Thực trạng đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng ở Việt Nam xem thêm nhiều luận văn, luận án, miễn phí theo link sau http://taxiketnoi.com/catalog-5973/luan-van-thac-sy/

1. §Ò ¸n Kinh tÕ ®Çu t
Lêi nãi ®Çu
C¬ së h¹ tÇng kü thuËt cña mét quèc gia lµ mét trong nh÷ng vÊn
®Ò hµng ®Çu mµ nhµ ®Çu t quan t©m khi quyÕt ®Þnh thùc hiÖn ®Çu t.
Trong nh÷ng n¨m qua, c¬ së h¹ tÇng kü thuËt cña ViÖt Nam ®· cã
nh÷ng bíc ph¸t triÓn, ®¸p øng phÇn nµo yªu cÇu ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi
nãi chung vµ kh¼ng ®Þnh ®îc vai trß cña lÜnh vùc nµy ®èi víi qu¸ tr×nh
thu hót vèn ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi nãi riªng.
Tuy nhiªn, bªn c¹nh sù ph¸t triÓn ®ã, c¬ së h¹ tÇng kü thuËt cña
chóng ta ®· vµ ®ang béc lé h¹n chÕ vÒ nhiÒu mÆt, ch¼ng h¹n sù xuèng
cÊp cña hÖ thèng giao th«ng ®êng bé, ®êng s¾t, phÝ bu ®iÖn kh¸ cao...
DÉn ®Õn vai trß cña lÜnh vùc c¬ së h¹ tÇng kü thuËt bÞ suy gi¶m, xuÊt
hiÖn nguy c¬ vÒ sù gi¶m sót cña vèn ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi.
XuÊt ph¸t tõ thùc tiÔn trªn, víi sù t×m hiÓu vµ nghiªn cøu cña
m×nh, h¬n n÷a ®îc híng dÉn, gióp ®ì cña ThÇy Minh em ®· nhËn thøc
®îc râ vai trß vµ tÇm quan träng cña lÜnh vùc c¬ së h¹ tÇng kü thuËt víi
qu¸ tr×nh thu hót vèn ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi . §©y lµ lý do em chän
®Ò tµi:
"Thùc tr¹ng ®Çu t ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng kü thuËt ë ViÖt Nam
trong thêi gian qua vµ mét sè gi¶i ph¸p trong thêi gian tíi nh»m thu hót
vèn ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi "
Nhng v× c¬ së h¹ tÇng kü thuËt lµ mét kh¸i niÖm riªng bao gåm
mét hÖ thèng c¸c c«ng tr×nh nh cÊp ®iÖn, cÊp níc, giao th«ng, nhµ ë,
Trang1

2. §Ò ¸n Kinh tÕ ®Çu t
th«ng tin liªn l¹c...mµ thêi gian nghiªn cøu h¹n chÕ, nªn em chØ giíi h¹n ë
viÖc t×m hiÓu mét sè bé phËn nh cÊp ®iÖn, giao th«ng, th«ng tin liªn l¹c.
KÕt cÊu bµi viÕt ngoµi phÇn më ®Çu vµ phÇn kÕt luËn cßn bao
gåm:
Ch¬ng I: C¬ së lý luËn chung.
Ch¬ng II: Thùc tr¹ng ®Çu t ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng kü thuËt vµ
t×nh h×nh thu hót vèn ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi trong thêi gian qua.
Ch¬ng III: Ph¬ng híng vµ gi¶i ph¸p ®èi víi vÊn ®Ò ®Çu t ph¸t triÓn
c¬ së h¹ tÇng kü thuËt nh»m thu hót FDI trong thêi gian tíi.
Do tr×nh ®é lý luËn vµ thùc tiÔn cßn h¹n chÕ, bµi viÕt nµy cña
em kh«ng thÓ tr¸nh khái nh÷ng thiÕu sãt. Bëi vËy, em rÊt mong nhËn ®-
îc ý kiÕn ®ãng gãp cña thÇy gi¸o nh»m gióp ®ì em trau dåi vµ n¾m
ch¾c h¬n nh÷ng g× m×nh ®· häc, nh÷ng g× m×nh cã thÓ vËn dông cho
thùc tiÔn.
Trang2

3. §Ò ¸n Kinh tÕ ®Çu t
Ch¬ng I: C¬ së lý luËn chung
I. Mét sè kh¸i niÖm c¬ b¶n.
1. Kh¸i niÖm vÒ ®Çu t vµ ®Çu t ph¸t triÓn
Trong thêi ®¹i ngµy nay, ®Çu t ®· trë thµnh mét nh©n tè quan
träng ®èi víi sù ph¸t triÓn cña mét quèc gia. ThuËt ng÷ "®Çu t " ®îc hiÓu
theo nhiÒu khÝa c¹nh kh¸c nhau, song tùu chung l¹i cã thÓ coi "®Çu t lµ
viÖc bá vèn (chi tiªu vèn) cïng c¸c nguån lùc kh¸c trong hiÖn t¹i ®Ó thùc
hiÖn mét ho¹t ®éng nµo ®ã ®Ó t¹o ra, khai th¸c sö dông tµi s¶n nh»m thu
vÒ c¸c kÕt qu¶ cã lîi trong t¬ng lai".
§Çu t ph¸t triÓn lµ mét bé phËn c¬ b¶n cña ®Çu t, lµ qu¸ tr×nh
chuyÓn ho¸ vèn b»ng tiÒn thµnh vèn hiÖn vËt nh»m t¹o ra nh÷ng yÕu tè
c¬ b¶n cña s¶n xuÊt kinh doanh, dÞch vô, ®êi sèng, t¹o ra nh÷ng tµi s¶n
míi còng nh duy tr× ®îc nh÷ng tiÒm lùc s½n cã cña nÒn kinh tÕ.
§©y lµ ho¹t ®éng kh«ng nh÷ng chØ t¹o ra tµi s¶n mµ cßn duy tr×
ho¹t ®éng cña nh÷ng tµi s¶n ®· cã. Nh÷ng tµi s¶n ®ã bao gåm c¶ tµi s¶n
vËt chÊt vµ phi vËt chÊt. Do vËy, kÕt qu¶ cña ho¹t ®éng ®Çu t khi ®îc
xem xÐt tõ gãc ®é nÒn kinh tÕ th× nã cßn ph¶i lµm t¨ng thªm tµi s¶n míi
cho nÒn kinh tÕ.
Trang3

4. §Ò ¸n Kinh tÕ ®Çu t
2. Kh¸i niÖm vµ ®Æc ®iÓm cña c¬ së h¹ tÇng kü thuËt
2.1. Kh¸i niÖm.
* Kh¸i niÖm: C¬ së h¹ tÇng lµ tæ hîp c¸c c«ng tr×nh vËt chÊt kü
thuËt cã chøc n¨ng phôc vô trùc tiÕp dÞch vô s¶n xuÊt ®· sèng cña d©n
c, ®îc bè trÝ trªn mét ph¹m vi l·nh thæ nhÊt ®Þnh.
Khi lùc lîng s¶n xuÊt cha ph¸t triÓn qu¸ tr×nh tiÕn hµnh c¸c ho¹t
®éng chØ lµ sù kÕt hîp gi¶n ®¬n gi÷a 3 yÕu tè ®ã lµ lao ®éng, ®èi tîng
lao ®éng vµ t liÖu lao ®éng cha cã sù tham gia cña c¬ së h¹ tÇng. Nhng
khi lùc lîng s¶n xuÊt ®· ph¸t triÓn ®Õn tr×nh ®é cao th× ®Ó s¶n xuÊt cã
hiÖu qu¶ cÇn cã sù tham gia cña c¬ së h¹ tÇng. C¬ së h¹ tÇng kü thuËt
®îc ph¸t triÓn m¹nh mÏ g¾n liÒn víi cuéc c¸ch m¹ng c«ng nghiÖp tõ thÕ
kû 17 ®Õn thÕ kû 19. Bªn c¹nh ®ã, chÝnh v× sù ph¸t triÓn m¹nh mÏ cña
c¬ së h¹ tÇng kü thuËt mµ nã thóc ®Èy sù ph¸t triÓn cña c¬ së h¹ tÇng x·
héi tõ cuèi thÕ kû 19 ®Õn ®Çu thÕ kû 20. HiÖn nay, chóng ta ®ang tiÕn
hµnh ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng ë giai ®o¹n 3. Giai ®o¹n võa ph¸t triÓn c¬
së h¹ tÇng kü thuËt võa ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng x· héi. Nh vËy, khi khoa
häc kü thuËt ngµy cµng ®îc n©ng cao th× c¬ së h¹ tÇng cµng ph¸t triÓn.
* Ph©n lo¹i
C¨n cø vµo chøc n¨ng, tÝnh chÊt vµ ®Æc ®iÓm ngêi ta chia c¸c
c«ng tr×nh c¬ së h¹ tÇng thµnh 3 lo¹i
- C¬ së h¹ tÇng kü thuËt.
- C¬ së h¹ tÇng x· héi.
- C¬ së h¹ tÇng m«i trêng
Trang4

5. §Ò ¸n Kinh tÕ ®Çu t
C¬ së h¹ tÇng kü thuËt lµ c¸c c«ng tr×nh phôc vô cho s¶n xuÊt vµ
®êi sèng bao gåm: c¸c c«ng tr×nh thiÕt bÞ chuyÓn t¶i vµ cung cÊp n¨ng
lîng, m¹ng líi giao th«ng, cÊp tho¸t níc, th«ng tin liªn l¹c.
C¬ së h¹ tÇng x· héi bao gåm c¸c cån tr×nh phôc vô cho c¸c ®Þa
®iÓm d©n c nh nhµ v¨n ho¸, bÖnh viÖn, trêng häc, nhµ ë vµ c¸c ho¹t
®éng dÞch vô c«ng céng kh¸c. C¸c c«ng tr×nh nµy thêng g¾n víi c¸c ®Þa
®iÓm d©n c lµm c¬ së gãp phÇn æn ®Þnh, n©ng cao ®êi sèng d©n c
trªn vïng l·nh thæ.
C¬ së h¹ tÇng m«i trêng lµ toµn bé hÖ thèng vËt chÊt kü thuËt
phôc vô cho viÖc b¶o vÒ, gi÷ g×n vµ b¶o vÖ m«i trêng sinh th¸i cña ®Êt
níc vµ m«i trêng sèng cña con ngêi. HÖ thèng nµy bao gåm c¸c c«ng
tr×nh phßng chèng thiªn tai, c¸c c«ng tr×nh b¶o vÖ ®Êt ®ai, vïng biÓn vµ
c¸c nguån tµi nguyªn thiªn nhiªn.
2.2.§Æc ®iÓm
HÖ thèng c¬ së h¹ tÇng cã nhiÒu ®Æc ®iÓm riªng biÖt kh¸c víi
hÖ thèng kinh tÕ x· héi kh¸c. §øng díi gãc ®é ®Çu t ph¸t triÓn c¬ së h¹
tÇng cÇn xem xÐt c¸c ®Æc ®iÓm sau:
- B¶n th©n hÖ thèng c¬ së h¹ tÇng lµ mét tËp hîp c¸c cån tr×nh
x©y dùng cã vèn ®Çu t lín, thêi gian thu håi vèn dµi thêng lµ th«ng qua
c¸c ho¹t ®éng kinh tÕ kh¸c ®Ó thu håi vèn.
Trong c¬ chÕ thÞ trêng hiÖn nay, ®ång vèn lu«n vËn ®éng mét
c¸ch n¨ng ®éng vµ chÞu sù chi phèi cña lîi nhuËn, n¬i nµo cã lîi nhuËn
cao, thêi gian thu håi vèn nhanh th× sÏ ®îc ®Çu t nhiÒu vµ ngîc l¹i. V×
thÕ, lÜnh vùc kinh doanh c¬ së h¹ tÇng kü thuËt thêng ®îc c¸c nhµ ®Çu
t Ýt quan t©m h¬n lµ dÞch vô kinh doanh bu«n b¸n kh¸c.
Trang5

6. §Ò ¸n Kinh tÕ ®Çu t
- C¸c c«ng tr×nh c¬ së h¹ tÇng mang tÝnh x· héi ho¸ cao, cã nhiÒu
®Æc tÝnh cña hµng ho¸ c«ng céng. Tuy nhiªn, c¬ së h¹ tÇng th× kh«ng
chØ cã sù tham gia cña chÝnh phñ mµ cßn cã sù ®ãng gãp cña khu vùc
t nh©n, cßn hµng ho¸ c«ng céng vÒ c¬ b¶n do chÝnh phñ cÊp, chÝnh
phñ lµ ngêi ®øng ra bá vèn ®Çu t x©y dùng mµ chñ yÕu lµ vèn tõ ng©n
s¸ch, t nh©n th× rÊt Ýt, ®Çu t th× c¸c c«ng tr×nh nµy thêng cã vèn ®Çu t
h¬n, thêi gian thu håi vèn chËm, thËm trÝ rÊt khã thu håi vèn.
- HÖ thèng c¸c c«ng tr×nh c¬ së h¹ tÇng kü thuËt mang tÝnh kü
thuËt cao, quy m« lín nã kh«ng chØ ®¸p øng nhu cÇu cuéc sèng, s¶n
xuÊt, dÞch vô, ®êi sèng con ngêi... trong hiÖn t¹i vµ c¶ trong t¬ng lai
n÷a. MÆt kh¸c thêi gian tån t¹i cña c¸c c«ng tr×nh c¬ së h¹ tÇng trªn l·nh
thæ lµ rÊt l©u dµi. V× thÕ nh÷ng sai lÇm trong bè trÝ ®Þa ®iÓm, ¸p
dông c«ng nghª sÏ ®Òu ph¶i tr¶ gi¸ rÊt ®¾t. Do ®ã, yªu cÇu khi x©y dùng
c¬ së h¹ tÇng bªn c¹nh viÖc ¸p dông nh÷ng thµnh tùu tiÕn bé cña khoa
häc kü thuËt, ph¶i c¨n cø vµo quy ho¹ch ph¸t triÓn vïng vµ dù kiÕn ®îc
nh÷ng biÕn ®éng trong t¬ng lai.
- C¸c c«ng tr×nh c¬ së h¹ tÇng trªn ph¹m vÞ l·nh thæ cã chøc n¨ng
phôc vô s¶n xuÊt vµ ®êi sèng. Tuy vËy, nÕu xÐt vÒ b¶n chÊt kÕt qu¶
ho¹t ®éng cña c¸c c¬ së h¹ tÇng l¹i lµ tõ dÞch vô chø kh«ng ph¶i lµ s¶n
xuÊt vËt chÊt cô thÓ ch¼ng h¹n dÞch vô bu chÝnh viÔn th«ng, gi¸o dôc
®µo t¹o ®©y chÝnh lµ ®iÓm ®iÓm ph©n biÖt gi÷a c¬ cë h¹ tÇng víi c¸c
ngµnh s¶n xuÊt vËt chÊt kh¸c.
3. Kh¸i niÖm vÒ ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi.
3.1. kh¸i niÖm.
Trang6

