバメント
) は工業社会の生産様式を反
映
中央集権 ( 中央官僚機構による統
制)
大量生産・大量消費 ( 規格品化 )
時間厳守 ( テレビ・ラジオが時間
統制 )
工業社会→情報社会への移行
にともない,統治の仕組みが
- 5. ガバナンスの類型
① 官から民間へ委託
民営化・指定管理者の受け皿
② 官と民の隙間 ( ニッチ )
役割分担が不明な領域。官と民の
調整役 ( コーディネーター )
③ 民の役割補完
採算性・効率性を前提とする民間
事業からこぼれ落ちた領域
- 7. オルタ
ナティ
マスメディ
ブ・メ
ディア
ア
ア
ク
情
セ 報
ス
権
市民
- 9. アクセス権の 6 類型
① 批判・抗議・要求
② 公正な価格での「意見広告
」枠
③ 反論権 ( 訂正要求が前提 )
④ 紙面・番組参加 ( 狭義の
PA)
⑤ 運営参加
⑥ 編集・編成参加
堀部政男 ( 1978) 『アクセス権とは何か』 ( 岩波書店 )
- 13. 知る権利
知る権利= ( メディアを通じ
て ) 知らされる権利 ( 受信 )
+知らせる権利 ( 発信 ) の二
つの権利で構成
メディアは,市民の「知らさ
れる権利」の委任・代行には
熱心だが,発信には冷淡(知
っていながら知らんぷり ? )。
受信に受け手の意向がどこま
で反映しているのか ?
- 14. 市民共有の財産
放送:市民共有の財産である電波
( 周波数帯域 ) を一企業(法人)
が専有して事業を展開する。放送
はビジネスであると同時に公共財
でもある→市民の要望に応じてス
ペースを提供する義務
新聞:民間企業の営利事業ではあ
るが,再販制が認められるなど公
共性も。購読料が事業を支える。
知る権利を付託
- 15. パブリック・アクセスの
歴史
60 年代アメリカの公民権運動
1971 年 : ボストンの公共放送
「 WGBH 」が『キャッチ 44 』とい
う市民制作番組
ケーブルテレビに PAch. 設置を義
務化
市民運動家が免許付与 ( 更新 ) 時
に,地方議会などを通じて PAch.
を設置
全米で約 2500 の PA センター
- 16. ヨーロッパの事情
フランス。「 OSF: 国境のない
電波」公認の自由テレビ (1 日
3 時間の放送 )
イギリス。 BBC 「コミュニテ
ィ番組部」 (75 年開始の『オ
ープンドア』 )
ドイツ。州単位でオープン・
チャンネル制度。公共放送受
信料の 2 %を資金として提供
- 17. 韓国の『開かれたチャン
ネル』
韓国放送公社 (KBS) が 2001 年か
ら開始 ( 基本的に毎週・ 30 分・全
国向け )
KBS は番組内容には容喙せず責任
も負わず,制作費も負担しない
( 約 100 万円を放送発展基金から
助成可 )
運営主体は KBS 視聴者委員会の
「視聴者番組運営協議会」
損害補償保険への加入義務あり
- 18. パブリック・アクセスの
「負」
質の低い ( 稚拙な ) ,下品な,
極端にアート志向で独善的な番
組が多い ?
利己主義・地域エゴ・偏執的な
思想に基づいた番組
宗教・政治などのプロパガンダ
に利用
→放送法第三条の 2 の「番組編集準則
」に抵 触する危険性
逆に,毒にも薬にもならない風
物詩的なリポート番組
- 20. 中海テレビ放送(ケーブ
ル)
Ch.14 PAch. ( パブリック
・アクセス・チャンネル ) 。
1992 年開始
「 P ・ A ・ C はまるごと市民
のみなさんのチャンネルです
! 地元の文化団体や青年団
体など 37 団体の P ・ A ・ C
番組運営協議会を中心として
、公民館や学校の放送部、個
人の投稿作品を放送していま
す」
- 24. チャンネル Daichi
碧海・西尾幡豆市民放送局
( 刈谷 )
NPO 法人。ケーブルテレビ
「キャッチネットワーク」を
利用
わが町ビデオで拝見 ( 投稿型 )
じゃんじゃん PR( 参加型 )
マガジン Daichi( 情報番組 )
なつかしフィルム ( アーカイブ )
- 26. ケーブルネット鈴鹿
『チョット言わせて !― テレビ掲
示板―』 (15 分番組, 1 組当たり
1分)
「イベント告知や彼氏・彼女の募
集、子犬・子猫もらってくださ~
いなど、あなたの言いたいことを
テレビで言ってみませんか ? この
番組は、あなたの胸の内に秘めた
( !? )想いを、み~んなに伝え
られる、市民参加型番組です」
- 28. 『新発見伝くまもと』
熊本朝日放送 (KAB) 。 2000 年 4
月~
企画・取材・編集・出演のすべて
を住民ディレクターを中心に製作
する 15 分番組 ( 金曜 17:34 ~ )
のコーナー
プロのディレクターとともに「何
を伝えたいか」「そのためにはど
うすればよいか」を話あいながら
VTR をまとめ,発信したい情報を
スタジオで直接伝える
- 29. ht t p : / / www. kab - f ur us at o . c om bac k _ n _ b . ht m
/ l
- 32. 今後に向けて
パブリック・アクセスは“自由
市場”では実現する可能性が低
い ( 当事者の“情熱”に依存す
る)
言論・表現の自由や公平は政策
・制度的な枠組みによってしか
現実化しない?
