Dokumen tersebut membahas tentang evaluasi standar pendidikan nasional yang dilakukan oleh pemerintah melalui Ujian Nasional. Namun, ujian nasional dianggap tidak tepat untuk menentukan kelulusan murid karena berbagai faktor seperti perbedaan kondisi setiap daerah dan sekolah yang lebih mengetahui kemampuan siswa. Ujian tingkat kabupaten/kota saja dianggap cukup untuk menilai kualitas pendidikan.