SlideShare a Scribd company logo

מאזן עלויות ותועלות מפיתוח אנרגיות מתחדשות בישראל עדכון 29 3 2011 ב'

•
•
T
Tashtiot media
1 of 15
‫אשכול תכנון ופיתוח בר קיימא‬ ‫אגף כלכלה ותקינה‬ ‫٨٢ מרץ ١ 102‬ ‫כב אדר ב התשעא‬ ‫הנדון: מאזן עלויות ותועלות מפיתוח אנרגיות מתחדשות בישראל‬ ‫סימוכין: מצגת הרשות לשירותים ציבוריים - חשמל מה-١١٠٢.٢.٣١ בוועדת השרים לאנרגיות מתחדשות‬ ‫מטרותיו של מסמך זה לנתח את מאזן העלויות והתועלות בראיית המשק הישראלי כתוצאה‬ ‫מהמשך פיתוח תעשיית האנרגיה המתחדשת הכוללות בעיקר את האנרגיה המופקת מרוח, ביוגז,‬ ‫ומאנרגיה סולארית.‬ ‫במסמך יסקרו עלויות ההקמה של מתקנים לייצור חשמל באנרגיה חלופית למול התועלות השונות‬ ‫הנובעות משילובם: חסכון בעלות ייצור חשמל ) דלקים(, חסכון בתשתית חלופית, חסכון‬ ‫בעלויות חיצוניות בגין זיהום אוויר , בטחון אנרגטי וגיוון תמהיל הדלקים , פיתוח‬ ‫תעשיה ישראלית ותעסוקה ירוקה.‬ ‫על מנת למקד את הניתוח – מתייחס המסמך לעלויות ולתועלות בפיתוח אנרגיה סולארית –‬ ‫אשר נחשבת למקור אנרגיה חלופי יקר יחסית, שסביב כדאיותו קיימת מחלוקת.‬ ‫כמו כן, מהווה מסמך זה התייחסות למצגת שנשלחה ע"י הרשות לשירותים ציבוריים חשמל ב- .٣١‬ ‫١١٠٢.٢ ובה מפורטות " עלויות עודפות " למשק החשמל בישראל כתוצאה משילובם של אנרגיות‬ ‫מתחדשות לפי התוכנית הקיימת.‬ ‫עדכון : בעקבות מסמך " שילוב אנרגיות מתחדשות במשק החשמל משמעויות‬ ‫כלכליות " שהופץ ע" י רשות החשמל בתאריך ה- ١١٠٢. ٢. ٠٢ , מצ" ב נספח א ' המפרט‬ ‫התייחסות לתחשיבים במסמך זה.‬ ‫١. רקע‬ ‫במסגרת וועדת השרים לאנרגיות מתחדשות מתאריך ١١٠٢.٢.٣١ הציג משרד האוצר עמדה לפיה‬ ‫לא ניתן להצדיק אנרגיה מתחדשת אשר עלותה מעל ١٤ אג ', המבטא את עלות רכיב הייצור לפי‬ ‫1‬ ‫אגף כלכלה ותקינה, המשרד להגנת הסביבה‬ ‫כנפי נשרים ٥, גבעת שאול ת.ד. ٣٣٠٤٣ ירושלים מיקוד ٠٤٣١٩ | טלפון: ٢٠-٦/٥٣٨٥٩٤٦ פקס: ٢٠-٤٩٨٥٩٤٦ | ‪galitp@sviva.gov.il‬‬
‫אשכול תכנון ופיתוח בר קיימא‬ ‫אגף כלכלה ותקינה‬ ‫תמהיל הדלקים הקיים בתוספת ٥.٢١ אגורות ) ראה להלן הסבר בסעיף ٥ ( המבטאות את העלות‬ ‫החיצונית לקוט" ש פוסילי מיוצר.‬ ‫אנו דוחים את טענת משרד האוצר ובמסמך זה נראה כי התועלת הכוללת למשק מייצור חשמל‬ ‫באנרגיה מתחדשת בתעריף לסולארי גדול )٦٩.٠ ₪ לקוט"ש ( שווה ואף עולה על תעריף זה. קרי,‬ ‫התועלת מאנרגיה מתחדשת גדולה מהעלות למשק.‬ ‫٢. מתודולוגיה לחישוב מאזן העלויות והתועלות מפיתוח אנרגיות מתחדשות‬ ‫בישראל‬ ‫להלן סיכום של מאזן העלויות והתועלות מפיתוח תעשיית האנרגיות המתחדשות בישראל לפי‬ ‫התוכנית הקיימת:‬ ‫תשומת לב מיוחדת נדרשת לכך שהעלויות והתועלות המצוינים בטבלה פרוסים במועדים שונים‬ ‫על פני טווח הניתוח, ונדרש להשוות ביניהם לפי כלים מקובלים של היוון. יחד עם זאת הרגולציה‬ ‫הקיימת )‪ ( Feed-in Tariff‬פורסת , למעשה , את ההשקעה לפי תפוקת תחנת הכח על פני שנים‬ ‫בתעריף אחיד צמוד למדד )למשל , עבור מערכות גדולות: ٦٩.٠-٥٠.١ ₪ לקוט"ש ( וכך נעשית‬ ‫ההשוואה בין החלופות פשוטה יותר.‬ ‫٣. עלות נחסכת של חח" י במרכיב הייצור‬ ‫١. ٣. תעריף שולי משוקלל לפי מקבצי שעות ביקוש‬ ‫במצגת רשות החשמל , וכן בפרק " לוחות התעריפים " אשר מפרסמת רשות החשמל לתעריפים‬ ‫אשר נכנסו לתוקף ב-١١٠٢.٢.٢ מפורטת עלות מרכיב הייצור השולית הממוצעת לקוט"ש כ- ٦٦.٨٢‬ ‫2‬ ‫אגף כלכלה ותקינה, המשרד להגנת הסביבה‬ ‫כנפי נשרים ٥, גבעת שאול ת.ד. ٣٣٠٤٣ ירושלים מיקוד ٠٤٣١٩ | טלפון: ٢٠-٦/٥٣٨٥٩٤٦ פקס: ٢٠-٤٩٨٥٩٤٦ | ‪galitp@sviva.gov.il‬‬
‫אשכול תכנון ופיתוח בר קיימא‬ ‫אגף כלכלה ותקינה‬ ‫אג ' לקוט" ש.1 חישוב ממוצע זה מתבסס על תפוקה של יצרן פרטי כלשהו ) לאו דווקא מאנרגיה‬ ‫מתחדשת ( המייצר ומוכר חשמל לרשת החשמל במהלך שנה נתונה , ובמש" בים השונים )גבע,‬ ‫פסגה ושפל( כמתואר במסמך שפרסמה הרשות:‬ ‫מניתוח התפלגות שעות הייצור ע" י מתקנים סולאריים אשר בוצע על סמך מדידות בפועל , עולה‬ ‫ההתפלגות הבאה של תפוקת מתקן סולארי סטנדרטי:‬ ‫ה ת פ ל ג ו ת ת פ ו ק ת ו ש ל מ ת ק ן ס ו ל א ר י מ מ ו צ ע ל פ י מ ש" ב י ם - ע ל ס מ ך‬ ‫מדידות בפועל‬ ‫פסגה‬ ‫גבע‬ ‫שפל‬ ‫%١‬ ‫%١‬ ‫%٦١‬ ‫חורף‬ ‫%٠١‬ ‫%٥‬ ‫%٧‬ ‫קיץ‬ ‫%١٥‬ ‫%٨‬ ‫%١‬ ‫מעבר‬ ‫כאשר מחשבים את התעריף המשוקלל המתקבל מן המתאר הייחודי בו פועל המתקן הסולארי‬ ‫מתקבל ערך של ٣.١٣ אג' לקוט " ש. ערך זה גבוה בכ-٩% מהערך בו השתמשו משרד האוצר‬ ‫ורשות החשמל.‬ ‫1 סעיף )٢.٦(‬ ‫3‬ ‫אגף כלכלה ותקינה, המשרד להגנת הסביבה‬ ‫כנפי נשרים ٥, גבעת שאול ת.ד. ٣٣٠٤٣ ירושלים מיקוד ٠٤٣١٩ | טלפון: ٢٠-٦/٥٣٨٥٩٤٦ פקס: ٢٠-٤٩٨٥٩٤٦ | ‪galitp@sviva.gov.il‬‬
‫אשכול תכנון ופיתוח בר קיימא‬ ‫אגף כלכלה ותקינה‬ ‫٢. ٣ . התייקרות הדלקים‬ ‫יש להבהיר שערך של ٣.١٣ אג' מייצג את מרכיב הייצור השולי למול מחירי הדלקים הפוסילים‬ ‫הקיימים כיום בשוק. מכיוון שמקור האנרגיה החלופי חסין מהתייקרויות - להוציא השפעה של‬ ‫מדד המחירים לצרכן אליו צמוד התעריף - נדרש להעריך מהו מחיר הדלקים העתידי על מנת‬ ‫שההשוואה תהיה תקפה.‬ ‫בעוד שמחיר הגז הטבעי הנוכחי נע סביב $4/‪ ,MMbtu‬הרי שהערכתו השמרנית ביותר של ה- ‪EIA‬‬ ‫גורסת כי המחיר צפוי לעלות עד $5.6/‪ MMbtu‬עד ٠٣٠٢, וטווח ההערכות נע עד $1.9/‪,MMbtu‬‬ ‫קרי, גידול של כ- ٣%לשנה במחיר הגז הטבעי מדי שנה לטווח של ٠٢ השנים הקרובות. 2לפיכך,‬ ‫ערך הייחוס להשוואה עבור עלויות מרכיב הייצור אינו ٣.١٣ אג ' לקוט"ש אלא עולה בקצב קבוע‬ ‫עד טווח חזוי של ٦٥ אג' לקוט"ש ב-٠٣٠٢.‬ ‫٤. עלות נחסכת של חח" י בתחום התשתית המותקנת‬ ‫١. ٤ הפער בין ערך התשתית הנחסכת לפי תחשיבי רשות החשמל לנתון בפועל‬ ‫בסעיף ١.٣ לעיל פורט חישוב עלות הייצור השולית הנחסכת לחח" י ע" י האנרגיה המתחדשת.‬ ‫בעלות זו משולב מרכיב הון בגין עלות הקמת תשתית , העומד על כ- ٦.٥ אג ' לקוט"ש.3 אנו‬ ‫סבורים כי מרכיב זה מוטה כלפי מטה כאשר החישוב מתייחס לקוט" ש המיוצר‬ ‫באנרגיה סולארית והערך האמיתי הוא כ- ٢.٨١ אג ' לקוט" ש. בסעיף זה תפורט ההוכחה‬ ‫לטענה זו והחישוב המתוקן של מרכיב ההון הנחסך פר קוט"ש מיוצר באנרגיה סולארית.‬ ‫עדכון: בעקבות שיחתנו עם מר עודד אגמון, ראש אגף הסדרה ברשות החשמל, מתאריך ה-٢.٣.٣٢‬ ‫١١٠ הובהר לנו כי במסמך החדש שפרסמה הרשות כלול מרכיב הון נחסך של כ-٨١ אג ' לקוט"ש‬ ‫מיוצר באנרגיה סולארית , כפי שחישבנו במסמך זה . מאידך גיסא חושב ע" י הרשות מרכיב דלק‬ ‫שולי נחסך של כ-٥١ אג ' לקוט" ש בלבד . התייחסות לפער זה ולמסמך רשות החשמל מפורט‬ ‫בנספח א' למסמך זה.‬ ‫٢. ٤ המקורות לפער‬ ‫במסמך מדיניות משרד התשתיות הלאומיות לשילוב אנרגיות מתחדשות במערך ייצור החשמל‬ ‫בישראל )٠١٠٢.٢.٤١ ( נקבע ערך ההמרה לתשתית מותקנת )‪ ( Capacity Credit‬עבור הקמת מתקן‬ ‫2‬ ‫.72 ‪U.S Energy Information Administration, Annual Energy Outlook 2011, 16.12.2010, page‬‬ ‫3 " שינויים בתעריפי החשמל " – מר מנחם קמיש , מתוך:" כנס רשות החשמל בנושא המודלים לקביעת בסיס התעריף‬ ‫החדש למקטע היצור" עמ' ٤ במצגת.‬ ‫4‬ ‫אגף כלכלה ותקינה, המשרד להגנת הסביבה‬ ‫כנפי נשרים ٥, גבעת שאול ת.ד. ٣٣٠٤٣ ירושלים מיקוד ٠٤٣١٩ | טלפון: ٢٠-٦/٥٣٨٥٩٤٦ פקס: ٢٠-٤٩٨٥٩٤٦ | ‪galitp@sviva.gov.il‬‬
‫אשכול תכנון ופיתוח בר קיימא‬ ‫אגף כלכלה ותקינה‬ ‫סולארי כ ٥٧ ٠٨%מסה"כ ההספק המותקן. עבור רוח נקבע הערך של ٥٢%ועבור ביוגז/ביומאסה‬ ‫%-‬ ‫ערך של ٠٠١ 4 מכאן, כל מגו"ט מותקן באנרגיה סולארית חוסך לחח"י הקמת ٥٧.٠- ٨.٠ מגו"ט‬ ‫%.‬ ‫באמצעות תשתית פוסילית. מכיוון שעלות הקמת תשתית פוסילית לפי המסמך של משרד‬ ‫התשתיות המצוין בהערת השוליים עומד על כ- ١.١ מיליון דולר למגו"ט, הרי שסה"כ החיסכון‬ ‫בתשתית עבור הקמת מגו"ט מותקן סולארי שווה ל- ٠٨٨ אלף דולר למגו"ט, ובפריסה וחלוקה על‬ ‫סה"כ הייצור של המתקן - כ- ٢.٨١ אג' לקוט"ש.‬ ‫נשאלת השאלה ממה נובע הפער בין הערך הממוצע לקוט"ש עפ"י רשות החשמל ) ٦.٥ אג'( לערך‬ ‫שחושב )٢.٨١ אג'(? התשובה טמונה בהיקפי הייצור השונים פר מגו"ט מותקן של תשתית‬ ‫סולארית ופוסילית. תשתית פוסילית מייצרת, לשנה, בערך פי ٥.٣ שעות מתשתית סולארית‬ ‫)מקדם הספק גבוה פי ٥.٣(, אך מאידך גיסא תשתית סולארית מחליפה באופן מלא )בניכוי‬ ‫הכפלה של מקדם ٠٨% תשתית פוסילית, שכן ההספק המותקן נגזר משיא הביקוש. על כן, הקמת‬ ‫(‬ ‫מגו"ט מותקן סולארי חוסך אומנם כ- ٠٠٠,٠٠٨,١ קוט"ש פוסילי בדלקים לשנה אך חוסך תשתית‬ ‫פוסילית הנדרשת לייצור כ – ٠٠٠,٠٠٠,٦- ٠٠٠,٠٠٠,٧ קוט"ש בשנה. יחס זה )בערך פי ٥.٣( הוא‬ ‫המקור להבדל בין הערך שפירסמה רשות החשמל במקור ) ٦.٥ אג' לקוט"ש( לערך בפועל )כ- ٢.٨١‬ ‫אג' לקוט"ש(.‬ ‫לסיכום, הקמת מגו"ט מותקן סולארי חוסך לחח"י, במונחי תשתית מותקנת, ٦.٢١ אג' נוספות ל- .٥‬ ‫٦ אג' אשר כלולים במרכיב הייצור השולי )סעיף )٣( שהוצג להלן.‬ ‫٥. ע ל ו י ו ת ח י צ ו נ י ו ת מ ז י ה ו ם א ו ו י ר‬ ‫תחשיב העלות החיצונית בייצור חשמל נכון להיום הינו ٥.٢١ אגורות לקוט"ש מיוצר. ٥.٢١‬ ‫האגורות מבוססות על עבודה שנערכה במשרד להגנת הסביבה בשנת ٨٠٠٢ אשר חישבה את‬ ‫מחירי המזהמים העיקריים הנפלטים בייצור אנרגיה לטון פליטה. מטרת עבודה זו, שאושרה על‬ ‫ידי וועדה בינמשרדית הכוללת נציגי אוצר ורשות החשמל, הייתה לעדכן את ערכי העלות‬ ‫החיצונית מזיהום אוויר בייצור אנרגיה, שהתבססו עד אז על ערכים שנקבעו ע"י וועדה‬ ‫בינמשרדית שפעלה בשנת ١٠٠٢. מטרת העדכון הייתה בין היתר להוות בסיס לעדכון הפרמיות‬ ‫של רשות החשמל לאנרגיות מתחדשות על בסיס תעריף רכיב ייצור + פרמיה.‬ ‫העבודה קבעה אמדנים רשמיים לעלות חיצונית לטון מזהם. במידה וניקח מחירים אלו ונכפילם‬ ‫בפליטה הממוצעת לקוט"ש מיוצר )גרם מכל מזהם( נקבל את אותן ٥.٢١ אגורות, כמפורט בטבלה‬ ‫הבאה:‬ ‫4 מדיניות משרד התשתיות הלאומיות לשילוב אנרגיות מתחדשות במערך ייצור החשמל בישראל ) ٠١٠٢.٢.٤١(, עמוד‬ ‫٦١.‬ ‫5‬ ‫אגף כלכלה ותקינה, המשרד להגנת הסביבה‬ ‫כנפי נשרים ٥, גבעת שאול ת.ד. ٣٣٠٤٣ ירושלים מיקוד ٠٤٣١٩ | טלפון: ٢٠-٦/٥٣٨٥٩٤٦ פקס: ٢٠-٤٩٨٥٩٤٦ | ‪galitp@sviva.gov.il‬‬