7. §Ò ¸n Kinh tÕ ®Çu t
§Çu t trùc tiÕp níc ngoµi ( FDI ) lµ mét ho¹t ®éng kinh doanh quèc
tÕ dùa trªn c¬ së cña qu¸ tr×nh dÞch chuyÓn t b¶n gi÷a c¸c quèc gia,
chñ yÕu do c¸c ph¸p nh©n hoÆc thÓ nh©n thùc hiÖn theo nh÷ng h×nh
thøc nhÊt ®Þnh trong ®ã chñ ®Çu t tham gia trùc tiÕp vµo qu¸ tr×nh
®iÒu hµnh, qu¶n lý vµ sö dông vèn ®Çu t.
XuÊt hiÖn vµo cuèi thÕ kû 19, FDI nhanh chãng kh¼ng ®Þnh ®îc
vÞ trÝ cña m×nh trong hÖ thèng c¸c quan hÖ kinh tÕ quèc tÕ. §Õn nay
khi FDI ®· trë thµnh xu híng cña thêi ®¹i th× còng lµ mét nh©n tè quan
träng gãp phÇn ®Èy m¹nh lîi thÕ so s¸nh cña c¸c níc vµ mang l¹i quyÒn
lîi cho c¶ ®«i bªn.
3.2. Vai trß.
ViÖc tiÕp nhËn FDI lµ lîi thÕ hiÓn nhiªn mµ thêi ®¹i t¹o ra cho c¸c
níc ®i sau. §øng díi gãc ®é níc nhËn ®Çu t, FDI cã mét vai trß sau:
* FDI lµ mét trong nh÷ng nguån quan träng ®Ó bï ®¾p sù thiÕu
hôt vÒ vèn, ngo¹i tÖ cña c¸c níc nhËn ®Çu t, ®Æc biÖt lµ nh÷ng níc kem
ph¸t triÓn.
HÇu hÕt c¸c níc kÐm ph¸t triÓn ®Òu r¬i vµo c¸i vßng luÈn quÈn,
®ã lµ: thu nhËp thÊp, dÉn ®Õn tiÕt kiÖm thÊp, v× vËy ®Çu t thÊp vµ
hËu qu¶ l¹i lµ thu nhËp thÊp. T×nh tr¹ng luÈn quÈn nµy chÝnh lµ ®iÓm
nót khã kh¨n nhÊt mµ c¸c níc nµy ph¶i vît qua ®Ó héi nhËp vµo quü ®¹o
t¨ng trëng kinh tÕ hiÖn ®¹i. NhiÒu níc l©m vµo t×nh tr¹ng tr× trÖ cña sù
nghÌo ®ãi bëi lÏ kh«ng lùa chän vµ t¹o ra ®îc ®iÓm ®ét ph¸ chÝnh x¸c
mét m¾t xÝch cña vßng luÈn quÈn nµy. Trë ng¹i lín nhÊt ®èi víi c¸c níc
nµy lµ vèn ®Çu t, tuy nhiªn ®Ó t¹o vèn cho nÒn kinh tÕ nÕu chØ tr«ng
chê vµo tÝch luü néi bé th× hËu qu¶ khã tr¸nh khái lµ sù tôt hËu trong sù
Trang7

8. §Ò ¸n Kinh tÕ ®Çu t
ph¸t triÓn chung cña thÕ giíi. Do ®ã FDI lµ có huých ®ét ph¸ c¸i vßng
luÈn quÈn ®ã.
MÆt kh¸c theo lý thuyÕt hai lç hæng cña Cherery vµ Strout, cã hai
c¶n trë chÝnh cho sù t¨ng trëng cña mét quèc gia ®ã lµ: (1) TiÕt kiÖm
kh«ng ®¸p øng ®ñ cho nhu cÇu ®Çu t gäi lµ lç hæng tiÕt kiÖm; (2) Thu
nhËp cña ho¹t ®éng xuÊt khÈu kh«ng ®¸p øng ®ñ nhu cÇu ngo¹i tÖ cho
ho¹t ®éng nhËp khÈu gäi lµ lç hæng th¬ng m¹i. HÇu hÕt ë c¸c níc ®ang
ph¸t triÓn, hai lç hæng trªn lµ rÊt lín. V× vËy FDI lµ nguån quan träng
kh«ng chØ bæ xung sù thiÕu hôt vÒ vèn nãi chung mµ c¶ sù thiÕu hôt
ngo¹i tÖ nãi riªng.
* Lîi Ých quan träng mµ FDI mang l¹i ®ã lµ c«ng nghÖ kü thuËt
hiÖn ®¹i, kü x¶o chuyªn m«n, tr×nh ®é qu¶n lý tiªn tiÕn cña c¸c n¬c ®i tr-
íc.
§øng vÒ l©u dµi, ®©y lµ lîi Ých c¨n b¶n nhÊt ®èi víi níc nhËn ®Çu
t, FDI cã thÓ thóc ®Èy sù ®æi míi kü thuËt, trong c¸c níc nhËn ®Çu t nh
lµ gãp phÇn t¨ng n¨ng suÊt cña c¸c yÕu tè s¶n xuÊt, thay ®æi cÊu thµnh
s¶n phÈm...thóc ®Èy sù ph¸t triÓn cña c¸c nghÒ míi ®Æc biÖt lµ nh÷ng
nghÒ ®ßi hái hµm lîng c«ng nghÖ cao. V× thÕ nã cã t¸c dông ®èi víi qu¸
tr×nh c«ng nghÖ ho¸ - hiÖn ®¹i ho¸, chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ, t¨ng
trëng nhanh ë c¸c níc nhËn ®Çu t.
FDI mang l¹i kinh nghiÖm qu¶n lý, kü n¨ng kinh doanh vµ tr×nh ®é
kü thuËt cho c¸c ®èi t¸c trong níc nhËn ®Çu t th«ng qua c¸c ch¬ng tr×nh
®µo t¹o vµ qu¸ tr×nh võa häc võa lµm. FDI cßn thóc ®Èy c¸c níc nhËn
®Çu t ph¶i cè g¾ng ®µo t¹o ra nh÷ng kü s, nhµ qu¶n lý cã tr×nh ®é
chuyªn m«n ®Ó tham gia vµo c¸c c«ng ty liªn doanh víi níc ngoµi.
Trang8

9. §Ò ¸n Kinh tÕ ®Çu t
* Lîi Ých vÒ c«ng ¨n viÖc lµm
Thùc ra ®©y lµ mét t¸c ®éng kÐp: t¹o thªm c«ng ¨n viÖc lµm còng
cã nghÜa lµ t¨ng thªm thu nhËp cho ngêi lao ®éng, tõ ®ã t¹o ®iÒu kiÖn
t¨ng tÝch luü trong níc.
FDI ¶nh hëng trùc tiÕp tíi c¬ héi t¹o viÖc lµm th«ng qua viÖc cung
cÊp viÖc lµm trong c¸c h·ng cã vèn ®Çu t níc ngoµi. FDI cßn t¹o ra nh÷ng
c¬ héi viÖc lµm trong nh÷ng tæ chøc kh¸c khi c¸c nhµ ®Çu t níc ngoµi
mua hµng ho¸ dÞch vô tõ c¸c nhµ s¶n xuÊt trong níc hoÆc thuª hä qua
c¸c hîp ®ång gia c«ng chÕ biÕn. Thùc tiÔn ë mét sè níc cho thÊy FDI ®·
gãp phÇn tÝch cùc t¹o ra c«ng ¨n viÖc lµm trong c¸c ngµnh sö dông
nhiÒu lao ®éng nh may mÆc, ®iÖn tö, chÕ biÕn.
* Th«ng qua FDI c¸c níc nhËn ®Çu t cã thÓ tiÕp cËn víi thÞ trêng
thÕ giíi.
C¸c níc ®ang ph¸t triÓn nÕu cã kh¶ n¨ng s¶n xuÊt ë møc chi phÝ
cã thÓ c¹nh tranh ®îc th× l¹i rÊt khã kh¨n trong viÖc th©m nhËp vµo thÞ
trêng níc ngoµi. Trong khi ®ã, th«ng qua FDI c¸c níc nµy cã thÓ th©m
nhËp vµo thÞ trêng thÕ giíi. Bëi v× hÇu hÕt c¸c ho¹t ®éng FDI ®Òu do
c¸c c«ng ty ®a quèc gia thùc hiÖn, mµ c¸c c«ng ty nµy l¹i cã lîi thÕ trong
viÖc tiÕp cËn víi kh¸ch hµng b»ng nh÷ng hîp ®ång dµi h¹n dùa trªn c¬ së
nh÷ng thanh thÕ vµ uy tÝn cña hä vÒ chÊt lîng vµ kiÓu d¸ng cña c¸c s¶n
phÈm, viÖc gi÷ ®óng thêi h¹n...
Víi nh÷ng vai trß cña FDI ®· tr×nh bµy ë trªn, mét lÉn n÷a kh¼ng
®Þnh FDI lµ yÕu tè cÇn thiÕt cho sù ph¸t triÓn cña mçi quèc gia vµ ®îc
coi lµ nguån lùc quèc tÕ cÇn ®îc khai th¸c ®Ó tõng bíc héi nhËp vµo
Trang9

10. §Ò ¸n Kinh tÕ ®Çu t
céng ®ång quèc tÕ, gãp phÇn gi¶i quyÕt vÒ vèn. Mét c¸ch tiÕp cËn
th«ng minh ®Ó bíc nhanh trªn con ®êng ph¸t triÓn.
3.3 C¸c nh©n tè t¹o nªn sù hÊp dÉn cña c¸c níc ®ang ph¸t triÓn ®èi
víi FDI.
NhiÒu nghiªn cøu gÇn ®©y ®· ®a ra nhËn xÐt: Thµnh c«ng cña
c¸c níc ®ang ph¸t triÓn trong thu hót FDI cã thÓ ®îc ®Æc trng bëi sù kÕt
hîp hµi hoµ gi÷a c¸c nh©n tè vÒ sù æn ®Þnh chÝnh trÞ, kinh tÕ - x· héi.
Nã bao gåm mét lo¹t c¸c yÕu tè nh t¨ng trëng nhanh, sù ph¸t triÓn cña
thÞ trêng trong níc, nh÷ng ®iÒu kiÖn thuËn lîi vµ tiÒm n¨ng cña c¸c
nguån lùc, ®Æc biÖt lµ nguån lùc tù nhiªn vµ con ngêi, ®iÒu kiÖn hoµn
h¶o vÒ c¬ së h¹ tÇng
VÊn ®Ò ®Æt ra lµ liÖu c¸c nh©n tè nh vËy cã thùc sù ®ãng gãp
vµo viÖc thu hót ®èi víi ®Çu t níc ngoµi hay kh«ng.
Trong thùc tÕ kh«ng cã mét lý thuyÕt ®¬n nhÊt nµo cã kh¶ n¨ng
kh¸i qu¸t mét c¸ch toµn diÖn hiÖn tîng FDI vµ c¸c ®iÒu kiÖn cÇn thiÕt
®Ó thu hót nã. Trong mét chuÈn mùc nhÊt ®Þnh, c¸c yÕu tè quyÕt
®Þnh tÝnh hÊp dÉn ®èi víi FDI cña mçi níc lµ kh¸c nhau, mèi liªn hÖ
gi÷a c¸c yÕu tè nµy víi sù vËn ®éng cña tõng nÒn kinh tÕ còng kh¸c
nhau. MÆc dï kh«ng ph¶i lµ lý thuyÕt chuyªn vÒ ®Çu t quèc tÕ nhng
“hÖ ph¬ng ph¸p luËn vÒ s¶n xuÊt quèc tÕ thuéc ph¸i trung dung” (J.H
Dunning 1988) ®· nªu ra hai tiÒn ®Ò quan träng.
- §ã lµ c¸c yÕu tè thuéc vÒ tiÒn n¨ng c¸c nguån lùc cña nÒn kinh
tÕ vµ kh¶ n¨ng kÕt hîp mét c¸ch linh ho¹t c¸c nguån lùc ®ã.
Trang10

11. §Ò ¸n Kinh tÕ ®Çu t
- Nh÷ng nh©n tè thuéc thÞ trêng nh»m vµo viÖc t¹o ®iÒu kiÖn cho
c¸c ho¹t ®éng kinh tÕ. C¬ së h¹ tÇng kü thuËt lµ mét trong c¸c nh©n tè
thuéc loaÞ nµy.
§øng trªn gãc ®é c¸c nhµ ®Çu t, nh©n tè nµy rÊt quan träng bëi
®ã lµ chØ dÉn ®¹i thÓ vÒ møc ®é hÊp dÉn cña níc chñ nhµ. FDI sÏ ®îc
®Èy m¹nh khi cã c¬ së h¹ tÇng kü thuËt tèt, sù ph¸t triÓn cña FDI t¹i B×nh
D¬ng, TP. Hå ChÝ Minh vµ mét sè tØnh duyªn h¶i lµ mét vÝ dô. §iÒu
nµy còng phï hîp víi c¸c nghiªn cøu gÇn ®©y ®èi víi c¸c thµnh phè duyªn
h¶i cña Trung Quèc: chÝnh v× hÖ thèng giao th«ng thuËn lîi, kho¶ng
c¸ch ®Õn c¸c c¶ng lín ng¾n ®· thu hót m¹nh FDI vµo khu vùc nµy. ngîc
l¹i c¸c nghiªn cøu t¹i phÝa Nam Sahara cho thÊy hÖ thèng ®êng x¸ kÐm
ph¸t triÓn, liªn l¹c viÔn th«ng xÊu kh«ng cã kh¶ n¨ng thu hót FDI vµo khu
vùc nµy.
Qua viÖc nghiªn cøu c¸c vÊn ®Ò cã liªn quan ®Õn c¬ së h¹ tÇng
vµ FDI chóng ta ®· phÇn nµo thÊy ®îc mèi quan hÖ gi÷a hÖ thèng c¬ së
h¹ tÇng víi qu¸ tr×nh thu hót FDI. Song ®Ó hiÓu râ h¬n mèi quan hÖ nµy
chóng ta cÇn ph¶i nghiªn cøu tiÕp.
II . Vai trß cña ®Çu t ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng kü thuËt ®èi víi qu¸
tr×nh thu hót vèn FDI.
1. §Æc ®iÓm cña ho¹t ®éng ®Çu t c¬ së h¹ tÇng .
C¸c c«ng tr×nh c¬ së h¹ tÇng khi x©y dùng thêng ®ßi hái vèn
®Çu t lín nhng thêi gian thu håi vèn l©u vµ thêng lµ viÖc thu håi vèn ph¶i
thùc hiÖn gi¸n tiÕp th«ng qua c¸c ngµnh kinh tÕ kh¸c. Do vËy, khi tiÕn
hµnh ®Çu t vµo lÜnh vùc nµy cÇn ph¶i tÝnh to¸n kü vÊn ®Ò kinh tÕ kü
thuËt trong x©y dùng vµ sö dông c¸c c«ng tr×nh ®ã. C«ng t¸c th¨m dß tµi
Trang11

12. §Ò ¸n Kinh tÕ ®Çu t
nguyªn, x¸c ®Þnh nhu cÇu sö dông c¬ së h¹ tÇng mçi vïng lµ c«ng viÖc
thiÕt thùc trong qu¸ tr×nh ®Çu t, gãp phÇn n©ng cao hiÖu qu¶ cña c«ng
tr×nh. Bªn c¹nh ®ã, ph¬ng híng ph¸t triÓn cña vïng, l·nh thæ còng lµ
nh©n tè quyÕt ®Þnh ®Õn viÖc bè trÝ ®Çu t, x©y dùng c¬ së h¹ tÇng
cña vïng.
Víi vai trß lµ nÒn t¶ng t¹o ®iÒu kiÖn cho c¸c ngµnh kh¸c ph¸t
triÓn, lµ yÕu tè t¹o nªn tÝnh hÊp dÉn ®èi víi FDI nªn khi ®Çu t vµo c¬ së
h¹ tÇng ph¶i lùa chän c¸c c«ng tr×nh cã hµm lîng kü thuËt cao, ®©y lµ
vÊn ®Ò ®¶m b¶o tÝnh hiÖu qu¶. NÕu tån t¹i t×nh tr¹ng l¹c hËu cac c¬
së h¹ tÇng th× c«ng tr×nh kh«ng cßn mang tÝnh hiÖu qu¶ n÷a, thËm
chÝ ¶nh hëng tíi c¸c ngµnh kh¸c vµ nhÞp ®é thu hót FDI lµ ®iÒu kh«ng
tr¸nh khái.
Ho¹t ®éng ®Çu t thêng ®îc tiÕn hµnh díi nhiÒu h×nh thøc kh¸c
nhau, xong ®Çu t trong lÜnh vùc c¬ së h¹ tÇng th× ®îc thùc hiÖn díi
h×nh thøc ®Çu t trùc tiÕp, chñ thÓ tham gia cã thÓ lµ c¸c chñ thÓ n¬c së
t¹i hoÆc níc ngoµi. Díi h×nh thøc chñ ®Çu t bá vèn vµ trùc tiÕp tham gia
®iÒu hµnh, qu¶n lý c«ng tr×nh.
Trong ®iÒu kiÖn níc ta hiÖn nay, c¬ së h¹ tÇng hÕt søc yÕu
kÐm, cÇn ®îc cñng cè vµ hoµn thiÖn. Tuy nhiªn vån ®Çu t cho c¬ së h¹
tÇng hÕt søc h¹n hÑp. Khu vùc t nh©n kh«ng thÓ ®¸p øng nhiÒu vÒ vèn
trong lÜnh vùc nµy. Do vËy, h×nh thøc BOT ra ®êi lµ gi¶i ph¸p tèt nhÊt
®Ó x©y dùng c¬ së h¹ tÇng.
Nhng dï ho¹t ®éng ®Çu t cã ®îc tiÕn hµnh díi h×nh thøc nµo ®i
ch¨ng n÷a th× hiÖu qu¶ ®Çu t kh«ng ®îc coi nhÑ. Bëi ®©y lµ vÊn ®Ò
hÕt søc phøc t¹p, bao gåm nh÷ng néi dung mang tÝnh tæng hîp.
Trang12

