1. Samenwerken
voor breed
jeugdbeleid
Plankuren 2013

2. Vooraf: “geïntegreerd”
• Intragemeentelijk
Tussen beleidsdomeinen en diensten binnen
een lokaal bestuur (incl. OCMW)
• Intergemeentelijk
Afstemming tussen buurgemeenten
• Bovengemeentelijk
Met andere beleidsniveaus (Vlaanderen,
provincies, Europa

3. Maar toch: Intergemeentelijk
• Intergemeentelijke jeugddiensten
• Interlokale verenigingen
• Intergemeentelijke samenwerking, bv.
)
 Regionale Grabbelpas, Swap, …
 Gezamenlijke jeugdprojecten, bv. feestbussen, preventieproject, …
• Intergemeentelijke afstemming jeugdwerkbeleid, bv.
 Afstemming subsidiereglementen kadervorming, projecten, werking, …
 Afstemming ondersteuning intergemeentelijk jeugdwerk (“grensgevallen”,
jeugdwerk met bovenlokale uitstraling, …)
 Afstemming Gemeentelijke Administratieve Sancties
 VVJ Uitwisselingen (e.a.)

4. Maar toch: Bovengemeentelijk
Veel ‘kansen’, zelf te zoeken vaak.
• Armoedetraject
(Gent, Antwerpen, Maasmechelen, Brussel)
• Waar vinden Bovenlokale beleidsniveaus
elkaar?
(vb. Niet begeleide minderjarigen: Europees + Federaal + Vlaams +
Provinciaal + Lokaal).
• GAS
• …

5. Samenwerken binnen de gemeente

6. Oude wijn in nieuwe vaten…
federale staat
gemeenschap
provincie
WELZIJNSBELEID
gemeente
enkele
informatiebeleid
justitie,
gezondheidszorg
tewerkstelling,
financies,
ONDERWIJS
BELEID
educatie,
vorming,
remediëring
alfabetiser.
........
Bv.
-
soorten
jeugdadviesraden
jeugdrechtbanken
jongerenbanenplan
kinderziekenhuis
verkeerspark
- verkeersjeugdbeleid
- jeugdgezondheidsbeleid
- jongerentewerkstellingsb.
enkele
b e l e i d scategorieën
beleidssectoren
SOCIAAL
BELEID
zorg, opvang,
verzorging,
plaatsing,
armoedebestrijding
opbouwwrk
(SOCIAAL)
CULTUUR
BELEID
kunst,
sport,
toerisme,
media,
verenigingen
RUIMTE
BELEID
ruimtelijke
ordening,
verkeer,
milieu,
MIGRANTENBELEID
SENIORENBELEID
GEHAND. BELEID
KANSARMEN BELEID
jeugd(beleids)voorz ieningen
- basisschool
- PMS-centrum
- JIAC
- dagcentrum
- Comité
bijzondere
Jeugdzorg
- kinderopvang
- sportclub
- musa
- bilbiotheek
- jeugdwerk
- CJP
- jeugdraad
ONDERWIJSJEUGDELEID
SOCIAALJEUGDELEID
(sociaal-)
CULTUREEL
JEUGDELEID
- fietspad
- speelplein
- woonerf
RUIMTEJEUGDELEID
JEUGDBELEID
VVA 2002

7. De ACTIERADIUS van
kinderen en jongeren is lokaal
De straat, buurt, wijk,
gemeente is de primaire
leefomgeving van kinderen
en jongere en bijgevolg van
wezenlijk belang in hun
ontwikkeling
•
•
•
•
•
•
•
ontmoeten
vrije tijd beleven
experimenteren
leren
geconfronteerd worden met risico
ruimte verkennen en toe-eigenen
…

8. VEILIGHEID
HUISVESTING
RUIMTELIJKE
ORDENING
ONDERWIJS
WELZIJN
VRIJE TIJD
MOBILITEIT
C AT E G O R I A L E J E U G D R E F L E X

9. Samenwerking
Gouden regel voor persoonlijk geluk:
“Frustreer je enkel over je eigen
impactniveau.”

10. Wat is eigen impactniveau?
• Macro
“Ik ben nauw betrokken bij het
Managementteam op vlak van (strategische)
planning.”
• Medium
“Ik ben, via mijn diensthoofd of andere,
betrokken bij het managementteam.”
• Micro
“Soms vraagt men mij iets maar meer niet”