‫אשכול תכנון ופיתוח בר קיימא‬ ‫אגף כלכלה ותקינה‬ ‫מחיר זיהום באגורות‬ ‫מחיר לטון מזהם )יורו(‬ ‫היקף פליטה לקוט"ש‬ ‫מזהם‬ ‫לקוט"ש‬ ‫מיוצר )גרם(‬ ‫2.4‬ ‫٧٤٩,٤‬ ‫٧.١‬ ‫2‪SO‬‬ ‫6.2‬ ‫٥٦٨,٢‬ ‫٨.١‬ ‫‪NOx‬‬ ‫2.0‬ ‫١٦٠,٧‬ ‫٦٠.٠‬ ‫‪PM‬‬ ‫5.5‬ ‫٣٨.٤١‬ ‫١٤٧‬ ‫2‪CO‬‬ ‫5.21‬ ‫סה" כ‬ ‫חשוב לציין כי העבודה כוללת שני מרכיבים נפרדים:‬ ‫1.אמדן העלות לטון של המזהמים הבריאותיים ל- 2‪ NOx, SO‬וחלקיקים )‪ (PM‬המבוסס על אמדן‬ ‫העלות החיצונית הנובעת מעלות תחלואה, בהסתמך על מיטב המחקרים העולמיים בנושא,‬ ‫ותוך התאמה מלאה לישראל.‬ ‫2.אמדן העלות החיצונית לטון 2‪ CO‬אשר בפועל מבוסס על עלות ההפחתה, כפי שמשתקפת‬ ‫במחיר הפחמן העולמי וזאת משום הקושי לאמוד את העלות החיצונית של תופעה בעלת‬ ‫היקפים עצומים כמו תופעת שינויי האקלים.‬ ‫הצגת העלות החיצונית הנוכחית כרלוונטית לתחשיב הכדאיות בהסדרת אנרגיות מתחדשות‬ ‫שעתידות לייצר אנרגיה למעלה מ- ٠٢ שנה, כפי שהציג משרד האוצר היא בעייתית, שכן‬ ‫חישוב העלויות החיצוניות מזיהום אוויר גם הוא, כמו עלויות הדלקים )ראה סעיף ) ٢.٣(( רגיש‬ ‫לחישובים על פני טווחי זמן ארוכים. בעוד שהיקף הפליטה לקוט"ש בתמהיל הדלקים הקיים הוא‬ ‫יציב יחסית, הרי שתג המחיר לעלות טון של כל אחד מהמזהמים המוזכרים, רגיש לשינויים. ניתן‬ ‫לראות את ההבדל בטבלאות הבאות:‬ ‫טבלה ١. ٥ : היקף הפליטה לקוט"ש בתמהיל הדלקים הקיים, בחלוקה לפי מזהמים‬ ‫היקף פליטה‬ ‫מזהם‬ ‫לקוט"ש מיוצר‬ ‫)גרם(‬ ‫٧.١‬ ‫2‪SO‬‬ ‫٨.١‬ ‫‪NOx‬‬ ‫٦٠.٠‬ ‫‪PM‬‬ ‫١٤٧‬ ‫2‪CO‬‬ ‫6‬ ‫אגף כלכלה ותקינה, המשרד להגנת הסביבה‬ ‫כנפי נשרים ٥, גבעת שאול ת.ד. ٣٣٠٤٣ ירושלים מיקוד ٠٤٣١٩ | טלפון: ٢٠-٦/٥٣٨٥٩٤٦ פקס: ٢٠-٤٩٨٥٩٤٦ | ‪galitp@sviva.gov.il‬‬
‫אשכול תכנון ופיתוח בר קיימא‬ ‫אגף כלכלה ותקינה‬ ‫5‬ ‫טבלה ٢. ٥: עלות טון של המזהמים ומשתנים משפיעים על המחיר‬ ‫משתני תלות‬ ‫עלות טון – נוכחי )יורו‬ ‫מזהם‬ ‫לטון(‬ ‫תמ" ג לנפש, מדד המחירים‬ ‫٧٤٩,٤‬ ‫2‪SO‬‬ ‫תמ" ג לנפש, מדד המחירים‬ ‫٥٦٨,٢‬ ‫‪NOx‬‬ ‫תמ" ג לנפש, מדד המחירים‬ ‫١٦٠,٧‬ ‫‪PM‬‬ ‫מחיר הפחמן העולמי, ההתפתחויות‬ ‫٣٨.٤١‬ ‫2‪CO‬‬ ‫הבינ" ל בסוגיית המאבק בשינויי האקלים‬ ‫על כן , לצורך חישוב העלויות החיצוניות הנחסכות מייצור חשמל באמצעות אנרגיות מתחדשות,‬ ‫נדרש לתקנן , לטווח הבדיקה )٠٢ שנה ( את תגי המחיר לעלויות המזהמים באופן שישקף את‬ ‫השינויים הצפויים בערכי המשתנים בהם הם תלויים:‬ ‫עבור 2‪ NOx, PM, SO‬נדרש להכפיל בערך של ٥.٢ % לשנה , המבטא את הצמיחה בתמ" ג לנפש‬ ‫בשנים האחרונות.6 עבור 2‪ CO‬נדרש לבצע את החישוב בשילוב התחזית הריאלית הצפויה למחיר‬ ‫לטון פחמן ב-٠٢ השנים הקרובות.‬ ‫١. ٥. מחיר הפחמן ל- ٠٢ השנים הקרובות‬ ‫מחירו של ה- 2‪ ) CO‬או ‪ ( CO2e‬לעתיד הקרוב והרחוק הוא נושא אשר נכתבו עליו מחקרים רבים‬ ‫מספור, וטווח ההערכות רחב ונע בין ٤.٠ דולר לטון ועד ٧٥٢ דולר לטון עד ٥٢٠٢.7 היות וכך, לצורך‬ ‫כתיבת המסמך, נלקחו שלושה ערכים מרכזיים בספרות הקיימת לצורך בדיקת רגישות:‬ ‫"תרחיש מינימום" - על סמך מודל הקובייה )‪ (DICE model‬של הכלכלן נורדהאוס, הצופה ערך של‬ ‫$9.72 לטון ב-٥٢٠٢.‬ ‫"תרחיש מקסימום" - על סמך מחקרו המקיף של סטרן )$4.111 )‪ Stern Review‬לטון ב-٥٢٠٢.‬ ‫" תרחיש ביניים " - לפי תרחישים שונים המוצגים במחקרם של ‪ ) Lieberman-Warner‬אשר הוצג‬ ‫בפני הקונגרס האמריקאי (, ביניהם התרחיש המוצע ע" י ה-‪ , EIA‬ואחד מתרחישי ה-‪ , EPA‬נניח‬ ‫ערך של $06 לטון ב-٠٣٠٢.‬ ‫למען הפשטות, נניח ליניאריות בגידול במחיר ה- 2‪.CO‬‬ ‫5 "עלויות חיצוניות של זיהום אוויר מיצור אנרגיה )חשמל( בישראל", פארטו הנדסה, ספטמבר ٨٠٠٢, עמ' ٣.‬ ‫6 ‪ : http://www.cbs.gov.il/shnaton61/st14_02x.pdf‬ממוצע לשנים ٤٠٠٢-٩٠٠٢.‬ ‫7‬ ‫‪www.nwcouncil.org/energy/grac/20090130_Carbon%20Price%20Forecasts_NWPCC_FINAL.pdf‬‬ ‫7‬ ‫אגף כלכלה ותקינה, המשרד להגנת הסביבה‬ ‫כנפי נשרים ٥, גבעת שאול ת.ד. ٣٣٠٤٣ ירושלים מיקוד ٠٤٣١٩ | טלפון: ٢٠-٦/٥٣٨٥٩٤٦ פקס: ٢٠-٤٩٨٥٩٤٦ | ‪galitp@sviva.gov.il‬‬
‫אשכול תכנון ופיתוח בר קיימא‬ ‫אגף כלכלה ותקינה‬ ‫٢. ٥. תוצאות: התפתחות עלויות חיצוניות מזיהום אוויר עד ٠٣٠٢‬ ‫עלויות חיצוניות‬ ‫עלויות חיצוניות‬ ‫עלויות חיצוניות‬ ‫שנה‬ ‫תרחיש מקסימום‬ ‫תרחיש ביניים‬ ‫תרחיש מינימום‬ ‫٥.٢١‬ ‫٥.٢١‬ ‫٥.٢١‬ ‫٠١٠٢‬ ‫٢.٦٢‬ ‫٤.٨١‬ ‫٨.٥١‬ ‫٠٢٠٢‬ ‫٦.٥٦‬ ‫٩.٧٢‬ ‫٠.٠٢‬ ‫٠٣٠٢‬ ‫٧.٠٣‬ ‫١.٩١‬ ‫٠.٦١‬ ‫סה "כ ממוצע‬ ‫לתקופה‬ ‫יש לזכור כי זוהי אילוסטרציה בלבד הבאה לשקף תרחישים תיאורטים שונים באשר להתפתחותו‬ ‫של מחיר ה- 2‪ CO‬והשפעתו על העלויות החיצוניות הצפויות לייצור חשמל.‬ ‫٦. תעסוקה ירוקה‬ ‫פיתוח התעשייה הסולארית מציע תועלות נוספות בהיבט יצירת מקומות עבודה ו"תעסוקה‬ ‫ירוקה ". לפני נתוני ה-‪ , EPIA‬הועסקו בשנת ٧٠٠٢ כ-٠٥ עובדים בשנה לכל מגו" ט מותקן , וגם‬ ‫לאחר ניכוי המועסקים במקטע הייצור ) אשר ב-‪ PV‬מתבצע רובו ככולו מחוץ לישראל וב-‪CSP‬‬ ‫באופן חלקי בישראל( עומד הנתון על כ-٠٤ משרות לשנה לכל מגו" ט מותקן בשלב ההקמה , ועוד‬ ‫8‬ ‫כ-٥.٠ עובדים למגו" ט בשלב האחזקה.‬ ‫מכיוון שעבור מרבית ההסדרה )מתקנים גדולים ובינוניים( מתבצעת הקמת המערכות הסולאריות‬ ‫בשטחי הנגב והערבה , הרי שיצירת התעסוקה היא בפריפריה , במקומות המוגדרים איזור פיתוח‬ ‫א'. ניתן לתמחר את התועלת מתעסוקה ירוקה במספר אופנים אפשריים:‬ ‫1. מסלולי תמיכה של משרד התמ" ת: מרכז ההשקעות במשרד התמ" ת מציע תמיכה‬ ‫במפעלים ותעשיות באזורי פריפריה דרך מגוון מסלולים.9 נפרט שניים מהם:‬ ‫8" עובדי השמש בארץ ובעולם" , סקירה מאת אופיר דורון, פורסם במגזין "תשתיות סביבה ואנרגיה"- גיליון 40‬ ‫ינואר- פברואר‬ ‫נתונים דומים פר מגה-ואט מותקן נמסרו מחברת ‪SIEMENS CSP‬‬ ‫9 -‪http://www.tamas.gov.il/NR/rdonlyres/6DAA1895-E175-4546-A46B‬‬ ‫‪C0A25C56F025/0/THEINVESTMENTCENTER.pdf‬‬ ‫8‬ ‫אגף כלכלה ותקינה, המשרד להגנת הסביבה‬ ‫כנפי נשרים ٥, גבעת שאול ת.ד. ٣٣٠٤٣ ירושלים מיקוד ٠٤٣١٩ | טלפון: ٢٠-٦/٥٣٨٥٩٤٦ פקס: ٢٠-٤٩٨٥٩٤٦ | ‪galitp@sviva.gov.il‬‬
‫אשכול תכנון ופיתוח בר קיימא‬ ‫אגף כלכלה ותקינה‬ ‫• מסלול תעסוקה - תמיכה בהיקף של עד ٥١ % מעלות שכר העובדים,‬ ‫כאשר ניתן משקל חיובי ניכר למידת הריחוק של המפעל מאזור המרכז‬ ‫)המוגדר עבור המרחב הדרומי כעיר גדרה(.‬ ‫•מסלול מענקים - תמיכה בהיקף של ٠٢% מסך עלות ההשקעה ברכוש קבוע‬ ‫למפעלים באזורי פיתוח א'.‬ ‫יצוין כי מטרותיו המוצהרות של מרכז ההשקעות , הפועל מכוח החוק לעידוד השקעות הון,‬ ‫הינן : כדאיות למשק הלאומי , יכולת תחרות בשווקים בינ"ל , שימוש בטכנולוגיות חדשניות,‬ ‫יצירת מקומות תעסוקה, ערך מוסף גבוה ומתן פתרון נאות לצרכים של כלכלת המדינה.‬ ‫החלת עקרונות התמיכה של מרכז ההשקעות על התעשייה הסולארית גוזר מענקים של ٠٠,٠٠٤‬ ‫٠ דולר )כ-٥.١ מלש"ח( למגו"ט מותקן לפי סעיף )٢(, או כ-٢.١ מלש"ח לפי סעיף )١( כמפורט:‬ ‫סה" כ תמיכה‬ ‫היקף תמיכה *‬ ‫קריטריון לתמיכה‬ ‫מסלול תמיכה‬ ‫לקוט" ש מיוצר‬ ‫)אילוסטרציה(‬ ‫٣.٥ אג'‬ ‫٢.١ מלש" ח‬ ‫٠٤ עובדים למגו" ט‬ ‫תעסוקה - הקמה‬ ‫לקוט" ש‬ ‫٦.٠ אג'‬ ‫٠٠٦,١١‬ ‫٥.٠ עובדים למגו" ט‬ ‫תעסוקה - אחזקה‬ ‫לקוט" ש‬ ‫אלש" ח לשנה‬ ‫٦.٦ אג'‬ ‫٠٠٤ אלף דולר‬ ‫השקעה ברכוש‬ ‫מענקים‬ ‫לקוט" ש‬ ‫קבוע – ٢ מ' דולר‬ ‫למגו" ט‬ ‫٦. ٢ ١ א ג '‬ ‫ס ה" כ‬ ‫ל ק ו ט" ש‬ ‫* לפי ٠٠٢ אלש"ח עלות שכר עובד לשנה‬ ‫2. לפי תועלת למועסק‬ ‫תועלת שנתית משקית למועסק באזור הדרום הינה ٠٦ אלש"ח . מדובר בתחשיב מינימאלי‬ ‫שמבוסס על חיסכון בדמי אבטלה . בהינתן ריבית של ٥ %, שלב הקמה שנמשך כשנה ומעסיק‬ ‫٠٤ עובדים למגוואט מותקן ; תפעול שוטף מצריך ٥.٠ עובדים למגוואט מותקן ; תקופת‬ ‫הפעילות הינה ٠٢ שנה - התועלת לקוט"ש היא ٣١ אג'.‬ ‫٧. פיתוח תעשיה/ טכנולוגיה ישראלית‬ ‫התועלת המחושבת להלן מפיתוח תעשייה ישראלית מתבססת על הנחת היסוד כי המשך פיתוח‬ ‫אנרגיה מתחדשת בישראל טומן בחובו פוטנציאל עצום לביסוס תעשייה ישראלית , אשר תתפוס‬ ‫9‬ ‫אגף כלכלה ותקינה, המשרד להגנת הסביבה‬ ‫כנפי נשרים ٥, גבעת שאול ת.ד. ٣٣٠٤٣ ירושלים מיקוד ٠٤٣١٩ | טלפון: ٢٠-٦/٥٣٨٥٩٤٦ פקס: ٢٠-٤٩٨٥٩٤٦ | ‪galitp@sviva.gov.il‬‬
‫אשכול תכנון ופיתוח בר קיימא‬ ‫אגף כלכלה ותקינה‬ ‫נתח שוק מתוך הנפח החזוי העתידי של שוק האנרגיות המתחדשות העולמי. שוק זה הינו אחד‬ ‫השווקים בעלי שיעור הצמיחה החזוי הגבוה ביותר מבין כלל תעשיות העתיד כולל תעשיות‬ ‫ההיי-טק, ננוטכנולוגיה וכו'.‬ ‫אין צורך להוכיח כי ללא אפשרות יישום מקומי הסיכוי של התעשייה הישראלית להתבסס הינו‬ ‫נמוך. חברות הטכנולוגיה/תעשייה הישראליות המצליחות בעולם נשענו בתחילת דרכן, על‬ ‫פיילוטים ומתקני ייצור מקומיים, שנהנו מתמיכה ממשלתית, לדוגמה, לחברת אורמת )אחת‬ ‫החברות הגדולות בעולם בתחום האנרגיה הגיאו-תרמית( היה בראשית דרכה מתקן בסדום, אשר‬ ‫נהנה ממימון ממשלתי. חברת ‪ IDE‬הנדסת התפלה )אחת החברות הגדולות בעולם בתחום‬ ‫ההתפלה( היה מתקן פיילוט שמומן על ידי המדינה.‬ ‫מתודולוגית התחשיב:‬ ‫תחשיב התועלת לקוט"ש יתבסס על אמדן )לפי תרחישים( של נתח השוק שתתפוס התעשייה‬ ‫הישראלית מתוך סך נפח השוק העולמי החזוי של האנרגיה הסולארית, כאשר ההתייחסות היא‬ ‫לערך המוסף של הייצור בניכוי מקדם תעסוקה מקומית. להלן הנחות התחשיב בפרוטרוט, כאשר‬ ‫ניתן לראות כי מידת שמרנות ננקטה בכל אחד מהתרחישים:‬ ‫1. ה י ק ף ה ש ו ק ה ע ו ל מ י ל א נ ר ג י ה ס ו ל א ר י ת : ההיקף המצטבר הצפוי לפי ה- ‪IEA (WEO‬‬ ‫٩٠٠٢) של הייצור באנרגיה הסולארית )הנוסף( בשנים ٠١٠٢- ٠٣٠٢ נע בין ٠٠٤ ‪ TWh‬בתרחיש‬ ‫הבסיס ובין ٠٠٩ ‪ TWh‬בתרחיש של עמידה ביעד של ٠٥٤ ‪ - ppm‬ריכוז בפחמן באטמוספירה‬ ‫לפי תרחיש הפחתה בסיסי.