説明資料 自治体フェア2016 160513
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自治体総合フェア2016 日時： ５月１８日（水）11:30~12:15 場所： 東京ビッグサイト西展示館 ■出展社プレゼンテーションセミナー 【C-1】 タイトル： 「災害情報利活用システム（官民協働危機管理クラウドシステム）の現状と熊本地震の対応報告」 申込みはこちらから ↓↓↓ http://www.noma.or.jp/lgf/2016/conference/c.html
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- 1. NIEDBOSAI-DRIP NationalResearchInstituteforEarthScienceandDisasterResilience,DisasterRiskInformationProject 1 危機管理クラウド 検索 （研）防災科学技術研究所 社会防災システム研究部門 主幹研究員 伊勢 正 2016/5/18 自治体総合フェア2016 防災科研 ①災害情報地図の現状 ②官民協働危機管理クラウドシステムの紹介 ③SIP（戦略的イノベーション創造プログラム）の紹介 ④熊本地震での防災科研の支援と課題
- 6. NIEDBOSAI-DRIP NationalResearchInstituteforEarthScienceandDisasterResilience,DisasterRiskInformationProject 6 研究機関・学会・民間から、災害に関連する様々な地図情報を、標準的な地理空間情報のAPI に基づき利用可能な環境を構築。被災地で活用できるためのシステムとセットで支援 ●地図（被災前、NTT空間情報） ●航空写真（ＮＴＴ空間情報） ●被災後航空写真（国土地理院） ●震度マップ（ＮＩＥＤ） ●浸水被災マップ（地理学会） ●交通情報（宮城県、本田、豊 田） ●住宅地図（ゼンリン社） ●ＶＣマップ（ＮＩＥＤ） ●避難所マップ 東日本大震災における地理空間情報の共有・利用環境構築 eコミマップ（防災科研が開発しているオープンソースのWeb-GIS）
- 7. NIEDBOSAI-DRIP NationalResearchInstituteforEarthScienceandDisasterResilience,DisasterRiskInformationProject 災害時における自治体の対応の問題 7 災害情報に関する具体的な問題 対象となる情報区分 具体的な事例 【収集・推定値】 推定される外力（津波、降 雨、水位、噴火等）の大きさ • ３１１では、予想津波高さが正確に伝わらなかった。 • 近年のゲリラ豪雨など、従来にない外力規模が多発。 ⇒ 被害を予測できれば、迅速な対応も可能 【収集・現況】 自治体内外の被害状況 • ３１１では、多くの市町村で、役所が被災し、状況把 握すらできない状況。 • 「通れたみちマップ」など、外部から提供される情報 も被災地に届かなかった。 【提供・他機関】 避難勧告・指示、避難所開 設状況など、災害対応状況 や被害情報の報告 • 住民対応などに忙しく、上位機関等への報告に時間 を取りにくい。 ⇒ 場当たり的に様々なシステムを開発 ⇒ 乱立により余計に手間がかかる ⇒ 結局電話 【提供・住民】 避難勧告・指示、避難所開 設状況など、住民向け広報 • 避難勧告・指示の意思決定にかかわる重大な情報 の管理にミスが生じ、結果として広報が遅れる。 • 意思決定のルールが未整備。 • そもそも伝えるすべがない。 災害情報を流通されるための“器とルール”の整備が必要
- 9. NIEDBOSAI-DRIP NationalResearchInstituteforEarthScienceandDisasterResilience,DisasterRiskInformationProject 「官民協働危機管理クラウドシステム」 プロジェクト概要 9 システム名称： 官民協働危機管理クラウドシステム プロジェクト名称： 社会システム改革と研究開発の一体的推進「地域社会におけ る危機管理システム改革プログラム-自然災害への対応」 －文部科学省が公募・選定 目的 » 市町村の災害対応における意思決定を支援し、官民が協 働・連携した効果的な災害対応業務を支援する情報システ ムを開発する。 実施期間 平成23～25年度（３ヶ年）
