Successfully reported this slideshow.
We use your LinkedIn profile and activity data to personalize ads and to show you more relevant ads. You can change your ad preferences anytime.

Несырьевой экспорт

48 views

Published on

Примеры дел ФАС против несырьевых экспортеров

Published in: Business
  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

Несырьевой экспорт

  1. 1. 1 ПРИЛОЖЕНИЕ Примеры дел ФАС России против несырьевых экспортеров и субъектов импортозамещения 1. ФАС России возбудила дело в отношении крупнейшего новосибирского предприятия АО «Катод» по признакам нарушения п. 10 ч. 1 ст. 10 Федеральный закон «О защите конкуренции» от 26.07.2006 N 135-ФЗ (далее – 135-ФЗ)1. Регулятор считает, что предприятие использовало свое доминирующее положение в производстве электронно-оптических преобразователей (ЭОП) на рынке и завышало цены на них. Рассмотрение отложено до 5 июня 2017 года2.ФАС России установила, что на основании п. 2 ч. 1 ст. 14 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» АО «Катод» занимает доминирующее положение на рынке электронно-оптических преобразователей (далее – ЭОП). По мнению ФАС России, АО «Катод» неправомерно включены затраты при формировании стоимости ЭОП по статьям: услуги управляющей компании, консультационные, аудиторские, юридические, информационныеуслуги, в связис отсутствием согласованных норм по их распределению на продукцию военного назначения с заказчиком. Также включение в себестоимость продукциирасходов на заработную плату, увеличенных вследствие учета выхода годных изделий не соответствует требованиям Порядкаопределения составазатрат на производствопродукции оборонногозначения, поставляемойпо государственномуоборонномузаказу, утвержденного Приказом Минпромэнерго от 23.08.2006 № 200.Предприятие не согласно с решением ФАС России, так как, по их мнению, цены такие же, как и у конкурентов, но и в 3-4 раза ниже чем у иностранных компаний. 2. ФАС России возбудила дело в отношении ОАО «Агрохиминвест» по признакам нарушения ч. 1 ст. 10 135-ФЗ. Нарушение, по мнению регулятора, выразилось в злоупотреблении компанией доминирующим положением на рынке оказания услуг по передаче теплоэнергии в географических границах соответствующей присоединенной теплосети. Злоупотребило же ОАО "Агрохиминвест" путем прекращения подачи теплоэнергии на объект ЗАО «Мостранссклад», расположенный в г. Москве, а также нарушив установленный порядок ценообразования на услуги по передаче теплоэнергии. Компания «АгроХимИнвест» - один из ведущих российских производителей высокоэффективных химических средств защиты растений для сельскохозяйственного производства и владельцев личных подсобных хозяйств и дачников. Согласившись за плату обеспечивать возможность транзита теплоэнергии для нужд контрагента, компания де-факто вступила в правоотношения, связанные с передачей теплоэнергии. (Дело № А40- 152064/2016) 1http://solutions.fas.gov.ru/to/novosibirskoe-ufas-rossii/b-n-c13c7aff-838c-4f91-9ff7-2cc6c17b99e5 2http://solutions.fas.gov.ru/to/novosibirskoe-ufas-rossii/b-n-d9c44887-c7c6-4edc-9c84-6c70cd8e4d8f
  2. 2. 2 3. ФАС России возбудила дело в отношении таких компаний как: АО «Уральские радиостанции», ООО «Комплект», ООО «ТехТорг» и АО «ФПГ Уральские заводы» по признакам картельного сговора(п.2ч.1 ст. 11 135-ФЗ)3. АО «Уральскиерадиостанции» - экспортируютза рубеж машины для приема, преобразования и передачи или восстановления голоса, изображений или других данных, включая коммутационные устройства и маршрутизаторы, радио- и телевизионную передающую аппаратуру, аппаратуру электросвязи. Оборудование, выпускаемое АО «Уральские радиостанции» удовлетворяет жестким российским ГОСТам и стандартам и выполнено на импортной элементной базе. Носимые, возимые и стационарные радиостанции стоят на вооружениив МВД и широко используются силовымиструктурамиво всех уголках России. Компании осуществляют деятельность по разработке и производству средств радиосвязи. В соответствии с Распоряжением Рособоронзаказа в октябре 2014 г. АО «Уральские радиостанции» было включено в Реестр единственных поставщиков российских вооружений и военной техники на поставку отдельных видов продукции, которые стоят на снабжении в органах МВД и внутренних войск МВД, а также используются силовыми ведомствами. Данная проверка проходила при поддержке сотрудников Федеральной службы безопасности (ФСБ). Забрали все документы даже у арендаторов, которые не имели отношения к этим предприятиям, изымалидажедокументы с личнойинформациейсотрудников. По словам сотрудницзавода, проверялидаже женские сумочки. Предприятия готовы были предоставить все необходимые документы, то есть препятствий силовикам и антимонопольному органу не оказывали. Общий объем производства предприятий <1% рынка. 