‬ ‫2. ת ר ח י ש י נ ת ח ה ש ו ק ש ל ה ח ב ר ו ת ה י ש ר א ל י ו ת : נבחנו שלושה תרחישים אפשריים של‬ ‫נתח שוק שתתפוס התעשייה הישראלית מתוך היקף זה- ١%, ٥% ו ٠١%. נציין כי מדובר‬ ‫בתרחישים שמרניים. לשם השוואה ניתן לראות כי נפח השוק של תעשיות ישראליות מובילות‬ ‫בתחומים אחרים )אורמת בתחום האנרגיה הגיאותרמית שהינה הגדולה בעולם לסוגה, ‪IDE‬‬ ‫בתחום ההתפלה השולטת בכ- ١١%משוק זה וכו'( .‬ ‫3. ה ת ו ע ל ת ל מ ש ק מ פ ע י ל ו ת ה ח ב ר ו ת : עבור כל התרחישים הללו, חושבה התועלת למשק‬ ‫הישראלי כערך המוסף של פעילות חברות אלו מתוך מחיר הקוט"ש החזוי בפרויקטים שאותם‬ ‫תבצענה החברות הישראליות בעולם. ההנחה היא שמחיר המכירה לקוט"ש שווה לתעריף‬ ‫הנוכחי לסולארי גדול שהינו ٦٩.٠ אג' לקוט"ש. הערך המוסף המוגדר כהכנסות בניכוי סעיף‬ ‫רכישת ציוד ושירותים מוערך בכ- ٠٥% ממחיר הקוט"ש.‬ ‫4.לשם השמרנות הפחתנו ערך זה במחצית, על מנת לנכות הכנסות תעסוקה מקומית באותם‬ ‫פרויקטים, אם כי סביר שהנתח העיקרי ממשרות הניהול והתקורה, התכנון וההנדסה יהיו‬ ‫בידיים ישראליות(.‬ ‫5.תועלת זו חולקה על סה"כ ייצור הקוט"שים החזוי באנרגיה מתחדשת בישראל על בסיס ٠٥٧‬ ‫מגוו"ט מותקן של אנרגיה סולארית, ٠٠٨,١ קוט"ש לקילוואט מותקן למשך ٠٢ שנה.‬ ‫6.לא התבצע היוון משום שהתועלת העתידית נפרסת על עלות עתידית באותם היקפים.‬ ‫01‬ ‫אגף כלכלה ותקינה, המשרד להגנת הסביבה‬ ‫כנפי נשרים ٥, גבעת שאול ת.ד. ٣٣٠٤٣ ירושלים מיקוד ٠٤٣١٩ | טלפון: ٢٠-٦/٥٣٨٥٩٤٦ פקס: ٢٠-٤٩٨٥٩٤٦ | ‪galitp@sviva.gov.il‬‬
‫אשכול תכנון ופיתוח בר קיימא‬ ‫אגף כלכלה ותקינה‬ ‫להלן הממצאים:‬ ‫נפח שוק עולמי של אנרגיה מתחדשת‬ ‫- ייצור עד 0302 בקוט"ש‬ ‫‪٩٠٠ TWh‬‬ ‫‪٤٠٠ TWh‬‬ ‫١١.٠‬ ‫٥٠.٠‬ ‫%٠.١‬ ‫٣٥.٠‬ ‫٤٢.٠‬ ‫%٠.٥‬ ‫נפח שוק עתידי של התעשייה‬ ‫הישראלית באחוזים מתוך השוק‬ ‫٧٠.١‬ ‫٧٤.٠‬ ‫%٠١‬ ‫העולמי‬ ‫ניתן לראות כי התועלת הפוטנציאלית לקוט" ש נעה בין ٥ אגורות עד ٧٠.١ ₪ . לצורך הניתוח‬ ‫המסכם, ולמען השמרנות, הונח ערך של ٠٢ אג' לקוט"ש .‬ ‫٨. סיכום‬ ‫בטבלה שלהלן , מפורט התחשיב המתוקן ) מנורמל למונחי עלות לקוט"ש ( באגורות לטווח של ٠٢‬ ‫שנה, למול התעריף למתקנים גדולים )מעל ٠٦ ‪ (MW‬שנקבע בהסדרה שפרסמה רשות החשמל:‬ ‫01‬ ‫סה" כ‬ ‫פיתוח‬ ‫תעסוקה‬ ‫חסכון‬ ‫חסכון נוסף‬ ‫חסכון בעלות‬ ‫תעריף‬ ‫שנה‬ ‫תעשיה‬ ‫ירוקה‬ ‫בעלויות‬ ‫בתשתית‬ ‫שולית לחח"י‬ ‫תועלו‬ ‫חיצוניות‬ ‫מותקנת חח"י‬ ‫- תרחיש‬ ‫הזנה‬ ‫ביניים‬ ‫ת‬ ‫למתקן‬ ‫גדול‬ ‫٩.٨٨‬ ‫٠.٠٢‬ ‫٦.٢١‬ ‫٥.٢١‬ ‫٥.١١‬ ‫٣.١٣‬ ‫٦٩‬ ‫٠‬ ‫٢.٩٨‬ ‫٠.٠٢‬ ‫٦.٢١‬ ‫٠.٣١‬ ‫٥.١١‬ ‫٠.١٣‬ ‫٦٩‬ ‫١‬ ‫٤.٠٩‬ ‫٠.٠٢‬ ‫٦.٢١‬ ‫٥.٣١‬ ‫٥.١١‬ ‫٨.١٣‬ ‫٦٩‬ ‫٢‬ ‫٢.١٩‬ ‫٠.٠٢‬ ‫٦.٢١‬ ‫٠.٤١‬ ‫٥.١١‬ ‫١.٢٣‬ ‫٦٩‬ ‫٣‬ ‫٧.٢٩‬ ‫٠.٠٢‬ ‫٦.٢١‬ ‫٦.٤١‬ ‫٥.١١‬ ‫٠.٣٣‬ ‫٦٩‬ ‫٤‬ ‫٠.٤٩‬ ‫٠.٠٢‬ ‫٦.٢١‬ ‫١.٥١‬ ‫٥.١١‬ ‫٧.٣٣‬ ‫٦٩‬ ‫٥‬ ‫٦.٥٩‬ ‫٠.٠٢‬ ‫٦.٢١‬ ‫٧.٥١‬ ‫٥.١١‬ ‫٧.٤٣‬ ‫٦٩‬ ‫٦‬ ‫٣.٧٩‬ ‫٠.٠٢‬ ‫٦.٢١‬ ‫4.61‬ ‫٥.١١‬ ‫٨.٥٣‬ ‫٦٩‬ ‫٧‬ ‫٠.٩٩‬ ‫٠.٠٢‬ ‫٦.٢١‬ ‫٠.٧١‬ ‫٥.١١‬ ‫٨.٦٣‬ ‫٦٩‬ ‫٨‬ ‫01 ‪ http://www.pua.gov.il/Sip_storage/FILES/0/1550.pdf‬עמוד ٧١‬ ‫11‬ ‫אגף כלכלה ותקינה, המשרד להגנת הסביבה‬ ‫כנפי נשרים ٥, גבעת שאול ת.ד. ٣٣٠٤٣ ירושלים מיקוד ٠٤٣١٩ | טלפון: ٢٠-٦/٥٣٨٥٩٤٦ פקס: ٢٠-٤٩٨٥٩٤٦ | ‪galitp@sviva.gov.il‬‬
‫אשכול תכנון ופיתוח בר קיימא‬ ‫אגף כלכלה ותקינה‬ ‫٩. ٠ ٠ ١‬ ‫٠.٠٢‬ ‫٦.٢١‬ ‫٧.٧١‬ ‫٥.١١‬ ‫٠.٨٣‬ ‫٦٩‬ ‫٩‬ ‫٠. ٣ ٠ ١‬ ‫٠.٠٢‬ ‫٦.٢١‬ ‫٤.٨١‬ ‫٥.١١‬ ‫٤.٩٣‬ ‫٦٩‬ ‫٠١‬ ‫٢. ٥ ٠ ١‬ ‫٠.٠٢‬ ‫٦.٢١‬ ‫٢.٩١‬ ‫٥.١١‬ ‫٩.٠٤‬ ‫٦٩‬ ‫١١‬ ‫٧. ٧ ٠ ١‬ ‫٠.٠٢‬ ‫٦.٢١‬ ‫٠.٠٢‬ ‫٥.١١‬ ‫٦.٢٤‬ ‫٦٩‬ ‫٢١‬ ‫٣. ٠ ١ ١‬ ‫٠.٠٢‬ ‫٦.٢١‬ ‫٨.٠٢‬ ‫٥.١١‬ ‫٣.٤٤‬ ‫٦٩‬ ‫٣١‬ ‫٨. ٢ ١ ١‬ ‫٠.٠٢‬ ‫٦.٢١‬ ‫٧.١٢‬ ‫٥.١١‬ ‫٠.٦٤‬ ‫٦٩‬ ‫٤١‬ ‫٣. ٥ ١ ١‬ ‫٠.٠٢‬ ‫٦.٢١‬ ‫٦.٢٢‬ ‫٥.١١‬ ‫٦.٧٤‬ ‫٦٩‬ ‫٥١‬ ‫٩. ٧ ١ ١‬ ‫٠.٠٢‬ ‫٦.٢١‬ ‫٥.٣٢‬ ‫٥.١١‬ ‫٢.٩٤‬ ‫٦٩‬ ‫٦١‬ ‫٤. ٠ ٢ ١‬ ‫٠.٠٢‬ ‫٦.٢١‬ ‫٥.٤٢‬ ‫٥.١١‬ ‫٧.٠٥‬ ‫٦٩‬ ‫٧١‬ ‫٨. ٢ ٢ ١‬ ‫٠.٠٢‬ ‫٦.٢١‬ ‫٦.٥٢‬ ‫٥.١١‬ ‫١.٢٥‬ ‫٦٩‬ ‫٨١‬ ‫٣. ٥ ٢ ١‬ ‫٠.٠٢‬ ‫٦.٢١‬ ‫٧.٦٢‬ ‫٥.١١‬ ‫٥.٣٥‬ ‫٦٩‬ ‫٩١‬ ‫٣. ٩ ٢ ١‬ ‫٠.٠٢‬ ‫٦.٢١‬ ‫٩.٧٢‬ ‫٥.١١‬ ‫٣.٦٥‬ ‫٦٩‬ ‫٠٢‬ ‫סה"כ, הערך הנוכחי של קוט"ש מיוצר למשך ٠٢ שנה )עם שיעור היוון של ٥% הוא:‬ ‫(‬ ‫ערך נוכחי נקי ל- ١ קוט"ש‬ ‫תרחיש‬ ‫למשך ٠٢ שנה‬ ‫١٤ אג'‬ ‫עלויות חיצוניות‬ ‫תרחיש מינימלי‬ ‫٣٧ אג'‬ ‫עלויות חיצוניות‬ ‫תרחיש ביניים‬ ‫٥٨١ אג'‬ ‫עלויות חיצוניות‬ ‫תרחיש מקסימום‬ ‫כאשר סה"כ הערך הנוכחי הנקי של הקמת ٠٥٧ מגו"ט מותקן מערכות סולאריות גדולות הוא:‬ ‫ערך נוכחי נקי ל- ٠٥٧‬ ‫תרחיש‬ ‫מגו"ט מותקן )מערכות‬ ‫סולאריות גדולות(‬ ‫٠ ٦ ٥ מ ל ש" ח‬ ‫עלויות חיצוניות‬ ‫תרחיש מינימלי‬ ‫٠ ٨ ٩ מ ל ש" ח‬ ‫עלויות חיצוניות‬ ‫תרחיש ביניים‬ ‫٦ ٩ ٤, ٢ מ ל ש" ח‬ ‫עלויות חיצוניות‬ ‫תרחיש מקסימום‬ ‫21‬ ‫אגף כלכלה ותקינה, המשרד להגנת הסביבה‬ ‫כנפי נשרים ٥, גבעת שאול ת.ד. ٣٣٠٤٣ ירושלים מיקוד ٠٤٣١٩ | טלפון: ٢٠-٦/٥٣٨٥٩٤٦ פקס: ٢٠-٤٩٨٥٩٤٦ | ‪galitp@sviva.gov.il‬‬
‫אשכול תכנון ופיתוח בר קיימא‬ ‫אגף כלכלה ותקינה‬ ‫ני ת ן ל ר א ו ת כ י ה ק מ ת מ ע ר כ ו ת ס ו ל א ר י ו ת ג ד ו ל ו ת ב ת ע ר י ף ה מ ע ו ד כ ן, ה ק י י ם, כ ד א י ת‬ ‫כ ל כ ל י ת ב ש ק ל ו ל כ ל ל ה ת ו ע ל ו ת ל מ ו ל כ ל ה ת ר ח י ש י ם. ע ד כ ו ן ש ו ט ף ש ל ה ת ע ר י ף ת ו ך‬ ‫ני צ ו ל י ר י ד ו ת ה מ ח י ר י ם ה ע ו ל מ י ו ת י ג ד י ל ו כ ד א י ו ת זו א ף יו ת ר.‬ ‫העתקים:‬ ‫עו"ד אלונה שפר )קארו( - המנהלת הכללית, המשרד להגנת הסביבה‬ ‫גב' שולי נזר - סמנכ"ל בכירה לתעשיות ורישוי עסקים, המשרד להגנת הסביבה‬ ‫גב' גלית כהן - סמנכ"ל בכירה לתכנון ופיתוח בר קיימא, המשרד להגנת הסביבה‬ ‫מר יוחנן בורשטיין - אגף איכות אוויר ושינוי אקלים, המשרד להגנת הסביבה‬ ‫31‬ ‫אגף כלכלה ותקינה, המשרד להגנת הסביבה‬ ‫כנפי נשרים ٥, גבעת שאול ת.ד. ٣٣٠٤٣ ירושלים מיקוד ٠٤٣١٩ | טלפון: ٢٠-٦/٥٣٨٥٩٤٦ פקס: ٢٠-٤٩٨٥٩٤٦ | ‪galitp@sviva.gov.il‬‬
‫אשכול תכנון ופיתוח בר קיימא‬ ‫אגף כלכלה ותקינה‬ ‫נ ס פ ח א' – ה ת י י ח ס ו ת ל מ ס מ ך "שי ל ו ב א נ ר ג י ו ת מ ת ח ד ש ו ת ב מ ש ק ה ח ש מ ל: מ ש מ ע ו י ו ת‬ ‫כ ל כ ל י ו ת " מ ר ש ו ת ה ח ש מ ל, ١ ١ ٠ ٢. ٢. ٠ ٢‬ ‫רקע‬ ‫בתאריך ה- ١١٠٢.٢.٠٢ הפיצה הרשות לשירותים ציבוריים חשמל מסמך שכותרתו: "שילוב אנרגיות‬ ‫מתחדשות במשק החשמל: משמעויות כלכליות". במסמך זה )עמוד ٣( מתייחסת הרשות לעלות‬ ‫ה א ל ט ר נ ט י ב י ת לייצור חשמל בדלקים פוסילים, למול אנרגיה סולארית כ- ٤٧.٣٣ אג' לקוט"ש.‬ ‫ב- ١١٠٢.٣.٣٢ נפגשנו, נציגי המשרד להגנת הסביבה, עם מר עודד אגמון, ראש אגף הסדרה ברשות‬ ‫החשמל, על מנת להבין כיצד חושב ערך זה )אשר עומד בניגוד לערך שהוצג לוועדת השרים‬ ‫לאנרגיות מתחדשות – ٦٦.٨٢ אג', אליו התייחסנו במסמך זה(.‬ ‫הנחות החישוב במסמך של רשות החש מל‬ ‫ממר אגמון, נמסר לנו כי ההנחות בהם השתמשה הרשות לחישוב העלות האלטרנטיבית היו‬ ‫כדקלמן:‬ ‫1.האנרגיה הסולארית "חוסכת" לרשת החשמל את העלות האלטרנטיבית להקמה‬ ‫ולשימוש בתחנת כח מסוג מחז"מ הפועלת בגז, בנצילות גבוהה )עד ٨٥%( ק ר י:‬ ‫ה ע ל ו ת ה א ל ט ר נ ט י ב י ת ל ד ל ק ו ל ת ש ת י ת ה י א ש ל מ ח ז" מ ה מ ו פ ע ל ב ג ז‬ ‫2.מחיר הגז בו השתמשה הרשות לתחשיב – $5/‪MMbtu‬‬ ‫הנחות אלו )שנכון לרגע זה אינן ריאליות, שכן התחנות הסולאריות "חוסכות" ייצור ממגוון של‬ ‫תחנות כח אחרות בנצילות נמוכה יותר, וחלקן בסולר – לא רק ממחז"מים( מבוססות על תרחיש‬ ‫הייחוס שמניחה הרשות ל- ٠٢٠٢, הכולל מעבר מלא של כלל הייצור לתחנות פחמיות ומחז"מים.‬ ‫התייח סו ת לתחש י ב שהוצג על ידי רשות החש מל‬ ‫נדרש להבין את מלוא המשמעות של הנחות אלו:‬ ‫1.השבתה/מעבר לגיבוי של כל טורבינות הגז התעשייתיות )כ- ٣١ יחידות, למעלה מ-‬ ‫٠٠٢١ מגו"ט מותקן(‬ ‫2.השבתה/מעבר לגיבוי של טורבינות הגז הסילוניות )כ- ٩٢ יחידות ייצור(‬ ‫41‬ ‫אגף כלכלה ותקינה, המשרד להגנת הסביבה‬ ‫כנפי נשרים ٥, גבעת שאול ת.ד. ٣٣٠٤٣ ירושלים מיקוד ٠٤٣١٩ | טלפון: ٢٠-٦/٥٣٨٥٩٤٦ פקס: ٢٠-٤٩٨٥٩٤٦ | ‪galitp@sviva.gov.il‬‬
‫אשכול תכנון ופיתוח בר קיימא‬ ‫אגף כלכלה ותקינה‬ ‫3. השבתה/ מעבר לגיבוי של יחידות מזו"טיות שהוסבו לשריפת גז )קיימות בחיפה ג ',‬ ‫באשכול ג'-ד' וברידינג(‬ ‫באם הנחות אלו מתממשות, ואין עוד ייצור חשמל בישראל ב-٠٢٠٢ מלבד במחז" מים בנצילות‬ ‫גבוהה )עד ٨٥% (ובפחם – הרי שהתחשיב המוצג על ידי הרשות מדויק.‬ ‫ב א ם ה נ ח ו ת א ל ו א י נ ן מ ת מ מ ש ו ת , א פ י ל ו ב ח ל ק ן, ה ר י ש ה ת ח ש י ב מ ו ט ה כ ל פ י מ ט ה.‬ ‫להלן, נציג תחשיב אלטרנטיבי למול הפחתת ייצור באמצעי ייצור אחרים בהשוואה למחז"מ :‬ ‫עלות כוללת לקוט"ש כולך‬ ‫עלות דלק שולית )לפי‬ ‫יחסי עלויות ייצור‬ ‫אמצעי ייצור‬ ‫חסכון בתשתית‬ ‫$5/‪(MMbtu‬‬ ‫11‬ ‫בדלקים‬ ‫מחז" מ ) זהה לערך‬ ‫٧.٣٣ אג' לקוט" ש‬ ‫כ- ٥١ אג' לקוט" ש‬ ‫١‬ ‫שחושב ע" י רשות‬ ‫החשמל(‬ ‫٧.٢٤ אג' לקוט"ש‬ ‫כ-٤٢ אג לקוט"ש‬ ‫٦.١‬ ‫טורבינת גז תעשייתית‬ ‫טורבינה קיטורית )מוסב‬ ‫٣.٠٥ אג' לקוט"ש‬ ‫٥.١٣ אג' לקוט"ש‬ ‫١.٢‬ ‫ממזו"ט(‬ ‫גז סילונית‬ ‫טורבינת‬ ‫٢.٨٤٢ אג' לקוט"ש‬ ‫٥.٩٢٢ אג' לקוט"ש‬ ‫٣.٥١‬ ‫)סולר(‬ ‫ניתן לראות כי בכל אמצעי ייצור חליפי טווח העלות האלטרנטיבית הנחסכת לקוט"ש מגיע לערך‬ ‫של‬ ‫٧.٢٤-٢.٨٤٢ אג', ערך שהוא גבוה בהרבה מכפי שחושב ע"י הרשות.‬ ‫על כן, בכל תרחיש שבו אפילו חלק מאמצעי הייצור האחרים מלבד מחז"מ ותחנות פחמיות‬ ‫נותרים בפעולה – התחשיב שהוצג ע"י רשות החשמל מוטה כלפי מטה.‬ ‫11 מתוך "עלויות הדלקים" – מר מנחם קמיש, מתוך:"כנס רשות החשמל בנושא המודלים לקביעת בסיס התעריף‬ ‫החדש למקטע היצור" עמ' ٥١ במצגת.‬ ‫51‬ ‫אגף כלכלה ותקינה, המשרד להגנת הסביבה‬ ‫כנפי נשרים ٥, גבעת שאול ת.ד. ٣٣٠٤٣ ירושלים מיקוד ٠٤٣١٩ | טלפון: ٢٠-٦/٥٣٨٥٩٤٦ פקס: ٢٠-٤٩٨٥٩٤٦ | ‪galitp@sviva.gov.il‬‬