- 10. NIEDBOSAI-DRIP NationalResearchInstituteforEarthScienceandDisasterResilience,DisasterRiskInformationProject 官民協働危機管理クラウド 開発コンセプト ①分散相互運用に基づく官民協働での効果的な災害対応 ・APIや国際基準方式に基づく地理情報等の情報共有 ⇒ 関係機関の相互運用 ⇒ 別システムとの連携可能（情報の高度利用） ・公共情報コモンズやSNS（facebook, Twitterなど）、自治体ホームページ等 を通じて、ワンストップによる迅速で多様な情報伝達 ②クラウドによる強靭な災害対応システム ・冗長性の高いクラウド環境を利用 ⇒ 大規模災害時においても運用可能な情報共有プラットフォーム ③業務分析に基づく災害対応の標準化 ・タブとメニューで、“やるべきこと”を災害対応の流れに沿って配置 ⇒ 不慣れな職員でも、マニュアルレスで対応可能 ・設定により、地域特性を反映できる柔軟なシステム ★★★ ・必要なデータをあらかじめ格納 ⇒災害時には属性変更のみで迅速対応 ④オープンソースとしての公開 ・「ベンダーロックイン」を避け、システムを民間で成長させることが可能 10
- 12. NIEDBOSAI-DRIP NationalResearchInstituteforEarthScienceandDisasterResilience,DisasterRiskInformationProject クリアリングハウスを経由した外部地図の取り込み 12 官民協働危機管理クラウドシステムでは、クリアリングハウスと呼ばれるデータ共 有の仕組みとＡＰＩ（Application Programming Interface ）を活用して、隣接自治体 の状況や、発災直後に各機関から提供される地図情報（航空写真や通れた道マッ プ等）を取り込む機能を有しています。 このシステムの 対象自治体 隣接自治体 隣接自治体 【クリアリングハウスとＡＰＩによる情報共有】 避難所の開設状況を示す画面です。 赤枠の自治体は、自らの避難所の情報を入力し、各部署で共有することに専念します。 このとき、自動的に隣接自治体の状況が、リアルタイムかつシームレスに共有される仕組みです。
- 14. NIEDBOSAI-DRIP NationalResearchInstituteforEarthScienceandDisasterResilience,DisasterRiskInformationProject 自治体の実情に適用可能なシステム設計 災害対応業務の推奨設定をプリセット 自治体の実情に合致した設定変更が可能 » ログインするユーザ別にタブ構成、メニューを変えることも可能 14 災害類型 タブ構成の説明 地震・津波 突発型災害のため、最優先の対応は『避難勧告・指示』 になる。 次に『被害状況の集約』、津波避難ビル等に 取り残された人の救助『人命救助』と続く。 水・土砂 接近型災害のため、雨量計や河川水位計の『監視・観 測』から始まる。 状況に応じて、『本部設置』から体制 発令、『避難所開設』と続く。 火山 災害類型『水土砂』と同様の対応となるが、『入山規制』 等、火山特有の対応が入る。
- 15. NIEDBOSAI-DRIP NationalResearchInstituteforEarthScienceandDisasterResilience,DisasterRiskInformationProject 基本機能一覧 （例：地震・津波災害版） 15 基本機能 概 要 避難勧告・指示 ・気象庁ＸＭＬ情報をトリガーにして、避難勧告・指示を自動で発報す ることが可能 ・避難勧告・指示の自動発報に連動して、公共情報コモンズ、 Facebook、Twitterへ、予め登録された文章を配信することが可能 被災状況の収集・報告 ・被害の主要情報を地図上に集約し、主要施設の被害状況を推計 することが可能 ・消防庁の第4号様式（災害概況即報）で集計が可能 人命救助 ・空間検索による、孤立していると思われる緊急避難場所を抽出 ・救助要請文を生成し、Ｅメールおよび、ポップアップアラートによる 通知 本部設置 ・警戒本部、災害対策本部の体制に応じた職員参集メールの配信 ・庁舎など、防災拠点の被害状況集約 避難所 ・避難所の開設状況、避難者数、食料、医薬品などの物資を管理 道路規制・啓開 ・空間検索による、調査が必要と推測される重要道路の区間を抽出 ・道路啓開、道路規制の状態を管理