13. §Ò ¸n Kinh tÕ ®Çu t
§Ó xem xÐt mèi quan hÖ gi÷a t¨ng trëng vµ vèn ®Çu t, ngêi ta
sö dông m« h×nh Harrod- bomar. NÕu gäi K lµ tû sè gi÷a vèn vµ ®Çu t
(ICOR), ta cã:
K =
Trong ®ã:
It lµ vèn ®Çu t
Yt, Yt+1 s¶n lîng n¨m t & t+1.
-> ICOR lµ thíc ®o n¨ng lùc cña vèn ®Çu t, nã nãi lªn r»ng ®Ó
t¹o ra mét ®¬n vÞ s¶n lîng cÇn bao nhiªu vèn ®Çu t. ICOR cµng nhá
chóng tá hiÖu qu¶ ®Çu t cµng lín vµ ngîc l¹i.
Theo íc tÝnh, n¨m 2000 hÖ sè ICOR mät sè ngµnh níc ta nh
sau:
N«ng - l©m - nghiÖp 1,5 - 2,5
C«ng nghiÖp 2,5 - 3,5
C¬ së h¹ tÇng 3 - 5
Nh vËy, qua ®ã ta thÊy ICOR cña lÜnh vùc c¬ së h¹ tÇng lµ cao
h¬n so víi c¸c ngµnh kh¸c. Song t¹i sao chóng ta vÉn ph¶i giµnh mét vèn
lín cho c¬ së h¹ tÇng.
2. Vai trß cña ®Çu t ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng víi qu¸ tr×nh thu hót
FDI.
Trang13

14. §Ò ¸n Kinh tÕ ®Çu t
C¬ së h¹ tÇng lµ mét trong sè c¸c nh©n tè t¹o nªn sù hÊp dÉn víi
FDI nªn thùc tÕ còng cho thÊy nh÷ng quèc gia nµo mµ c¬ së h¹ tÇng
yÕu kÐm rÊt khã thu hót c¸c nhµ ®Çu t níc ngoµi, khi ®· kh«ng thu hót
®îc ®Çu t níc ngoµi th× kh¶ n¨ng t¹o c¬ së h¹ tÇng còng rÊt h¹n chÕ. Do
®ã ®Ó ph¸ vì c¸i vßng luÈn quÈn nµy cÇn ®i tríc mét bíc, tiÕn hµnh ®Çu
t x©y dùng, c¶i t¹o n©ng cÊp c¬ së h¹ tÇng, ®¸p øng yªu cÇu FDI ®Æt
ra víi lÜnh vùc nµy.
Khi mét thÞ trêng míi xuÊt hiÖn, thêi gian ®Çu lu«n lµ thêi kú
th¨m, µo ¹t vµo thêi gian ®Çu lµ nh÷ng c«ng ty nhá, thËm chÝ cã c¶
nh÷ng m«i giíi ®Çu t. Nh÷ng ®Çu t vµo lóc nµy vèn kh«ng lín, thêi gian
kh«ng dµi vµ chñ yÕu ë khu vùc dÞch vô vµ s¶n xuÊt nhá. Trong khi ®ã,
c¸c nhµ ®Çu t lín l¹i ®øng ë ngoµi quan s¸t ®Ó quyÕt ®Þnh xem cã ®Çu
t hay kh«ng.
§iÒu nµy còng cã nghÜa: ®Ó thu hót ®îc dßng FDI vµ níc chñ
nhµ cÇn ph¶i chuÈn bÞ mét m«i trêng ®Çu t thuËn lîi víi c¸c chÝnh s¸ch,
quy t¾c ®îc níi láng theo híng khuyÕn khÝch FDI, c¶i thiÖn c¬ së h¹
tÇng … Nh vËy, ®Ó thu hót ®îc FDI cã rÊt nhiÒu viÖc ph¶i lµm, song
®iÒu quan träng h¬n lµ lµm sao ®Ó dßng ch¶y ®ã ®îc duy tr× liªn tôc.
C©u tr¶ lêi: ph¶i ®Çu t ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng bëi sè lîng FDI cã t¨ng lªn
hay kh«ng theo thêi gian cßn phô thuéc vµo sù tho¶ m·n thêng xuyªn vÒ
c¬ së h¹ tÇng nh ®êng x¸, giao th«ng vËn t¶i, th«ng tin liªn l¹c. T¨ng trëng
cao cña FDI thêng ®i ®«i víi kÕ ho¹ch triÓn väng vÒ ph¸t triÓn c¬ së h¹
tÇng cña níc chñ nhµ. Malaixia víi nh÷ng dù ¸n khæng lå vÒ x©y dùng
c¬ së h¹ tÇng cho ®Õn n¨m 2020 cña thñ tíng Mahathir, lµ mét trong
nh÷ng minh chøng râ rµng nhÊt vÒ thu hót FDI.
Trang14

15. §Ò ¸n Kinh tÕ ®Çu t
VÒ vai trß cña c¬ së h¹ tÇng, theo kÕt qu¶ kh¶o cña nhãm 25
níc bao gåm níc: Indonªxia, Hµn Quèc …. Trong khu vùc Ch©u ¸ -Th¸i
B×nh D¬ng cho thÊy nh÷ng chØ tiªu cô thÓ nh sè m¸y ®iÖn tho¹i trªn
100 ngêi d©n, møc ®é hiÖn ®¹i cña hÖ thèng th«ng tin liªn l¹c, chÊt lîng
cña ®êng bé, ®êng s¾t … lµ mét trong nh÷ng ®iÒu hiÖn ®îc xem xÐt
®Ó duy tr× FDI ë níc nµy.
V× vËy, ®Çu t ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng kü thuËt cã vai trß quan
träng ®èi víi qu¸ tr×nh thu hót FDI. Vµ vèn ®Çu t vµo lÜnh vùc nµy
kh«ng ®óng híng vµ hîp lý th× sÏ lµm mÊt ®i mét ®éng lùc quan träng
trong thu hót FDI. §Ó kh«ng r¬i vµo t×nh huèng nµy. Chóng ta cÇn ph¶i
biÕt ®îc thùc tr¹ng hiÖn nay cña c¸c c«ng tr×nh h¹ tÇng kü thuËt, n¾m
b¾t ®îc nh÷ng thµnh tùu ®· ®¹t ®îc vµ nh÷ng mÆt tån t¹i cña nã còng
nh c¸c yªu cÇu cña FDI ®èi víi c¬ së h¹ tÇng kü thuËt. Do ®ã, ë phÇn
sau chóng ta sÏ ®i s©u nghiªn cøu t×nh h×nh ®Çu t ph¸t triÓn c¬ së h¹
tÇng kü thuËt trong thêi gian qua.
Ch¬ng II
Thùc tr¹ng ®Çu t ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng kü thuËt vµ t×nh h×nh thu hót
FDI trong thêi gian qua
KÓ tõ khi ¸p dông chÝnh s¸ch “më cöa” nÒn kinh tÕ vµo cuèi thËp
niªn tríc ®Õn nay, ViÖt nam ®· ®¹t ®îc nhiÒu thµnh tùu kinh tÕ næi bËt.
Ch¼ng h¹n, tõ mét níc nghÌo, nÒn kinh tÕ phô thuéc qu¸ nhiÒu vµo viÖn
trî níc ngoµi, ViÖt nam ®· v¬n lªn trë thµnh mét trong sè Ýt c¸c quèc gia
xuÊt khÈu g¹o lín nhÊt thÕ giíi. Nh÷ng thµnh tùu kinh tÕ ®¸ng ghi nhËn
nµy ta nhê mét phÇn ®ãng gãp kh«ng nhá cña FDI. Cã thÓ coi FDI nh
Trang15

16. §Ò ¸n Kinh tÕ ®Çu t
mét trong c¸c nguån n¨ng lîng quan träng khëi ®éng cho cç m¸y kinh tÕ
ViÖt Nam ®i vµo quü ®¹o cña sù t¨ng trëng. Tuy nhiªn, trong nh÷ng n¨m
gÇn ®©y xu thÕ FDI vµo ViÖt nam ®ang ch÷ng l¹i vµ cã phÇn gi¶m sót.
Cã nhiÒu nguyªn nh©n ®Ó gi¶i thÝch tr×nh tr¹ng trªn, xong theo
c¸c chuyªn gia th× viÖc lîi thÕ so s¸nh cña ViÖt nam ®ang bÞ gi¶m dÇn
lµ mét trong nh÷ng lý do chÝnh dÉn ®Õn tr×nh tr¹ng trªn.
Muèn ph¸t huy ®îc nh÷ng lîi thÕ so s¸nh, ®iÒu ®Çu tiªn chóng ta
cÇn ph¶i lµm lµ n¾m ®îc nh÷ng yªu cÇu cña FDI. §èi víi lÜnh vùc c¬ së
h¹ tÇng kü thuËt còng vËy, FDI cã nh÷ng yªu cÇu riªng ®èi víi hÖ thèng
nµy.
I. Nh÷ng yªu cÇu cña FDI ®èi víi c¬ së h¹ tÇng kü thuËt.
Theo sù th¨m dß ý kiÕn cña h¬n 3000 b¹n ®äc cña kinh tÕ ViÔn
§«ng ë 10 níc Ch©u ¸, ®îc c«ng ty ASIA Studies LTD Hång K«ng thc
hiÖn tõ th¸ng 4 ®Õn th¸ng 6 n¨m 1995. HÇu hÕt c¸c doanh nghiÖp khi ®-
îc hái “Nh÷ng trë ng¹i lín nhÊt cho viÖc lµm ¨n ë c¸c nÒn kinh tÕ ®ang
nªn nh ViÖt nam, Trung Quèc, Myanma lµ g× ?” th× nh÷ng khã kh¨n ®îc
®éc gi¶ ®a ra lµ:
- Sù bÊt æn kh«ng thÓ ®o¸n tríc ®îc lµ trªn 70 %
- Sù b¶o ®¶m vÒ ph¸p luËt lµ trªn 70%
- TÖ quan liªu trªn 70%
- N¹n tham nhòng trªn 60%
- C¬ së h¹ tÇng phï hîp trªn 60%
Trang16

17. §Ò ¸n Kinh tÕ ®Çu t
Nh vËy, sù phï hîp cña c¬ së h¹ tÇng cã vai trß rÊt quan träng ®èi
víi qu¸ tr×nh thu hót vèn FDI. Riªng ®èi víi c¬ së h¹ tÇng kü thuËt th× sù
phï hîp mµ FDI yªu cÇu cÇn ph¶i ®îc xem xÐt ë hai khÝa c¹nh: Sù hiÖn
®¹i, ®ång bé vµ mét møc gi¸ hîp lý.
C¸c nhµ ®Çu t níc ngoµi khi tiÕn hµnh ho¹t ®éng ®Çu t ®Òu nh»m
3 môc tiªu chÝnh, t×m kiÕm thÞ trêng, t×m kiÕm nguån lùc vµ t×m kiÕm
hiÖu qu¶.
Do ®ã, mét hÖ thèng c¬ së h¹ tÇng kü thuËt hiÖn ®¹i, ®ång bé sÏ
la ba ®ì cho ho¹t ®éng ®Çu t cña hä. Thùc tÕ cho thÊy, ë níc ta trong
thêi gian qua hÖ thèng c¬ së h¹ tµng kü thuËt cßn tån t¹i sù mÊt c©n ®èi
gi÷a c¸c vïng, miÒn ®· g©y ¶nh hëng kh«ng nhá tíi ho¹t ®éng ®Çu t níc
ngoµi. Cã nhiÒu dù ¸n ®Çu t níc ngoµi vµo c¸c vïng miÒn nói ®Ó khai
th¸c tµi nguyªn ph¶i bá dë còng chØ v× ló do ë ®ã cha cã ®iÖn, thªm vµo
®ã ®êng ®i ®Õn c¸c vïng nµy lµ khã kh¨n.
V× vËy, tÝnh ®ång bé cña hÖ thèng c¬ së h¹ tÇng kü thuËt (®ång
bé gi÷a m¹ng vµ nguån, gi÷a ®êng s¾t vµ ®êng bé, gi÷a c¶ng víi ®êng
s¾t, ®êng bé…)lµ ®iÒu kiÖn cÇn lµm cho ho¹t ®éng ®Çu t ®îc thuËn lîi.
§ång thêi hÖ thèng c¬ së h¹ tÇng kü thuËt cÇn ph¶i ®¹t ®îc sù hiÖn ®¹i
cÇn thiÕt, sù hiÖn ®¹i ®ã sÏ ®em l¹i hiÖu qu¶ cao trong ho¹t ®éng ®Çu t.
T×nh h×nh thu hót FDI t¹i B×nh D¬ng xÏ lµ mét minh chøng râ rµng
nhÊt cho yªu cÇu nµy. NÕu kh«ng tÝnh ®Õn c¸c dù ¸n dÇu khÝ ë tØnh
Qu¶ng Ng·i th× B×nh D¬ng lµ tÝnh dÉn ®Çu c¶ níc vÒ thu hót FDI. KÓ
tõ khi cã luËt ®Çu t níc ngoµi ®Õn nay, B×nh D¬ng ®· cã 227 dù ¸n cã
vèn FDI víi tæng vèn ®Çu t 1,75 tû USD, hµng n¨m t¹o ra gi¸ trÞ lîng hµng
Trang17

18. §Ò ¸n Kinh tÕ ®Çu t
ho¸ trªn 110 tû USD. VËy b»ng c¸ch nµo B×nh D¬ng ®· hÊp dÉn ®îc c¸c
nhµ ®Çu t ? .
B×nh D¬ng kh«ng chØ tr¶i chiÕu hoa ®ãn c¸c nhµ ®Çu t víi chÝnh
s¸ch th«ng tho¸ng, cëi më, thñ tôc hµnh chÝnh nhanh gän mµ cßn ®¶m
b¶o c¬ së h¹ tÇng kü thuËt ®ång bé, hiÖn ®¹i cho c¸c nhµ ®Çu t .Víi hÖ
thèng ®êng giao th«ng tõ B×nh D¬ng tíi TP. Hå ChÝ Minh vµ c¸c tØnh
kh¸c cã mÆt ®êng réng 3,6 m víi tæng chi phÝ 100 tû ®ång vµ nhiÒu
tuyÕn ®êng ®· ®îc nhùa ho¸, 100% x· ®Òu cã ®êng «t«.
Bu chÝnh viÔn th«ng vµ ®iÖn níc lu«n ®îc ®¶m b¶o cho nhu cÇu
th«ng tin liªn l¹c th«ng suèt vµ sö dông ®iÖn n¨ng trong sinh ho¹t vµ sö
dông ®Õn nay ®· cã 100% x· cã ®iÖn vµ ®iÖn tho¹i.
Tuy nhiªn, ®Ó hÖ thèng c¬ së h¹ tÇng kü thuËt ®¸p øng ®îc yªu
cÇu cña FDI th× sù ®ång bé, hiÖn ®¹i th«i lµ cha ®ñ. §i liÒn víi nã ph¶i
cã mét m¸c gi¸ hîp lý cho c¸c dÞch vô c¬ së h¹ tÇng kü thuËt.
Së dÜ c¸c nhµ ®Çu t ph¶i tiÕn hµnh ho¹t ®éng ®Çu t ra níc ngoµi
lµ do c¸c nguån lùc trong níc hä trë nªn khan hiÕm. V× vËy, chi phÝ cho
c¸c nguån lùc nµy lµ rÊt cao. §iÒu nµy ®· lµm cho chi phÝ c¸c yÕu tè
®Çu vµo t¨ng lªn, dÉn ®Õn lîi nhuËn bÞ gi¶m sót. Nh vËy, vÊn ®Ò mÊu
chèt lµ chi phÝ c¸c yÕu tè ®Çu vµo cho s¶n xuÊt kinh doanh. N¬i nµo cã
chi phÝ thÊp tÊt yÕu dßng ®Çu t sÏ ch¶y vÒ ®ã. B¶n th©n c¸c nhµ ®Çu
t còng hiÓu r»ng chi phÝ ®Çu vµo thÊp lµ tèt nhng thÊp qu¸ kh«ng ph¶i
®· lµ tèt. NÕu thÊp qu¸, c¸c níc nhËn ®Çu t sÏ kh«ng cã ®iÒu kiÖn tÝch
luü. Khi ®ã, c¸c yÕu tè cÇn thiÕt cho ho¹t ®éng ®Çu t níc ngoµi sÏ kh«ng
®îc ®¶m b¶o. Xong còng kh«ng ®îc qu¸ cao, nÕu cao h¬n chi phÝ ë níc
hä th× còng ch¼ng cÇn ®Çu t ra tõ níc ngoµi lµm g×.
Trang18