Recommended

מצגת מונה נטו
מצגת מונה נטומצגת מונה נטו
מצגת מונה נטוMoshe Gurfinkel
 
מצגת לכנס ביוגז רון ניב
מצגת לכנס ביוגז רון ניבמצגת לכנס ביוגז רון ניב
מצגת לכנס ביוגז רון ניבTashtiot media
 
Hello Friend !
Hello Friend !Hello Friend !
Hello Friend ! ܓ✿ܓ✿ܓRegina ܓ✿ܓ✿ܓ ✿
 
בדיקות יעילות מתקדמות למערכות סולאריות
בדיקות יעילות מתקדמות למערכות סולאריותבדיקות יעילות מתקדמות למערכות סולאריות
בדיקות יעילות מתקדמות למערכות סולאריותTashtiot media
 
פסק דין בעתירות בנושא חוק מיסוי רווחי הנפט
פסק דין בעתירות בנושא חוק מיסוי רווחי הנפט פסק דין בעתירות בנושא חוק מיסוי רווחי הנפט
פסק דין בעתירות בנושא חוק מיסוי רווחי הנפט Tashtiot media
 
NOMAD Project on Policy Formulation and Validation through non-moderated Crow...
NOMAD Project on Policy Formulation and Validation through non-moderated Crow...NOMAD Project on Policy Formulation and Validation through non-moderated Crow...
NOMAD Project on Policy Formulation and Validation through non-moderated Crow...Yannis Charalabidis
 
דו"ח פשיטת הרגל של סולינדרה
דו"ח פשיטת הרגל של סולינדרהדו"ח פשיטת הרגל של סולינדרה
דו"ח פשיטת הרגל של סולינדרהTashtiot media
 
Project_report_BitTorrent
Project_report_BitTorrentProject_report_BitTorrent
Project_report_BitTorrentSrikanth Vanama
 

Recommended

מצגת מונה נטו
מצגת מונה נטומצגת מונה נטו
מצגת מונה נטוMoshe Gurfinkel
 
מצגת לכנס ביוגז רון ניב
מצגת לכנס ביוגז רון ניבמצגת לכנס ביוגז רון ניב
מצגת לכנס ביוגז רון ניבTashtiot media
 
Hello Friend !
Hello Friend !Hello Friend !
Hello Friend ! ܓ✿ܓ✿ܓRegina ܓ✿ܓ✿ܓ ✿
 
בדיקות יעילות מתקדמות למערכות סולאריות
בדיקות יעילות מתקדמות למערכות סולאריותבדיקות יעילות מתקדמות למערכות סולאריות
בדיקות יעילות מתקדמות למערכות סולאריותTashtiot media
 
פסק דין בעתירות בנושא חוק מיסוי רווחי הנפט
פסק דין בעתירות בנושא חוק מיסוי רווחי הנפט פסק דין בעתירות בנושא חוק מיסוי רווחי הנפט
פסק דין בעתירות בנושא חוק מיסוי רווחי הנפט Tashtiot media
 
NOMAD Project on Policy Formulation and Validation through non-moderated Crow...
NOMAD Project on Policy Formulation and Validation through non-moderated Crow...NOMAD Project on Policy Formulation and Validation through non-moderated Crow...
NOMAD Project on Policy Formulation and Validation through non-moderated Crow...Yannis Charalabidis
 
דו"ח פשיטת הרגל של סולינדרה
דו"ח פשיטת הרגל של סולינדרהדו"ח פשיטת הרגל של סולינדרה
דו"ח פשיטת הרגל של סולינדרהTashtiot media
 
Project_report_BitTorrent
Project_report_BitTorrentProject_report_BitTorrent
Project_report_BitTorrentSrikanth Vanama
 
תנאי סף להגשת מכרזי חלוקה
תנאי סף להגשת מכרזי חלוקהתנאי סף להגשת מכרזי חלוקה
תנאי סף להגשת מכרזי חלוקהTashtiot media
 
ועידת תעשיית העתיד מצגת משה גורפינקל מנכל רנסולה
ועידת תעשיית העתיד מצגת משה גורפינקל מנכל רנסולהועידת תעשיית העתיד מצגת משה גורפינקל מנכל רנסולה
ועידת תעשיית העתיד מצגת משה גורפינקל מנכל רנסולהTashtiot media
 
eGovernance Research Grand Challenges
eGovernance Research Grand ChallengeseGovernance Research Grand Challenges
eGovernance Research Grand ChallengesYannis Charalabidis
 
Cozy, a Personal PaaS
Cozy, a Personal PaaSCozy, a Personal PaaS
Cozy, a Personal PaaSFrank Rousseau
 
Biogas convention 2014 by frank starkman final (1)
Biogas convention 2014 by frank starkman final (1)Biogas convention 2014 by frank starkman final (1)
Biogas convention 2014 by frank starkman final (1)Tashtiot media
 
ღღღ Fabulous Pictures ღღღ
ღღღ Fabulous Pictures ღღღღღღ Fabulous Pictures ღღღ
ღღღ Fabulous Pictures ღღღ ܓ✿ܓ✿ܓRegina ܓ✿ܓ✿ܓ ✿
 
Monthly market update for Sarasota November 2010 October stats
Monthly market update for Sarasota November 2010 October statsMonthly market update for Sarasota November 2010 October stats
Monthly market update for Sarasota November 2010 October statsBryan Guentner
 
1 bateria
1 bateria1 bateria
1 bateriaMari Barboza
 
ועידת תעשיית העתיד מצגת עודד אגמון ראש אגף הסדרה ברשות החשמל
ועידת תעשיית העתיד מצגת עודד אגמון ראש אגף הסדרה ברשות החשמלועידת תעשיית העתיד מצגת עודד אגמון ראש אגף הסדרה ברשות החשמל
ועידת תעשיית העתיד מצגת עודד אגמון ראש אגף הסדרה ברשות החשמלTashtiot media
 
If only I could create the perfect travel website (2008)
If only I could create the perfect travel website (2008) If only I could create the perfect travel website (2008)
If only I could create the perfect travel website (2008) Jason Till
 
Electricity solardraft with_financing
Electricity solardraft with_financingElectricity solardraft with_financing
Electricity solardraft with_financingTashtiot media
 
2010 nissan xterra se
2010 nissan xterra se2010 nissan xterra se
2010 nissan xterra sewww.papasdodge.com
 
Newebe, a social network where all users are independent
Newebe, a social network where all users are independentNewebe, a social network where all users are independent
Newebe, a social network where all users are independentFrank Rousseau
 
שימוע העברת זכויות הנפט
שימוע העברת זכויות הנפט שימוע העברת זכויות הנפט
שימוע העברת זכויות הנפט Tashtiot media
 
Week 5 Online
Week 5 OnlineWeek 5 Online
Week 5 OnlineJosh Emington
 
מצגת אנרגיות מתחדשות
מצגת אנרגיות מתחדשותמצגת אנרגיות מתחדשות
מצגת אנרגיות מתחדשותAnochi.com.
 
רשות החשמל -שימוע ייצור חשמל מביוגז
רשות החשמל -שימוע ייצור חשמל מביוגזרשות החשמל -שימוע ייצור חשמל מביוגז
רשות החשמל -שימוע ייצור חשמל מביוגזTashtiot media
 
205 ver-4
205 ver-4205 ver-4
205 ver-4Tashtiot media
 
דו"ח איגוד חברות אנרגיה מתחדשת
דו"ח איגוד חברות אנרגיה מתחדשת דו"ח איגוד חברות אנרגיה מתחדשת
דו"ח איגוד חברות אנרגיה מתחדשת Tashtiot media
 
הקצאת מכסות לייצור חשמל באמצעות אנרגיות מתחדשות וחסמים בהקמת מתקני הייצור
הקצאת מכסות לייצור חשמל באמצעות אנרגיות מתחדשות וחסמים בהקמת מתקני הייצורהקצאת מכסות לייצור חשמל באמצעות אנרגיות מתחדשות וחסמים בהקמת מתקני הייצור
הקצאת מכסות לייצור חשמל באמצעות אנרגיות מתחדשות וחסמים בהקמת מתקני הייצורTashtiot media
 
Tariffs big systems
Tariffs big systemsTariffs big systems
Tariffs big systemsTashtiot media
 
הגדלת יעדי יצור ל 30 אחוז אנרגיה מתחדשת
הגדלת יעדי יצור ל 30 אחוז אנרגיה מתחדשת הגדלת יעדי יצור ל 30 אחוז אנרגיה מתחדשת
הגדלת יעדי יצור ל 30 אחוז אנרגיה מתחדשת Anochi.com.
 

More Related Content

Viewers also liked

תנאי סף להגשת מכרזי חלוקה
תנאי סף להגשת מכרזי חלוקהתנאי סף להגשת מכרזי חלוקה
תנאי סף להגשת מכרזי חלוקהTashtiot media
 
ועידת תעשיית העתיד מצגת משה גורפינקל מנכל רנסולה
ועידת תעשיית העתיד מצגת משה גורפינקל מנכל רנסולהועידת תעשיית העתיד מצגת משה גורפינקל מנכל רנסולה
ועידת תעשיית העתיד מצגת משה גורפינקל מנכל רנסולהTashtiot media
 
eGovernance Research Grand Challenges
eGovernance Research Grand ChallengeseGovernance Research Grand Challenges
eGovernance Research Grand ChallengesYannis Charalabidis
 
Biogas convention 2014 by frank starkman final (1)
Biogas convention 2014 by frank starkman final (1)Biogas convention 2014 by frank starkman final (1)
Biogas convention 2014 by frank starkman final (1)Tashtiot media
 
Monthly market update for Sarasota November 2010 October stats
Monthly market update for Sarasota November 2010 October statsMonthly market update for Sarasota November 2010 October stats
Monthly market update for Sarasota November 2010 October statsBryan Guentner
 
ועידת תעשיית העתיד מצגת עודד אגמון ראש אגף הסדרה ברשות החשמל
ועידת תעשיית העתיד מצגת עודד אגמון ראש אגף הסדרה ברשות החשמלועידת תעשיית העתיד מצגת עודד אגמון ראש אגף הסדרה ברשות החשמל
ועידת תעשיית העתיד מצגת עודד אגמון ראש אגף הסדרה ברשות החשמלTashtiot media
 
If only I could create the perfect travel website (2008)
If only I could create the perfect travel website (2008) If only I could create the perfect travel website (2008)
If only I could create the perfect travel website (2008) Jason Till
 
Electricity solardraft with_financing
Electricity solardraft with_financingElectricity solardraft with_financing
Electricity solardraft with_financingTashtiot media
 
Newebe, a social network where all users are independent
Newebe, a social network where all users are independentNewebe, a social network where all users are independent
Newebe, a social network where all users are independentFrank Rousseau
 
שימוע העברת זכויות הנפט
שימוע העברת זכויות הנפט שימוע העברת זכויות הנפט
שימוע העברת זכויות הנפט Tashtiot media
 

Viewers also liked (15)

תנאי סף להגשת מכרזי חלוקה
תנאי סף להגשת מכרזי חלוקהתנאי סף להגשת מכרזי חלוקה
תנאי סף להגשת מכרזי חלוקה
 
ועידת תעשיית העתיד מצגת משה גורפינקל מנכל רנסולה
ועידת תעשיית העתיד מצגת משה גורפינקל מנכל רנסולהועידת תעשיית העתיד מצגת משה גורפינקל מנכל רנסולה
ועידת תעשיית העתיד מצגת משה גורפינקל מנכל רנסולה
 
eGovernance Research Grand Challenges
eGovernance Research Grand ChallengeseGovernance Research Grand Challenges
eGovernance Research Grand Challenges
 
Cozy, a Personal PaaS
Cozy, a Personal PaaSCozy, a Personal PaaS
Cozy, a Personal PaaS
 
Biogas convention 2014 by frank starkman final (1)
Biogas convention 2014 by frank starkman final (1)Biogas convention 2014 by frank starkman final (1)
Biogas convention 2014 by frank starkman final (1)
 
ღღღ Fabulous Pictures ღღღ
ღღღ Fabulous Pictures ღღღღღღ Fabulous Pictures ღღღ
ღღღ Fabulous Pictures ღღღ
 
Monthly market update for Sarasota November 2010 October stats
Monthly market update for Sarasota November 2010 October statsMonthly market update for Sarasota November 2010 October stats
Monthly market update for Sarasota November 2010 October stats
 
1 bateria
1 bateria1 bateria
1 bateria
 
ועידת תעשיית העתיד מצגת עודד אגמון ראש אגף הסדרה ברשות החשמל
ועידת תעשיית העתיד מצגת עודד אגמון ראש אגף הסדרה ברשות החשמלועידת תעשיית העתיד מצגת עודד אגמון ראש אגף הסדרה ברשות החשמל
ועידת תעשיית העתיד מצגת עודד אגמון ראש אגף הסדרה ברשות החשמל
 
If only I could create the perfect travel website (2008)
If only I could create the perfect travel website (2008) If only I could create the perfect travel website (2008)
If only I could create the perfect travel website (2008)
 
Electricity solardraft with_financing
Electricity solardraft with_financingElectricity solardraft with_financing
Electricity solardraft with_financing
 
2010 nissan xterra se
2010 nissan xterra se2010 nissan xterra se
2010 nissan xterra se
 
Newebe, a social network where all users are independent
Newebe, a social network where all users are independentNewebe, a social network where all users are independent
Newebe, a social network where all users are independent
 
שימוע העברת זכויות הנפט
שימוע העברת זכויות הנפט שימוע העברת זכויות הנפט
שימוע העברת זכויות הנפט
 
Week 5 Online
Week 5 OnlineWeek 5 Online
Week 5 Online
 

Similar to מאזן עלויות ותועלות מפיתוח אנרגיות מתחדשות בישראל עדכון 29 3 2011 ב'

מצגת אנרגיות מתחדשות
מצגת אנרגיות מתחדשותמצגת אנרגיות מתחדשות
מצגת אנרגיות מתחדשותAnochi.com.
 
רשות החשמל -שימוע ייצור חשמל מביוגז
רשות החשמל -שימוע ייצור חשמל מביוגזרשות החשמל -שימוע ייצור חשמל מביוגז
רשות החשמל -שימוע ייצור חשמל מביוגזTashtiot media
 
דו"ח איגוד חברות אנרגיה מתחדשת
דו"ח איגוד חברות אנרגיה מתחדשת דו"ח איגוד חברות אנרגיה מתחדשת
דו"ח איגוד חברות אנרגיה מתחדשת Tashtiot media
 
הקצאת מכסות לייצור חשמל באמצעות אנרגיות מתחדשות וחסמים בהקמת מתקני הייצור
הקצאת מכסות לייצור חשמל באמצעות אנרגיות מתחדשות וחסמים בהקמת מתקני הייצורהקצאת מכסות לייצור חשמל באמצעות אנרגיות מתחדשות וחסמים בהקמת מתקני הייצור
הקצאת מכסות לייצור חשמל באמצעות אנרגיות מתחדשות וחסמים בהקמת מתקני הייצורTashtiot media
 
הגדלת יעדי יצור ל 30 אחוז אנרגיה מתחדשת
הגדלת יעדי יצור ל 30 אחוז אנרגיה מתחדשת הגדלת יעדי יצור ל 30 אחוז אנרגיה מתחדשת
הגדלת יעדי יצור ל 30 אחוז אנרגיה מתחדשת Anochi.com.
 
דו"ח גריד פאריטי של פרופ' ירון זליכה
דו"ח גריד פאריטי של פרופ' ירון זליכהדו"ח גריד פאריטי של פרופ' ירון זליכה
דו"ח גריד פאריטי של פרופ' ירון זליכהTashtiot media
 
Files_Shimuah_yaad_2030n_work_n.pdf
Files_Shimuah_yaad_2030n_work_n.pdfFiles_Shimuah_yaad_2030n_work_n.pdf
Files_Shimuah_yaad_2030n_work_n.pdfAnochi.com.
 
