Smidig anbud og avtaleverk i BarentsWatch

1. Når kunden er driver for
smidig utvikling
Erfaring fra BarentsWatch
www.pwc.no

2. PwC
Om oss
• PwC er en stor rådgivningsvirksomhet
• Vi jobber i krysset mellom teknologi og forretning
• Sentralt i dette arbeidet er vår kompetanse knyttet til anskaffelser,
evaluering og smidig utvikling
Slide 2
Når kunden er driver for smidig utvikling

3. PwC
Bakgrunn
• PwC gjennomfører en evaluering av
anskaffelsesprosesser ved
Kystverket/BarentsWatch
• Hensikten med arbeidet er kontinuerlig
forbedring hos Kystverket/BarentsWatch
• Vi vil presentere noen vurderinger slik vi ser
disse anskaffelsene så langt
Slide 3
Når kunden er driver for smidig utvikling

4. PwC
BarentsWatch – Et virkemiddel i
nordområdesatsingen
• BarentsWatch er en del av regjeringens
nordområdestrategi
• BarentsWatch er organisert som et
prosjekt under Kystdirektøren.
• Består av en åpen informasjonsportal
(lansert 2012) og et samhandlingssystem
for etater med operativt ansvar til sjøs.
• Portalen samler og gjør tilgjengelig
relevant informasjon brukere av, hav- og
kystområdene fra Barentshavet til
Skagerrak.
Slide 4
Når kunden er driver for smidig utvikling

5. PwC
BarentsWatch baserer seg på ekstern utvikling og
leveranser
• Kystverket forvalter
anskaffelsen for BarentsWatch
• BarentsWatch vurderer
tradisjonell anskaffelse med en
detaljert kravspec på leveranse
ikke ville gi ønsket effekt
• Det ble valgt å satse på:
─ en smidig anskaffelse,
─ av leverandører som kunne
jobbe med smidig utvikling
Kystverket har gjort anskaffelser, der
hovedleveransen er smidige team som
gjennomfører smidig utvikling i tett samarbeid med
produkteiere
1. Forvaltning eksist. løsning 1 – 40 MNOK
2. Utvikling lukkede tjenester 40 - 80 MNOK
3. Utvikling felles ressursregister 1 - 64 MNOK
4. Tjenesteutvikling 1 - 100 MNOK
Til sammen inntill 280 MNOK mill
Slide 6
Når kunden er driver for smidig utvikling

6. PwC
BarentsWatch har lagt vekt på å være å være en
smidig kunde
• BarentsWatch forsøkt å
tre ut av den tradisjonelle
kunderollen med tydelige
leveransekrav
• BarentsWatch og
Kystverket er underlagt
LOA/FOA
Kilde: Forrester Research
Kilde: Forrester Research April 2014
AD&D: Application development and delivery (AD&D)
SVM (Sourcing end vendor management) Slide 8
Når kunden er driver for smidig utvikling
Smidigleverandør Tradisjonell kunde
Agiles verdier i konflikt med non-Agile kundeverdier

7. PwC
BarentsWatch har hatt gode rammer for
gjennomføring av smidig utvikling og anskaffelse
PwC mener BarentsWatch har mulighet til å
gjennomføre smidige utvikling:
- Fleksibilitet i tid – ingen krav til
leveransetid
- God økonomisk ramme
- Ingen krav til effekt
- Brukerdrevet
BarentsWatch er organisert til å være en
smidigkunde
Slide 9
Når kunden er driver for smidig utvikling
Tilbyder-
konferanse
Fase 1
Prekvalifisering
Fase 2
Konkurranse
Forhandling
Case
Valg
Antall
leverandører
Gjennomføring
Formalitet,
Referanser
Pris og
kompetanse
Gjennom-
føring
Avklaringer

8. PwC
Leverandør velges på kompetanse – ikke på
løsning
Kystverket valgte å vekte følgende for alle konkurransene
1. 40% pris
2. 60% team, kryssfunksjonell kompetanse, metode, case
Smidig
kompetanse
& erfaringTeknologi- og
systemarkitek
turkompetan
se
Domene-
kompetanse
(kart og
posisjon)
Prosjektstyring,
kontroll og
virksomhets-
arkitektur
Slide 10
Når kunden er driver for smidig utvikling

9. PwC
Både kunde og leverandør etterlever smidige
roller
Scrum
master
Leverandør
Utviklingsteam
Kunde
(BarentsWatch)
Product
Owner
(Barents
Watch)
Interessent
(F.eks departement)
Bruker (f.eks
fisker)
Innkjøper
(Kystverket)
Kontrakt
Slide 11
Når kunden er driver for smidig utvikling

10. PwC
BarentsWatch krever et samlokalisert, fast team
til smidig utvikling
Samlokalisert,
fast team
Distribuert,
fleksibelt team
 Enklere samspill &
kommunikasjon
 Økt transparens i pågående arbeid
 Teknikker som parprogrammering
 Tilgang på kompetanse uansett plassering
 Tilføre nødvendig kompetanse der det
trengs
 Økt fleksibilitet for leverandører
BarentsWatch
Slide 12
Når kunden er driver for smidig utvikling