19. §Ò ¸n Kinh tÕ ®Çu t
Víi c¸c níc nhËn ®Çu t, ®iÒu nµy dêng nh lµ v« lý nhng thùc ra nã
l¹i rÊt cã lý bëi ®ã chÝnh lµ chi phÝ c¬ héi cho viÖc tiÕp nhËn ®Çu t.
§èi víi hÖ thèng c¬ së h¹ tÇng kü thuËt, gi¸ c¶ cho viÖc sö dông c¸c
dÞch vô nµy ®îc coi lµ yÕu tè ®Çu vµo vµ ®îc x¸c ®Þnh trªn c¬ së cã lîi
cho nhµ ®Çu t níc ngoµi nhng còng kh«ng ®îc qu¸ thÊp. Møc gi¸ nµy
kh«ng ®øng mét c¸ch c« lËp, bªn c¹nh nã ph¶i lµ sù ®ång bé, hiÖn ®¹i
cña hÖ thèng nµy. Dï cho ®ã lµ nh÷ng khÝa c¹nh kh¸c nhau xong gi÷a
chóng cã mèi quan hÖ h÷u c¬, t¸c ®éng qua l¹i lÉn nhau trong ®ã gi¸ c¶
dÞch vô c¬ së h¹ tÇng kü thuËt lµ yÕu tè quyÕt ®Þnh. Mét hÖ thèng c¬
së h¹ tÇng kü thuËt dï hiÖn ®¹i, ®ång bé ®Õn mÊy mµ chi phÝ cho cho
nh÷ng dÞch vô nµy qu¸ cao th× hÖ thèng c¬ sá h¹ tÇng kü thuËt ®ã còng
kh«ng cã t¸c dông l«i cuèn c¸c nhµ ®Çu t níc ngoµi, ngîc l¹i còng hÖ
thèng c¬ së h¹ tÇng kü thuËt hiÖn ®¹i ®ång bé ®ã nhng níc chñ nhµ l¹i
®a ra mét møc gi¸ qu¸ thÊp th× sÏ kh«ng cã ®iÒu kiÖn tÝch luü ®Ó ®Çu
t ph¸t triÓn ch¸nh hÖ thèng c¬ sá h¹ tÇng kü thuËt ®ã, lµm cho nã trë nªn
l¹c hËu. Tõ ®ã còng l¹i kh«ng cã kh¶ n¨ng thu hót FDI.
Do ®ã, yªu cÇu cña FDI ®èi víi níc chñ nhµ lµ ph¶i x¸c ®Þnh ®îc
mét mèc gi¸ hîp lý bªn c¹nh sù hiÖn ®¹i, ®ång bé cña hÖ thèng c¬ së h¹
tÇng kü thuËt.
Trong thêi gian qua, ë ViÖt nam c¸c nhµ ®Çu t níc ngoµi than
phiÒn rÊt nhiÒu vÒ gi¸ cung cÊp c¸c dÞch vô c¬ së h¹ tÇng kü thuËt,
møc gi¸ nµy theo c¸c nhµ ®Çu t lµ qu¸ cao, ®Æc biÖt lµ gi¸ cíc viÔn
th«ng, hµng kh«ng vµ hµng h¶i. §©y ®îc coi lµ mét trong nh÷ng nguyªn
nh©n lµm cho FDI vµo ViÖt nam ®ang ch÷ng l¹i vµ cã phÇn gi¶m sót.
Trang19

20. §Ò ¸n Kinh tÕ ®Çu t
Theo sè liÖu ®iÒu tra cña WB, cíc phÝ vËn t¶i container b»ng ®-
êng biÓn tõ NhËt vÒ c¸c c¶ng ë ViÖt Nam thêng cao h¬n gÊp hai dÕn
ba lÇn so víi ®Õn Singapore, Th¸i Lan, vµ Philippines. Ch¼ng h¹n cíc
phÝ vËn chuyÓn mét container 20 feet tõ Tokyo ®Õn Singapore kho¶ng
500 USD, ®Õn Bangkok kho¶ng 450-750 USD trong khi ®Õn c¶ng §µ
N½ng trªn 1 500 USD, H¶i Phßng tõ 1000 ®Õn 1500 USD vµ c¶ng Sµi
Gßn lµ gÇn 900 USD.
Nguyªn nh©n lµ c¸c c¶ng cña ViÖt nam kh«ng thÓ ®ãn c¸c tµu lín
vµ do khèi lîng hµng ho¸ Ýt nªn ph¶i trung chuyÓn qua Singapore hay
Hång K«ng, ®«i khi ®Ó ®i ®Õn ®îc §µ N½ng hay H¶i Phßng c¸c tµu ph¶i
ghÐ qua TP.HCM ®Ó tiÕp nhiªn liÖu
T¬ng tù, cíc phÝ vËn t¶i hµng kh«ng còng vµo lo¹i ®¾t nhÊt trong
khu vùc lµm cho viÖc ®i l¹i, vËn chuyÓn hµng ho¸ b»ng ®êng kh«ng
chËm ph¸t triÓn.
VÒ gi¸ dÞch vô viÔn th«ng, së dÜ ph¶i thu gi¸ cíc ®iÖn tho¹i quèc
tÕ cao lµ ®Ó bï lç cho dÞch vô bu chÝnh vµ duy tr× m¹ng viÔn th«ng mµ
quèc tÕ cao. Cßn cíc néi tØnh l¹i rÊt thÊp hay nãi c¸ch kh¸c: ngêi cã
nhiÒu tiÒn nhÊt ph¶i tr¶ gi¸ cao nhÊt.
Nh vËy, ®Ó thu hót FDI th× c¬ së h¹ tÇng kü thuËt ph¶i ®¸p øng ®-
îc hai yªu cÇu: sù ®ång bé, hiÖn ®¹i vµ mét møc gi¸ hîp lý.Trong hai yªu
cÇu trªn cã mét yªu cÇu chóng ta cha ®¸p øng ®îc, ®ã lµ viÖc x¸c ®Þnh
mét møc gi¸ hîp lý. Cßn trªn thùc tÕ yªu cÇu vÒ sù hiÖn ®¹i , ®ång bé cã
®îc ®¶m b¶o hay kh«ng. §Ó tr¶ lêi c©u hái nµy th× ph¶i biÕt ®îc hiÖn
tr¹ng hÖ thèng c¬ së h¹ tÇng kü thuËt níc ta hiÖn nay vµ ë phÇn tiÕp
Trang20

21. §Ò ¸n Kinh tÕ ®Çu t
theo chóng ta sÏ ®i s©u nghiªn cøu thùc tr¹ng hÖ thèng c¬ së h¹ tÇng kü
thuËt.
II. Thùc tr¹ng ®Çu t ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng kü thuËt ë ViÖt nam
trong thêi gian qua.
C¬ së h¹ tÇng kü thuËt cña ViÖt nam nh×n chung cßn yÕu kÐm
trªn nhiÒu ph¬ng diÖn c¶ vÒ sè lîng vµ chÊt lîng, l¹i cha ®îc x©y dùng
theo mét quy ho¹ch thèng nhÊt dÉn ®Õn t×nh tr¹ng khËp khiÔng, ch¾p
v¸ vµ cha ®ång bé ®ang lµ vÊn ®Ò lín ¶nh hëng ®Õn nhÞp ®é thu hót
FDI.
1. Thùc tr¹ng c¬ së h¹ tÇng kü thuËt ë ViÖt nam
1.1 HÖ thèng giao th«ng.
HÖ thèng giao th«ng ViÖt nam ®îc ®a vµo khai th¸c tõ h¬n 100
n¨m nay. Trong c¶ thêi gian nµy kh«ng ®îc ®Çu t ®óng møc ®Ó b¶o d-
ìng, c¶i t¹o, n©ng cÊp. V× vËy sau mét thêi gian dï khai th¸c vµ tr¶i qua
hai cuéc chiÕn tranh, ®Õn nay hÖ thèng giao th«ng ViÖt nam kh«ng ®¸p
øng ®îc yªu cÇu ph¸t triÓn kinh tÕ
Tõ cuèi nh÷ng n¨m 80, ChÝnh phñ ViÖt nam ®· dµnh u tiªn nguån
vèn NSNN vµ tÝn dông ra u ®·i ®Çu t níc ngoµi cho c¸c dù ¸n c¶i t¹o,
n©ng cÊp vµ x©y dùng míi ®êng bé, ®êng s¾t, c¶ng biÕn vµ hµng
kh«ng. §Õn nay, níc ta ®· cã mét m¹ng líi giao th«ng kh¸ ®a d¹ng vÒ sè l-
îng, mËt ®é vµ lo¹i h×nh phong phó. Xong chÊt lîng cßn cha cao.
• §êng bé:
Trang21

22. §Ò ¸n Kinh tÕ ®Çu t
M¹ng líi ®êng bé ViÖt Nam dµi kho¶ng 210 000 km trong ®ã quèc
lé vµ tØnh lé lµ 56 000 km, mËt ®é ®êng bé trªn 100 km2
lµ 16,16km. Tû
sè nµy kh«ng ph¶i lµ thÊp so víi c¸c níc trong khu vùc.
VÒ hÖ thèng : cã 3 trôc B¾c–Nam trong quèc lé 1 tõ L¹ng S¬n
®Õn Cµ Mau dµi 2300 km. Bªn c¹nh ®ã chóng ta ®· x©y dùng ®îc mét sè
c«ng tr×nh giao th«ng quan träng, c«ng tr×nh cã kü thuËt cao nh cÇu
Th¨ng Long, cÇu Ch¬ng D¬ng, tuyÕn ®êng Th¨ng Long-Néi Bµi, ®êng 5
… cñng cè n©ng cÊp mét sè tuyÕn giao th«ng néi thÞ ë c¸c thµnh phÇn
phè lín. §ang khëi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh träng ®iÓm, c¶i thiÖn c¸c
®Çu mèi vµ c¸c trôc chÝnh ë c¸c vïng kinh tÕ träng ®iÓm: B¾c Bé, Nam
Bé vµ MiÒn Trung.
Tuy nhiªn, ®êng bé cña ta cßn hÑp mÆt ®êng xÊu vµ míi cã 60%
quèc lé vµ tÝnh lé ®îc nhùa ho¸. Theo kÕt qu¶ ®iÒu tra cho ®Õn n¨m 95
trªn ®Þa bµn c¶ níc.
- §êng r¶i nhùa chiÕm 22%
- §êng nhùa b¸n thµnh nhËp 38%
- §êng ®¸ 15%
- §êng ®Êt 25%
• §êng s¾t:
MËt ®é ®êng s¾t níc ta lµ 0,8 km/100km2
trong ®ã ®êng s¾t B¾c
Nam dµi 1726 km, tuyÕn Hµ néi - Lµo Cai 230 km, tuyÕn Hµ néi-H¶i
phßng 100km. Hai tuyÕn trªn vËn t¶i quèc tÕ Hµ néi - Trung Quèc lµ Hµ
Néi-§ång §¨ng -B¾c Kinh vµ Hµ néi-Lµo Cai-C«n Minh. §êng s¾t B¾c
Nam ®ang ®îc cñng cè, n©ng cÊp nhng hÖ thèng nµy ®ang ë vµo thÕ
Trang22

23. §Ò ¸n Kinh tÕ ®Çu t
®éc tuyÕn. ChØ cÇn mét ¸ch t¾c nhá t¹i mét ®Þa ®iÓm sÏ lµm cho c¶
hÖ thèng ph¶i t¹m dõng ho¹t ®éng .
• §êng biÓn
HÖ thèng c¶ng ph©n bè ®Òu ë c¶ ba miÒn víi bê biÓn dµi 3.200
km, quy m« vµ tæng c«ng suÊt trªn nªn trôc triÖu tÊn. MÆc dï ®· cã
nh÷ng h¶i c¶ng quèc tÕ nh Sµi Gßn, §µ N½ng, H¶i Phßng ®ãn nhËn tµu
c¸c níc ra vµo. Xong ®ã chØ lµ sè Ýt, phÇn lín c¸c c¶ng biÓn níc ta
kh«ng ®¶m nhËn ®îc nh÷ng tµu träng t¶i lín v× vËy chi phÝ cho viÖc bèc
dì hµng ho¸ cao do ph¶i chuyÓn t¶i. Bªn c¹nh ®ã hÖ thèng dÞch vô ë c¸c
c¶ng nµy còng cha ®¸p øng ®îc yªu cÇu ph¸t triÓn.
• Hµng kh«ng
HiÖn cã gÇn 100 vÞ trÝ s©n bay lín nhá trong níc, trong sè gÇn 20
s©n bay ®· ®îc ®a vµo khai th¸c sö dông, cã 3 s©n bay cÊp IV lµ Néi
Bµi, T©n S¬n NhÊt vµ §µ N½ng ®¹t t¬ng ®¬ng tiªu chuÈn quèc tÕ.
1.2 Bu chÝnh viÔn th«ng:
§· triÓn khai chiÕn lîc t¨ng tèc, m¹ng th«ng tin më réng nhanh, ®i
vµo kü thuËt hiÖn ®¹i hoµ nhËp víi quèc tÕ, c¸c dÞch vô bu chÝnh viÔn
th«ng ®ang cã nhiÒu cè g¾ng c¶i thiÖn ®¸p øng yªu cÇu sù nghiÖp ph¸t
triÓn kinh tÕ x· héi nãi chung vµ thu hót FDI nãi riªng.
Tuy ph¸t triÓn t¨ng tèc xong cßn ë møc ®é thÊp, míi chØ tËp trung
ë ®« thÞ, ®¸p øng ®îc nhu cÇu tríc m¾t víi chÊt lîng cha cao vµ chi phÝ
®¾t. M¹ng c¸p néi h¹t qu¸ cò , bè trÝ c¸p treo thiÕu quy ho¹ch, kÐm an
toµn vµ mÊt mü quan. M¹ng viÔn th«ng cã hÖ thèng thiÕt bÞ cha ®ång
Trang23