Solar report yerom ariav
Solar report yerom ariavSolar report yerom ariav
Solar report yerom ariavTashtiot media
 
תכנית אב אפקון תקציר
תכנית אב אפקון תקצירתכנית אב אפקון תקציר
תכנית אב אפקון תקצירHanan E. Levy
 
תקציר עברית
תקציר עבריתתקציר עברית
תקציר עבריתTal Goldrath
 
Electricity Demand Peak Complete
Electricity Demand Peak CompleteElectricity Demand Peak Complete
Electricity Demand Peak Completeguest78d675
 
Electricity Demand Peak Brief
Electricity Demand Peak BriefElectricity Demand Peak Brief
Electricity Demand Peak Briefguest78d675
 
מפרט להכנת סקר אנרגיה
מפרט להכנת סקר אנרגיהמפרט להכנת סקר אנרגיה
מפרט להכנת סקר אנרגיהDan_Strauss
 
פרק ייצור חחי - הגדלת יעדי הייצור 2020
פרק ייצור חחי - הגדלת יעדי הייצור 2020 פרק ייצור חחי - הגדלת יעדי הייצור 2020
פרק ייצור חחי - הגדלת יעדי הייצור 2020Anochi.com.
 
ניתוח מחזור חיים חשמל בישראל 220709
ניתוח מחזור חיים חשמל בישראל 220709ניתוח מחזור חיים חשמל בישראל 220709
ניתוח מחזור חיים חשמל בישראל 220709Hanan E. Levy
 
סקירת השפעת עיכוב פיתוח מאגר לוויתן ותקלה בהזרמת הגז ממאגר תמר פברואר E
סקירת השפעת עיכוב פיתוח מאגר לוויתן ותקלה בהזרמת הגז ממאגר תמר פברואר Eסקירת השפעת עיכוב פיתוח מאגר לוויתן ותקלה בהזרמת הגז ממאגר תמר פברואר E
סקירת השפעת עיכוב פיתוח מאגר לוויתן ותקלה בהזרמת הגז ממאגר תמר פברואר ETashtiot media
 

Similar to מאזן עלויות ותועלות מפיתוח אנרגיות מתחדשות בישראל עדכון 29 3 2011 ב' (20)

מצגת אנרגיות מתחדשות
מצגת אנרגיות מתחדשותמצגת אנרגיות מתחדשות
מצגת אנרגיות מתחדשות
 
רשות החשמל -שימוע ייצור חשמל מביוגז
רשות החשמל -שימוע ייצור חשמל מביוגזרשות החשמל -שימוע ייצור חשמל מביוגז
רשות החשמל -שימוע ייצור חשמל מביוגז
 
205 ver-4
205 ver-4205 ver-4
205 ver-4
 
דו"ח איגוד חברות אנרגיה מתחדשת
דו"ח איגוד חברות אנרגיה מתחדשת דו"ח איגוד חברות אנרגיה מתחדשת
דו"ח איגוד חברות אנרגיה מתחדשת
 
הקצאת מכסות לייצור חשמל באמצעות אנרגיות מתחדשות וחסמים בהקמת מתקני הייצור
הקצאת מכסות לייצור חשמל באמצעות אנרגיות מתחדשות וחסמים בהקמת מתקני הייצורהקצאת מכסות לייצור חשמל באמצעות אנרגיות מתחדשות וחסמים בהקמת מתקני הייצור
הקצאת מכסות לייצור חשמל באמצעות אנרגיות מתחדשות וחסמים בהקמת מתקני הייצור
 
Tariffs big systems
Tariffs big systemsTariffs big systems
Tariffs big systems
 
הגדלת יעדי יצור ל 30 אחוז אנרגיה מתחדשת
הגדלת יעדי יצור ל 30 אחוז אנרגיה מתחדשת הגדלת יעדי יצור ל 30 אחוז אנרגיה מתחדשת
הגדלת יעדי יצור ל 30 אחוז אנרגיה מתחדשת
 
דו"ח גריד פאריטי של פרופ' ירון זליכה
דו"ח גריד פאריטי של פרופ' ירון זליכהדו"ח גריד פאריטי של פרופ' ירון זליכה
דו"ח גריד פאריטי של פרופ' ירון זליכה
 
Files_Shimuah_yaad_2030n_work_n.pdf
Files_Shimuah_yaad_2030n_work_n.pdfFiles_Shimuah_yaad_2030n_work_n.pdf
Files_Shimuah_yaad_2030n_work_n.pdf
 
Solar report yerom ariav
Solar report yerom ariavSolar report yerom ariav
Solar report yerom ariav
 
תכנית אב אפקון תקציר
תכנית אב אפקון תקצירתכנית אב אפקון תקציר
תכנית אב אפקון תקציר
 
תקציר עברית
תקציר עבריתתקציר עברית
תקציר עברית
 
הסדרת מתקני חלוץ באנרגיה מתחדשת
הסדרת מתקני חלוץ באנרגיה מתחדשתהסדרת מתקני חלוץ באנרגיה מתחדשת
הסדרת מתקני חלוץ באנרגיה מתחדשת
 
Electricity Demand Peak Complete
Electricity Demand Peak CompleteElectricity Demand Peak Complete
Electricity Demand Peak Complete
 
Electricity Demand Peak Brief
Electricity Demand Peak BriefElectricity Demand Peak Brief
Electricity Demand Peak Brief
 
מפרט להכנת סקר אנרגיה
מפרט להכנת סקר אנרגיהמפרט להכנת סקר אנרגיה
מפרט להכנת סקר אנרגיה
 
Ec survey
Ec surveyEc survey
Ec survey
 
פרק ייצור חחי - הגדלת יעדי הייצור 2020
פרק ייצור חחי - הגדלת יעדי הייצור 2020 פרק ייצור חחי - הגדלת יעדי הייצור 2020
פרק ייצור חחי - הגדלת יעדי הייצור 2020
 
ניתוח מחזור חיים חשמל בישראל 220709
ניתוח מחזור חיים חשמל בישראל 220709ניתוח מחזור חיים חשמל בישראל 220709
ניתוח מחזור חיים חשמל בישראל 220709
 
סקירת השפעת עיכוב פיתוח מאגר לוויתן ותקלה בהזרמת הגז ממאגר תמר פברואר E
סקירת השפעת עיכוב פיתוח מאגר לוויתן ותקלה בהזרמת הגז ממאגר תמר פברואר Eסקירת השפעת עיכוב פיתוח מאגר לוויתן ותקלה בהזרמת הגז ממאגר תמר פברואר E
סקירת השפעת עיכוב פיתוח מאגר לוויתן ותקלה בהזרמת הגז ממאגר תמר פברואר E
 

More from Tashtiot media

סקירה תקופתית - מדיניות ורגולציה בתחומי הגז הטבעי והנפט בישראל
סקירה תקופתית - מדיניות ורגולציה בתחומי הגז הטבעי והנפט בישראלסקירה תקופתית - מדיניות ורגולציה בתחומי הגז הטבעי והנפט בישראל
סקירה תקופתית - מדיניות ורגולציה בתחומי הגז הטבעי והנפט בישראלTashtiot media
 
הזמנה לכנס צרכני גז טבעי באזור ירושלים
הזמנה לכנס צרכני גז טבעי באזור ירושליםהזמנה לכנס צרכני גז טבעי באזור ירושלים
הזמנה לכנס צרכני גז טבעי באזור ירושליםTashtiot media
 
עקרונות ההליך התחרותי להקמת מתקנים סולאריים
עקרונות ההליך התחרותי להקמת מתקנים סולארייםעקרונות ההליך התחרותי להקמת מתקנים סולאריים
עקרונות ההליך התחרותי להקמת מתקנים סולארייםTashtiot media
 
סקירה תקופתית: מדיניות ורגולציה בתחומי הגז הטבעי והנפט בישראל
סקירה תקופתית: מדיניות ורגולציה בתחומי הגז הטבעי והנפט בישראלסקירה תקופתית: מדיניות ורגולציה בתחומי הגז הטבעי והנפט בישראל
סקירה תקופתית: מדיניות ורגולציה בתחומי הגז הטבעי והנפט בישראלTashtiot media
 
סופר אנ.ג'י עדכון לוחות זמנים רשת החלוקה
סופר אנ.ג'י עדכון לוחות זמנים רשת החלוקה סופר אנ.ג'י עדכון לוחות זמנים רשת החלוקה
סופר אנ.ג'י עדכון לוחות זמנים רשת החלוקה Tashtiot media
 
כיבוי אש מתקן גז טבעי דחוס
כיבוי אש מתקן גז טבעי דחוסכיבוי אש מתקן גז טבעי דחוס
כיבוי אש מתקן גז טבעי דחוסTashtiot media
 
מצגת סיכום גיבוש יעד לאומי
מצגת סיכום גיבוש יעד לאומימצגת סיכום גיבוש יעד לאומי
מצגת סיכום גיבוש יעד לאומיTashtiot media
 
מכתב ראש העיר לתעשיינים מכנס טלמניה
מכתב ראש העיר לתעשיינים מכנס טלמניהמכתב ראש העיר לתעשיינים מכנס טלמניה
מכתב ראש העיר לתעשיינים מכנס טלמניהTashtiot media
 
דורון הראל היתכנות טכנו כלכלית ליישום גנרצייה עצמית במפעלים
דורון הראל היתכנות טכנו כלכלית ליישום גנרצייה עצמית במפעליםדורון הראל היתכנות טכנו כלכלית ליישום גנרצייה עצמית במפעלים
דורון הראל היתכנות טכנו כלכלית ליישום גנרצייה עצמית במפעליםTashtiot media
 
שניב תאור פרויקט כנס קוגנרציה מאי 2015
שניב תאור פרויקט כנס קוגנרציה מאי 2015שניב תאור פרויקט כנס קוגנרציה מאי 2015
שניב תאור פרויקט כנס קוגנרציה מאי 2015Tashtiot media
 
גיא זילברמן קוגנרציה ואופקים למשלוח
גיא זילברמן קוגנרציה ואופקים למשלוחגיא זילברמן קוגנרציה ואופקים למשלוח
גיא זילברמן קוגנרציה ואופקים למשלוחTashtiot media
 
38878 nga hdd guidelines rev. p0
38878 nga hdd guidelines rev. p0 38878 nga hdd guidelines rev. p0
38878 nga hdd guidelines rev. p0 Tashtiot media
 
מכתב מרשות החשמל לבקרה אצל המחלק
מכתב מרשות החשמל לבקרה אצל המחלקמכתב מרשות החשמל לבקרה אצל המחלק
מכתב מרשות החשמל לבקרה אצל המחלקTashtiot media
 
תגובה לרשות החשמל
תגובה לרשות החשמלתגובה לרשות החשמל
תגובה לרשות החשמלTashtiot media
 
Iec accessibility 2014 (1)
Iec accessibility 2014 (1)Iec accessibility 2014 (1)
Iec accessibility 2014 (1)Tashtiot media
 
שימוע בנושא אישור חחי למכור ולשווק עודפי גז טבעי
שימוע בנושא אישור חחי למכור ולשווק עודפי גז טבעישימוע בנושא אישור חחי למכור ולשווק עודפי גז טבעי
שימוע בנושא אישור חחי למכור ולשווק עודפי גז טבעיTashtiot media
 

More from Tashtiot media (20)

סקירה תקופתית - מדיניות ורגולציה בתחומי הגז הטבעי והנפט בישראל
סקירה תקופתית - מדיניות ורגולציה בתחומי הגז הטבעי והנפט בישראלסקירה תקופתית - מדיניות ורגולציה בתחומי הגז הטבעי והנפט בישראל
סקירה תקופתית - מדיניות ורגולציה בתחומי הגז הטבעי והנפט בישראל
 
הזמנה לכנס צרכני גז טבעי באזור ירושלים
הזמנה לכנס צרכני גז טבעי באזור ירושליםהזמנה לכנס צרכני גז טבעי באזור ירושלים
הזמנה לכנס צרכני גז טבעי באזור ירושלים
 
עקרונות ההליך התחרותי להקמת מתקנים סולאריים
עקרונות ההליך התחרותי להקמת מתקנים סולארייםעקרונות ההליך התחרותי להקמת מתקנים סולאריים
עקרונות ההליך התחרותי להקמת מתקנים סולאריים
 
Edison
EdisonEdison
Edison
 
סקירה תקופתית: מדיניות ורגולציה בתחומי הגז הטבעי והנפט בישראל
סקירה תקופתית: מדיניות ורגולציה בתחומי הגז הטבעי והנפט בישראלסקירה תקופתית: מדיניות ורגולציה בתחומי הגז הטבעי והנפט בישראל
סקירה תקופתית: מדיניות ורגולציה בתחומי הגז הטבעי והנפט בישראל
 
סופר אנ.ג'י עדכון לוחות זמנים רשת החלוקה
סופר אנ.ג'י עדכון לוחות זמנים רשת החלוקה סופר אנ.ג'י עדכון לוחות זמנים רשת החלוקה
סופר אנ.ג'י עדכון לוחות זמנים רשת החלוקה
 
כיבוי אש מתקן גז טבעי דחוס
כיבוי אש מתקן גז טבעי דחוסכיבוי אש מתקן גז טבעי דחוס
כיבוי אש מתקן גז טבעי דחוס
 
מצגת סיכום גיבוש יעד לאומי
מצגת סיכום גיבוש יעד לאומימצגת סיכום גיבוש יעד לאומי
מצגת סיכום גיבוש יעד לאומי
 
מכתב ראש העיר לתעשיינים מכנס טלמניה
מכתב ראש העיר לתעשיינים מכנס טלמניהמכתב ראש העיר לתעשיינים מכנס טלמניה
מכתב ראש העיר לתעשיינים מכנס טלמניה
 
דורון הראל היתכנות טכנו כלכלית ליישום גנרצייה עצמית במפעלים
דורון הראל היתכנות טכנו כלכלית ליישום גנרצייה עצמית במפעליםדורון הראל היתכנות טכנו כלכלית ליישום גנרצייה עצמית במפעלים
דורון הראל היתכנות טכנו כלכלית ליישום גנרצייה עצמית במפעלים
 
שניב תאור פרויקט כנס קוגנרציה מאי 2015
שניב תאור פרויקט כנס קוגנרציה מאי 2015שניב תאור פרויקט כנס קוגנרציה מאי 2015
שניב תאור פרויקט כנס קוגנרציה מאי 2015
 
גיא זילברמן קוגנרציה ואופקים למשלוח
גיא זילברמן קוגנרציה ואופקים למשלוחגיא זילברמן קוגנרציה ואופקים למשלוח
גיא זילברמן קוגנרציה ואופקים למשלוח
 
38878 nga hdd guidelines rev. p0
38878 nga hdd guidelines rev. p0 38878 nga hdd guidelines rev. p0
38878 nga hdd guidelines rev. p0
 
Img 222163605
Img 222163605Img 222163605
Img 222163605
 
מכתב מרשות החשמל לבקרה אצל המחלק
מכתב מרשות החשמל לבקרה אצל המחלקמכתב מרשות החשמל לבקרה אצל המחלק
מכתב מרשות החשמל לבקרה אצל המחלק
 
תגובה לרשות החשמל
תגובה לרשות החשמלתגובה לרשות החשמל
תגובה לרשות החשמל
 
Iec accessibility 2014 (1)
Iec accessibility 2014 (1)Iec accessibility 2014 (1)
Iec accessibility 2014 (1)
 
Fullreport 2
Fullreport 2Fullreport 2
Fullreport 2
 
שימוע בנושא אישור חחי למכור ולשווק עודפי גז טבעי
שימוע בנושא אישור חחי למכור ולשווק עודפי גז טבעישימוע בנושא אישור חחי למכור ולשווק עודפי גז טבעי
שימוע בנושא אישור חחי למכור ולשווק עודפי גז טבעי
 
5281 9-2 (1)
5281 9-2 (1)5281 9-2 (1)
5281 9-2 (1)
 

מאזן עלויות ותועלות מפיתוח אנרגיות מתחדשות בישראל עדכון 29 3 2011 ב'