11. BBC – De interpretatie - 1
Vrije tijd
0701 CC
0750
Jeugd
•
Aanpassing aan eigen organogram (eigen keuzes, excl.
Algemeen)):

Beleidsdomeinen: = eigen groepering van
opgelegde beleidsvelden  belangrijk voor
structuur van beleidsrapporten en
0740
kredietbeperking
Sport
Functioneel/economische codes verdwijnen:
Jeugd Functionele code 761
Jeugdcentrum
Speelpleinwerking
Project
jeugdcultuur
Jeugd Beleidsveld 0750

Jeugdwerkondersteuning

Verder bv. jeugdvoorzieningen welzijn 0940,
opvoedingsondersteuning 0944, kinderopvang
0945, …
Beleidsitems: zelf gekozen verdere opsplitsing
opgelegde beleidsvelden

12. BBC – De interpretatie - 2
Jaar 1
Uitgaven
Algemene financiering
• Prioritaire beleidsdoelstellingen
Exploitatie
Investeringen
Andere
• Overige
Exploitatie
Investeringen
Andere
Beleidsdomein 1
• Prioritaire beleidsdoelstellingen
Exploitatie
Investeringen
Andere
• Overige
Exploitatie
Investeringen
Andere
…
Ontvangsten
Jaar 2
Saldo
Uitgaven
Ontvangsten
…
Saldo

14. Realiteit vs. Ideaalbeeld
• Bevoegdheden van Schepenen zijn gemakkelijk.
• Bevoegdheden van Schepenen zijn nuttig om
Politiek ‘te scoren’
• Het collegiaal college zou geen bevoegdheden
nodig hebben
• Het organogram (cumul van de diensten) dient
enkel om de Doelstellingen van de organisatie als
totaliteit te realiseren.

15. Realiteit vs. Ideaalbeeld
Gouden regel voor persoonlijk geluk:
“Frustreer je enkel over je eigen
impactniveau.”

16. 2 interpretaties uit de realiteit
• Beleidsdomein Vrije Tijd
– Doelstelling ‘Gepast ondersteunen van
verenigingen en organisaties’
• Actieplan ‘Subsidiebeleid’
–
–
–
–
–
–
Werkingssubsidies sportverenigingen
Impulssubsidies jeugdsport
Subsidies ontmoetingsplaatsen Jeugd
Subsidiereglementen vereenvoudigen
Subsidies aan cultuurverenigingen
Werkingsbudget t.a.v. adviesraden

17. 2 interpretaties uit de realiteit
Kinderen, tieners en jongeren hebben voldoende ruimte in de stad
03. Tegen eind 2015 zijn de lokalen van de erkende jeugdverenigingen veilig
0301. Tegen eind 2014 zijn alle jeugdwerklokalen van erkende verenigingen bezocht en
zijn de nodige herstellingswerken geïnventariseerd
0302. Tegen eind 2014 zijn de subsidiereglementen aangepast.
Jeugddienst Brandweer Stadsplanning
Regie
Bezoeken
Bezoek en
inventarisatie
€
€
€

18. Een voorbeeld uit echte
gemeente “X”
SD: “Aantrekkelijke woonstad”
OD’s (selectie)
•
•
•
•
•
“De openbare ruimten in de wijken, inclusief de pleintjes, de speelpleinen en
ontmoetingsruimten, worden kwaliteitsvol aangelegd en goed onderhouden
volgens de noden van de wijk.”
“De wijken dienen te beschikken over een goed uitgebouwd en onderhouden
wegen-, fiets-, voetgangers- en openbaar vervoersnetwerk en dit op maat van de
wijk”
“Wijken moet bereikbaar en verkeersveilig zijn; er wordt werk gemaakt van
verbeterpunten inzake bereikbaarheid via diverse vervoersmodi en inzake
verkeersonveiligheid. ( zie ook beleidsdomein mobiliteit)”
“De wijken dienen uitgerust te zijn met de nodige basisvoorzieningen zoals
buurtwinkels, socio-culturele ontmoetingsruimte, speelruimte voor kinderen,
kinderopvang en andere voorzieningen. (zie beleidsdomeinen ondernemerschap,
beleven/vrije tijd, welzijn)”
“…”

