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地方財政、預算經驗談-黃崇哲(2014.09.23)
本文探讨了台湾财政策略中存在的缺陷及其对公民的影响，提出了参与式财政机制的必要性和可行性。文中介绍了代际财政负担的概念，并讨论了如何通过预算透明化与公民参与来提升财政透明度和问责性。建议通过培训公民与决策者间的对话，从而促进社会改革。
地方財政、預算經驗談-黃崇哲(2014.09.23)
- 1. 參與式 興萬研究顧問負責㆟人 台灣經濟研究院顧問 公民財政 臺北北大㈻㊫學經濟系 助理理教授 黃崇哲 博士 Sep 2014 於青平台
- 2. 參與式 公民財政 當前財政制度缺陷 公民機制之我見 參與式財政台灣之 可能性
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- 4. 缺乏公民關注的預算流程 預算審議 預算籌編 預算執行 預算追加 決算審計
- 5. 預算籌編會議 小組審議 審計調查 保留協商 特種基金預算 無法公開的籌編與審議基準
- 6. 失靈的政府預算控管 專業不足的財政 管理與權責劃分 任期制的政治人物 年度制的預算審查 清算式的政黨追殺
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- 9. 但公民的準備足夠嗎？ 預算結構認知錯誤 除了歲出外，還有歲入結構不願承擔 預算機制了解不⾜足 只注意水電油價，忽視能源效率 預算編列之反應錯誤 誤認蚊子館與活動是執政關注的指標 世代責任混淆不清 出現罷凌未來的支用習慣
- 10. 介紹「世代會計帳」 ⽤用來衡量今年與明年出⽣生⼩小孩在財政負擔上差異的⼀一項算法。 原則是所有政府花費都⼀一定要有⼈人買單，不論是過去的⼈人、現在的 ⼈人，否則就是未來的⼦子孫。所以，就⻑⾧長期⽽而⾔言，稅收或其他政府收 ⼊入必須⾜足夠⽀支付政府所購買的商品與服務。 AGK Model 提出「終⾝身淨稅率」 lifetime net tax rate的概念，⽤用來 衡量每個⼈人⺠民在⼀一⽣生中與政府部 ⾨門之間的財務關係。
- 11. 「世代會計帳」的意義 2013年7⽉月由16位諾⾙貝爾獎經濟學獎得主連署，美國聯邦預算問責委員 會四位參議員提出的跨世代⾦金融債務改⾰革(IntergenerationalFinancial Obligations Reform, INFORM)法案，其⺫⽬目的就是導⼊入財政缺⼝口和世代會 計法分析，以增進預算的透明性和問責性，並了解⻑⾧長期永續債務軌跡的 重要性，並評估財政⽴立法可能形成的主要變化。
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- 13. 2013 美國世代會計帳 台灣 美國明年出⽣生的⼩小孩，如果要開始償 還相關債務，則淨稅負會⾼高達四⼗十⼆二 萬美⾦金。
- 14. ⽽而台灣呢？ 迎⾯面⽽而來 的莫⼤大挑戰 各級政府公共債務" 合計 6.75兆" （今年7⽉月底） 各級政府潛藏債務 17,1兆" （今年7⽉月底）
- 15. 跨代不公指標1,703% 814% 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 ⼦子孫-5,126 744 878 1,700 1,123 1,320 951 772 140 571 332 78 16 422 1,177 563 -509 -526 -573 -305 200 1,733 現存世代的年輕⼈人壓 ⼒力⽐比美國⼤大
- 16. 考慮隱藏負債，台灣跨代不公⽐比率 풕 풌=풕−푫 +(1 +r )-(k-t) ∞퐤 =퐭+ퟏ = Σ 푮풔 ∞퐬=퐭 (1 +r )-(s-t)-- 퐖퐭 台灣當代⼈人（0歲）終⾝身淨 稅率-4.9% 台灣未來世代（明年出⽣生） 終⾝身淨稅率15.55% 經過世代財政平衡公式，可以推算出未來世代需要籌措的 淨稅負現值。考慮經濟成⻑⾧長率後，可以推算出稅率來對照當 前世代的稅負負擔。 (1) Σ 푵풕, 풌 Σ 푵풕, 풌 퐠 當政府的花費⼀一定要有⼈人買單的情況
- 17. 單位：⼗十億 242,053 差額將近九兆 154,791 債 當代⼈人未來稅負當代⼈人債務總額 債留子孫 讓我們的孩子起跑點不平等
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- 20. 建議參與式預算評斷指標 現在推動PB ✓參參與者㈲㊒有能力力與官僚僚對談 ✓ 參參與者㈲㊒有能力力與㈹代議士辯 論論 ✓ 參參與者清楚掌握本身需要 ✓ 參參與者願意承擔相關成本 未來推動PB ✓ 推動預算透明化與簡單化 ✓ 訓練練公民㈶㊖財政種子㈻㊫學員 ✓ 推動㈹代議士評鑑活動 ✓ 追究㈶㊖財政責任與世㈹代平衡
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