  • 1. ‫אשכול תכנון ופיתוח בר קיימא‬ ‫אגף כלכלה ותקינה‬ ‫٨٢ מרץ ١ 102‬ ‫כב אדר ב התשעא‬ ‫הנדון: מאזן עלויות ותועלות מפיתוח אנרגיות מתחדשות בישראל‬ ‫סימוכין: מצגת הרשות לשירותים ציבוריים - חשמל מה-١١٠٢.٢.٣١ בוועדת השרים לאנרגיות מתחדשות‬ ‫מטרותיו של מסמך זה לנתח את מאזן העלויות והתועלות בראיית המשק הישראלי כתוצאה‬ ‫מהמשך פיתוח תעשיית האנרגיה המתחדשת הכוללות בעיקר את האנרגיה המופקת מרוח, ביוגז,‬ ‫ומאנרגיה סולארית.‬ ‫במסמך יסקרו עלויות ההקמה של מתקנים לייצור חשמל באנרגיה חלופית למול התועלות השונות‬ ‫הנובעות משילובם: חסכון בעלות ייצור חשמל ) דלקים(, חסכון בתשתית חלופית, חסכון‬ ‫בעלויות חיצוניות בגין זיהום אוויר , בטחון אנרגטי וגיוון תמהיל הדלקים , פיתוח‬ ‫תעשיה ישראלית ותעסוקה ירוקה.‬ ‫על מנת למקד את הניתוח – מתייחס המסמך לעלויות ולתועלות בפיתוח אנרגיה סולארית –‬ ‫אשר נחשבת למקור אנרגיה חלופי יקר יחסית, שסביב כדאיותו קיימת מחלוקת.‬ ‫כמו כן, מהווה מסמך זה התייחסות למצגת שנשלחה ע"י הרשות לשירותים ציבוריים חשמל ב- .٣١‬ ‫١١٠٢.٢ ובה מפורטות " עלויות עודפות " למשק החשמל בישראל כתוצאה משילובם של אנרגיות‬ ‫מתחדשות לפי התוכנית הקיימת.‬ ‫עדכון : בעקבות מסמך " שילוב אנרגיות מתחדשות במשק החשמל משמעויות‬ ‫כלכליות " שהופץ ע" י רשות החשמל בתאריך ה- ١١٠٢. ٢. ٠٢ , מצ" ב נספח א ' המפרט‬ ‫התייחסות לתחשיבים במסמך זה.‬ ‫١. רקע‬ ‫במסגרת וועדת השרים לאנרגיות מתחדשות מתאריך ١١٠٢.٢.٣١ הציג משרד האוצר עמדה לפיה‬ ‫לא ניתן להצדיק אנרגיה מתחדשת אשר עלותה מעל ١٤ אג ', המבטא את עלות רכיב הייצור לפי‬ ‫1‬ ‫אגף כלכלה ותקינה, המשרד להגנת הסביבה‬ ‫כנפי נשרים ٥, גבעת שאול ת.ד. ٣٣٠٤٣ ירושלים מיקוד ٠٤٣١٩ | טלפון: ٢٠-٦/٥٣٨٥٩٤٦ פקס: ٢٠-٤٩٨٥٩٤٦ | ‪galitp@sviva.gov.il‬‬
  • 2. ‫אשכול תכנון ופיתוח בר קיימא‬ ‫אגף כלכלה ותקינה‬ ‫תמהיל הדלקים הקיים בתוספת ٥.٢١ אגורות ) ראה להלן הסבר בסעיף ٥ ( המבטאות את העלות‬ ‫החיצונית לקוט" ש פוסילי מיוצר.‬ ‫אנו דוחים את טענת משרד האוצר ובמסמך זה נראה כי התועלת הכוללת למשק מייצור חשמל‬ ‫באנרגיה מתחדשת בתעריף לסולארי גדול )٦٩.٠ ₪ לקוט"ש ( שווה ואף עולה על תעריף זה. קרי,‬ ‫התועלת מאנרגיה מתחדשת גדולה מהעלות למשק.‬ ‫٢. מתודולוגיה לחישוב מאזן העלויות והתועלות מפיתוח אנרגיות מתחדשות‬ ‫בישראל‬ ‫להלן סיכום של מאזן העלויות והתועלות מפיתוח תעשיית האנרגיות המתחדשות בישראל לפי‬ ‫התוכנית הקיימת:‬ ‫תשומת לב מיוחדת נדרשת לכך שהעלויות והתועלות המצוינים בטבלה פרוסים במועדים שונים‬ ‫על פני טווח הניתוח, ונדרש להשוות ביניהם לפי כלים מקובלים של היוון. יחד עם זאת הרגולציה‬ ‫הקיימת )‪ ( Feed-in Tariff‬פורסת , למעשה , את ההשקעה לפי תפוקת תחנת הכח על פני שנים‬ ‫בתעריף אחיד צמוד למדד )למשל , עבור מערכות גדולות: ٦٩.٠-٥٠.١ ₪ לקוט"ש ( וכך נעשית‬ ‫ההשוואה בין החלופות פשוטה יותר.‬ ‫٣. עלות נחסכת של חח" י במרכיב הייצור‬ ‫١. ٣. תעריף שולי משוקלל לפי מקבצי שעות ביקוש‬ ‫במצגת רשות החשמל , וכן בפרק " לוחות התעריפים " אשר מפרסמת רשות החשמל לתעריפים‬ ‫אשר נכנסו לתוקף ב-١١٠٢.٢.٢ מפורטת עלות מרכיב הייצור השולית הממוצעת לקוט"ש כ- ٦٦.٨٢‬ ‫2‬ ‫אגף כלכלה ותקינה, המשרד להגנת הסביבה‬ ‫כנפי נשרים ٥, גבעת שאול ת.ד. ٣٣٠٤٣ ירושלים מיקוד ٠٤٣١٩ | טלפון: ٢٠-٦/٥٣٨٥٩٤٦ פקס: ٢٠-٤٩٨٥٩٤٦ | ‪galitp@sviva.gov.il‬‬
  • 3. ‫אשכול תכנון ופיתוח בר קיימא‬ ‫אגף כלכלה ותקינה‬ ‫אג ' לקוט" ש.1 חישוב ממוצע זה מתבסס על תפוקה של יצרן פרטי כלשהו ) לאו דווקא מאנרגיה‬ ‫מתחדשת ( המייצר ומוכר חשמל לרשת החשמל במהלך שנה נתונה , ובמש" בים השונים )גבע,‬ ‫פסגה ושפל( כמתואר במסמך שפרסמה הרשות:‬ ‫מניתוח התפלגות שעות הייצור ע" י מתקנים סולאריים אשר בוצע על סמך מדידות בפועל , עולה‬ ‫ההתפלגות הבאה של תפוקת מתקן סולארי סטנדרטי:‬ ‫ה ת פ ל ג ו ת ת פ ו ק ת ו ש ל מ ת ק ן ס ו ל א ר י מ מ ו צ ע ל פ י מ ש" ב י ם - ע ל ס מ ך‬ ‫מדידות בפועל‬ ‫פסגה‬ ‫גבע‬ ‫שפל‬ ‫%١‬ ‫%١‬ ‫%٦١‬ ‫חורף‬ ‫%٠١‬ ‫%٥‬ ‫%٧‬ ‫קיץ‬ ‫%١٥‬ ‫%٨‬ ‫%١‬ ‫מעבר‬ ‫כאשר מחשבים את התעריף המשוקלל המתקבל מן המתאר הייחודי בו פועל המתקן הסולארי‬ ‫מתקבל ערך של ٣.١٣ אג' לקוט " ש. ערך זה גבוה בכ-٩% מהערך בו השתמשו משרד האוצר‬ ‫ורשות החשמל.‬ ‫1 סעיף )٢.٦(‬ ‫3‬ ‫אגף כלכלה ותקינה, המשרד להגנת הסביבה‬ ‫כנפי נשרים ٥, גבעת שאול ת.ד. ٣٣٠٤٣ ירושלים מיקוד ٠٤٣١٩ | טלפון: ٢٠-٦/٥٣٨٥٩٤٦ פקס: ٢٠-٤٩٨٥٩٤٦ | ‪galitp@sviva.gov.il‬‬
  • 4. ‫אשכול תכנון ופיתוח בר קיימא‬ ‫אגף כלכלה ותקינה‬ ‫٢. ٣ . התייקרות הדלקים‬ ‫יש להבהיר שערך של ٣.١٣ אג' מייצג את מרכיב הייצור השולי למול מחירי הדלקים הפוסילים‬ ‫הקיימים כיום בשוק. מכיוון שמקור האנרגיה החלופי חסין מהתייקרויות - להוציא השפעה של‬ ‫מדד המחירים לצרכן אליו צמוד התעריף - נדרש להעריך מהו מחיר הדלקים העתידי על מנת‬ ‫שההשוואה תהיה תקפה.‬ ‫בעוד שמחיר הגז הטבעי הנוכחי נע סביב $4/‪ ,MMbtu‬הרי שהערכתו השמרנית ביותר של ה- ‪EIA‬‬ ‫גורסת כי המחיר צפוי לעלות עד $5.6/‪ MMbtu‬עד ٠٣٠٢, וטווח ההערכות נע עד $1.9/‪,MMbtu‬‬ ‫קרי, גידול של כ- ٣%לשנה במחיר הגז הטבעי מדי שנה לטווח של ٠٢ השנים הקרובות. 2לפיכך,‬ ‫ערך הייחוס להשוואה עבור עלויות מרכיב הייצור אינו ٣.١٣ אג ' לקוט"ש אלא עולה בקצב קבוע‬ ‫עד טווח חזוי של ٦٥ אג' לקוט"ש ב-٠٣٠٢.‬ ‫٤. עלות נחסכת של חח" י בתחום התשתית המותקנת‬ ‫١. ٤ הפער בין ערך התשתית הנחסכת לפי תחשיבי רשות החשמל לנתון בפועל‬ ‫בסעיף ١.٣ לעיל פורט חישוב עלות הייצור השולית הנחסכת לחח" י ע" י האנרגיה המתחדשת.‬ ‫בעלות זו משולב מרכיב הון בגין עלות הקמת תשתית , העומד על כ- ٦.٥ אג ' לקוט"ש.3 אנו‬ ‫סבורים כי מרכיב זה מוטה כלפי מטה כאשר החישוב מתייחס לקוט" ש המיוצר‬ ‫באנרגיה סולארית והערך האמיתי הוא כ- ٢.٨١ אג ' לקוט" ש. בסעיף זה תפורט ההוכחה‬ ‫לטענה זו והחישוב המתוקן של מרכיב ההון הנחסך פר קוט"ש מיוצר באנרגיה סולארית.‬ ‫עדכון: בעקבות שיחתנו עם מר עודד אגמון, ראש אגף הסדרה ברשות החשמל, מתאריך ה-٢.٣.٣٢‬ ‫١١٠ הובהר לנו כי במסמך החדש שפרסמה הרשות כלול מרכיב הון נחסך של כ-٨١ אג ' לקוט"ש‬ ‫מיוצר באנרגיה סולארית , כפי שחישבנו במסמך זה . מאידך גיסא חושב ע" י הרשות מרכיב דלק‬ ‫שולי נחסך של כ-٥١ אג ' לקוט" ש בלבד . התייחסות לפער זה ולמסמך רשות החשמל מפורט‬ ‫בנספח א' למסמך זה.‬ ‫٢. ٤ המקורות לפער‬ ‫במסמך מדיניות משרד התשתיות הלאומיות לשילוב אנרגיות מתחדשות במערך ייצור החשמל‬ ‫בישראל )٠١٠٢.٢.٤١ ( נקבע ערך ההמרה לתשתית מותקנת )‪ ( Capacity Credit‬עבור הקמת מתקן‬ ‫2‬ ‫.72 ‪U.S Energy Information Administration, Annual Energy Outlook 2011, 16.12.2010, page‬‬ ‫3 " שינויים בתעריפי החשמל " – מר מנחם קמיש , מתוך:" כנס רשות החשמל בנושא המודלים לקביעת בסיס התעריף‬ ‫החדש למקטע היצור" עמ' ٤ במצגת.‬ ‫4‬ ‫אגף כלכלה ותקינה, המשרד להגנת הסביבה‬ ‫כנפי נשרים ٥, גבעת שאול ת.ד. ٣٣٠٤٣ ירושלים מיקוד ٠٤٣١٩ | טלפון: ٢٠-٦/٥٣٨٥٩٤٦ פקס: ٢٠-٤٩٨٥٩٤٦ | ‪galitp@sviva.gov.il‬‬
  • 5. ‫אשכול תכנון ופיתוח בר קיימא‬ ‫אגף כלכלה ותקינה‬ ‫סולארי כ ٥٧ ٠٨%מסה"כ ההספק המותקן. עבור רוח נקבע הערך של ٥٢%ועבור ביוגז/ביומאסה‬ ‫%-‬ ‫ערך של ٠٠١ 4 מכאן, כל מגו"ט מותקן באנרגיה סולארית חוסך לחח"י הקמת ٥٧.٠- ٨.٠ מגו"ט‬ ‫%.‬ ‫באמצעות תשתית פוסילית. מכיוון שעלות הקמת תשתית פוסילית לפי המסמך של משרד‬ ‫התשתיות המצוין בהערת השוליים עומד על כ- ١.١ מיליון דולר למגו"ט, הרי שסה"כ החיסכון‬ ‫בתשתית עבור הקמת מגו"ט מותקן סולארי שווה ל- ٠٨٨ אלף דולר למגו"ט, ובפריסה וחלוקה על‬ ‫סה"כ הייצור של המתקן - כ- ٢.٨١ אג' לקוט"ש.‬ ‫נשאלת השאלה ממה נובע הפער בין הערך הממוצע לקוט"ש עפ"י רשות החשמל ) ٦.٥ אג'( לערך‬ ‫שחושב )٢.٨١ אג'(? התשובה טמונה בהיקפי הייצור השונים פר מגו"ט מותקן של תשתית‬ ‫סולארית ופוסילית. תשתית פוסילית מייצרת, לשנה, בערך פי ٥.٣ שעות מתשתית סולארית‬ ‫)מקדם הספק גבוה פי ٥.٣(, אך מאידך גיסא תשתית סולארית מחליפה באופן מלא )בניכוי‬ ‫הכפלה של מקדם ٠٨% תשתית פוסילית, שכן ההספק המותקן נגזר משיא הביקוש. על כן, הקמת‬ ‫(‬ ‫מגו"ט מותקן סולארי חוסך אומנם כ- ٠٠٠,٠٠٨,١ קוט"ש פוסילי בדלקים לשנה אך חוסך תשתית‬ ‫פוסילית הנדרשת לייצור כ – ٠٠٠,٠٠٠,٦- ٠٠٠,٠٠٠,٧ קוט"ש בשנה. יחס זה )בערך פי ٥.٣( הוא‬ ‫המקור להבדל בין הערך שפירסמה רשות החשמל במקור ) ٦.٥ אג' לקוט"ש( לערך בפועל )כ- ٢.٨١‬ ‫אג' לקוט"ש(.‬ ‫לסיכום, הקמת מגו"ט מותקן סולארי חוסך לחח"י, במונחי תשתית מותקנת, ٦.٢١ אג' נוספות ל- .٥‬ ‫٦ אג' אשר כלולים במרכיב הייצור השולי )סעיף )٣( שהוצג להלן.‬ ‫٥. ע ל ו י ו ת ח י צ ו נ י ו ת מ ז י ה ו ם א ו ו י ר‬ ‫תחשיב העלות החיצונית בייצור חשמל נכון להיום הינו ٥.٢١ אגורות לקוט"ש מיוצר. ٥.٢١‬ ‫האגורות מבוססות על עבודה שנערכה במשרד להגנת הסביבה בשנת ٨٠٠٢ אשר חישבה את‬ ‫מחירי המזהמים העיקריים הנפלטים בייצור אנרגיה לטון פליטה. מטרת עבודה זו, שאושרה על‬ ‫ידי וועדה בינמשרדית הכוללת נציגי אוצר ורשות החשמל, הייתה לעדכן את ערכי העלות‬ ‫החיצונית מזיהום אוויר בייצור אנרגיה, שהתבססו עד אז על ערכים שנקבעו ע"י וועדה‬ ‫בינמשרדית שפעלה בשנת ١٠٠٢. מטרת העדכון הייתה בין היתר להוות בסיס לעדכון הפרמיות‬ ‫של רשות החשמל לאנרגיות מתחדשות על בסיס תעריף רכיב ייצור + פרמיה.‬ ‫העבודה קבעה אמדנים רשמיים לעלות חיצונית לטון מזהם. במידה וניקח מחירים אלו ונכפילם‬ ‫בפליטה הממוצעת לקוט"ש מיוצר )גרם מכל מזהם( נקבל את אותן ٥.٢١ אגורות, כמפורט בטבלה‬ ‫הבאה:‬ ‫4 מדיניות משרד התשתיות הלאומיות לשילוב אנרגיות מתחדשות במערך ייצור החשמל בישראל ) ٠١٠٢.٢.٤١(, עמוד‬ ‫٦١.‬ ‫5‬ ‫אגף כלכלה ותקינה, המשרד להגנת הסביבה‬ ‫כנפי נשרים ٥, גבעת שאול ת.ד. ٣٣٠٤٣ ירושלים מיקוד ٠٤٣١٩ | טלפון: ٢٠-٦/٥٣٨٥٩٤٦ פקס: ٢٠-٤٩٨٥٩٤٦ | ‪galitp@sviva.gov.il‬‬