- 16. NIEDBOSAI-DRIP NationalResearchInstituteforEarthScienceandDisasterResilience,DisasterRiskInformationProject 官民協働危機管理クラウドシステム 運用イメージ 16 Ａ市 災対本部国、都道府県 隣接自治体 支援自治体 ﾗｲﾌﾗｲﾝ事業者 等 Ａ市 各担当班 Ａ市 避難所 危機管理ｸﾗｳﾄﾞｼｽﾃﾑ クラウド環境 対応状況確認、 判断・意思決定 情報共有 報告 支援要請 Ａ市住民 広報 情報の統合 被害報告、 対応状況入力 公共情報 コモンズ 民間事業, NPO 災害ボラセン 緊急速報 メール 防 災 情 報 ( 自 治 体等 ) 河 川 情 報 （ 国 土 交 通 省 ） 気 象 庁 防 災 情 報 （ 気 象 庁） XMLフォーマット地図API クリアリングハウス メタデータ 避難勧告／指示 避難所開設・運営 人命救助 道路規制・復旧 など マスメディア オープンソースで無償公開
- 17. NIEDBOSAI-DRIP NationalResearchInstituteforEarthScienceandDisasterResilience,DisasterRiskInformationProject 実証実験の概要 17 ◆実験目的 システムを活用した災害対策手法の有効性を評価し、手法およびシステ ムの機能改善を図る。 対象災害 対象自治体 実施日 実験概要 地震・津波 釜石市 （岩手県） H25.12.3 東日本大震災と同等規模の地震・津波災害の発生 を想定して、各災害対策班の行うべき入力作業な どを実際の担当者が体験。 地震・津波 藤沢市 （神奈川県） H26.1.17 H26.3.13 東海地震・津波の発生を想定し、その対応をシナリ オに整理したうえで、システムを活用した情報共有 を紹介。 水・土砂 三条市 （新潟県） H25.11.22 H23.7.29の水害をモデルとして、洪水発生時に対 応すべき応急対応業務をシステムを活用して処理。 火山 小林市 （宮崎県） H26.1.29 隣接する高原町、都城市、さらに宮崎県にも参加し ていただき、クリアリングハウスを経由して、隣接自 治体や県からでも各市町の対応状況が、シームレ スで閲覧できる様子を紹介。 各職員が実際に入力を体験。 ◆実験を行った自治体
- 19. NIEDBOSAI-DRIP NationalResearchInstituteforEarthScienceandDisasterResilience,DisasterRiskInformationProject 三条市・國定市長の総評 19 （こうしたシステムは開発者の独りよがりになりがちであるが、）全体の コンセプト、タブやメニューの階層化など、利用者 の視点にたった良いシステムだと感じた。 三条市としても、災害時の意思決定を支援するシ ステムとして使えそうだと感じた。 データの標準化、データ流通の向上を図るために は、こうした標準化を踏まえたシステムを地域防災 分野で普及させていくことが重要と考える。 三条市としても協力を惜しまない。
- 20. NIEDBOSAI-DRIP NationalResearchInstituteforEarthScienceandDisasterResilience,DisasterRiskInformationProject 釜石市・副市長、危機管理監の総評 20 【若崎副市長】 画面の構成など、システムの基本的なアイディア は素晴らしい、今後も改善をお願いしたい。 集約した情報をCSVで出力できたり、タブレットか らの入力ができるなど、機能的にも良くできている システムだと思う。 【山崎危機管理監】 平常時にも使えることが重要であるが、このシステ ムは、日常業務へも拡張できる点が良い。 住民への周知もワンストップでできることが良い。