24. §Ò ¸n Kinh tÕ ®Çu t
bé, tån t¹i nhiÒu hÖ kh¸c nhau, cha ph¸t triÓn nhiÒu d¹ng th«ng tin, gi¸ c¶
cßn mang tÝnh ®éc quyÒn.
1.3 Cung cÊp ®iÖn.
§· ph¸t triÓn nhanh chãng nguån ®iÖn, ®Õn n¨m 98 s¶n lîng ®iÖn
®¹t 21,77 tû kwh, tèc ®é t¨ng s¶n lîng ®iÖn thêi kú 91-95 ®¹t b×nh qu©n
10,2%/ n¨m víi viÖc ®a vµo vËn hµnh ®êng dïng 500 KV B¾c Nam t¹o
®iÒu kiÖn khai th¸c hîp lý c¸c nguån ®iÖn trong c¶ níc, cung cÊp ®iÖn
an toµn, liªn tôc cho nhu cÇu c¸c vïng vµ toµn bé ®Êt níc.
Cung cÊp ®iÖn n¨ng b×nh qu©n ®Çu ngêi t¨ng lªn ®¸ng kÓ ( n¨m
90: 135 Kwh, 95: 175 kwh, 98: 279 kwh). HÖ thèng líi chuyÓn t¶i ®îc më
réng, líi ph©n phèi ®îc c¶i t¹o hoµn thiÖn tõng bíc. §Õn nay ®· cã 85%
sè huyÖn vµ 60% sè x· ®îc cung cÊp ®iÖn tõ líi ®iÖn quèc gia.
Tuy nhiªn, thêi gian qua ph¸t triÓn nguån ®iÖn cha c©n ®èi vÒ c¬
cÊu, thuû ®iÖn chiÕm tû träng cao gÇn 71% n¨m 95 c¶ vÒ c«ng suÊt
lÉn s¶nlîng g©y ra tÝnh kÐm æn ®Þnh cña hÖ thèng. Tæn thÊt ®iÖn
n¨ng cßn lín (n¨m 95 lµ 19%). HiÖu suÊt cña c¸c nhµ m¸y nhiÖt ®iÖn ®¹t
rÊt thÊp, tiªu hao nhiªn liÖu cao, m¸y mãc thiÕt bÞ cò kü l¹c hËu.
PhÇn tiÕp theo sau ®©y, chóng ta ®i vµo nghiªn cøu, ph©n tÝch
t×nh h×nh ®Çu t ph¸t triÓn vµ kÕt qu¶, hiÖu qu¶ ®¹t ®îc trong qu¸ tr×nh
x©y dùng, n©ng cÊp, hoµn thiÖn hÖ thèng c¬ së h¹ tÇng kü thuËt ViÖt
Nam trong thêi gian qua.
2. Thùc tr¹ng ®Çu t ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng kü thuËt ë ViÖt
nam trong thêi gian qua.
Trang24

25. §Ò ¸n Kinh tÕ ®Çu t
Cïng víi tiÕn tr×nh ®Èy m¹nh CNH - H§H ®Êt níc, hÖ thèng c¬
së h¹ tÇng kü thuËt còng ®ang tËp trung c¶i t¹o, n©ng cÊp, x©y míi võa
gãp phÇn thay ®æi bé mÆt cña ®Êt níc võa ®¶m b¶o ®iÒu kiÖn thuËn
lîi cho ho¹t ®éng FDI, híng tíi mùc tiªu héi nhËp víi c¸c níc trong khu vùc
vµ trªn thÕ giíi.
Nh phÇn tríc ®· ph©n tÝch vµ chØ ra cho chóng ta thÊy mét
thùc c¶nh vÒ hÖ thèng c¬ së h¹ tÇng kü thuËt níc ta: l¹c hËu vµ kh«ng
®ång bé. Thùc tr¹ng ®ã b¾t nguån tõ nh÷ng hËu qu¶ nÆng nÒ cña
chiÕn tranh ®Ó l¹i, ®îc tiÕp nèi bëi sù dÉn d¾t cña c¬ chÕ qu¶n lý tËp
trung quan liªu bao cÊp, tr× trÖ, kÐm n¨ng ®éng vµ cuèi cïng lµ thêi gian
®· tµn ph¸ vµ hao mßn, huû ho¹i dÇn tõng m¶ng hÖ thèng c¬ së h¹ tÇng
kü thuËt níc ta. NhiÖm vô ®Æt ra ®èi víi chóng ta lóc nµy ph¶i tõng bíc
hiÖn ®¹i ho¸ hÖ thèng c¬ së h¹ tÇng kü thuËt ®¸p øng yªu cÇu ®ang
ngµy cµng bøc thiÕt.
N¾m b¾t ®îc ®iÒu ®ã, c¸c c¬ quan chøc n¨ng ®· ®Ò ra môc
tiªu ®Ðn n¨m 2020: m¹ng líi giao th«ng vËn t¶i ph¸t triÓn, kÕt hîp hµi hoµ
gi÷a c¸c chñng lo¹i cã chÊt lîng cao, ®¶m b¶o vËn t¶i tiÖn lîi, nhanh
chãng vµ an toµn M¹ng bu chÝnh viÔn th«ng ®¹t tr×nh ®é trung b×nh tiªn
tiÕn cña thÕ giíi, tham gia m¹ng th«ng tin siªu tèc toµn cÇu, nèi m¹ng
®Õn x·, m¸y ®iÖn tho¹i ®¹t b×nh qu©n 20 m¸y/100 ngêi. M¹ng ®iÖn quèc
gia phñ kh¾p c¸c ®« thÞ ®Õn n«ng th«n, ®¹t 100% ®iÖn khÝ ho¸ toµn
quèc, cã thÓ cã ®iÖn nguyªn tö.
§Ó thùc hiÖn ®îc nh÷ng môc tiªu thªn ®· ®Ò ra th× vÊn ®Ò khã
kh¨n lín nhÊt víi chóng ta chÝnh lµ vèn ®Çu t. Theo dù b¸o cña chÝnh
phñ, trong vµi ba n¨m tíi cÇu ®Çu t kho¶ng 3 tû USD mçi n¨m (t¬ng ®¬ng
12% GDP) ®Ó ®¸p øng nhu cÇu x©y dùng c¬ së h¹ tÇng. Tuy nhiªn,
Trang25

26. §Ò ¸n Kinh tÕ ®Çu t
ng©n s¸ch chØ ®¸p øng chõng 3% GDP, nguån ODA thªm chõng 2%
GDP n÷a. Kho¶ng 7% GDP hay chõng 2,1 tû USD hµng n¨m chØ cã thÓ
tr«ng chê vµo c¸c nguån vèn ®Çu t kh¸c. Do ®ã, mét gi¶i ph¸p lín ®îc
®Æt ra lµ thùc hiÖn chiÕn lîc thu hót, huy ®éng mét nguån vèn ®Çu t,
khuyÕn khÝch mäi thµnh phÇn kinh tÕ tham gia lÜnh vùc ®Çu t ph¸t
triÓn c¬ së h¹ tÇng kü thuËt cña ®Êt níc. VËy thùc tr¹ng ®Çu t ph¸t triÓn
c¬ së h¹ tÇng kü thuËt trong thêi gian qua nh thÕ nµo, chóng ta sÏ ®i vµo
ph©n tÝch va ®¸nh gi¸.
Vèn ®Çu t chÝnh lµ ®iÒu kiÖn tiÒn ®Ò ®Ó thùc hiÖn c¸c dù ¸n
®Çu t, tõ ®ã gãp phÇn thùc hiÖn c¸c môc tiªu kinh tÕ - x· héi. §èi víi c¸c
c«ng tr×nh dù ¸n ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n ®ßi hái khèi lîng vèn ®Çu t lín.
§Çu t x©y dùng vµ ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng còng lµ mét ho¹t ®éng ®Çu t
x©y dùng c¬ b¶n nªn còng cÇn mét khèi lîng vèn lín.
Trong thêi qua, tæng vèn ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n cho viÖc cñng
cè vµ ph¸t triÓn c¬ sá h¹ tÇng cña ®Êt níc ®îc thÓ hiÖn trong b¶ng sau:
B¶ng 1: Vèn ®Çu t ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng thêi gian qua
§¬n vÞ: tû ®ång
N¨m
Ngµnh
1990 1995 2000
( íc tÝnh )
C¬ së h¹ tÇng kü thuËt 4.732,5 41.849,3 92.452
Ngµnh kh¸c 5.6000,5 26.198,3 23.548
Trang26

27. §Ò ¸n Kinh tÕ ®Çu t
Tæng sè 10.333 68.047,6 116.000
Nguån : T¹p chÝ Kinh tÕ vµ Dù b¸o sè 10+11/2000
TÝnh to¸n c¸c sè liÖu trong b¶ng 1 ta thÊy ®îc tû träng vèn ®Çu
t cña c¸c ngµnh trong tæng vèn ®Çu t nh sau:
B¶ng 2: Tû träng vèn ®Çu t ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng thêi gian
qua
§¬n vÞ: %
N¨m
Ngµnh
1990 1995 2000
C¬ së h¹ tÇng 45,8 61,5 79,7
Ngµnh kh¸c 54,2 38,5 20,3
Tæng sè 100 100 100
Tõ sè liÖu hai b¶ng trªn ta thÊy ®îc r»ng: vèn ®Çu t cho c¬ së
h¹ tÇng chiÕm mét tû träng kh¸ lín trong tæng sè vèn. Vèn ®Çu t cho c¬
së h¹ tÇng kü thuËt cña n¨m 2000 íc tÝnh 116.000 tû ®ång chiÕm
79,7%. NÕu so víi c¸c ngµnh kh¸c th× qu¶ lµ sù chªnh lÖch kh¸ lín. §iÒu
nµy thÓ hiÖn nh÷ng ®Æc ®iÓm c¬ b¶n trong ®Çu t ph¸t triÓn c¬ së h¹
tÇng kü thuËt…®ã lµ ®Çu t ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng ®ßi hái khèi lîng vèn
®Çu t lín. §Çu t ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng kü thuËt níc ta trong thêi gian
qua chñ yÕu ®îc thùc hiÖn b»ng nguån vèn ®Çu t tõ NSNN, Ýt cã sù
tham gia cña c¸c thµnh phÇn kh¸c trong lÜnh vùc nµy.
Trang27

28. §Ò ¸n Kinh tÕ ®Çu t
Theo sè liÖu ë b¶ng 2, trong n¨m 1990 tû träng vèn ®Çu t cho
c¬ së h¹ tÇng kü thuËt chiÕm 45,8% trong tæng vèn ®Çu t. C¸c n¨m sau
1990 vµ 2000 lîng vèn ®Çu t cho c¬ së h¹ tÇng cã tû träng ngµy cµng
cao 61,5% vµ 79,7%. T¹i sao vèn ®Çu t cho c¬ së h¹ tÇng l¹i t¨ng cao nh
vËy, cã thÓ gi¶i thÝch r»ng tríc nh÷ng n¨m 1990 th× thÊy c¬ së h¹
tÇng cßn rÊt l¹c hËu vµ xuèng cÊp do hËu qu¶ cña nh÷ng n¨m
chiÕn tranh, sau ®ã ®Êt níc l¹i r¬i vµo t×nh tr¹ng khñng ho¶ng kinh tÕ.
§Ó ®a ®Êt n¬c ra khái khñng ho¶ng vµ hoµ nhËp vµo nÒn kinh
tÕ khu vùc vµ thÕ giíi. §¶ng vµ Nhµ Níc thùc hiÖn chñ tr¬ng më cöa vÒ
kinh tÕ, kªu gäi ®Çu t níc ngoµi. V× vËy nhu cÇu ®Çu t ph¸t triÓn c¬ së
h¹ tÇng trë nªn hÕt søc cÊp b¸ch. H¬n n÷a, do võa tr¶i qua cuéc khñng
ho¶ng nªn tÝch luü trong níc rÊt thÊp, nguån vèn ®Çu t XDCB hÕt søc
h¹n hÑp. Chóng ta muèn chuyÓn dÞch s¬ cÊu kinh tÕ theo híng CNH-
H§H, thóc ®Èy qu¸ tr×nh thu hót vèn FDI th× viÖc u tiªn ®Çu t ph¸t triÓn
c¬ së h¹ tÇng kü thuËt lµ lÏ ®¬ng nhiªn.
Bªn c¹nh ®ã, viÖc ®Çu t cho c¸c lÜnh vùc trong hÖ thèng c¬ së
h¹ tÇng kü thuËt còng ®· cã nh÷ng bíc tiÕn ®¸ng kÓ. §Ó cô thÓ h¬n
chóng ta sÏ xem xÐt dùa trªn sè liÖu trªn b¶ng sau:
B¶ng 3: vèn ®Çu t ph¸t triÓn c¸c lÜnh vùc trong hÖ thèng CSHT
kü thuËt thêi gian qua.
§¬n vÞ: tû ®ång.
Trang28

29. §Ò ¸n Kinh tÕ ®Çu t
N¨m
Ngµnh
1990 1995 2000
( íc tÝnh )
Giao th«ng -Bu ®iÖn 1.102,7 11.341,2 21.633,8
C«ng nghiÖp 2.423,0 5.482,3 18.582,9
N«ng nghiÖp 1.206,8 25.025,8 52.235,3
Tæng sè 4.732,5 41.849,3 92.452
Nguån : T¹p chÝ Kinh tÕ vµ dù b¸o sè 10 + 11/2000
§Ó tiÖn theo dâi, chóng ta sÏ tÝnh tû träng vèn ®Çu t cho c¸c
lÜnh vùc trong tæng sè vèn ®Çu t ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng vµo b¶ng
sau:
B¶ng 4: Tû vèn ®Çu t ph¸t triÓn c¸c lÜnh vùc trong hÖ thèng c¬
së h¹ tÇng kü thuËt thêi gian qua.
§¬n vÞ: %
N¨m
Ngµnh
1990 1995 2000
Giao th«ng – bu ®iÖn 23,3 27,1 23,4
C«ng nghiÖp 51,2 13,1 20,1
N«ng nghiÖp 25,5 59,6 56,5
Tæng sè 100 100 100
Nh×n vµo b¶ng 4 cã thÓ thÊy r»ng, thêi gian qua vèn ®Çu t cho
ngµnh giao th«ng - bu ®iÖn mÆc dï cã sù t¨ng vÒ sè tuyÖt ®èi nhng tû
träng cña chóng trong tæng vèn ®Çu t cho CSHT kü thuËt l¹i cã xu híng
gi¶m. §iÒu nµy ®· ph¶n ¶nh ®óng thùc tr¹ng cña c¸c lÜnh vùc nµy. Bªn
c¹nh ®ã ®Çu t cho c¸c lÜnh vùc trong hÖ thèng còng cßn tån t¹i sù mÊt
Trang29

30. §Ò ¸n Kinh tÕ ®Çu t
c©n ®èi, cô thÓ trong hai n¨m 1995 vµ 2000 ®Çu t cho n«ng nghiÖp
chiÕm tû trong rÊt cao 59,6% vµ 56,5% lín h¬n c¶ c¸c lÜnh vùc giao
th«ng -bu ®iÖn vµ c«ng nghiÖp céng l¹i. Tuy nhiªn, vèn ®Çu t cho c¸c
lÜnh vùc cña hÖ thèng c¬ së h¹ tÇng kü thuËt ®Òu cã sù t¨ng lªn vÒ sè
tuyÖt ®èi. §©y còng lµ ®iÒu ®¸ng mõng, nhng lµ viÖc ®Çu t ®ã cã ®em
l¹i kÕt qu¶ hay kh«ng, ®Ó tr¶ lêi cho c©u tr¶ lêi ®ã trong phÇn tiÕp theo
chóng ta sÏ ®i vµo ®¸nh gi¸ kÕt qu¶ ®Çu t ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng kü
thuËt.
III. §¸nh gi¸ kÕt qu¶ ®Çu t ph¸t triÓn C¬ së h¹ tÇng kü thuËt ë níc ta
trong thêi gian qua.
1.§¸nh gi¸ t×nh h×nh ®Çu t ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng kü thuËt
Kh¸ch quan mµ nãi, ®Çu t ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng kü thuËt trong
thêi gian qua ®· ®¹t ®îc mét thµnh tùu ®¸ng kÓ.
• C¶i thiÖn hÖ thèng ®êng giao th«ng bao gåm ®êng s¾t, ®êng
bé, ®êng thuû vµ ®êng hµng kh«ng. Trong ®ã, hai hÖ thèng ®êng bé vµ
®êng kh«ng cã sù chuyÓn biÕn ®¸ng kÓ. Mét lo¹t c¸c tuyÕn ®êng ®· ®îc
®Çu t x©y dùng, n©ng cÊp vµ c¶i t¹o nh ®êng Mai DÞch - Néi Bµi, quèc
lé 5, nhiÒu ®o¹n cña quèc lé 1, quèc lé 18… còng trong thêi gian qua c¸c
c¸c s©n bay Néi Bµi, T©n S¬n NhÊt ®îc x©y dùng, bæ xung, hiÖn ®¹i
ho¸ m¸y bay vµ hÖ thèng th«ng tin liªn l¹c díi mÆt ®Êt.
Sù ph¸t triÓn ®ã ®· gãp phÇn vµo viÖc n©ng cao kh¶ n¨ng lu
th«ng hµng ho¸ vµ ®¸p øng phÇn nµo yªu cÇu cña nhµ ®Çu t.
• X©y dùng ®îc m¹ng líi th«ng tin liªn l¹c réng kh¾p vµ kÐm hiÖu
qu¶ trªn toµn quèc. §Æc biÖt ngµnh bu chÝnh viÔn th«ng, tõ mét m¹ng líi
Trang30