  • 6. ‫אשכול תכנון ופיתוח בר קיימא‬ ‫אגף כלכלה ותקינה‬ ‫מחיר זיהום באגורות‬ ‫מחיר לטון מזהם )יורו(‬ ‫היקף פליטה לקוט"ש‬ ‫מזהם‬ ‫לקוט"ש‬ ‫מיוצר )גרם(‬ ‫2.4‬ ‫٧٤٩,٤‬ ‫٧.١‬ ‫2‪SO‬‬ ‫6.2‬ ‫٥٦٨,٢‬ ‫٨.١‬ ‫‪NOx‬‬ ‫2.0‬ ‫١٦٠,٧‬ ‫٦٠.٠‬ ‫‪PM‬‬ ‫5.5‬ ‫٣٨.٤١‬ ‫١٤٧‬ ‫2‪CO‬‬ ‫5.21‬ ‫סה" כ‬ ‫חשוב לציין כי העבודה כוללת שני מרכיבים נפרדים:‬ ‫1.אמדן העלות לטון של המזהמים הבריאותיים ל- 2‪ NOx, SO‬וחלקיקים )‪ (PM‬המבוסס על אמדן‬ ‫העלות החיצונית הנובעת מעלות תחלואה, בהסתמך על מיטב המחקרים העולמיים בנושא,‬ ‫ותוך התאמה מלאה לישראל.‬ ‫2.אמדן העלות החיצונית לטון 2‪ CO‬אשר בפועל מבוסס על עלות ההפחתה, כפי שמשתקפת‬ ‫במחיר הפחמן העולמי וזאת משום הקושי לאמוד את העלות החיצונית של תופעה בעלת‬ ‫היקפים עצומים כמו תופעת שינויי האקלים.‬ ‫הצגת העלות החיצונית הנוכחית כרלוונטית לתחשיב הכדאיות בהסדרת אנרגיות מתחדשות‬ ‫שעתידות לייצר אנרגיה למעלה מ- ٠٢ שנה, כפי שהציג משרד האוצר היא בעייתית, שכן‬ ‫חישוב העלויות החיצוניות מזיהום אוויר גם הוא, כמו עלויות הדלקים )ראה סעיף ) ٢.٣(( רגיש‬ ‫לחישובים על פני טווחי זמן ארוכים. בעוד שהיקף הפליטה לקוט"ש בתמהיל הדלקים הקיים הוא‬ ‫יציב יחסית, הרי שתג המחיר לעלות טון של כל אחד מהמזהמים המוזכרים, רגיש לשינויים. ניתן‬ ‫לראות את ההבדל בטבלאות הבאות:‬ ‫טבלה ١. ٥ : היקף הפליטה לקוט"ש בתמהיל הדלקים הקיים, בחלוקה לפי מזהמים‬ ‫היקף פליטה‬ ‫מזהם‬ ‫לקוט"ש מיוצר‬ ‫)גרם(‬ ‫٧.١‬ ‫2‪SO‬‬ ‫٨.١‬ ‫‪NOx‬‬ ‫٦٠.٠‬ ‫‪PM‬‬ ‫١٤٧‬ ‫2‪CO‬‬ ‫6‬ ‫אגף כלכלה ותקינה, המשרד להגנת הסביבה‬ ‫כנפי נשרים ٥, גבעת שאול ת.ד. ٣٣٠٤٣ ירושלים מיקוד ٠٤٣١٩ | טלפון: ٢٠-٦/٥٣٨٥٩٤٦ פקס: ٢٠-٤٩٨٥٩٤٦ | ‪galitp@sviva.gov.il‬‬
  • 7. ‫אשכול תכנון ופיתוח בר קיימא‬ ‫אגף כלכלה ותקינה‬ ‫5‬ ‫טבלה ٢. ٥: עלות טון של המזהמים ומשתנים משפיעים על המחיר‬ ‫משתני תלות‬ ‫עלות טון – נוכחי )יורו‬ ‫מזהם‬ ‫לטון(‬ ‫תמ" ג לנפש, מדד המחירים‬ ‫٧٤٩,٤‬ ‫2‪SO‬‬ ‫תמ" ג לנפש, מדד המחירים‬ ‫٥٦٨,٢‬ ‫‪NOx‬‬ ‫תמ" ג לנפש, מדד המחירים‬ ‫١٦٠,٧‬ ‫‪PM‬‬ ‫מחיר הפחמן העולמי, ההתפתחויות‬ ‫٣٨.٤١‬ ‫2‪CO‬‬ ‫הבינ" ל בסוגיית המאבק בשינויי האקלים‬ ‫על כן , לצורך חישוב העלויות החיצוניות הנחסכות מייצור חשמל באמצעות אנרגיות מתחדשות,‬ ‫נדרש לתקנן , לטווח הבדיקה )٠٢ שנה ( את תגי המחיר לעלויות המזהמים באופן שישקף את‬ ‫השינויים הצפויים בערכי המשתנים בהם הם תלויים:‬ ‫עבור 2‪ NOx, PM, SO‬נדרש להכפיל בערך של ٥.٢ % לשנה , המבטא את הצמיחה בתמ" ג לנפש‬ ‫בשנים האחרונות.6 עבור 2‪ CO‬נדרש לבצע את החישוב בשילוב התחזית הריאלית הצפויה למחיר‬ ‫לטון פחמן ב-٠٢ השנים הקרובות.‬ ‫١. ٥. מחיר הפחמן ל- ٠٢ השנים הקרובות‬ ‫מחירו של ה- 2‪ ) CO‬או ‪ ( CO2e‬לעתיד הקרוב והרחוק הוא נושא אשר נכתבו עליו מחקרים רבים‬ ‫מספור, וטווח ההערכות רחב ונע בין ٤.٠ דולר לטון ועד ٧٥٢ דולר לטון עד ٥٢٠٢.7 היות וכך, לצורך‬ ‫כתיבת המסמך, נלקחו שלושה ערכים מרכזיים בספרות הקיימת לצורך בדיקת רגישות:‬ ‫"תרחיש מינימום" - על סמך מודל הקובייה )‪ (DICE model‬של הכלכלן נורדהאוס, הצופה ערך של‬ ‫$9.72 לטון ב-٥٢٠٢.‬ ‫"תרחיש מקסימום" - על סמך מחקרו המקיף של סטרן )$4.111 )‪ Stern Review‬לטון ב-٥٢٠٢.‬ ‫" תרחיש ביניים " - לפי תרחישים שונים המוצגים במחקרם של ‪ ) Lieberman-Warner‬אשר הוצג‬ ‫בפני הקונגרס האמריקאי (, ביניהם התרחיש המוצע ע" י ה-‪ , EIA‬ואחד מתרחישי ה-‪ , EPA‬נניח‬ ‫ערך של $06 לטון ב-٠٣٠٢.‬ ‫למען הפשטות, נניח ליניאריות בגידול במחיר ה- 2‪.CO‬‬ ‫5 "עלויות חיצוניות של זיהום אוויר מיצור אנרגיה )חשמל( בישראל", פארטו הנדסה, ספטמבר ٨٠٠٢, עמ' ٣.‬ ‫6 ‪ : http://www.cbs.gov.il/shnaton61/st14_02x.pdf‬ממוצע לשנים ٤٠٠٢-٩٠٠٢.‬ ‫7‬ ‫‪www.nwcouncil.org/energy/grac/20090130_Carbon%20Price%20Forecasts_NWPCC_FINAL.pdf‬‬ ‫7‬ ‫אגף כלכלה ותקינה, המשרד להגנת הסביבה‬ ‫כנפי נשרים ٥, גבעת שאול ת.ד. ٣٣٠٤٣ ירושלים מיקוד ٠٤٣١٩ | טלפון: ٢٠-٦/٥٣٨٥٩٤٦ פקס: ٢٠-٤٩٨٥٩٤٦ | ‪galitp@sviva.gov.il‬‬
  • 8. ‫אשכול תכנון ופיתוח בר קיימא‬ ‫אגף כלכלה ותקינה‬ ‫٢. ٥. תוצאות: התפתחות עלויות חיצוניות מזיהום אוויר עד ٠٣٠٢‬ ‫עלויות חיצוניות‬ ‫עלויות חיצוניות‬ ‫עלויות חיצוניות‬ ‫שנה‬ ‫תרחיש מקסימום‬ ‫תרחיש ביניים‬ ‫תרחיש מינימום‬ ‫٥.٢١‬ ‫٥.٢١‬ ‫٥.٢١‬ ‫٠١٠٢‬ ‫٢.٦٢‬ ‫٤.٨١‬ ‫٨.٥١‬ ‫٠٢٠٢‬ ‫٦.٥٦‬ ‫٩.٧٢‬ ‫٠.٠٢‬ ‫٠٣٠٢‬ ‫٧.٠٣‬ ‫١.٩١‬ ‫٠.٦١‬ ‫סה "כ ממוצע‬ ‫לתקופה‬ ‫יש לזכור כי זוהי אילוסטרציה בלבד הבאה לשקף תרחישים תיאורטים שונים באשר להתפתחותו‬ ‫של מחיר ה- 2‪ CO‬והשפעתו על העלויות החיצוניות הצפויות לייצור חשמל.‬ ‫٦. תעסוקה ירוקה‬ ‫פיתוח התעשייה הסולארית מציע תועלות נוספות בהיבט יצירת מקומות עבודה ו"תעסוקה‬ ‫ירוקה ". לפני נתוני ה-‪ , EPIA‬הועסקו בשנת ٧٠٠٢ כ-٠٥ עובדים בשנה לכל מגו" ט מותקן , וגם‬ ‫לאחר ניכוי המועסקים במקטע הייצור ) אשר ב-‪ PV‬מתבצע רובו ככולו מחוץ לישראל וב-‪CSP‬‬ ‫באופן חלקי בישראל( עומד הנתון על כ-٠٤ משרות לשנה לכל מגו" ט מותקן בשלב ההקמה , ועוד‬ ‫8‬ ‫כ-٥.٠ עובדים למגו" ט בשלב האחזקה.‬ ‫מכיוון שעבור מרבית ההסדרה )מתקנים גדולים ובינוניים( מתבצעת הקמת המערכות הסולאריות‬ ‫בשטחי הנגב והערבה , הרי שיצירת התעסוקה היא בפריפריה , במקומות המוגדרים איזור פיתוח‬ ‫א'. ניתן לתמחר את התועלת מתעסוקה ירוקה במספר אופנים אפשריים:‬ ‫1. מסלולי תמיכה של משרד התמ" ת: מרכז ההשקעות במשרד התמ" ת מציע תמיכה‬ ‫במפעלים ותעשיות באזורי פריפריה דרך מגוון מסלולים.9 נפרט שניים מהם:‬ ‫8" עובדי השמש בארץ ובעולם" , סקירה מאת אופיר דורון, פורסם במגזין "תשתיות סביבה ואנרגיה"- גיליון 40‬ ‫ינואר- פברואר‬ ‫נתונים דומים פר מגה-ואט מותקן נמסרו מחברת ‪SIEMENS CSP‬‬ ‫9 -‪http://www.tamas.gov.il/NR/rdonlyres/6DAA1895-E175-4546-A46B‬‬ ‫‪C0A25C56F025/0/THEINVESTMENTCENTER.pdf‬‬ ‫8‬ ‫אגף כלכלה ותקינה, המשרד להגנת הסביבה‬ ‫כנפי נשרים ٥, גבעת שאול ת.ד. ٣٣٠٤٣ ירושלים מיקוד ٠٤٣١٩ | טלפון: ٢٠-٦/٥٣٨٥٩٤٦ פקס: ٢٠-٤٩٨٥٩٤٦ | ‪galitp@sviva.gov.il‬‬
  • 9. ‫אשכול תכנון ופיתוח בר קיימא‬ ‫אגף כלכלה ותקינה‬ ‫• מסלול תעסוקה - תמיכה בהיקף של עד ٥١ % מעלות שכר העובדים,‬ ‫כאשר ניתן משקל חיובי ניכר למידת הריחוק של המפעל מאזור המרכז‬ ‫)המוגדר עבור המרחב הדרומי כעיר גדרה(.‬ ‫•מסלול מענקים - תמיכה בהיקף של ٠٢% מסך עלות ההשקעה ברכוש קבוע‬ ‫למפעלים באזורי פיתוח א'.‬ ‫יצוין כי מטרותיו המוצהרות של מרכז ההשקעות , הפועל מכוח החוק לעידוד השקעות הון,‬ ‫הינן : כדאיות למשק הלאומי , יכולת תחרות בשווקים בינ"ל , שימוש בטכנולוגיות חדשניות,‬ ‫יצירת מקומות תעסוקה, ערך מוסף גבוה ומתן פתרון נאות לצרכים של כלכלת המדינה.‬ ‫החלת עקרונות התמיכה של מרכז ההשקעות על התעשייה הסולארית גוזר מענקים של ٠٠,٠٠٤‬ ‫٠ דולר )כ-٥.١ מלש"ח( למגו"ט מותקן לפי סעיף )٢(, או כ-٢.١ מלש"ח לפי סעיף )١( כמפורט:‬ ‫סה" כ תמיכה‬ ‫היקף תמיכה *‬ ‫קריטריון לתמיכה‬ ‫מסלול תמיכה‬ ‫לקוט" ש מיוצר‬ ‫)אילוסטרציה(‬ ‫٣.٥ אג'‬ ‫٢.١ מלש" ח‬ ‫٠٤ עובדים למגו" ט‬ ‫תעסוקה - הקמה‬ ‫לקוט" ש‬ ‫٦.٠ אג'‬ ‫٠٠٦,١١‬ ‫٥.٠ עובדים למגו" ט‬ ‫תעסוקה - אחזקה‬ ‫לקוט" ש‬ ‫אלש" ח לשנה‬ ‫٦.٦ אג'‬ ‫٠٠٤ אלף דולר‬ ‫השקעה ברכוש‬ ‫מענקים‬ ‫לקוט" ש‬ ‫קבוע – ٢ מ' דולר‬ ‫למגו" ט‬ ‫٦. ٢ ١ א ג '‬ ‫ס ה" כ‬ ‫ל ק ו ט" ש‬ ‫* לפי ٠٠٢ אלש"ח עלות שכר עובד לשנה‬ ‫2. לפי תועלת למועסק‬ ‫תועלת שנתית משקית למועסק באזור הדרום הינה ٠٦ אלש"ח . מדובר בתחשיב מינימאלי‬ ‫שמבוסס על חיסכון בדמי אבטלה . בהינתן ריבית של ٥ %, שלב הקמה שנמשך כשנה ומעסיק‬ ‫٠٤ עובדים למגוואט מותקן ; תפעול שוטף מצריך ٥.٠ עובדים למגוואט מותקן ; תקופת‬ ‫הפעילות הינה ٠٢ שנה - התועלת לקוט"ש היא ٣١ אג'.‬ ‫٧. פיתוח תעשיה/ טכנולוגיה ישראלית‬ ‫התועלת המחושבת להלן מפיתוח תעשייה ישראלית מתבססת על הנחת היסוד כי המשך פיתוח‬ ‫אנרגיה מתחדשת בישראל טומן בחובו פוטנציאל עצום לביסוס תעשייה ישראלית , אשר תתפוס‬ ‫9‬ ‫אגף כלכלה ותקינה, המשרד להגנת הסביבה‬ ‫כנפי נשרים ٥, גבעת שאול ת.ד. ٣٣٠٤٣ ירושלים מיקוד ٠٤٣١٩ | טלפון: ٢٠-٦/٥٣٨٥٩٤٦ פקס: ٢٠-٤٩٨٥٩٤٦ | ‪galitp@sviva.gov.il‬‬
  • 10. ‫אשכול תכנון ופיתוח בר קיימא‬ ‫אגף כלכלה ותקינה‬ ‫נתח שוק מתוך הנפח החזוי העתידי של שוק האנרגיות המתחדשות העולמי. שוק זה הינו אחד‬ ‫השווקים בעלי שיעור הצמיחה החזוי הגבוה ביותר מבין כלל תעשיות העתיד כולל תעשיות‬ ‫ההיי-טק, ננוטכנולוגיה וכו'.‬ ‫אין צורך להוכיח כי ללא אפשרות יישום מקומי הסיכוי של התעשייה הישראלית להתבסס הינו‬ ‫נמוך. חברות הטכנולוגיה/תעשייה הישראליות המצליחות בעולם נשענו בתחילת דרכן, על‬ ‫פיילוטים ומתקני ייצור מקומיים, שנהנו מתמיכה ממשלתית, לדוגמה, לחברת אורמת )אחת‬ ‫החברות הגדולות בעולם בתחום האנרגיה הגיאו-תרמית( היה בראשית דרכה מתקן בסדום, אשר‬ ‫נהנה ממימון ממשלתי. חברת ‪ IDE‬הנדסת התפלה )אחת החברות הגדולות בעולם בתחום‬ ‫ההתפלה( היה מתקן פיילוט שמומן על ידי המדינה.‬ ‫מתודולוגית התחשיב:‬ ‫תחשיב התועלת לקוט"ש יתבסס על אמדן )לפי תרחישים( של נתח השוק שתתפוס התעשייה‬ ‫הישראלית מתוך סך נפח השוק העולמי החזוי של האנרגיה הסולארית, כאשר ההתייחסות היא‬ ‫לערך המוסף של הייצור בניכוי מקדם תעסוקה מקומית. להלן הנחות התחשיב בפרוטרוט, כאשר‬ ‫ניתן לראות כי מידת שמרנות ננקטה בכל אחד מהתרחישים:‬ ‫1. ה י ק ף ה ש ו ק ה ע ו ל מ י ל א נ ר ג י ה ס ו ל א ר י ת : ההיקף המצטבר הצפוי לפי ה- ‪IEA (WEO‬‬ ‫٩٠٠٢) של הייצור באנרגיה הסולארית )הנוסף( בשנים ٠١٠٢- ٠٣٠٢ נע בין ٠٠٤ ‪ TWh‬בתרחיש‬ ‫הבסיס ובין ٠٠٩ ‪ TWh‬בתרחיש של עמידה ביעד של ٠٥٤ ‪ - ppm‬ריכוז בפחמן באטמוספירה‬ ‫לפי תרחיש הפחתה בסיסי.