Бизнес-омбудсмен обратил внимание руководителя ФАС России на ситуацию вокруг компании Аргус-Спектр

1. АДМИНИСТРАЦИЯ ПРЕЗИДЕНТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
Старая пл. 1 д. 4, Москва, 103132
« o!tl » .ац(~ 201 fг.
№.,/IP'-;.?C~
Руководителю Федеральной
антимонопольной службы
И.Ю. АРТЕМЬЕВУ
Садовая-Кудринская, 11,
Москва,
Д-242, ГСП-3, 125993
Уважаемый Игорь Юрьевич!
В адрес Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по
защите прав предпринимателей поступило обращение ЗАО «АРГУС­
СПЕКТР» по вопросу проведения в течение последних 2 лет ФАС России и его
территориальными управлениями в отношении общества многочисленных
контрольно-надзорных мероприятий.
Согласно полученной от заявителя информации, за 20 лет развития ЗАО
«АРГУС-СПЕКТР» получено более 100 патентов в области систем
безопасности. Коллектив удостоен 2 премий Правительства РФ в области
науки и техники. Системами, разработанными обществом, охраняются замок
Королевы Елизаветы в Великобритании, научная станция «Восток» в
Антарктиде, королевский театр Бельгии, ЦУП аэропорта «Внуково», эсминцы
ВМФ Великобритании, более 100 тысяч объектов в России.
Предприятие является производителем программно-аппаратного
комплекса «Стрелец-Мониторинг» - беспроводной системы автоматического
вызова сил пожарной охраны, благодаря которой бесплатно вызывается
пожарная служба на социально-значимые объекты (школы, больницы, детские
сады, дома престарелых и т.п.). В процессе эксплуатации оборудования только
за первые три года число погибших в результате пожаров и возгораний
снизилось в 14 раз.
С февраля по май 2013 года в отношении ЗАО «АРГУС-СПЕКТР» ФАС
России проведена внеплановая проверка на предмет соблюдения требований
антимонопольного законодательства. По информации заявителя, после
проверки в декабре 2013 года заместитель руководителя ФАС России Кинев
А.Ю. направил в территориальные управления ФАС России письмо, в котором
обязал территориальные управления ФАС России в целях выявления
возможных нарушений антимонопольного законодательства и установления
признаков нарушений антимонопольного законодательства провести проверки
А
111111111111111111111111111111
2 100023 94933 6

2. 2
деятельности ЗАО «АРГУС-СПЕКТР». На официальном сайте ФАС России
опубликовано обращение к участникам рынка противопожарного
оборудования с просьбой сообщить об известных им случаях нарушений на
этом рынке.
За истекший период времени от ФАС России и территориальных
управлений в адрес общества и его контрагентов (дилеров) поступило более 60
запросов с требованием предоставить различные документы и сведения.
ЗАО «АРГУС-СПЕКТР» трижды привлечено к административной
ответственности за непредставление информации в объеме и в сроки,
указанные в запросах антимонопольных органов. При этом каждое
территориальное управление ФАС России самостоятельно определяет полноту
предоставляемой информации, что позволяет подразделениям ФАС России
признавать ответы общества неудовлетворительными, налагать штрафы за
административные правонарушения (от 300 до 500 тыс. рублей).
В феврале 2014 года приказом ФАС России No 45/14 возбуждено дело No
1-11-26/00-22-14 о нарушении антимонопольного законодательства в
отношении ЗАО «АРГУС-СПЕКТР» и 102 хозяйствующих субъектов по
признакам нарушения пункта 1 части 2 статьи 11 Федерального закона от
26 июля 2006 г. No 135-ФЗ «0 защите конкуренции». 2 октября 2014 года
Комиссия ФАС России признала ЗАО «АРГУС-СПЕКТР» и 68 дилеров
нарушившими п.1 ч.2 ст. 11 указанного Федерального закона путем заключения
запрещенного «вертикального» соглашения, которое привело или могло
привести к установлению минимальной цены перепродажи товара, а также
участия в данном запрещенном «вертикальном» соглашении. В настоящее
время указанное решение обжалуется обществом в Арбитражном суде г.
Москвы.
В то же время по делу No ВАС-7907/2013 по заявлению ЗАО «АРГУС­
СПЕКТР» решением от 24.06.2014 Высшим Арбитражным Судом Российской
Федерации Методические рекомендации по проведению ФАС России и ее
территориальными органами плановых и внеплановых выездных проверок по
контролю за соблюдением требований антимонопольного законодательства
признаны недействующими, как не имеющие юридической силы с момента их
принятия. Данное решение оставлено без изменения определением Судебной
коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации
от 15.10.2014.
Общество вынуждено вести многочисленные судебные тяжбы не только
с ФАС России, но и рядом территориальных управлений антимонопольной
службы, что требует значительных финансов и времени. Такое положение
крайне негативно сказывается на работе предприятия и в целом вызывает
озабоченность предпринимательского сообщества.

3. 3
Принимая во внимание вышеизложенное, прошу Вас взять данный
вопрос под свой контроль, организовать проверку обоснованности решений и
действий должностных лиц ФАС России в отношении ЗАО «АРГУС-СПЕКТР»
и, при наличии оснований, принять меры к устранению нарушений прав
субъекта предпринимательской деятельности.
Буду признателен за информирование о принятом решении в
соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 7 мая 2013 г. № 78-
ФЗ «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской
Федерации».
Колесников Серrей Анатольевич
Новоселова Светлана Сергеевна
8 (495) 925 55 75
оо..---•.~Б.Ю. Титов