11. PwC
Leverandørene opplever høyt grad av tillit fra
kunden, og betaler tilbake med stor grad av
eierskap.
Grad av
tillitsforhold
1) Under anbudskonkurransen
2) Etter caseoppgave
3) Etter prosjektstart
BW kritisk til leverandørenes vurdering
av egne ressurser. Rigide krav til
dokumentasjon og kompetanse til
BW måler først og fremst på metode,
ikke på resultat. Danner kjemi mellom
kunde og leverandør som er med i
vurderingen.
BW får raskt presentert verdi fra
kunde, får anledning til å omprioritere,
teamet får anledning til skape løsninger.
Slide 13
Når kunden er driver for smidig utvikling

12. PwC
Totalkostnaden er låst, mens verditilførselen
forventes å øke
BarentsWatch • Når kunden er driver for smidig utvikling
Tid
Produsert
verdi
0-sprint, backlog bygging,
prototyping, definere tester,
rutiner og første funksjoner
Akkumulert
kost
Ikke utnyttet
verdipotensiale
= ulønnsomt?
Funksjonell utvikling, testing
og produksjonssetting
Feilretting, justeringer,
tilpasninger, etterslep
"technical debt"
Bouvet
forvaltning
Norconsult
åpne tjenester
Steria
Ressurs-
register
Steria
Lukkede
tjenester
Slide 14
Når kunden er driver for smidig utvikling

13. PwC
Leverandørene leverer godt mot de 12 smidige
prinsipper
1) Fornøyde brukere med det som produseres?
2) Endring / omprioritering etter en iterasjon?
3) "Working software" innen første iterasjon?
4) Tett samarbeid med kunden?
5) Gjensidig tillit mellom kunde / leverandør skaper eierskap?
6) Informasjon overføres gjennom direkte kommunikasjon?
7) Måles fremdrift primært etter "working software"?
8) Sunn og vedlikeholdbar arbeidsform for team, kunde og interessenter?
9) Kontinuerlig oppmerksomhet på teknisk kvalitet og god design?
10) Teamet driver kontinuerlig forbedring gjennom enhetstesting / refactoring?
11) Teamet er selvorganisert og tar egne og gode avgjørelser knyttet til arkitektur og
tekniske krav?
12) Teamet gjennomfører jevnlig og kontinuerlig selvforbedring (retrospectives)?
BarentsWatch • Når kunden er driver for smidig utvikling
Slide 15
Når kunden er driver for smidig utvikling

14. PwC
BarentsWatch har oppnådd strategiske fordeler
med sin anskaffelse
 Anskaffet kryssfunksjonelle, erfarne teams som raskt er blitt
operative
 Tidlig etablert eierskap fra leverandør med høy grad av
løsningsevne
 Engasjert og utfordret brukere og interessenter på konkretisering
av tjenestene fra starten av prosjektet
 Levert brukerverdi på et tidlig tidspunkt
Slide 16
Når kunden er driver for smidig utvikling

15. PwC
Uavklarte spørsmål knyttet til resultatet av
anskaffelsen
- Hvordan skal samarbeidet mellom 4 teams fra 3 leverandører
fungere?
- Hvordan ivareta endring- og tilpasningsevne etter hvert som
løsningene bygges?
- Forvaltningsutfordringer ved kontraktsutløp?
- Stor grad av valgfrihet i bruk av teknologi og arkitekturløsninger
kan påvirke forvaltningskostnadene etter ferdigstilt løsning
- Hvordan skal løsningen effektivt overføres til forvaltning?
- Når kan interessentene (Fra eiere til brukere) forvente å se
resultatene? Skal de markedsføres?
Slide 17
Når kunden er driver for smidig utvikling

16. PwC
Alternative former for smidige anskaffelser
Slide 18
Når kunden er driver for smidig utvikling
Kundens
Kontroll
Leverandørens
kontroll
Løsnings-
anskaffelse
Ressurs-
anskaffelse
Team-
anskaffelse
Effekt-
anskaffelse
Kunde spesifiserer en
backlog før anskaffelse,
som leverandører
konkurrer om å løse.
Detaljspesifiserer krav og
behov. Kan gjøres
gjennom den nye SSA-S
avtalen.
Kunde "shopper"
enkeltressurser og setter
inn i sitt eget
utviklingsmiljø. Kan selv
detaljere backlog,
iterasjoner og leveranser.
Detaljspesifisere
ressursbehov som lar seg
variere over tid.
Kunde henter et helt
"smidig" team fra
leverandør. Teamet må
være samkjørt og ha
nødvendig kompetanse.
Spesifiserer forventet
kompetanse som teamet
skal inneholde
Kunde gjør avtale med
leverandør om å få levert
en definert effekt.
Leverandør står fritt til
hvordan effekten skal
leveres, så lenge det skjer
iterativt etter smidig
rammeverk.
Spesifiserer forventet
effekt.
BW sin tilnærming

17. PwC
Kontaktinformasjon PwC
Slide 20
Når kunden er driver for smidig utvikling
Bård Strøm
Senior Manager
Tlf: 98 26 43 98
E-post: bard.strom@no.pwc.com
Øistein Jensen
Direktør
Tlf: 95 26 12 41
E-post: oistein.jensen@no.pwc.com