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20120920當前經濟局勢記者會
- 2. 有感經濟:振產業‧強地方‧顧家庭‧助青年
-民主進步黨對當前經濟的看法和主張-
當前台灣經濟面臨國內外險峻挑戰,各項經濟指標愈顯
惡化,經濟表現在亞洲國家中墊底,民眾看壞未來,對台
灣經濟發展悲觀;企業投資不前,對政府失去信心。凡此,
都需要政府積極作為,有效應對危機,以挽回人民信心,
以救台灣經濟。
但相較鄰近各國的積極作為,行政院這半年來,還停留
在開會、作文的階段,把一些本來就在執行或重複的計畫包
裝成新的振興經濟口號,內容龐雜,主題零碎,一是看不
到提振當前經濟的具體作法,二是看不到施政的優先順序
三是看不到對受衝擊的企業和人民的支援措施,也因此,
行政院的「經濟動能提升方案」被各界批評是一套大而無當、
嚴重缺乏危機和現實感的計畫。
民主進步黨認為,當前台灣經濟惡化,固然有受國際大
環境的影響,以及自身經濟的結構性問題,但最大的關鍵
就出在政府的施政效能以及危機應對能力上,一個對經濟
現實和民生困苦無感的執政團隊,當然會提出企業和人民
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- 5. 大肚山曲線的中點,努力提高製造業的附加價值。因為製造
業每增加一個百分點的附加價 值, GDP 就能成長一個百分
點以上。現因製造業的附加價值低,所以提高它的附加價值
比較容易。
提高製造業的附加價 值 ,就是增加製成品的「台灣成
分」 台灣的製造能力極強,無論在製程、
。 供應鏈、品管或格
局上都具備全球競爭力。今後如果能夠多增加一點製程投資,
同時多增加一點市場參與,就能夠有效增加附加價值。政府
更應該全面關照鐵皮屋裡的工廠、公寓裡的貿易商,因為發
展經濟要全面普及,如果僅重視精英企業,不看重普羅廠
商,開口「研發」,閉口「品牌」 「製造」
,視 如敝屣,則台灣
的經濟將會淪為「貴族經濟」,永遠告別「庶民經濟」。
近來美國一再主張『再工業化』,提倡「委內代工」 「內
的
包」 insourcing)生產就是要把生產活動及就業機會留在美
(
國,與上述的『大肚山曲線』,都是同樣的產業策略。
因此 ,我們主張 :
一 、再造 「高附加價值製造業 」:
1
- 8. 貳 、強地方
我國政府現行體制長期由中央集權又集錢,因為中央
政府主導財政與資源分配,導致地方政府職能受限,一旦
中央政府施政無方,或又未能依照地方不同需求給予資源
常使地方政府更難發展。
因此,將中央政府的資源適度鬆 綁 ,下放地方政府,
讓瞭解所轄地方的縣市政府首長可以依照本身的施政藍圖
及願景,將資源做有效的運用與配置,達成其施政目標,
造福民眾。
特別是, 值 此景氣險峻時刻,中央政府已經無能挽救
經濟,不如讓「錢」 「權」
跟 同時釋出下放;目前,多數地方
政府因財政困窘,多面臨巧婦難為無米之炊的窘境,如獲
得中央政府釋出的資源,地方政府得以將其投資在基礎必
要的公共建設,不但讓地方政府在施政上更彈性、更創意,
其發揮的乘數效果更能振興地方經濟,也能創造更多工作
機會。
因此 ,我們主張 :
一 、擴大地方財政自主權 :
1
- 12. 參 、顧家庭
物價上漲,可能就會讓一般家庭無法如期繳納房貸,
也可能讓租屋家庭無法繳納租金;幼兒的托育費,長期以
來都是一般家庭的 沉 重負擔,但長期以來,政府似乎也無
意解決;長期照顧亦復如此。低收入家庭有政府救助,但近
貧的低薪家庭往往只能自救!