19. Een voorbeeld uit echte
gemeente “X”
SD: “Alle burgers krijgen sterke kansen om volwaardig aan de
samenleving te participeren”
OD : (selectie) Stimuleren van een kwaliteitsvol en behoeftedekkend aanbod van
kinderopvang door:
• de uitbouw van het lokaal overleg kinderopvang tot een stedelijke adviesraad;
• Dit lokaal overleg brengt alle spelers op vlak van Vrije Tijd t.a.v. kinderen en
jongeren samen
• participatie aan het Centrum voor Kinderopvang;
• ondersteuning van de Genkse opvangvoorzieningen vanuit een geactualiseerd
stedelijk subsidiereglement en complementair aan de Vlaamse ondersteuning;
• stimuleren van kinderopvang als een rijk educatief milieu (in functie van
taalbeleid, opvoedingsondersteuning en dergelijke).

20. Buitenschoolse kinderopvang
• Lokaal overleg BKO
• Afstemming IBO, speelpleinwerking, Grabbelpas, particuliere
JWI? op vlak van








Werkingsperioden
Doelgroepen
Samenwerking opvang
Activiteiten
Prijs
Begeleiders
Vorming
…

21. Een voorbeeld uit echte
gemeente “X”
SD: “Onze stad doet Beleven”
OD’s (selectie):
•
•
•
•
•
•
•
•
Toegankelijkheid van het aanbod voor bijzondere doelgroepen waaronder
senioren, jongeren, personen met een handicap en maatschappelijk
kwetsbare groepen.
Stimuleren van vrijwilligerswerk
Het jeugdcentrum biedt huisvesting aan de stedelijke Dienst Jeugd die het
stedelijk jeugdbeleid ontwikkelt en het jeugdcentrum beheert.
Om het lokale jeugdbeleid vanuit een permanente behoefteverkenning bij de
diverse doelgroepen in te vullen, worden er voldoende inspraakmomenten
voor de verschillende doelgroepen georganiseerd.
Aanvullend op het aanbod van zelfstandige jongereninitiatieven, ontwikkelt
het
stadsbestuur in de vakantieperiodes een eigen aanbod voor kinderen van 4 tot
12 jaar
en voor tieners tussen 12 en 16 jaar en dit via Grabbelpas, Swappas en Factor J
Works.
…

22. Samenwerken binnen de gemeente

23. Concrete Tips
• Het advies van de Jeugdraad
– Ga met een ‘jeugdbril’ doorheen de strategische
nota/het meerjarenplan.
– Adviseer aan college/het bureau ‘betrokkenheid’
en ‘rapportering’ over de zaken die met jeugd te
maken hebben.

24. Concrete Tips
• Zoek de nuttige overlegfora op volgens je
impactniveau
– Lokaal overleg Kinderopvang
– Je link met het managementteam
– Ook OCMW (e.a.) hebben een (gekoppelde) BBC
met jeugditems.

25. Concrete Tips
• Redeneer (in formele zaken) zelf stadsbreed
– Geef de/een link met de doelstellingen.
– Verwijs naar betrokken diensten
– Stel aanpassingen voor aan acties/actieplannen
– (‘anderen het nut laten inzien voor henzelf’)

26. Concrete Tips
• Gebruik elkaars expertise
– Speelruimte: Kennis Kindvriendelijkheid (JD) vs.
Kennis Ruimtelijke Ordening vs. Kennis andere
categorieën.
• Benoem (als het mogelijk is) wie meewerkt
aan welke doelstellingen/acties/resultaten.
• Lijst projecten en processen op zodat je ze zelf
kan opvolgen (of gedeeld)

27. Tot slot
De zesjaarlijkse cyclus staat los van
De lokale cyclische analyse
Sterker
De lokale cyclische analyse
(Kindvriendelijkheid/programmatie/
jeugdbeleid…)
Kan verankerd worden in de zesjaarlijkse Cyclus