- 21. NIEDBOSAI-DRIP NationalResearchInstituteforEarthScienceandDisasterResilience,DisasterRiskInformationProject 小林市・肥後市長の総評 21 全体的に非常に良くできたシステムであると感じた。 火山災害だけでなく、 ・口蹄疫の対策 ・（平常時利用として）ジオパークの広報 ・自主防災組織の活動 などにも幅広く使えるシステムであると感じた。 環霧島の市町で情報を共有するシステムとして発 展させていきたい。
- 22. NIEDBOSAI-DRIP NationalResearchInstituteforEarthScienceandDisasterResilience,DisasterRiskInformationProject 公開物 プログラムソースコード » ライセンス：GPL（GNU General Public License Ver.2） • プログラムの商用利用が可能。 • 誰に対しても頒布・公開することを要求するライセンスではありません。 ► 委託側へ納品（頒布）されたプログラムは、委託側が受託側へソースコード の開示を請求されたら開示しなければならない、というライセンス。 システム導入のためのガイドライン » 自治体職員が最初に読み、知っておくべき事項と検討項目を紹介。 » 対象とする災害対応業務を示し、システム調達方法、インストール、セットアップ、操 作方法等システム導入を説明した上で、参照すべきマニュアル、サンプルを示す。 SaaS調達仕様書サンプル マニュアル類 » インストールマニュアル • インストールを行うマニュアル（ソフトウェアインストール、データ登録、設定） » セットアップマニュアル • 各自治体固有の運用・名称等に合わせた設定を行うためのマニュアル • 災害類型（地震・津波版、水・土砂版、火山版）ごとにメニューの構成などを詳細に記載した、当プ ロジェクトが推奨するプリセット用の設定シート » ユーザマニュアル • 通常ユーザ向けのシステムの操作マニュアル 22 注： 防災科研は、システムの提供（無償公開）を行います。
- 23. NIEDBOSAI-DRIP NationalResearchInstituteforEarthScienceandDisasterResilience,DisasterRiskInformationProject デモサイト » プロジェクトが推奨する災害類型（地震・津波版、水・土砂版、火山版） ごとにプリセット（設定）された、システムのデモサイトを公開する。 • 事前に登録していただいた方に、デモサイトのＩＤ、パスワードを付与し、 インターネットでアクセスして利用 » 下記の災害対応業務が体験可能（一部制限あり）。 • 避難勧告／指示 • 人命救助 • 避難所開設、運営 • 道路の規制・啓開・復旧 • 本部設置 • 被災状況の集約 公開時期 » 日時：2014年3月末 » 公開場所：ホームページ上で公開（http://ecom-plat.jp/k-cloud/） 23 デモサイト、公開時期 危機管理クラウド 検索
- 24. NIEDBOSAI-DRIP NationalResearchInstituteforEarthScienceandDisasterResilience,DisasterRiskInformationProject 24 想定される自治体におけるシステム導入手順 仕様書 作成 • システム調達仕様書を作成 →SaaS調達仕様書サンプル 調達 • 入札等による調達手続き • 契約開始 初期 設定 • インストール推奨プリセットをもとに設定内容検討 • システムのインストールを行い、設定の実施 →インストールマニュアル、セットアップマニュアル 運用 開始 • 仮運用と訓練等の実施 • 本運用の開始 →ユーザマニュアル 危機管理クラウド 検索
- 27. NIEDBOSAI-DRIP NationalResearchInstituteforEarthScienceandDisasterResilience,DisasterRiskInformationProject SIP（戦略的イノベーション創造プログラム）の全体像 (H26年度当初、) 27 課 題 予算（年間） 1 革新的燃焼技術 20億円 2 次世代パワーエレクトロニ クス 22億円 3 革新的構造材料 36億円 4 エネルギーキャリア 33億円 5 次世代海洋資源調査技術 62億円 6 自動走行システム 25億円 7 インフラ維持管理・更新・ マネジメント技術 36億円 8 レジリエントな防災・減災 機能の強化 26億円 9 次世代農林水産創造技術 36億円 10 革新的設計生産技術 26億円 大地震・津波、豪雨・竜巻等の自然災害 に備え官民挙げて災害情報をリアルタ イムで共有する仕組みを構築、予防力 の向上と対応力の強化を実現。 