‬ ‫2. ת ר ח י ש י נ ת ח ה ש ו ק ש ל ה ח ב ר ו ת ה י ש ר א ל י ו ת : נבחנו שלושה תרחישים אפשריים של‬ ‫נתח שוק שתתפוס התעשייה הישראלית מתוך היקף זה- ١%, ٥% ו ٠١%. נציין כי מדובר‬ ‫בתרחישים שמרניים. לשם השוואה ניתן לראות כי נפח השוק של תעשיות ישראליות מובילות‬ ‫בתחומים אחרים )אורמת בתחום האנרגיה הגיאותרמית שהינה הגדולה בעולם לסוגה, ‪IDE‬‬ ‫בתחום ההתפלה השולטת בכ- ١١%משוק זה וכו'( .‬ ‫3. ה ת ו ע ל ת ל מ ש ק מ פ ע י ל ו ת ה ח ב ר ו ת : עבור כל התרחישים הללו, חושבה התועלת למשק‬ ‫הישראלי כערך המוסף של פעילות חברות אלו מתוך מחיר הקוט"ש החזוי בפרויקטים שאותם‬ ‫תבצענה החברות הישראליות בעולם. ההנחה היא שמחיר המכירה לקוט"ש שווה לתעריף‬ ‫הנוכחי לסולארי גדול שהינו ٦٩.٠ אג' לקוט"ש. הערך המוסף המוגדר כהכנסות בניכוי סעיף‬ ‫רכישת ציוד ושירותים מוערך בכ- ٠٥% ממחיר הקוט"ש.‬ ‫4.לשם השמרנות הפחתנו ערך זה במחצית, על מנת לנכות הכנסות תעסוקה מקומית באותם‬ ‫פרויקטים, אם כי סביר שהנתח העיקרי ממשרות הניהול והתקורה, התכנון וההנדסה יהיו‬ ‫בידיים ישראליות(.‬ ‫5.תועלת זו חולקה על סה"כ ייצור הקוט"שים החזוי באנרגיה מתחדשת בישראל על בסיס ٠٥٧‬ ‫מגוו"ט מותקן של אנרגיה סולארית, ٠٠٨,١ קוט"ש לקילוואט מותקן למשך ٠٢ שנה.‬ ‫6.לא התבצע היוון משום שהתועלת העתידית נפרסת על עלות עתידית באותם היקפים.‬ ‫01‬ ‫אגף כלכלה ותקינה, המשרד להגנת הסביבה‬ ‫כנפי נשרים ٥, גבעת שאול ת.ד. ٣٣٠٤٣ ירושלים מיקוד ٠٤٣١٩ | טלפון: ٢٠-٦/٥٣٨٥٩٤٦ פקס: ٢٠-٤٩٨٥٩٤٦ | ‪galitp@sviva.gov.il‬‬
  • 11. ‫אשכול תכנון ופיתוח בר קיימא‬ ‫אגף כלכלה ותקינה‬ ‫להלן הממצאים:‬ ‫נפח שוק עולמי של אנרגיה מתחדשת‬ ‫- ייצור עד 0302 בקוט"ש‬ ‫‪٩٠٠ TWh‬‬ ‫‪٤٠٠ TWh‬‬ ‫١١.٠‬ ‫٥٠.٠‬ ‫%٠.١‬ ‫٣٥.٠‬ ‫٤٢.٠‬ ‫%٠.٥‬ ‫נפח שוק עתידי של התעשייה‬ ‫הישראלית באחוזים מתוך השוק‬ ‫٧٠.١‬ ‫٧٤.٠‬ ‫%٠١‬ ‫העולמי‬ ‫ניתן לראות כי התועלת הפוטנציאלית לקוט" ש נעה בין ٥ אגורות עד ٧٠.١ ₪ . לצורך הניתוח‬ ‫המסכם, ולמען השמרנות, הונח ערך של ٠٢ אג' לקוט"ש .‬ ‫٨. סיכום‬ ‫בטבלה שלהלן , מפורט התחשיב המתוקן ) מנורמל למונחי עלות לקוט"ש ( באגורות לטווח של ٠٢‬ ‫שנה, למול התעריף למתקנים גדולים )מעל ٠٦ ‪ (MW‬שנקבע בהסדרה שפרסמה רשות החשמל:‬ ‫01‬ ‫סה" כ‬ ‫פיתוח‬ ‫תעסוקה‬ ‫חסכון‬ ‫חסכון נוסף‬ ‫חסכון בעלות‬ ‫תעריף‬ ‫שנה‬ ‫תעשיה‬ ‫ירוקה‬ ‫בעלויות‬ ‫בתשתית‬ ‫שולית לחח"י‬ ‫תועלו‬ ‫חיצוניות‬ ‫מותקנת חח"י‬ ‫- תרחיש‬ ‫הזנה‬ ‫ביניים‬ ‫ת‬ ‫למתקן‬ ‫גדול‬ ‫٩.٨٨‬ ‫٠.٠٢‬ ‫٦.٢١‬ ‫٥.٢١‬ ‫٥.١١‬ ‫٣.١٣‬ ‫٦٩‬ ‫٠‬ ‫٢.٩٨‬ ‫٠.٠٢‬ ‫٦.٢١‬ ‫٠.٣١‬ ‫٥.١١‬ ‫٠.١٣‬ ‫٦٩‬ ‫١‬ ‫٤.٠٩‬ ‫٠.٠٢‬ ‫٦.٢١‬ ‫٥.٣١‬ ‫٥.١١‬ ‫٨.١٣‬ ‫٦٩‬ ‫٢‬ ‫٢.١٩‬ ‫٠.٠٢‬ ‫٦.٢١‬ ‫٠.٤١‬ ‫٥.١١‬ ‫١.٢٣‬ ‫٦٩‬ ‫٣‬ ‫٧.٢٩‬ ‫٠.٠٢‬ ‫٦.٢١‬ ‫٦.٤١‬ ‫٥.١١‬ ‫٠.٣٣‬ ‫٦٩‬ ‫٤‬ ‫٠.٤٩‬ ‫٠.٠٢‬ ‫٦.٢١‬ ‫١.٥١‬ ‫٥.١١‬ ‫٧.٣٣‬ ‫٦٩‬ ‫٥‬ ‫٦.٥٩‬ ‫٠.٠٢‬ ‫٦.٢١‬ ‫٧.٥١‬ ‫٥.١١‬ ‫٧.٤٣‬ ‫٦٩‬ ‫٦‬ ‫٣.٧٩‬ ‫٠.٠٢‬ ‫٦.٢١‬ ‫4.61‬ ‫٥.١١‬ ‫٨.٥٣‬ ‫٦٩‬ ‫٧‬ ‫٠.٩٩‬ ‫٠.٠٢‬ ‫٦.٢١‬ ‫٠.٧١‬ ‫٥.١١‬ ‫٨.٦٣‬ ‫٦٩‬ ‫٨‬ ‫01 ‪ http://www.pua.gov.il/Sip_storage/FILES/0/1550.pdf‬עמוד ٧١‬ ‫11‬ ‫אגף כלכלה ותקינה, המשרד להגנת הסביבה‬ ‫כנפי נשרים ٥, גבעת שאול ת.ד. ٣٣٠٤٣ ירושלים מיקוד ٠٤٣١٩ | טלפון: ٢٠-٦/٥٣٨٥٩٤٦ פקס: ٢٠-٤٩٨٥٩٤٦ | ‪galitp@sviva.gov.il‬‬
  • 12. ‫אשכול תכנון ופיתוח בר קיימא‬ ‫אגף כלכלה ותקינה‬ ‫٩. ٠ ٠ ١‬ ‫٠.٠٢‬ ‫٦.٢١‬ ‫٧.٧١‬ ‫٥.١١‬ ‫٠.٨٣‬ ‫٦٩‬ ‫٩‬ ‫٠. ٣ ٠ ١‬ ‫٠.٠٢‬ ‫٦.٢١‬ ‫٤.٨١‬ ‫٥.١١‬ ‫٤.٩٣‬ ‫٦٩‬ ‫٠١‬ ‫٢. ٥ ٠ ١‬ ‫٠.٠٢‬ ‫٦.٢١‬ ‫٢.٩١‬ ‫٥.١١‬ ‫٩.٠٤‬ ‫٦٩‬ ‫١١‬ ‫٧. ٧ ٠ ١‬ ‫٠.٠٢‬ ‫٦.٢١‬ ‫٠.٠٢‬ ‫٥.١١‬ ‫٦.٢٤‬ ‫٦٩‬ ‫٢١‬ ‫٣. ٠ ١ ١‬ ‫٠.٠٢‬ ‫٦.٢١‬ ‫٨.٠٢‬ ‫٥.١١‬ ‫٣.٤٤‬ ‫٦٩‬ ‫٣١‬ ‫٨. ٢ ١ ١‬ ‫٠.٠٢‬ ‫٦.٢١‬ ‫٧.١٢‬ ‫٥.١١‬ ‫٠.٦٤‬ ‫٦٩‬ ‫٤١‬ ‫٣. ٥ ١ ١‬ ‫٠.٠٢‬ ‫٦.٢١‬ ‫٦.٢٢‬ ‫٥.١١‬ ‫٦.٧٤‬ ‫٦٩‬ ‫٥١‬ ‫٩. ٧ ١ ١‬ ‫٠.٠٢‬ ‫٦.٢١‬ ‫٥.٣٢‬ ‫٥.١١‬ ‫٢.٩٤‬ ‫٦٩‬ ‫٦١‬ ‫٤. ٠ ٢ ١‬ ‫٠.٠٢‬ ‫٦.٢١‬ ‫٥.٤٢‬ ‫٥.١١‬ ‫٧.٠٥‬ ‫٦٩‬ ‫٧١‬ ‫٨. ٢ ٢ ١‬ ‫٠.٠٢‬ ‫٦.٢١‬ ‫٦.٥٢‬ ‫٥.١١‬ ‫١.٢٥‬ ‫٦٩‬ ‫٨١‬ ‫٣. ٥ ٢ ١‬ ‫٠.٠٢‬ ‫٦.٢١‬ ‫٧.٦٢‬ ‫٥.١١‬ ‫٥.٣٥‬ ‫٦٩‬ ‫٩١‬ ‫٣. ٩ ٢ ١‬ ‫٠.٠٢‬ ‫٦.٢١‬ ‫٩.٧٢‬ ‫٥.١١‬ ‫٣.٦٥‬ ‫٦٩‬ ‫٠٢‬ ‫סה"כ, הערך הנוכחי של קוט"ש מיוצר למשך ٠٢ שנה )עם שיעור היוון של ٥% הוא:‬ ‫(‬ ‫ערך נוכחי נקי ל- ١ קוט"ש‬ ‫תרחיש‬ ‫למשך ٠٢ שנה‬ ‫١٤ אג'‬ ‫עלויות חיצוניות‬ ‫תרחיש מינימלי‬ ‫٣٧ אג'‬ ‫עלויות חיצוניות‬ ‫תרחיש ביניים‬ ‫٥٨١ אג'‬ ‫עלויות חיצוניות‬ ‫תרחיש מקסימום‬ ‫כאשר סה"כ הערך הנוכחי הנקי של הקמת ٠٥٧ מגו"ט מותקן מערכות סולאריות גדולות הוא:‬ ‫ערך נוכחי נקי ל- ٠٥٧‬ ‫תרחיש‬ ‫מגו"ט מותקן )מערכות‬ ‫סולאריות גדולות(‬ ‫٠ ٦ ٥ מ ל ש" ח‬ ‫עלויות חיצוניות‬ ‫תרחיש מינימלי‬ ‫٠ ٨ ٩ מ ל ש" ח‬ ‫עלויות חיצוניות‬ ‫תרחיש ביניים‬ ‫٦ ٩ ٤, ٢ מ ל ש" ח‬ ‫עלויות חיצוניות‬ ‫תרחיש מקסימום‬ ‫21‬ ‫אגף כלכלה ותקינה, המשרד להגנת הסביבה‬ ‫כנפי נשרים ٥, גבעת שאול ת.ד. ٣٣٠٤٣ ירושלים מיקוד ٠٤٣١٩ | טלפון: ٢٠-٦/٥٣٨٥٩٤٦ פקס: ٢٠-٤٩٨٥٩٤٦ | ‪galitp@sviva.gov.il‬‬
  • 13. ‫אשכול תכנון ופיתוח בר קיימא‬ ‫אגף כלכלה ותקינה‬ ‫ני ת ן ל ר א ו ת כ י ה ק מ ת מ ע ר כ ו ת ס ו ל א ר י ו ת ג ד ו ל ו ת ב ת ע ר י ף ה מ ע ו ד כ ן, ה ק י י ם, כ ד א י ת‬ ‫כ ל כ ל י ת ב ש ק ל ו ל כ ל ל ה ת ו ע ל ו ת ל מ ו ל כ ל ה ת ר ח י ש י ם. ע ד כ ו ן ש ו ט ף ש ל ה ת ע ר י ף ת ו ך‬ ‫ני צ ו ל י ר י ד ו ת ה מ ח י ר י ם ה ע ו ל מ י ו ת י ג ד י ל ו כ ד א י ו ת זו א ף יו ת ר.‬ ‫העתקים:‬ ‫עו"ד אלונה שפר )קארו( - המנהלת הכללית, המשרד להגנת הסביבה‬ ‫גב' שולי נזר - סמנכ"ל בכירה לתעשיות ורישוי עסקים, המשרד להגנת הסביבה‬ ‫גב' גלית כהן - סמנכ"ל בכירה לתכנון ופיתוח בר קיימא, המשרד להגנת הסביבה‬ ‫מר יוחנן בורשטיין - אגף איכות אוויר ושינוי אקלים, המשרד להגנת הסביבה‬ ‫31‬ ‫אגף כלכלה ותקינה, המשרד להגנת הסביבה‬ ‫כנפי נשרים ٥, גבעת שאול ת.ד. ٣٣٠٤٣ ירושלים מיקוד ٠٤٣١٩ | טלפון: ٢٠-٦/٥٣٨٥٩٤٦ פקס: ٢٠-٤٩٨٥٩٤٦ | ‪galitp@sviva.gov.il‬‬
  • 14. ‫אשכול תכנון ופיתוח בר קיימא‬ ‫אגף כלכלה ותקינה‬ ‫נ ס פ ח א' – ה ת י י ח ס ו ת ל מ ס מ ך "שי ל ו ב א נ ר ג י ו ת מ ת ח ד ש ו ת ב מ ש ק ה ח ש מ ל: מ ש מ ע ו י ו ת‬ ‫כ ל כ ל י ו ת " מ ר ש ו ת ה ח ש מ ל, ١ ١ ٠ ٢. ٢. ٠ ٢‬ ‫רקע‬ ‫בתאריך ה- ١١٠٢.٢.٠٢ הפיצה הרשות לשירותים ציבוריים חשמל מסמך שכותרתו: "שילוב אנרגיות‬ ‫מתחדשות במשק החשמל: משמעויות כלכליות". במסמך זה )עמוד ٣( מתייחסת הרשות לעלות‬ ‫ה א ל ט ר נ ט י ב י ת לייצור חשמל בדלקים פוסילים, למול אנרגיה סולארית כ- ٤٧.٣٣ אג' לקוט"ש.‬ ‫ב- ١١٠٢.٣.٣٢ נפגשנו, נציגי המשרד להגנת הסביבה, עם מר עודד אגמון, ראש אגף הסדרה ברשות‬ ‫החשמל, על מנת להבין כיצד חושב ערך זה )אשר עומד בניגוד לערך שהוצג לוועדת השרים‬ ‫לאנרגיות מתחדשות – ٦٦.٨٢ אג', אליו התייחסנו במסמך זה(.‬ ‫הנחות החישוב במסמך של רשות החש מל‬ ‫ממר אגמון, נמסר לנו כי ההנחות בהם השתמשה הרשות לחישוב העלות האלטרנטיבית היו‬ ‫כדקלמן:‬ ‫1.האנרגיה הסולארית "חוסכת" לרשת החשמל את העלות האלטרנטיבית להקמה‬ ‫ולשימוש בתחנת כח מסוג מחז"מ הפועלת בגז, בנצילות גבוהה )עד ٨٥%( ק ר י:‬ ‫ה ע ל ו ת ה א ל ט ר נ ט י ב י ת ל ד ל ק ו ל ת ש ת י ת ה י א ש ל מ ח ז" מ ה מ ו פ ע ל ב ג ז‬ ‫2.מחיר הגז בו השתמשה הרשות לתחשיב – $5/‪MMbtu‬‬ ‫הנחות אלו )שנכון לרגע זה אינן ריאליות, שכן התחנות הסולאריות "חוסכות" ייצור ממגוון של‬ ‫תחנות כח אחרות בנצילות נמוכה יותר, וחלקן בסולר – לא רק ממחז"מים( מבוססות על תרחיש‬ ‫הייחוס שמניחה הרשות ל- ٠٢٠٢, הכולל מעבר מלא של כלל הייצור לתחנות פחמיות ומחז"מים.‬ ‫התייח סו ת לתחש י ב שהוצג על ידי רשות החש מל‬ ‫נדרש להבין את מלוא המשמעות של הנחות אלו:‬ ‫1.השבתה/מעבר לגיבוי של כל טורבינות הגז התעשייתיות )כ- ٣١ יחידות, למעלה מ-‬ ‫٠٠٢١ מגו"ט מותקן(‬ ‫2.השבתה/מעבר לגיבוי של טורבינות הגז הסילוניות )כ- ٩٢ יחידות ייצור(‬ ‫41‬ ‫אגף כלכלה ותקינה, המשרד להגנת הסביבה‬ ‫כנפי נשרים ٥, גבעת שאול ת.ד. ٣٣٠٤٣ ירושלים מיקוד ٠٤٣١٩ | טלפון: ٢٠-٦/٥٣٨٥٩٤٦ פקס: ٢٠-٤٩٨٥٩٤٦ | ‪galitp@sviva.gov.il‬‬
  • 15. ‫אשכול תכנון ופיתוח בר קיימא‬ ‫אגף כלכלה ותקינה‬ ‫3. השבתה/ מעבר לגיבוי של יחידות מזו"טיות שהוסבו לשריפת גז )קיימות בחיפה ג ',‬ ‫באשכול ג'-ד' וברידינג(‬ ‫באם הנחות אלו מתממשות, ואין עוד ייצור חשמל בישראל ב-٠٢٠٢ מלבד במחז" מים בנצילות‬ ‫גבוהה )עד ٨٥% (ובפחם – הרי שהתחשיב המוצג על ידי הרשות מדויק.‬ ‫ב א ם ה נ ח ו ת א ל ו א י נ ן מ ת מ מ ש ו ת , א פ י ל ו ב ח ל ק ן, ה ר י ש ה ת ח ש י ב מ ו ט ה כ ל פ י מ ט ה.‬ ‫להלן, נציג תחשיב אלטרנטיבי למול הפחתת ייצור באמצעי ייצור אחרים בהשוואה למחז"מ :‬ ‫עלות כוללת לקוט"ש כולך‬ ‫עלות דלק שולית )לפי‬ ‫יחסי עלויות ייצור‬ ‫אמצעי ייצור‬ ‫חסכון בתשתית‬ ‫$5/‪(MMbtu‬‬ ‫11‬ ‫בדלקים‬ ‫מחז" מ ) זהה לערך‬ ‫٧.٣٣ אג' לקוט" ש‬ ‫כ- ٥١ אג' לקוט" ש‬ ‫١‬ ‫שחושב ע" י רשות‬ ‫החשמל(‬ ‫٧.٢٤ אג' לקוט"ש‬ ‫כ-٤٢ אג לקוט"ש‬ ‫٦.١‬ ‫טורבינת גז תעשייתית‬ ‫טורבינה קיטורית )מוסב‬ ‫٣.٠٥ אג' לקוט"ש‬ ‫٥.١٣ אג' לקוט"ש‬ ‫١.٢‬ ‫ממזו"ט(‬ ‫גז סילונית‬ ‫טורבינת‬ ‫٢.٨٤٢ אג' לקוט"ש‬ ‫٥.٩٢٢ אג' לקוט"ש‬ ‫٣.٥١‬ ‫)סולר(‬ ‫ניתן לראות כי בכל אמצעי ייצור חליפי טווח העלות האלטרנטיבית הנחסכת לקוט"ש מגיע לערך‬ ‫של‬ ‫٧.٢٤-٢.٨٤٢ אג', ערך שהוא גבוה בהרבה מכפי שחושב ע"י הרשות.‬ ‫על כן, בכל תרחיש שבו אפילו חלק מאמצעי הייצור האחרים מלבד מחז"מ ותחנות פחמיות‬ ‫נותרים בפעולה – התחשיב שהוצג ע"י רשות החשמל מוטה כלפי מטה.‬ ‫11 מתוך "עלויות הדלקים" – מר מנחם קמיש, מתוך:"כנס רשות החשמל בנושא המודלים לקביעת בסיס התעריף‬ ‫החדש למקטע היצור" עמ' ٥١ במצגת.‬ ‫51‬ ‫אגף כלכלה ותקינה, המשרד להגנת הסביבה‬ ‫כנפי נשרים ٥, גבעת שאול ת.ד. ٣٣٠٤٣ ירושלים מיקוד ٠٤٣١٩ | טלפון: ٢٠-٦/٥٣٨٥٩٤٦ פקס: ٢٠-٤٩٨٥٩٤٦ | ‪galitp@sviva.gov.il‬‬