31. §Ò ¸n Kinh tÕ ®Çu t
nhá vµ l¹c hËu trîc nh÷ng n¨m 90, ®Õn nay ViÖt Nam ®· cã m¹ng viÔn
th«ng hiÖn ®¹i øng dông hoµn toµn kü thuËt sè. Tèc ®é tiÕp thu dÞch vô
míi cña c¸c ngµnh nµy t¨ng kh¸ nhanh, trung b×nh cã sau 6 th¸ng kÎ tõ khi
mét dÞch vô míi ®îc tung ra trªn thÞ trêng quèc tÕ.
- HÖ thèng ®iÖn n¨ng tõng bíc ®îc n©ng cÊp, gi¶i quyÕt c¬ b¶n
nhu cÇu ®iÖn cho s¶n xuÊt vµ tiªu dïng. §Õn cuèi n¨m 1999, tæng c«ng
suÊt l¾p ®Æt c¸c hÖ thèng ®iÖn níc ta ®¹t 5.774 MM, tæng s¶n lîng
®iÖn ®¹t kho¶ng 23.740 triÖu Kwh. Líi ®iÖn truyÒn t¶i cã chiÒu dµi
109.977 Km vµ dung lîng c¸c tr¹m truyÒn t¶i lªn tíi 14.709 MA. TÊt c¶ c¸c
tÝnh to¸n trªn toµn quèc ®· cã líi ®iÖn quèc gia, 95,7% sè huyÖn vµ
77,2% sè x·, 68,1% sè hé trong níc ®· cã ®iÖn.
Sè liÖu vÒ ph¸t triÓn cña ngµnh ®iÖn vµ bu chÝnh viÔn th«ng.
1990 2000
S¶n lîng ®iÖn (tû Kwh) 8,79 2,5
Sè m¸y ®iÖn tho¹i trªn 100 ngêi
d©n
0,4 4
Bªn c¹nh nh÷ng thµnh tùu ®¹t ®îc, c¬ së h¹ tÇng kü thuËt níc ta
cßn tån t¹i nhiÒu yÕu kÐm, cô thÓ:
- Giao th«ng ®êng bé vµ ®êng s¾t cßn ë thÕ ®éc tuyÕn, chóng ta
cha cã ®êng bé cao tèc, ®êng s¾t ®«i, nhiÒu ®iÓm vît s«ng kh«ng cã
cÇu…mÆc dï mçi n¨m giao th«ng ®êng bé ®îc ®Çu t 5000 tû ®ång tõ
MSNN xong chØ ®¸p øng ®ñ 30 – 40 % nhu cÇu. V× vËy c¸c c«ng tr×nh
gÇn ®©y ®îc ®Çu t x©y dùng mét c¸ch t×nh thÕ. KÕt qu¶ lµ ®Õn nay
cßn 515 x· cha cã ®êng «t« vÒ trung t©m, trung b×nh 10km ®êng bé cã
Trang31

32. §Ò ¸n Kinh tÕ ®Çu t
4 km cha ®îc tr¶i nhùa vµ kho¶ng 70% chiÒu dµi toµn bé n»m trong t×nh
tr¹ng nµy.
C¶ níc cã gÇn 1000 c©y cÇu yÕu, hµng ngh×n km ®êng bÞ ngËp
vµ ¸ch t¾c. ChØ cÇn 1 tai n¹n g©y ¸ch t¾c ë mét ®o¹n ®êng sÏ g©y ¸ch
t¾c giao th«ng toµn tuyÕn, mét vÝ dô rÊt râ lµ t×nh h×nh lò lôt t¹i miÒn
trung th¸ng 10/ 1999 g©y ¸hc t¾c giao th«ng tõ nam ra b¾c hoÆc sù cè
cÇu BÕn Løc th¸ng 1/2000 g©y thiÖt h¹i nÆng nÒ cho nh©n d©n c¸c
tØnh ®ång b»ng s«ng Cöu Long
*C¸c c¶ng biÓn cã chÊt lîng dÞch vô cao v½n cßn cha nhiÒu.
Trong lóc hiÖn nay ë c¸c c¶ng trªn thÕ giíi n¨ng suÊt qua l¹i ®¹t ®Õn
4000 tÊn/m cÇu tµu th× ë ViÖt Nam con sè phæ biÕn tõ 500 m- 1000
tÊn/m cÇu tµu. HiÖn nay, chóng ta vÉn cha cã c¶ng nµo ®ñ ®iÒu kiÖn
thu hót cac tµu contenner trªn 1.200 TEU vµ ®¸p øng ®îc dÞch vô tiÕp
vËn ph©n phèi hµng, vËn t¶i ®a ph¬ng theo tiªu chuÈn quèc tÕ.
* ChÝnh phñ ®· cã rÊt nhiÒu gi¶i ph¸p ®Ó n©ng cao s¶n lîng
®iÖn cung øng cho s¶n xuÊt vµ tiªu dïng nh x©y dùng nhiÒu nhµ m¸y
thuû ®iÖn míi (S«ng Hinh, Yaly…) c¶i t¹o hÖ thèng nhiÖt ®iÖn nhng nÕu
c©n ®èi víi c¸c yªu cÇu ph¸t triÓn kinh tÕ trong t¬ng lai, râ rµng ta cha
thÓ ®¸p øng ®îc. NÕu so s¸nh ngµnh ®iÖn ViÖt Nam víi c¸c níc trong
khu vùc th× qu¶ thËt chóng ta cßn rÊt nhiÒu viÖc ph¶i lµm.
Trang32

33. §Ò ¸n Kinh tÕ ®Çu t
So s¸nh ngµnh ®iÖn ViÖt Nam víi c¸c níc trong khu vùc.
ViÖt
Nam
Th¸i Lan Indonexi
a
Philipin Malaysi
a
Tû lÖ hé cã ®iÖn
(%)
51 87 39 58 90
N¨ng lîng (Mw) 4.890 13.003 14.327 9.539 7.391
S¶n lîng ®iÖn n¨m
97 (Gwh)
19.151 80.068 61.199 29.697 45.453
Tiªu thô ®iÖn ®Çu
ngêi mçi n¨m (Kwh)
204 1294 315 399 2.032
Tû lÖ hao hôt ®iÖn
qua ph©n phèi (%)
16 9 12 17 11
Bªn c¹nh ®ã tiÒn ®iÖn dïng cho kinh doanh thuéc vµo lo¹i kh¸ cao
¶nh hëng kh«ng nhá tíi lîi thÕ so s¸nh cña níc ta.
So s¸nh chi phÝ ®Çu t t¹i Hµ néi, Tp Hå ChÝ Minh vµ mét sè thµnh
phè lín.
Hµ Tp. HCM Thîng H¶i Bangko
k
Jakart
a
Kuala Lampar
- PhÝ ®iÖn tho¹i
quèc tÕ (3 phót gäi
dang NhËt)
8,52 8,52 4,3 3,11 2,59 2,61
- TiÒn ®iÖn dïng cho
kinh doanh / kwh
0,07 0,07 0,035 0,03 0,0177 0,06
- VËn chuyÓn 1.825 1.375 880 1.466 1.252 895
Trang33

34. §Ò ¸n Kinh tÕ ®Çu t
container
(40ft/container)
chuyÓn tõ nhµ m¸y
®Õn c¶ng gÇn nhÊt
ë NhËt - c¶ng
Yukohama
Tõ thùc tr¹ng kÕt qu¶ ®Çu t ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng kü thuËt
trong thêi gian qua nh võa nªu trªn, cho thÊy mÆc dï ®Çu t kh¸ nhiÒu,
xong nh×n chung c¬ së h¹ tÇng kü thuËt níc ta cßn l¹c hËu, cha ®ång bé
cßn chi phÝ cho c¸c dÞch vô nµy rÊt cao. Nh vËy, nh÷ng yªu cÇu mµ
FDI ®Æ ra ®èi víi c¬ së h¹ tÇng kü thuËt, chóng ta cha cung cÊp ®îc
mét c¸ch hoµn h¶o nhÊt. §iÒu ®ã lµ do viÖc ®Çu t cßn dµn tr¶i, cha x¸c
®Þnh ®îc nh÷ng mµu ®ét ph¸ trong ®Çu t ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng kü
thuËt nguån vèn cßn eo hÑp bëi huy ®éng ®îc c¸c thµnh phÇn kinh tÕ
tham gia ®Çu t vµo lµm viÖc nµy rÊt khã kh¨n.
Thùc tr¹ng c¬ së h¹ tÇng kü thuËt cña níc ta ®îc thÓ hiÖn râ h¬n
qua sù so s¸nh ë b¶ng sau:
So s¸nh m«i trêng ®Çu t “cøng" cña c¸c níc ASEAN.
Tªn níc S©n bay C¶ng
biÓn
Giao th«ng §iÖn lùc ViÔn th«ng B×nh
Singapore 4,9 4,9 4,6 4,4 4,7 4,7
Brunay 3,3 3,3 3,3 3,6 3,5 3,3
Thailan 3,1 2,5 1,6 2,7 3,0 2,6
Philipines 2,3 2,4 2,9 2,2 2,7 2,3
Indonesia 3,0 2,4 2,3 2,6 2,7 2,6
Malaysia 3,1 3,1 2,7 2,6 3,2 2,9
Myanma 1,6 1,5 1,6 1,4 1,4 1,5
Lµo 1,5 1,5 1,5 1,7 1,5 1,5
Trang34

35. §Ò ¸n Kinh tÕ ®Çu t
Campuchi
a
1,6 1,5 1,8 1,4 1,4 1,5
ViÖt Nam 1,9 2,0 1,9 1,9 2,2 2,0
XÕp h¹ng: 5 ®iÓm lín nhÊt.
Tuy sù so s¸nh trªn cßn cã phÇn cha tho¶ ®¸ng v× níc ta vÉn
cßn lµ mét níc ®ang ph¸t triÓn, mäi ®iÒu kiÖn vÒ vËt chÊt, con ngêi
cßn nhiÒu h¹n chÕ so víi c¸c níc ®· cã qu¸ tr×nh ph¸t triÓn tríc rÊt nhiÒu
n¨m. Nhng dï sao kho¶ng c¸ch kh¸ chªnh lÖch ®ã cuÜng ®ßi hái nhiÒu
h¬n n÷a cho viÖc t×m ra gi¶i ph¸p cho vÊn ®Ò nµy.
Trªn ®©y chóng ta ®· ®¸nh gi¸ ®îc mét sè vÊn ®Ò trong c«ng t¸c
®Çu t ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng kü thuËt trong thêi gian qua. Trong qu¸
tr×nh ®¸nh gÝa, chóng ta ®· thÊy ®îc nh÷ng thµnh tùu vµ nh÷ng yÕu
kÐm. ë phÇn tiÕp theo chóng ta sÏ ®¸nh gi¸ ®Çu t ph¸t triÓn c¬ së h¹
tÇng kü thuËt víi qua tr×nh thu hót FDI.
2. §¸nh gi¸ hiÖu qu¶ cña ®Çu t ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng ®èi víi
qu¸ tr×nh thu hót vån FDI.
C¸c nhµ ®Çu t níc ngoµi khi bá tiÒn ra ®Çu t vµo mét n¬i nµo
®ã, xem xÐt rÊt kü lìng mäi khÝa c¹nh. Trong ®ã cã khÝa c¹nh rÊt quan
träng tõ c¬ së h¹ tÇng. Thùc tÕ cho thÊy nh÷ng n¬i nµo cã kÕt cÊu h¹
tÇng ph¸t triÓn th× n¬i ®ã cã nhiÒu dù ¸n ®Çu t. Nhµ níc ®Çu t ph¸t
triÓn c¬ së h¹ tÇng, trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y chóng ta ®· ®¹t ®îc
nh÷ng kÕt qu¶ d¸ng khÝch lÖ trong viÖc thu hót vèn FDI.
TÝnh ®Õn thêi ®iÓm 30/6/2000 ®· cã gÇn 3100 dù ¸n cña 65 níc
vµ vïng l·nh thæ ®îc cÊp giÊy phÐp, tæng vèn ®Çu t ®¨ng ký gÇn 43 tû
Trang35

36. §Ò ¸n Kinh tÕ ®Çu t
USD, trong ®ã vèn t¨ng thªm cña c¸c dù ¸n ®ang thùc hiÖn lµ trªn 5,5 tû
USD. T×m c¸c dù ¸n hÕt h¹n, gi¶i thÓ, hiÖn cã kho¶ng 2500 dù ¸n cßn
hiÖu lùc víi vèn ®¨ng ký ®¹t gÇn 36 tû USD. Vèn thùc hiÖn ®¹t gÇn 18 tû
USD vµ hiÖn chiÕm tíi 23% tæng vèn ®Çu t toµn x· héi. Khu vùc ®Çu t
níc ngoµi kh«ng nh÷ng ®· bæ sung nguån vèn quan träng cho ®Çu t ph¸t
triÓn, gãp phÇn c¶i thiÖn c¸n c©n thanh to¸n, mµ cßn khai th¸c, ®a vµo
sö dông nhiÒu nguån lùc trong níc nh ®Êt, tµi nguyªn, lao ®éng.
§Ó ®¹t môc tiªu ®Õn n¨m 2005 GDP t¨ng gÊp hai n¨m 95, s¬ bé
**** nhu cÇu vèn ®Çu t ph¸t triÓn cña kÕ ho¹ch 5 n¨m 2001 - 2005
kho¶ng 60 - 62 tû USD, trong ®ã dù kiÕn vèn ®Çu t níc ngoµi kho¶ng
25 tû USD. V× vËy t¨ng cêng thu hót vèn ®Çu t níc ngoµi cã ý nghÜa
quan träng ®èi víi nÒn kinh tÕ ViÖt Nam.
Tuy nhiªn trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y xu thÕ vèn ®Çu t trùc tiÕp
níc ngoµi vµo ViÖt Nam ®ang ch÷ng l¹i vµ cã phÇn gi¶m sót, cô thÓ:
Vèn ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi vµo ViÖt Nam.
§¬n vÞ: triÖu USD.
91 92 93 94 95 96 97 98 99 200
0
Vèn
cam
kÕt
127
5
202
7
258
9
374
6
660
7
864
0
464
9
389
7
156
7
160
0
Vèn
thùc
hiÖn
432 478 871 193
6
236
3
244
7
476
8
206
2
175
8
180
0
Trang36