【予測】 ①津波予測技術の研究開発 ②豪雨・竜巻予測技術の研究開発 【予防】 ③大規模実証実験等に基づく液状化対 策技術の研究開発 【対応】 ④ICTを活用した情報共有システム及び 災害対応機関における利活用技術の 研究開発 ⑤災害情報収集システム及びリアルタ イム被害推定システムの研究開発 ⑥災害情報の配信技術の研究開発 ⑦地域連携による地域災害対応アプリ ケーション技術の研究開発
- 28. NIEDBOSAI-DRIP NationalResearchInstituteforEarthScienceandDisasterResilience,DisasterRiskInformationProject 参考： レジリエントな防災・減災機能の強化の構成概要 28 SIP④：情報共有 sys 国交省 厚生省 農水省 各府省 SIP①：津波予測 SIP②：降雨・竜巻予測 SIP③：液状化対策 SIP⑤：地震被害推定 • 災害対応の意思決 定⽀援 • 実証実験(10件以 上)によるシステム 検証・⾼度化 SIP⑤：利活用sys 国 自治体 SIP⑦‐1：地域協働（名大） 地域 SIP⑦‐2：複合災害避難（工学院大） SIP⑦‐3：津波避難（京大） SIP⑦‐4：ﾁｭｰﾄﾘｱﾙ（新潟大） SIP⑦‐5：医薬品（摂南大） SIP⑦‐6：地域防災（東工大）注）SIP『レジリエントな防災・減災機能の強化』の全体像を簡 略化して示したものであり、各課題の正式な名称や詳細な 内容を正確に示した図ではありません。 SIP⑥：情報配信
- 30. NIEDBOSAI-DRIP NationalResearchInstituteforEarthScienceandDisasterResilience,DisasterRiskInformationProject 災害対応支援のための利活用システムの開発 リアルタイム被害推定情報等を災害対応の現場で利活用するため、国と地 方公共団体等が相互に情報を共有し、状況認識を統一した上で、災害対応 の意思決定を支援する仕組みを開発する。 30 各種機関間での情報共有に基づく被害推 定情報等の利活用システムの研究開発 被害推定情報に基づく意思決 定を支援する手法の研究開発 ○○区に 緊急対応 が必要！ ④SIP情報共有システム 情報の共有＝状況認識の統一 実証実験による課題抽出、 機能検証、効果測定 全体の全体の 30%の物 資を○○ 地区に配 備！ 協力機関 ・ニーズ把握 ・実証実験 ・機能検証 など システム⼿法 実験 実証実験で効果検証 リアルタイム被害推定・状況把握システムリアルタイム被害推定・状況把握システム ○自治体の対応状況 ○被害確定情報 （自治体確認） 等 ○リアルタイム被害推定情報 ○国からの共有情報 ○被害確定情報（国確認） 等 ○自治体保有情報（要援護者情報等） ＋ 被害推定情報 ⇒ 初動対応の意思決定を支援 ○意思決定支援 ○リアルタイム被害推定情報 ○各種被害確定情報 様々なハードに対応 官民協働危機管理 クラウドシステム をベースに開発中
- 31. NIEDBOSAI-DRIP NationalResearchInstituteforEarthScienceandDisasterResilience,DisasterRiskInformationProject 利活用システムの位置付け 31 地方公共団体がリアルタイム被害推定情報や各府省庁からの情報を受け取り、国等と 相互に情報を共有し状況認識を統一した上で、災害対応における意思決定等に利活 用する。（全体計画書より） 首長 災対本部 ・避難情報発令 ・被害・復旧状況 ・避難所運営 等 地域防災活動支援ｷｯﾄ 地域コミュニティ 利活用システム 学校防災教育支援ｷｯﾄ 地域住民 学校等 ・現地状況発信 等 社共、災害ﾎﾞﾗｾﾝ 利活用システム 災害ﾎﾞﾗﾝﾃｨｱｾﾝﾀｰ支援ｷｯﾄ 見守り情報管理支援ｼｽﾃﾑ 社共、 ﾎﾞﾗﾝﾃｨｱ等 ・ﾎﾞﾗﾝﾃｨｱ活動支援 ・要支援者見守り 等 ・ﾎﾞﾗﾝﾃｨｱﾆｰｽﾞ ・要援護者状況 ・避難情報 ・被害・復旧状況 外部地図 国土地理院、国交省等 ・避難情報 ・被害・復旧状況 ・現地写真 自治体 利活用システム 課題⑤利活用システム 官民協働危機管理 クラウドシステム をベースに開発中