4. Дело против ОАО «Вяземский машиностроительный завод» и его 24 дилеров (почти все - субъекты малого предпринимательства), в т. ч. ООО «Торговый дом «Пищевые технологии», получило широкую известность после того, как на Петербургском экономическом форуме предприниматели пожаловались Президенту на чрезмерную активность ФАС России против небольших промышленных предприятий-экспортеров. Например, чтобы назвать завод "монополистом"с 76% долейрынкапромышленныхстиральных машин, ФАС России исключила из расчета поставщиков иностранной техники. На том основании, что вяземские машины имеют преимущества в виде «более дешевой стоимости, наличия сервисного обслуживания, легкости в эксплуатации и обслуживании, более простой конструкции, преимущества по закупке запчастей». Претензии ФАС России вызвали такие пункты договора с дилерами, как «добавление транспортных расходов к отпускной цене завода, дилер должен согласовать с заводом снижение цены в случае иностранной конкуренции». Чтобы обосновать эти претензии сомнительного характера, ФАС России сослалась на нормы 135-ФЗ, утратившие силу в мае 2012 года, то есть задолго до вынесения решения. Арбитражный суд 3http://solutions.fas.gov.ru/ca/kontrolno-inspektsionnoe-upravlenie-v-sfere-goz/30-45278-16
  3. 3. 3 Московского округа оставил решение ФАС России в силе. (Дело № А40- 93725/2014) 5. ФАС России возбудила дело в отношении АО «Монокристалл». Компания является основным образующим предприятием бизнес- направления Электронные материалы и компоненты ОАО «Концерн Энергомера», группы из 8 высокотехнологичных заводов в России и других странах, двух корпоративных институтов (электротехнического приборостроения и электронных материалов) и трех сельхозпредприятий в Ставропольском крае. Предприятие также знаменито тем, что производит стекла для I-Phone - один из пока немногих успешных примеров экспорта высокотехнологичной гражданской продукции. ФАС России обвинила компанию в нарушении порядка ценообразования (п. 10 ч. 1 ст. 10 135-ФЗ), выразившегося в применении неутвержденного тарифа на услуги по холодному водоснабжению и водоотведению, по транспортировке питьевой воды и транспортировке сточных вод, передаче электрической энергии по своим сетям для войсковой части №5559 в г. Ставрополе. (Дела№ А63- 8654/2015, № А63-9113/2015 и№ А63-11203/2015) 6. Дело против ЗАО «Аргус-Спектр» стало одним из самых знаковых и скандальных дел ФАС России. Отраслевые ресурсы в области пожарной безопасности открыто называли его «заказным»4. Президент В.В. Путин в своем выступлениинаVII съездеТоргово-промышленнойпалаты 1 марта 2016 г. отметил, что «мы должны гордиться тем, что такая продукция сделана в России. Я могупривеститолько один пример ... Объем экспортатолько одной отечественной компании, производителя систем охраны и пожарной безопасности, компания работает в Петербурге, в прошлом году составил миллиард долларов. Очень неплохой показатель»5. А действия ФАС России против компании поистине беспрецендентные. Посредники, которые раньше зарабатывали на вызовепожарных, обратились в ФАС России. В результате – «рейд на рассвете» без санкции прокурора или суда. После этого – организованная череда (по личному распоряжению А.Ю. Кинева тогда замруководителя ФАС России) 83 проверок со стороны территориальных подразделений ФАС России с наложением административных штрафов за неполное, по мнению антимонопольных управлений, представление информации. Антимонопольное дело было возбуждено только спустя год после «рейда», в результате которого компанию обвинили в «запрещенных вертикальных соглашениях», признав 68 раз (по числу дилеров) нарушившей закон. Но в результате под ударом ФАС России оказался субъект среднего предпринимательства и при этом один из национальных «чемпионов»:более 100 патентов, 2 премии Правительства в области науки и техники, 20-е место в рейтинге высокотехнологичных компаний «Техуспех-2014», системы безопасности «Аргус-Спектра» охраняют Замок Королевы Елизаветы II в Шотландии, эсминцы ВМФ Великобритании, университеты Кембриджа, 4http://www.0-1.ru/?id=56424 5http://reformafas.ru/?p=7290
  4. 4. 4 Итона, научную станция «Восток» в Антарктиде и свыше 100 тысяч объектов в России. Компания, пройдя путь судебных разбирательств (несколько десятков за 2 года) нарушенных прав, обратилась за помощью к Уполномоченному по правам предпринимателей. Представитель Уполномоченногоподдержалпозицию компании6, войдя в судебныйпроцесс третьим лицом. В итоге основное дело против компании ФАС России проиграла во всех инстанциях7, в том числе в Верховном Суде РФ. А также дело против компании вошло в ТОП-3 самых интересных решений высших судов 2014 года8. 6http://reformafas.ru/argus-spectr/kassatsionnaya-instantsiya-otmenila-reshenie-fas/ 7http://reformafas.ru/?p=7097 8http://www.4do.4dk.ru/articles/top-3-samykh-interesnykh-resheniy-vysshikh-sudov-ukhodyashchego-goda/

×