2015北投參與式預算提案-老人半日托

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財團法人青平台基金會 參與式預算-「老人半日托」提案
壹、 緣起
2015 年 1 月 10 日，長期提倡「審議式民主」之民間團體──「青平台基金會」邀集臺北
市「北投社區大學」共同合作，於北投社區進行民間募資的試點實作，為全臺首次舉辦「參與
式預算」實作，並由此次參與審議之成員湯春櫻女士提出《老人半日托》提案，在第一階段提
案表決中，獲得 13 票的支持票數。
綜合當前世界的情勢顯示，全球人口老化(global population ageing)已成為 21 世紀重大議題
之一，而早在民國 82 年，臺灣便已邁入高齡化國家之列，不僅是老人照護與安養成為重要議
題，在職老年策略亦為未來社會安全政策的主要環節之一，如何讓老年人樂在工作，並在工作
中享受老年的幸福生活成為重要的社會議題。
根據世界衛生組織(World Health Organization, WHO)的界定：「『在職老年』係屬在人生過
程中謀求生理上、社會上及心理上幸福，提供樂觀機會的一種過程，為老年人延長健康的餘命、
生產力與生活品質」。在職老年的主要內涵有工作就業(包括無酬工作、社區活動)，以及整合
社會網絡和休閒活動等方面，不僅關係著年長者生理、心理兩方面的身心幸福，並且比單純的
健康概念更為廣泛。其強調年長者在社會中的參與整合，亦暗示了個人自主(individual
autonomy)、尊嚴(dignity)及選擇(choice)。也因此，在職老年的概念不僅關係年長者本身，亦影
響各年齡層的所有家庭成員──年長者不僅是家庭、社會中的重要支柱，也兼具扮演諸如教
育、健康照護、幼兒托育等角色功能。
貳、 目的
為因應臺灣邁入高齡化社會，老年人口比例日增之趨勢，社會安全政策除了提供年長者一
定替代率的退休保障與適足的安養照護政策，亦須強化在職老人的策略。因此，提案者提出北
投社區的「老人半日托」方案，主要利用北投社區大學的學員人力，並結合社大相關課程師資、
活動場地等資源，提供弱勢年長者半日之照護暨供餐服務。預期達到的主要效益如下：
一、因應老年人口日增之重大議題，配合政府社會福利暨老人照護政策，利用在地專業
或業餘志工、場地、食材等資源，提供在地弱勢年長者半日之照護暨供餐服務，可
減少相關政策之花費，在熟悉、親切的環境與志工陪伴下，亦能提高照護之品質。
二、另一方面，提供照護、陪伴之專業或業餘志工亦多為在地社區大學之年長學員，可
發揮「老有所用」、「在職老年」之概念，讓健康之年長者提供親切、具同理心之
照護、陪伴等服務，使其退休後仍有擴大人際互動的管道、發揮專長的空間，能回
饋、貢獻於社會。

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三、更可與北投社區大學合作中之在地觀光農場配合，供應新鮮、安全之食材，不僅可
因應在地弱勢年長者的照護問題，發揮在職老年的概念，還可解決近日炒得沸沸揚
揚的食安問題，更可強化在地產業鏈之結合與發展，達到一舉數得的功效！
參、 計畫對象
以臺北市北投社區大學之學員為主要招募之志工；並以在地弱勢年長者為主要服務對象。
肆、 執行單位
目前暫無負責團隊，另行徵求北投社區志願者負責執行。
伍、 執行期間
2015 年 3 月至 11 月。
陸、 計畫內容
一、 配合政府社會福利暨老人照護政策，仿效、改進其他社區老人送餐及關懷等服務方
案，招募北投社區大學學員擔任服務志工，提供在地弱勢年長者半日之照護暨供餐
服務，由志工群組織「半日托照護團」，細部規畫執行事項，並統一進行行政聯繫、
採購花費、場地維護、服務訓練與排班等事宜。
二、 此計畫預計使用北投社區大學之空閒場地，可利用校區設施、器材，並結合社區大
學相關課程與師資，例如老人照護、烹飪、體育類、益智類…等各式課程，作為志
工培訓、年長者照護陪伴之用，提供弱勢年長者多元照護服務，也讓年長志工有更
多機會接收新資訊、學習新技能，並能學以致用。
三、 將結合北投在地觀光農業，邀請農友共襄盛舉，每日提供新鮮、安全之食材。
四、 此計畫將透過區、里、社區大學、在地團體等組織推廣、宣傳。

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柒、 經費預估
項目 單價 數量 金額 說明
照護費用 200 10 人*30 天 60,000
2015 年 3~11 月每週 1 次
半日托服務，每次 10 人
協助照護相關工作。
供餐費用 10 100 人*30 天 30,000
其餘金額爭取農友、里
長、公部門社服機構等
相關團體補助。
宣傳費用 10,000 1 批 10,000
網路宣傳、海報、傳單
等宣傳品設計費及印刷
費用。
總計 100,000 元