市民 (NPO) が議会・政府に働
きかけを強め,新たな枠組みを
作るべき
- 33. 中間総括
NHK ・民放にも本来は PAch. の
義務化を求めていいはず ( 県域
/ 全国 )
新聞も〈読者の声〉欄や〈意見
広告〉だけでなく,紙面の編集
権を市民に委ねる PA 面
( orCJ )を創設するべき
インターネットで〈知らせうる
機会〉が生まれたとはいえ,マ
スメディアへのアクセスは次元
を異にする問題
- 36. メディアと NPO
① メディア ( インフラ ) を担
う
ブロードバンド設備を敷設・運用
する
② メディアを運営する
コミュニティ FM などを運営する
③ メディアで発信する
パブリック・アクセスの受け皿と
なる
④ メディア利用を支援する
- 37. ① インフラを担う
有線放送電話施設 (NTT 電話に
先行 / 補完 /ADSL/IP マルチキ
ャスト )
農漁業協同組合
/ 市町村による運営
から任意団体・有線放送電話事業組
合へ
光ファイバ加入者線
網, WLL( 広帯域無線 ) でも,
NTT の計画を先取り
インターネット・プロバイダ→
- 38. 有線放送電話とは
有線放送施設 ( 銅線 ) に,電話
交換機能を付加した「通信・放
送一体施設」
1950 ~ 60 年代に電電公社電話
普及が遅れた郡部の自助メディ
ア。同一施設内の通話は無料。
公社電話との接続通話も
多くは 90 年代に使命を終えたが
,長野県などでは残存。栄村で
は ADSL 化を実現し,「 IP 放送
」でテレビを再送信
- 41. ② メディアを運営する
コミュニティ FM は全国で 231 局。
地域資本が経営し,地域密着放送を
目指す。自治体による災害時の広報
手段としても注目され, 2/3 は市町
村が株主
赤字経営局がまだ過半を超えるので
( 広告に値する番組が開発できてい
ない ) ,住民参加は「ボランティア
による仕事の分担・手伝い」=運営
経費の節減に偏する
- 43. FM わぃわぃ
神戸市長田区。 1996 年 1 月開局
日本,韓国 / 朝鮮,ベトナム,
中国,タガログ,スペイン,ポ
ルトガル,英語など 10 カ国語の
多言語・多文化放送局
ヨボセヨ (Y: もしもし )+ ユーメ
ン (Y: 友愛 ) 。多様性の重視と
少数者の尊重
小学生から 70 代まで 150 人を超
えるボランティアがサポート
- 44. 対比:インターネットラ
ジオ
浜松のブラジル人コミュニテ
ィでは,インターネット・ラ
ジオの利用が盛ん (FM Haro!
でも番組があるが *)
「目的聴取」でメディアは成
立しても,「偶然聴取」によ
るコミュニティ以外の人との
交流の場としては限界22 ~ 24 時 )
* 『 Tr ans a Hot 20 』 ( 土曜
実は「トランスアメリカインターナショナル放送」 ( 名古屋 ) の制作
- 46. ht t p: / / www1. par kc i t y . ne . j p / m c t v /
m
- 50. 静岡県内の FC の他の運営
母体
NPO 法人フィルム微助人
小山町 FC( 産業観光課 )
フィルムサポート島田 ( 島田市
商工会議所青年部 )
FC 静岡市シーサイト ( 牧之原市産業
経済部商工観光課 )
浜名湖えんため 浜名湖ロケ応援団
( 舘山寺温泉観光協会 )
- 51. コミュニティシネマ
「文化芸術振興基本法」施行
(01 年 12 月 ) を受け,地域の
映画・映像文化を担う組織
( 非営利団体 )
公設公営の例も ( 山口市 *)
金沢市 ( コミュニティシネマ
推進委員会 ) ,北見市
(NPO ,シアターボイス ) な
ど,全国で 180 団体が CC 支
援センターに登録
* 山口情報芸術センター
- 54. ht t p: / / t akas aki c i ne m . hp . i nf os e e k . c o . j p /
a
- 55. ht t p: / / www5. gunmane t . ne . j p / t c c /
- 57. 小リポート (2/3)
浜松市 ( 静岡県 ) でパブリッ
ク・アクセス・チャンネルを
実現するためには,どんな行
動をすべきで,実現した暁に
はどんな番組を放送すべきだ
ろう ?
- 60. 参考文献
津田正夫・平塚千尋 ( 2002) 『パ
ブリック・アクセスを学ぶ人のた
めに』世界思想社
民衆のメディア連絡会 ( 1996)
『市民メディア入門 ― あなたが発
信者 ! ― 』創風社出版
児島和人・宮崎寿子 ( 1998) 『表
現する市民たち ― 地域からの映像
発信 ― 』日本放送出版協会 ( NHKブ
ックス )
津田正夫 ( 2001) 『メディア・ア
クセスと NPO』リベルタ出版