37. §Ò ¸n Kinh tÕ ®Çu t
Theo sè liÖu ë b¶ng trªn ta thÊy r»ng, n¨m 96 lµ n¨m cã sè vèn thu
hót cao nhÊt tõ tríc ®Õn nay. Sau thêi kú Êy biÓu ®å ngµy cµng ®i
xuçng vµ ®Õn thêi ®iÓm n¨m 2000 (dù kiÕn) còng chØ h¬n n¨m 91 chót
Ýt còng sau thêi ®iÓm 96 ®Õn nay FDI suy gi¶m c¶ vÒ vèn cam kÕt vµ
vèn thùc hiÖn. So víi cïng kú n¨m tríc, nbÞp t¨ng vèn ®¨ng ký cña c¸c dù
¸n FDI n¨m 97 gi¶m 49%, n¨m 98 gi¶m 16%, n¨m 99 gi¶m 60%. Sè vèn
thùc hiÖn tõ n¨m 97 - 99 gi¶m kho¶ng 40%. Sù suy gi¶m FDI ®· g©y
¶nh tiªu cùc ®Õn viÖc huy ®éng vèn ®Çu t ph¸t triÓn vµ tèc ®é t¨ng tr-
ëng kinh tÕ hiÖn nay vµ mét sè n¨m tíi.
Ngoµi nh÷ng nguyªn nh©n kh¸ch quan nh t¸c ®éng cña cuéc
khñng ho¶ng kinh tÕ trong khu vùc vµ sù c¹nh tranh ngµy cµng quyÕt
liÖt trong thu hót FID cña c¸c quèc gia th× nguyªn nh©n chÝnh vÉn thuéc
vÒ chóng ta. MÆc dï, c¬ chÕ chÝnh s¸ch, luËt ph¸p ®· cã sù th«ng
tho¸ng cëi më. Song hÖ thèng CSHT kü thuËt cha ®¸p øng ®îc yªu cÇu
cña FDI ®· dÉn ®Õn chi phÝ ph¸t sinh trong qu¸ tr×nh s¶n xuÊt kinh
doanh cña c¸c nhµ ®Çu t, ®· lµ nh©n tè quan träng ¶nh hëng tíi lu lîng
cña dßng ch¶y FDI vµo ViÖt Nam.
§Ó ViÖt Nam sÏ vÉn lµ ®iÓm ®Õn cña c¸c nhµ ®Çu t níc ngoµi,
trong thêi gian tíi chóng ta cÇn ph¶i cè g¾ng h¬n n÷a trong viÖc ®Ò ra
nh÷ng gi¶i ph¸p cho vÊn ®Ò nµy.
Trang37

38. §Ò ¸n Kinh tÕ ®Çu t
Ch¬ng III
Phong híng vµ gi¶i ph¸p ®èi víi vÊn ®Ò §Çu t ph¸t triÓn c¬ së h¹
tÇng kü thuËt nh»m thu hót vèn fdi trong thêi gian tíi
I.Ph¬ng híng ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng ViÖt Nam trong thêi gian tíi.
Trong phÇn nµy chóng ta sÏ ®Ò cËp tíi ®Þnh híng ph¸t triÓn hÖ thèng c¬
së h¹ tÇng kü thuËt trong thêi gian tíi vµ mét sè gi¶i ph¸p ®Ó gi¶i quyÕt
nh÷ng tån t¹i trong thêi gian qua. Nhng dï cã ®Þnh híng hay gi¶i ph¸p g×
®i ch¨ng n÷a th× c¬ b¶n viÖc ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng kü thuËt ph¶i tu©n
theo nh÷ng nguyªn t¾c sau
§Çu t ph¸t triÓn hÖ thèng c¬ së h¹ tÇng kü thuËt mét c¸ch hoµn
chØnh, ®ång bé theo mét quy ho¹c tæng thÓ ngay tõ ban ®Çu.
Trong ®iÒu kiÖn h¹n chÕ vÒ vèn cã thÓ hoµn thµnh tõng phÇn
tr¸nh ®Çu t manh món dÉn ®Õn thÊt tho¸t, l·ng phÝ vµ hiÖu qu¶ thÊp.
CÇn cã chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch c¸c thµnh phÇn kinh tÕ tham
gia ®Çu t ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng kü thuËt .
Trang38

39. §Ò ¸n Kinh tÕ ®Çu t
1. HÖ thèng giao th«ng vËn t¶i.
Ph¬ng híng ph¸t triÓn hÖ thèng giao th«ng lµ t¹o sù chuyÓn biÕn
c¬ b¶n vÒ c¬ cÊu, quy m«, tr×nh ®é kü thuËt c«ng nghÖ, trong ®ã ph¸t
triÓn nhanh ngµnh hµng h¶i vµ hµng kh«ng, tËn dông tèt c¸c ®êng s«ng,
ng¨n chÆn sù xuèng cÊp, tõng bíc n©ng cÊp c¸c tuyÕn ®êng bé, ®êng
s¾t träng ®iÓm, gi¶i quyÕt giao th«ng ®êng bé ë c¸c vïng kinh tÕ träng
®iÓm. Hoµn chØnh tuyÕn trôc B¾c-Nam, cñng cè c¸c tuyÕn lªn T©y
Nguyªn vµ xuèng ®ång b»ng Cöu Long, c¶i thiÖn m¹ng líi giao th«gn
®ång b»ng s«ng Hång vµ giao th«ng c¸c thµnh phè lín. Më réng, hiÖn ®¹i
ho¸ c¸c ®Çu mèi giao lu quèc tÕ: c¶ng biÓn, c¶ng hµng kh«ng, ph¸t triÓn
c¸c tuyÕn nèi trôc giao th«ng quèc tÕ xuyªn A’ vµ c¸c níc l¸ng giÒng.
Ph¸t triÓn tuyÕn vËn t¶i ven biÓn vµ c¸c c¶ng níc s©u trªn c¸c vïng.
N©ng cÊp toµn bé tuyÕn quèc lé 1 tõ §ång §¨ng ®Õn N¨m C¨n Lµ
trôc huyÕt m¹ch, ®Õn n¨m 2005 hoµn thµnh vµ nèi kÕt c¸c m¹ng ®êng
bé c¸c vïng.
Nghiªn cøu kh¶ thi vµ x©y dùng dÉn trôc xa lé B¾c Nam ®Ó ®¸p øng
cho thêi kú CNH-H§H tõ sau n¨m 2000.
N©ng cÊp tuyÕn ®êng s¾t xuyªn ViÖt ®Ó t¹o nªn tuyÕn ®êng vËn
t¶i hµng ho¸ cã khèi lîng lín tõ B¸c ®Õn Nam vµ c¸c tÝnh miÒn Trung,
mét tuyÕn vËn chuyÓn hµnh kh¸ch ®êng dµi nhanh chãng tiÖn lîi.
T¨ng n¨ng lùc vËn chuyÓn trªn c¸c tuyÕn hµng kh«ng híng B¾c-
Trung-Nam, vµ n©ng cÊp c¸c s©n bay nµy.
TriÓn khai ch¬ng tr×nh giao th«ng n«ng th«n, gi¶i quyÕt ®êng ®Õn
huyÖn vµ 599 x· còng 15 ®iÓm côm x· cã tæng chiÒu dµi lµ 7425 km.
Trang39

40. §Ò ¸n Kinh tÕ ®Çu t
2. Bu chÝnh viÔn th«ng.
T¨ng cêng vµ ph¸t triÓn m¹ng bu chÝnh viÔn th«ng c«ng céng còng nh
chuyªn dïng theo híng ®i th¼ng vµo kü thuËt hiÖn ®¹i, c¬ giíi ho¸, tù
®éng ho¸, tin häc ho¸ b»ng kü thuËt sè, quang häc víi c«ng nghÖ tiªn
tiÕn ®Ó cã dung lîng lín, tèc ®é cao nh»m ®¹t môc tiªu 3T (tèc ®é, tiªu
chuÈn, tin häc vµ ®ång thêi cËp nhËt kÞp thêi nh÷ng c«ng nghÖ míi)
Më réng c¸c dÞch vô míi: §iÖn tho¹i thÊy h×nh, héi nghÞ truyÒn
h×nh, truyÒn sè liÖu tèc ®é cao nh»m, internet, th ®iÖn tö, bu phÈm
khai gi¸
§a c¸c dÞch vô ®èi víi kh¸ch hµng mét c¸ch nhanh chãng, chÝnh
x¸c, an toµn, tiÖn lîi, v¨n minh lÞch sù. §a d¹ng ho¸ c¸c h×nh thøc tæ
chøc dÞch vô, bá ®éc quyÒn dÞch vô bu chÝnh viÔn th«ng.
3. Cung cÊp ®iÖn
u tiªn khai th¸c thuû n¨ng, tríc hÕt tËp trung vµo c¸c c«ng tr×nh cã hiÖu
qu¶ kinh tÕ cao nh S«ng §µ, S«ng §ång Nai vµ mét sè c«ng tr×nh võa vµ
nhá trªn c¸c lu vùc s«ng kh¸c nh»m kÕt hîp thuû ®iÖn vµ thuû lîi, ph¸t
triÓn nhiÖt ®iÖn dïng than ë c¸c tØnh phÝa B¾c trªn c¬ së t¨ng cêng
khai th¸c sö dông than Qu¶ng Ninh.
TÝch cùc chuÈn bÞ cho ph¸t ®iÖn nguyªn tö sau n¨m 2000
Liªn kÕt tÊt c¶ c¸c huyÖn thÞ vµo m¹ng líi quèc gia. PhÊn ®Êu
®Õn n¨m 2010 cã 70% sè hé ®îc cung cÊp ®iÖn tõ líi ®iÖn quèc gia.
Trang40

41. §Ò ¸n Kinh tÕ ®Çu t
§Çu t ®ång bé vµ tõng bíc hiÖn ®¹i ho¸ líi ®iÖn chuyÓn t¶i vµ ph©n
phèi nh»m n©ng cao ®é tin c©y, chÊt lîng cung cÊp vµ gi¶m tû lÖ hao
hôt xuèng cßn kho¶ng 10%.
ii.gi¶i ph¸p ®¸p øng nhu cÇu ®Çu t vµ tæ chøc thùc hiÖn ®Çu t ph¸t
triÓn c¬ së h¹ tÇng kü thuËt trong thêi gian tíi
C¨n cø vµo sù ®¸nh gi¸ vÒ t×nh h×nh ®Çu t ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng
kü thuËt ë phÇn tríc, c¨n cø vµo ®Þnh híng ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng kü
thuËt . Trong thêi gian tíi ®Ó t¨ng cêng thu hót vèn FDI mét mÆt chóng
ta cÇn c¶i thiÖn vµ ph¸t triÓn hÖ thèng c¬ së h¹ tÇng kü thuËt, ®¸p øng
nh÷ng yªu cÇu cña FDI ®èi víi lÜnh vùc nµy. MÆt kh¸c cÇn tæ chøc
thùc hiÖn ®Çu t ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng kü thuËt ®Ó thu hót FDI cã
hiÖu qu¶. Nhng xuÊt ph¸t tõ viÖc bµi viÕt trªn lÜnh vùc kinh tÕ ®Çu t
nªn ®a ra nh÷ng gi¶i ph¸p thuéc lÜnh vùc kinh tÕ ®Çu t chø kh«ng thÓ
®a ra nh÷ng gi¶i ph¸p dùa trªn lÜnh vùc kü thuËt.
1.Gi¶i ph¸p c¶i thiÖn vµ n©ng cÊp c¬ së h¹ tÇng kü thuËt.
C¬ së h¹ tÇng kü thuËt ngµy cµng hiÖn ®¹i lµ yÕu tè quan träng
trong thu hót m¹nh mÏ ®Çu t níc ngoµi vµo ViÖt nam. Do ®ã, ®Ó c¶i
thiÖn vµ ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng kü thuËt cÇn ph¶i thùc hiÖn mét sè gi¶i
ph¸p sau:
+ Thø nhÊt: Tæ chøc nµy cÊp hÖ thèng ®êng bé c¸c níc trªn quan ®iÓm
ph¸ vì thÕ lùc tuyÕn (nh hiÖn nay-võa qua, dù ¸n x©y dùng ®êng Hå
ChÝ Minh (giai ®o¹n 1 tõ 2000-2003 ®· ®îc khëi c«ng). Trong thêi gian tíi
cÇn tËp trung thùc hiÖn thµnh c«ng dù ¸n nµy nh»m gi¶i quyÕt híng ra
trong t¬ng lai ®èi víi giao th«ng ®êng bé.
Trang41

42. §Ò ¸n Kinh tÕ ®Çu t
+ Thø hai: §Ó khai thøc cã hiÖu qu¶ lîi thÕ vÒ vÞ trÝ ®Þa chÝnh t¹o
trong thu hót FDI cÇn ®Çu t hienÑ ®¹i b¶n 3 s©n bay Néi Bµi, §µ N½ng,
T©n S¬n NhÊt nh»m ®¸p øng c¸c chuyÕn bay trong vµ ngoµi níc. Bªn
c¹nh ®ã ngµnh hµng kh«ng còng cÇn ph¶i tæ chøc l¹i. NÕu t×nh tr¹ng bï
lç cø kÐo dµi nh hiÖn nay, chóng ta sÏ kh«ng cã nguån vèn cho ®Çu t
ph¸t triÓn, dÉn ®Õn t×nh tr¹ng l¹c hËu so víi hµng kh«ng c¸c quèc gia
kh¸c trong khu vùc.
+ Thø ba: C¶i thiÖn hÖ thèng giao th«ng ®« thÞ vµ chó ý ph¸t triÓn
m¹ng líi giao th«ng ë c¸c vïng n«ng th«n, vïng xa… ë c¸c ®« lín nh Hµ
néi, TP Hå ChÝ Minh… hÖ thèng giao th«ng cha ®¸p øng ®îc yªu cÇu
ph¸t triÓn kinh tÕ hiÖn ®¹i , cha kÓ ®Õn tÇm ph¸t triÓn trong t¬ng lai.
§iÒu nµy ®· lµm ngao ng¸n kh«ng Ýt c¸c nhµ ®Çu t. §iÓn h×nh, t¹i TP
HCM n¹n kÑt xe ngµy cµng cã xu híng trÇm träng h¬n. T¹i Hµ néi, trong
c¸c giê cao ®iÓm trªn trôc ®êng hÖ sè sö dông lßng ®êng ®· vît 1 ®Õn
3 lµn do lßng ®êng néi thµnh qu¸ chËt hÑp, c¸c giao c¾t ®êng mèc qu¸
gÇn nhau, do ®ã ®· dÉn ®Õn t×nh tr¹ng ïn t¾c, lén xén mÊt trËt tù.
Nh vËy, hÖ thèng giao th«ng ®« thÞ ®Õn nay ®· trë lªn qu¸ t¶i, trong khi
viÖc söa ch÷a, ¸p dông kü thuËt cßn qu¸ th« s¬, manh món, mang tÝnh
ch¾p v¸ kh«ng hÒ c¶i thiÖn t×nh h×nh giao th«ng. ViÖc x©y dùng
nh÷ng con ®êng míi thùc hiÖn qu¸ chËm, thËm chÝ kh«ng ®¶m b¶o
chÊt lîng. §ã lµ thùc tr¹ng öo c¸c thµnh phè lín nãi chung ë níc ta hiÖn
nay. Cßn ë nh÷ng thÞ x·, quËn huyÖn xa th× vÊn ®Ò giao th«ng cßn ¸ch
t¾c h¬n, g©y cho nhµ ®Çu t t©m lý muèn ®Çu t vµo c¸c ®« thÞ lín, n¬i
cã m«i trêng ®Çu t t*88 c¶ níc. Do ®ã, mét mÆt cÇn c¶i thiÖn hÖ thèng
giao th«ng ®« thÞ, mÆt kh¸c ph¶i chó ý x©y dùng vµ ph¸t triÓn m¹ng líi
Trang42