- 32. NIEDBOSAI-DRIP NationalResearchInstituteforEarthScienceandDisasterResilience,DisasterRiskInformationProject 基幹システム改善のための実証実験（H26年度） 実証実験を３件（参加自治体： 合計１３）を実施し、基幹システムの課題を 抽出。 32 ●宮崎県小林市 （地震災害） H27.1.27 実験方針： 地震を想定したロールプレイング形式の防災訓練におい て、２時間程度の操作説明のみで、システムの摘要範囲等、詳細 を決めず、市職員が “まずは使ってみる” という方針で実施。 成果： 地震災害における情報表記の在り方など、実際の災害対応 を踏まえた課題を抽出。 ●千葉県流山市 （地震災害） H27.2.12 実験方針： 各職員がまったく初めてシステムに触れるため、災害対 応の流れに沿って、操作説明を行いながら、市職員が入力を体験。 成果： システムの快適な利用環境について、課題を発見。 ⇒ 適切な利用環境について、定量的整理に着手。 ●愛知県西三河地区９市１町 （水害） H27.2.20 実験方針： 西三河９市１町、愛知県、国土交通省など、11自治体（33 のID）を用意し、各職員に入力してもらいながら、相互に情報共有 する様子をシナリオに沿って実演。 成果： システムの快適な利用環境を確認。各自治体より、災害対応 の経験を踏まえたシステム改善点、情報表記の改善点を多数ご 指摘いただいた。 ⇒ ９市１町に対して年度内にヒアリング予定 SIP⑦名大と連携
- 33. NIEDBOSAI-DRIP NationalResearchInstituteforEarthScienceandDisasterResilience,DisasterRiskInformationProject 基幹システム改善のための実証実験（H27年度） 実証実験を２件（参加自治体： 合計１１）を実施し、国内外での実装を目指 した課題を抽出 33 ●高知県四万十町など周辺自治体 （地震・津波） H28.1.29 実験方針： 四万十町や須崎市を中心とする高幡広域市町村圏事務 組合を対象に、高幡広域市町村圏の課題を抽出するとともに、利 活用システムの改善項目を実証実験により検証。 成果： 広域避難等の情報連携における課題抽出を実施し、高幡広 域圏の課題に対する改善策検討の基礎資料となるとともに、シス テムの更なる高度化に向けた課題抽出を実施。 【来年度（H28年度）】SIP⑦‐3（京大）の津波避難アプリによる住民 の避難軌跡をSIP⑥耐災害ネットワークを介し、SIP⑤利活用システ ムに取り込み、発災直後の初動対応を支援する枠組みについて 検証。 ●カトマンズ周辺自治体連携（水害） H28.1.10 実験方針： 西三河９市１町、愛知県、国土交通省など、11自治体（33 のID）を用意し、各職員に入力してもらいながら、相互に情報共有 する様子をシナリオに沿って実演。 成果： システムの快適な利用環境を確認。各自治体より、災害対応 の経験を踏まえたシステム改善点、情報表記の改善点を多数ご 指摘いただいた。 ⇒ ９市１町に対して年度内にヒアリング予定 カトマンズでの操作体験会（H28.1） 四万十町等（１県１市４町）実証実験（H28.1）
- 34. NIEDBOSAI-DRIP NationalResearchInstituteforEarthScienceandDisasterResilience,DisasterRiskInformationProject 研究開発の進め方（実証実験による課題抽出、機能検証、効果測定） 実証実験により課題抽出、システム導入効果検証を行い、国や関係機関との情報 共有･状況認識の統一、被害推定･状況把握情報の活用、システム連携など、研 究開発項目全体の有効性を検証する。 