ความรู้เบื้องต้นเกี่ยวกับผังเมืองรวมเมือง

1. ผังเมืองรวมเบื้องต้น

2. “ผังเมืองรวม” คืออะไร
ผังเมืองรวมคือ “กฎหมาย” ที่
ควบคุมการใช ้ประโยชน์ที่ดินใน
บริเวณพื้นที่เมืองและพื้นที่
เกี่ยวเนื่องกับเมือง

3. “การใช้ประโยชน์ที่ดิน” ความหมายมันกว้างนะ
การใช ้ประโยชน์ที่ดินตามมาตรฐานกรมโยธาธิการและผังเมือง แบ่งออกเป็น ๒๒ ประเภท ซึ่งผังเมืองรวม
แต่ละผังไม่จาเป็นต ้องมีการใช ้ประโยชน์ที่ดินทุกประเภท และแต่ละประเภทก็มีรายละเอียดของการ
ควบคุมที่แตกต่างกัน

4. แล้ว “การควบคุม” หล่ะ ทายังไง
อันดับแรกผู้มีหน้าที่ควบคุม คือองค์กรปกครอง
ส่วนท ้องถิ่นของพื้นที่นั้นๆ
การควบคุมเริ่มตั้งแต่ขั้นตอนของการขออนุญาต
ก่อสร ้างอาคาร หรือมีผู้ร ้องเรียนเมื่อมีการใช ้
ประโยชน์ผิดประเภท
ส่วนวิธีควบคุมก็ตาม “ข ้อกาหนด” ใน
กฎหมาย (กฎกระทรวง) เลย

5. ยังงงอยู่ “ข้อกาหนด” อะไร ยังไง
ในรายละเอียดของกฎกระทรวง
จะแยกเป็นข ้อย่อยๆ เรียกว่า
ข ้อกาหนดสาหรับการใช ้ควบคุม
การใช ้ประโยชน์ที่ดินประเภท
ต่างๆ
ซึ่ง “เดิม” มีการควบคุม ๓
ลักษณะ คือ
๑. อนุญาตให ้ดาเนินการได ้เลย
๒. ห ้ามดาเนินการ
๓. ดาเนินการได ้โดยมีเงื่อนไข

6. ในข้อ ๓ “ร้อยละ” และ“บริเวณ” คืออะไร
ในการขออนุญาตถ ้าไม่เป็นไปตาม ข ้อ ๑
และข ้อ ๒ จัดเป็นการใช ้ประโยชน์ที่ดิน
เพื่อกิจการอื่น ซึ่งถูกควบคุมการให ้ใช ้พื้นที่
ไม่เกินร ้อยละที่กาหนดของแต่ละบริเวณ
โดยมีหลักการว่าขอก่อนได ้ก่อนเมื่อถึงร ้อย
ละที่กาหนดก็ห ้ามอนุญาต
ในการใช ้ประโยชน์ที่ดินแต่ละประเภทจะ
แบ่งเป็นบริเวณย่อยๆ (ดังภาพ 3.2 และ
3.4 เป็นคนละบริเวณ)
ข ้อกาหนดรูปแบบนี้เป็นรูปแบบ “เดิม” นะ

7. เริ่มจะเข้าใจแล้ว แต่ว่านี่มันการควบคุมแบบ “เดิม” แล้วแบบ “ใหม่” หล่ะ
แบบ “ใหม่” นี่เกิดจาก พรบ.การผังเมือง (ฉบับที่ ๔) พ.ศ. ๒๕๕๘ ที่มีการแก ้ไข
รายละเอียดของ “ข ้อกาหนด” ให ้มีรายละเอียดมากขึ้น

8. ในการควบคุมแบบ “ใหม่” นี้ไม่มีร ้อยละของการใช ้ประโยชน์ที่ดินเพื่อกิจการอื่นแล ้ว

9. สรุปความแตกต่างของการควบคุม แบบเดิม และ แบบใหม่
ตัวอย่างประเภทและขนาด
ของการใช้ประโยชน์ประเภทที่อยู่อาศัย

11. ยากจังเลย จะมีผังเมืองรวมไปทาไมน้อ
ถ ้าตอบแบบบ ้านๆ ก็เพื่อให ้ทุกคนอยู่อาศัยใน
เมืองอย่างมีความสุข
เข ้าถึงบริการสาธารณะได ้สะดวก เท่าเทียมกัน
ลดความขัดแย ้งด ้านการใช ้ประโยชน์ที่ดิน
พื้นที่อนุรักษ์ได ้รับการสงวนรักษาไว ้
นอกจากนี้ยังช่วยแสดงถึงทิศทางของการ
พัฒนาเมืองในอนาคตอย่างเป็นรูปธรรม