43. §Ò ¸n Kinh tÕ ®Çu t
giao th«ng öo c¸c vïng n«ng th«n, vïng nói, vïgn xa c¨n cø trªn quy ho¹ch
chi tiÕt cña tõng ®Þa ph¬ng.
+Thø t: §Çu t c¶i thiÖn hÖ thèng c¶ng biÓn trªn quan ®iÓm”c¶ng biÓn
ViÖt nam cÇn chÊt lîng “ v× vËy cÇn tiÕp tôc ®Çu t c¶i t¹o vµ n©ng cÊp
hiÖu qu¶ ho¹t ®éng cña c¶ng Sµi Gßn, c¶ng Vòng Tµu vµ c¶ng H¶i
Phßng t¹o lªn khu vùc c¶ng lín, mÆt kh¸c tËp trung ®Çu t ph¸t triÓn hÖ
thèng c¶ng biÓn miÒn Trung nh §µ N½ng, Ba Ngßi…. Vµ ®Æc biÖt lµ
c¶ng Dung QuÊt. §éi tµu viÔn d¬ng cña ta ®· qu¸ cò kü l¹c hËu, vËn t¶i
®êng biÓn cßn kÐm ph¸t triÓn trong khi ®©y lµ xu thÕ c¶u ViÖt nam.
Do vËy viÖc ®Çu t hiÖn ®¹i h¸o nh÷ng c¬ së ®Ó ph¸t triÓn kinh tÕ vµ
thu hót FDI.
+ Thø n¨m: hîp t¸c víi c¸c níc l¸ng giÒng ®Ó më réng hÖ thèng giao
th«ng quèc tÕ, cô thÓ: lµm mét hÖ thèng truvj giao th«ng sang Lµo,
Campuchia vµ Trung Quèc trªn c¬ së hÖ thèng giao th«ng ®· cã, khai
th«ng tuyÕn giao th«ng quèc tÕ ®Õn Hµ néi, më réng hÖ thèng giao
th«ng ®êng s¾t víi Trung Quèc.
+Thø s¸u:
§Çu t ph¸t triÓn vµ hoµn thiÖn hÖ thèng th«ng tin liªn l¹c ®Æc biÖt cÇn
t¨ng sè kªnh th«ng tin quèc tÕ, t×m kiÕm nguån vèn ®Ó x©y dùng hÖ
thèng c¸p quang biÓn hoµ chung vµo m¹ng c¸p quang biªn th«ng tin
quèc tÕ khu vùc nh»m ®¸p øng nhu cÇu th«ng tin liªn l¹c cña chñ ®Çu t,
®iÒu chØnh møc cíc phÝ th«ng tin vµ bu ®iÖn theo híng phï hîp víi
nguån sö dông trong níc vµ hîp lý trong khu vùc.
Trang43

44. §Ò ¸n Kinh tÕ ®Çu t
§Ó thùc hiÖn c¸c gi¶i ph¸p ®Çu t c¶i thiÖn vµ n©ng cÊp hÖ thèng
c¬ së h¹ tÇng kü thuËt c¶u nÒn kinh tÕ, mét vÊn ®Ò cÇn gi¶i quyÕt tríc
m¾t lµ t×m kiÕm, x¸c ®Þnh ®îc nguån vèn ®Çu t.
Còng nh c¸c níc ®ang ph¸t triÓn kh¸c, nhu cÇu vÒ vèn ®Çu t cho
ph¸t triÓn hÖ thèng c¬ së h¹ tÇng kü thuËt lµ rÊt lín, trong khi ®ã nguån
vèn dµnh cho ®Çu t l¹i h¹n chÕ do nguån thu ng©n s¸ch kh«ng ®¶m
b¶o. Do ®ã, ®Ó gi¶i quyÕt bµi toµn vÒ vèn cho c¬ së h¹ tÇng kü thuËt
cÇn cã nh÷ng gi¶i ph¸p tæ chøc thùc hiÖn ®Çu t mét c¸ch hîp lý.
2. Gi¶i ph¸p tæ chøc thùc hiÖn ®Çu t ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng kü thuËt
Thùc hiÖn ®Çu t x©y dùng vµ ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng kü thuËt trªn
quan ®iÓm “tËp trung døt ®iÓm” kh«ng ®Çu t dµn tr¶i vµ hËu qu¶ cña
viÖc ®Çu t dµn tr¶i sÏ kh«ng cao, thùc hiÖn ®Çu t nhiÒu c«ng tr×nh nh-
ng ®Òu chËm hoµn thµnh vµ khã ®a vµo sö dông do thiÕu vèn. Muèn
vËy cÇn cã quy ho¹ch ®Çu t x©y dùng c¬ së h¹ tÇng kü thuËt thèng
nhÊt vµ hîp lý. Nh÷ng c«ng tr×nh trong t×nh tr¹ng ph©n phèi ®Òu vèn
®Çu t x©y dùng c¬ së h¹ tÇng kü thuËt cho c¸c ®Þa ph¬gn mµ ph¶i c¨n
cø vµo quy ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ c¸c ®Þa ph¬ng.
+ Ph¶i thùc hiÖn chÆt chÏ c«ng t¸c ph©n cÊp qu¶n lý vµ ®Çu t ®ãi víi
nh÷ng c«ng tr×nh c¬ së h¹ tÇng kü thuËt thuéc hÕ thèng quèc gia nh ®-
êng quèc lé, nh÷ng cång tr×nh mang tÝnh chÊt liªn ngµnh, liªn vïng,
nh÷ng c«ng tr×nh hµng kh«ng, c¶ng biÓn quèc gia vµ hÖ thèng ®êng
s¾t. Tr¸nh t×nh tr¹ng chia nhá nh tríc ®©y, mçi ®Þa ph¬ng qu¶n lý mét
®o¹n quèc lé v tæ chøc thu kinh phÝ cho ng©n s¸ch ®Þa ph¬ng. CÇn
tËp trung nguån thu nµy do ng©n s¸ch vµ ®iÒu phèi mét c¸ch hîp lý,
Trang44

45. §Ò ¸n Kinh tÕ ®Çu t
kh«ng qu¶n lý manh món, kÐm hiÖu qu¶ vµ viÖc ®Çu t l¹i mang tÝnh
ch¾p v¸ nh hiÖn nay.
§ång thêi ph¶i cã sù ph©n cÊp qu¶n lý kÕt cÊu h¹ tÇng kü thuËt mét
c¸ch râ rµng, chi tiÕt: bé m¸y qu¶n lý thµnh phè, tØnh ph¶i kh¸c víi
huyÖn, x·. c¸c c«ng tr×nh lo¹i I, lo¹i II thuéc trung ¬ng th× ph©n cÊp thÕ
nµo? Ph¹m vi nµo thuéc quyÒn cña tØnh, lÜnh vùc nµo cña Trung -
¬ng… mét thùc tÕ lµ sÑ ph©n cÊp vµ phèi hîp trong qu¶n lý hÖ thèng
giao th«ng cßn rÊt yÕu kÐm. T¹i c¸c thµnh phè, thÞ x· cã quèc lé ®i qua
th× Bé giao th«ng vËn t¶i qu¶n lý, mét sè ®o¹n l¹i do së giao th«ng c«ng
chÝnh ®¶m nhiÖm ®Çu t x©y dùng, n©ng cÊp, b¶o dìng, cßn cÊp tho¸t
níc, x©y dùng m¹ng líi ®iÖn, ®iÖn tho¹i l¹i do c¸c c¬ së chuyªn ngµnh nªn
cã t×nh tr¹ng ®êng lµm xong th× ph¶i ®µo lªn ®Ó m¾c ®iÖn tho¹i, lµm
cèng tho¸t níc,/… ®©y lµ viÖc ph©n cÊp qu¶n lý v× môc ®Ých chung
l©u dµi chø kh«ng ph¶i v× lîi Ých nhÊt thêi dµn tr¶i. ViÖc ®Çu t vµo c¸c
hÖ lÜnh vùc thuéc hÖ thèng c¬ së h¹ tÇng kü thuËt sÏ do tõng ®Þa ph-
¬ng thùc hiÖn mét ng©n s¸ch ®Ó thùc hiÖn tµi trî trong nh÷ng trêng hîp
®Æc biÖt.
• Thùc hiÖn x©y dùng “Nhµ níc vµ nh©n d©n cïng lµm” nh»m ph¸t triÓn
c¬ së h¹ tÇng kü thuËt ®èi víi nh÷ng c«ng tr×nh mang tÝnh chÊt phóc
lîi x· héi. Tuy nhiªn, viÖc huy ®éng vèn cho x©y dùng c¬ së h¹ tÇng
kü thuËt ph¶i ®îc bµn b¹c tõ Trung ¬ng ®Õn ®Þa ph¬ng ®Ó kh«ng
lÆp l¹i? Trung ¬ng cho g×, ®Þa ph¬ng nhËn “vµ” ®Þa ph¬ng xin,
Trung ¬ng xem vµ cho”. MÆt kh¸c, cÇn cã sù chØ ®¹o thèng nhÊt
trong x©y dùng vµ qu¶n lý kÕt cÊu h¹ tÇng kü thuËt gi÷a Trung ¬ng
vµ ®Þa ph¬ng. C¸c nguån vèn ®îc cÊp, sö dông ®Òu ph¶i cã sù gi¸m
Trang45

46. §Ò ¸n Kinh tÕ ®Çu t
s¸t cña Häi ®ång nh©n d©n vµ ë møc ®é cho phÐp th× cã sù tham
gia cña nh©n d©n.
* hoµn thiÖn tõng bíc c¸c chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch c¸c nhµ ®Çu t trong
vµ ngoµi níc ®Çu t vµo c¬ së h¹ tÇng.
Trong nh÷ng n¨m tíi, chØ riªng 4 lÜnh vùc ®iÖn, ®êng bé, viÔn
th«ng vµ cÊp níc mçi n¨m cÇn ®Çu t h¬n 3,5 tû USD, gÊp 3 lÇn nguån
vèn ng©n s¸ch (bao gåm c¶ vèn hç trî ph¸t triÓn chÝnh thøc –ODA) cña
ChÝnh phñ dµnh cho c¬ së h¹ tÇng nãi chung.
Cho ®Õn nay ng©n s¸ch vÉn lµ nguån tµi chÝnh chñ yÕu cho dù ¸n
c¬ së h¹ tÇng kü thuËt nhng nh thÕ th× kh«ng thÓ ®¸p øng hÕt c¸c yªu
cÇu vÒ ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng. Do vËy cÇn ph¶i cã c¸c biÖn ph¸p huy
®éng vèn tõ c¸c doanh nghiÖp, ®Ó bï ®¾p kho¶ng trèng gi÷a cung, cÇu
vÒ vèn.
Tõ nh÷ng n¨m 92, chóng ta ®· b¾t ®Çu chó ý ®Õn viÖc thu hót
nguån ®Çu t cña c¸c doanh nghiÖp vµo lÜnh vùc c¬ së h¹ tÇng kü thuËt
b»ng c¸ch ®a ra nh÷ng chÝnh s¸ch u ®·i vÒ thuÕ, gi¸ thuÕ ®Êt vµ ®a
h×nh thøc ®Çu t BOT vµo c¸c dù ¸n ®Çu t trong níc vµ níc ngoµi … tõ ®ã
®Õn nay nhiÒu ®êng quèc lé ®· ®îc n©ng cÊp b»ng nguån vèn cña
doanh nghiÖp nh QL5L tõ TP HCM ®i vòng tµu, ®êng L¸ng-Hoµ L¹c ë Hµ
néi, quèc lé 14.. Tuy ®· cã mét sè kÕt qu¶ nhng c¸c chÝnh s¸ch vÒ thuÕ,
®Êt ®ai vÉn cha thuyÕt phôc ®îc ccs doanh nghiÖp ®Çu t m¹nh h¬n vµo
c¬ së h¹ tÇng.
Trong thêi gian tíi cÇn t¹o ®iÒu kiÖn cho c¸c thµnh phÇn kinh tÕ
kh¸c tham gia réng r·i h¬n vµo mét sè lÜnh vùc dÞch vô c¬ së h¹ tÇng kü
thuËt ®ang do c¸c Doanh nghiÖp Nhµ níc kiÓm so¸t b»ng c¸ch cæ phÇn
Trang46

47. §Ò ¸n Kinh tÕ ®Çu t
ho¸ tõng bíc c¸c m¶ng dÞch vô ph©n phèi ®iÖn, dÞch vô viÔn th«ng vµ
®Êu thÇu khai th¸c c¸c c¶ng biÓn còng nh s©n bay.
Trang47

48. §Ò ¸n Kinh tÕ ®Çu t
KÕt luËn.
§Çu t ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng kü thuËt lµ mét vÊn ®Ò cã tÇm quan
träng ®Æc biÖt ®Ó t¹o c¬ së v÷ng ch¾c cho ho¹t ®éng thu hót vèn ®Çu
t trùc tiÕp níc ngoµi.
HiÖn nay viÖc huy ®éng vèn cho ®Çu t ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng kü
thuËt vµo hiÖu qu¶ cña c¸c dù ¸n x©y dùng c¬ së h¹ tÇng ®ang lµ vÊn
®Ò nãng báng. Trong thêi gian tíi, cïng víi sù t¨ng trëng cña nÒn kinh tÕ
vµ sù c¹nh tranh quyÕt liÖt trong thu hót vèn ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi
gi÷a c¸c quèc gia, ch¾c ch¾n r»ng hÖ thèng c¬ së h¹ tÇng kü thuËt cña
ViÖt nam sÏ cã nh÷ng bíc tiÕn ®¸ng kÓ ®¸p øng ®îc yªu cÇu cña c¸c nhµ
®Çu t. ChÝnh v× thÕ ngay tõ b©y giê chóng ta ph¶i cã sÑ t×m hiÓu cô
thÓ thùc tr¹ng cña hÖ thèng nµy ®Ó thÊy ®îc vai trß cña nã ®èi víi qu¸
tr×nh thu hót FDI. Qua ®ã t×m ra nh÷ng gi¶i ph¸p gãp phÇn gi¶i quyÕt
nh÷ng tån t¹i trong viÖc ®Çu t ph¸t triÓn hÖ thèng nµy.
Trªn c¬ së nh vËy. bµi viÕt ®îc hoµn thµnh. Tuy nhiªn, ph¹m vi
nghiªn cøu cña ®Ò tµi rÊt réng, tr×nh ®é cßn h¹n chÕ nªn kh«ng thÓ
tr¸nh khái nh÷ng thiÕu sãt. Do vËy em rÊt mong nhËn ®îc sù ®ãng gãp ý
kiÕn cña thÇy c«.
Em xin ch©n thµnh c¶m ¬n.
Trang48

49. §Ò ¸n Kinh tÕ ®Çu t
Tµi liÖu tham kh¶o
1. §¹i häc Kinh tÕ Quèc d©n Hµ Néi. Gi¸o tr×nh kinh tÕ ®Çu t.
NXB gi¸o dôc - 1998.
2. §¹i häc Kinh tÕ Quèc d©n Hµ Néi. Gi¸o tr×nh kinh tÕ ph¸t triÓn.
NXB Thèng kª - 1997.
3. Bé KÕ ho¹ch - §Çu t. Mét sè vÊn ®Ò míi vÒ FDI t¹i ViÖt Nam
4. NguyÔn Anh TuÊn. §Çu t níc ngoµi vµo ViÖt Nam: c¬ së ph¸p
lý, thùc tr¹ng vµ triÓn väng. NXB ThÕ giíi - 1994.
5. Vò ChÝ Léc. Gi¸o tr×nh ®Çu t níc ngoµi. NXB Gi¸o dôc - 1997.
6. Tæng côc Thèng kª. C¬ së h¹ tÇng ViÖt Nam 10 n¨m ®æi míi
(1985 - 1995).
7. Niªn gi¸m Thèng kª ViÖt Nam c¸c n¨m 96, 97, 98.
8. C¸c b¸o, t¹p chÝ sau:
+ Kinh tÕ vµ dù b¸o sè 1+2/97, 4/98, 3/200,
10+11/2000
+ Thêi b¸o kinh tÕ Sµi Gßn sè 27, 28, 36/2000
+ Nghiªn cøu kinh tÕ sè 1/98, 7/98, 4/99, 11/99,
9/2000
+ Kinh tÕ Ch©u ¸ - Th¸i B×nh D¬ng sè 4/97
+ Th«ng tin kinh tÕ x· héi sè 2/96
+ Kinh tÕ vµ ph¸t triÓn sè 38/2000
Trang49

50. §Ò ¸n Kinh tÕ ®Çu t
+ C«ng nghiÖp sè 23/99
+ Ph¸t triÓn kinh tÕ sè 102/99
+ Th¬ng m¹i sè 1/2000
+ Giao th«ng vËn t¶i sè 1+2/2000
Trang50