34 ■ＳＩＰ全体実験：H30年度（5年目） ・他の課題と連携してSIPの全体での実験 ■リアルタイム推定全体の実験：H28-29年度 （3-4年目） ・「リアルタイム被害推定・状況把握技術及び システムの開発」としての実験 ■個別機能、複数機能の検証：H27-28年度（2 （2-3年目） ・リアルタイム被害推定の取り込み ・被害確定情報の反映 ・意思決定支援機能 ・主たる災害対応業務への適応検証 など ⇒ 各モジュールの実験 ■基礎調査：H26年度（1年目） ・全国の防災システムの現状整理 ・自治体が求める意思決定支援項目 ⇒ ニーズ把握と初期バージョン開発 設 計 設 計 個 別 ・複 数 機 能 検 証 個 別 ・複 数 機 能 検 証 リ ア ル タ イ ム 推 定 全 体 リ ア ル タ イ ム 推 定 全 体 Ｓ Ｉ Ｐ全 体 Ｓ Ｉ Ｐ全 体 カトマンズでの説明会の様子（H27.11） 【H26年度実施】 ・宮崎県小林市 ・千葉県流山市 ・西三河９市１町 【H27年度】 ・高知県四万十町等 ・Nepal カトマンズ等 において実施
- 36. NIEDBOSAI-DRIP NationalResearchInstituteforEarthScienceandDisasterResilience,DisasterRiskInformationProject 防災科研の対応 4月14日（木） 21:26 M6.5発災 研究員が大阪滞在中 ⇒ 翌朝、熊本入りを決定。 4月15日（金） 06:00の新幹線でJR博多駅、在来線でJR大牟田駅 タクシーで熊本県庁（11:50） 道路情報のデータを受領し、Web-GISにマッピング開始 ⇒ 広く関係機関の活動を情報面から支援 4月16日 01:25 M7.3発災 （玉名温泉泊） 道路情報の整理が本格化 避難所データに着手（主にDMATと連携） その後、包括的な避難所情報の集約、断水エリアなどのマッピングおよ び随時更新 ⇒ DMAT（災害派遣医療チーム）やDPAT（災害派遣精神医療チーム）の活動支援 36
- 47. NIEDBOSAI-DRIP NationalResearchInstituteforEarthScienceandDisasterResilience,DisasterRiskInformationProject 防災科研（社会防災システム研究部門）の主な支援 災害情報を関係機関で共有する支援 » 道路の被災状況 • 県からデータを取得してマッピング 避難所の状況整理 » 避難者数 » ライフラインの状況 ⇒ 避難所IDを作成し、各方面に協力要請 断水エリア » 公開情報を元に町字毎の状況整理 47 災害対応機関向け 限定サイト
- 52. NIEDBOSAI-DRIP NationalResearchInstituteforEarthScienceandDisasterResilience,DisasterRiskInformationProject 情報共有上の課題（運用面） 膨大な避難所（指定/指定外）を管理できない » 県において、各避難所の状況（人数、ライフライン 医療など）の管理部署が明確でなかった。 » さらに、指定避難所以外の避難所が乱立して、行 政も把握しきれない！ 熊本市は政令市、他の市町村とは別管理 » 特に保健医療の分野においては、平常時から政令 市に移管されているため、県の所管ではない。 » 政令市問題 ・・・・阪神・淡路における神戸市 52
- 53. NIEDBOSAI-DRIP NationalResearchInstituteforEarthScienceandDisasterResilience,DisasterRiskInformationProject 情報共有上の課題（システム面） 保健師の避難所データをどう集計するか？ » DMATがタブレット等を使ったシステムを提案 » しかし、現場の保健師さんから、いつもの手書きが 使いやすい・・・との声 » 手書きの調票を市町村ごとに集計して、県に送付 ということであったが・・・県には集計される前の調 票が送られてきた。 » ⇒ 結局、県が集計に相当の時間を要した。 53
- 54. NIEDBOSAI-DRIP NationalResearchInstituteforEarthScienceandDisasterResilience,DisasterRiskInformationProject 《 結 論 》 システムを活用しないと、やっぱり、手書きな んかじゃどうにもならない！ データを各機関に相互にやり取りするための 運用（標準化）と仕組み（情報共有システム） がやっぱり必要！ » 特に、県境など行政区を超えて、相互に情報が流 通することが極めて重要 » 災害対応業務の標準化、情報流通の統一規格が 不可欠！！ 54