家庭是社會組成的核心,救經濟也應該從家庭的角度
切入,思考一般家庭的負擔,思考低薪家庭的困境,透過
國家的力量,解決家庭的問題。
因此 ,我們主張 :
一 、通膨目標化 :
從總體來看,物價穩定是經濟健全發展的重要因素,
從個體來看,物價穩定是家庭生計安穩的重要條件;因此
若干國家在 1990 年代以來即實施通膨目標化政策:設定一
個可以接受的通膨值區間(如加拿大、英國、紐西蘭及瑞典
設為 1% 至 3% ,瑞士則設在 1% 到 2% 之間),一旦超過或
低於目標 值 ,政府即進行政策操作,讓通膨指數於最快時
1
- 13. 間內恢復目標區。
我國民 眾 對物價最為關注,但物價政策缺乏政策目標 ,
且物價極易受國際原物料上漲、天災等影響,有時甚至政府
就是引發物價飆漲的元兇;今年 2 月時,消費者物價指數年
增率僅 0.24%,但因為政府主導油電雙漲,到 8 月時,消費
者物價指數年增率已暴增至 3.42%。
為了安定民心,穩定物價是政府首要目標,因此,實
施類似通膨目標化的制度,政府在物價指數超過目標區時
就必須採取政策手段,以維物價的穩定。
二 、加速托育公共化 :
根據 2012 年年中統計,我國 3 歲到 6 歲幼兒約 81 萬 2
千人,但同時間,幼兒園收托幼兒僅 42 萬 5 千人,其中,
屬私立幼兒園收托者超過 30 萬人。由於托育過度市場化,托
育費用居高不下,成為年輕家庭的一大負擔,甚至造成
48%的幼兒未進入幼托體系,而由家人自行照顧。
歐洲國家婦女就業率、生育率普遍比臺灣高,除了普及
的兒童津貼、有薪的親職假、較長的陪產假、病童照顧假之外,
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- 16. 肆 、助青年
我國失業問題在全球金融海嘯後,四年來未見顯著改善,
實質薪資所得倒退 14 年,近來更受到歐債危機、國際景氣衰
退之衝擊,就業市場已出現再度惡化之警訊,失業率開始
攀升,初次進入職場的年輕人將受到最大的衝擊。
當前台灣青年失業情勢嚴峻,每八個青年即有一人失業,
青年失業率為總體失業率的 2.84 倍,不但高於美、日、韓及
OCED 國家平均,甚至不如希臘、西班牙等歐豬國家。而且根
據主計處的調查 , 24 歲以下的青年受雇者高達 63.5%所得
低於 2 萬 5 千元,顯見台灣就業市場對青年極度不友善,政
府失能、就業政策失靈。
我們應該鼓勵企業雇用初入職場的青年人,減輕長期失
業青年人之家庭負擔,同時幫助青年創業、實現夢想。
因此 ,我們主張 :
1、 雇用青年補助 :
企業雇用初次進入職場之 18-24 歲青年人,政府每月補
助雇主其薪資 20%,最高以六千元為上限,施行一年。一年
1
- 17. 後,企業繼續雇用該青年,政府將繼續補助其薪資 10% 一
年,以穩定其就業。
2、 長期失業青年個別化就業服務方案 :
針對長期失業之 18-24 歲青年,提供客製化的就業諮商、
職場體驗、職業訓練與就業媒合服務。然而,首先必需調整
目前以外包派遣人力服務失業者之短期、應景就業服務措施。
建立有效的青年就業服務體系。
三 、青年微型創投
仿效美國總統歐巴馬創造就業方案( JOBS Act)推動之
微型創投(crowd funding)作法,立即著手鬆綁相關法規,
建立制度;並由政府出資挹注微型創投計畫,幫助青年創
業、把創意或創新轉為商品,帶動台灣微型創投之發展。
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