SlideShare a Scribd company logo
1 of 71
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности
министерства экономического развития и внешних связей
Хабаровского края
Оглавление
Введение..................................................................................................................3
Раздел 1. Основные направления деятельности, задачи и мероприятия
министерства экономического развития и внешних связей края .....................3
Таблица 1.1. Соответствие основных направлений деятельности
министерства экономического развития и внешних связей края
стратегическим целям и целевым ориентирам развития Российской
Федерации .........................................................................................................4
1.1. Содействие экономическому развитию, инвестиционной и
внешнеэкономической деятельности в крае.....................................................6
Задача 1. Обеспечение комплексного социально-экономического
развития края ...................................................................................................6
Задача 2. Совершенствование системы планирования ...............................9
Задача 3. Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций
и создание механизмов, обеспечивающих повышение инвестиционной
привлекательности края ...............................................................................12
Задача 4. Содействие развитию внешнеэкономической деятельности..22
Задача 5. Содействие развитию комплексных проектов в крае ..............25
Задача 5.1. Создание и развитие портовой особой экономической зоны
"Советская Гавань" .......................................................................................25
Задача 5.2. Содействие развитию российской части острова "Большой
Уссурийский"...................................................................................................28
Задача 5.3. Содействие реализации комплексного инвестиционного плана
модернизации монопрофильного городского поселения "Рабочий посёлок
Чегдомын".......................................................................................................30
1.2. Развитие малого и среднего предпринимательства................................31
Задача. Повышение конкурентоспособности малого и среднего
предпринимательства...................................................................................31
1.3. Обеспечение сбалансированности рынка труда .....................................33
Задача. Повышение уровня эффективной занятости экономически
активного населения с учетом повышения квалификации работников
предприятий края...........................................................................................33
1.4. Содействие экономическому развитию местного самоуправления .....34
Задача. Повышение эффективности работы органов местного
самоуправления...............................................................................................34
1.5. Совершенствование региональной демографической политики..........36
Задача. Улучшение демографической ситуации.........................................36
1.6. Повышение реальных доходов населения...............................................39
2
Задача. Определение региональной политики в сфере формирования
доходов населения, обеспечивающих достойный уровень жизни на
территории края............................................................................................39
Таблица 1.2. План основных мероприятий деятельности министерства
экономического развития и внешних связей края на 2014 год ..................44
Раздел 2. Результаты деятельности министерства экономического развития и
внешних связей края за 2013 год и планируемые целевые показатели на 2014
год и 2015 – 2017 годы.........................................................................................60
Таблица 2.1. Информация о достижении целевых показателей ..............60
Таблица 2.2. Информация, характеризующая социально-экономическое
развитие края в сравнении с Российской Федерацией и Дальневосточным
федеральным округом....................................................................................65
Раздел 3. Финансирование деятельности министерства экономического
развития и внешних связей края (программная и непрограммная
деятельность)........................................................................................................68
Таблица 3.1. Информация об объемах финансирования деятельности
министерства экономического развития и внешних связей края
(программная и непрограммная деятельность).........................................68
3
Введение
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности
министерства экономического развития и внешних связей Хабаровского
края
(далее – Доклад) подготовлен во исполнение постановления Правительства
Хабаровского края от 30 декабря 2011 г. № 458-пр "Об утверждении
Порядка подготовки докладов о результатах и основных направлениях
деятельности органов исполнительной власти Хабаровского края и о
внесении изменений в постановление Правительства Хабаровского края от
20 июля 2006 г.
№ 117-пр "О Регламенте Правительства Хабаровского края".
Министерство экономического развития и внешних связей
Хабаровского края (далее – также Министерство) является органом
исполнительной власти Хабаровского края, осуществляющим разработку,
координацию и реализацию социально-экономической,
внешнеэкономической и территориальной политики края, включая
определение направлений экономического развития, механизмов и методов
эффективного регулирования экономики, создание условий для развития
инвестиционной деятельности, обеспечивающих пропорциональное и
комплексное развитие края, рост благосостояния его жителей.
Деятельность Министерства, в рамках функций и полномочий,
определенных Положением о министерстве экономического развития и
внешних связей края, утвержденным постановлением Правительства края от
29 сентября 2011 г. № 319-пр, направлена на достижение стратегических
целей развития края:
 Новое качество жизни и укрепление населенческого потенциала.
 Стабильный рост и модернизация экономики края.
 Повышение эффективности государственного управления.
Раздел 1. Основные направления деятельности, задачи и мероприятия
министерства экономического развития и внешних связей края
Миссия Министерства заключается в повышении
конкурентоспособности экономики края, как основы экономического роста
и повышения благосостояния и качества жизни населения.
В целях формирования условий, обеспечивающих динамичное и
устойчивое развитие экономики и социальной сферы, рост уровня и
качества жизни населения края Министерство осуществляет деятельность в
рамках Стратегии социального и экономического развития Хабаровского
края до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства
Хабаровского края от 13 января 2009 г. № 1-пр.
Основные задачи, направления и целевые показатели работы на
2013 год, проработанные Министерством совместно с органами
исполнительной власти края утверждены на расширенном заседании
Правительства края "Об итогах работы за 2012 год и о задачах органов
4
исполнительной власти Хабаровского края по развитию экономики в 2013
году".
Основными направлениями деятельности Министерства являются:
 Содействие экономическому развитию, инвестиционной и
внешнеэкономической деятельности в крае.
 Развитие малого и среднего предпринимательства.
 Обеспечение сбалансированности рынка труда.
 Содействие экономическому развитию местного самоуправления.
 Совершенствование региональной демографической политики.
 Повышение реальных доходов населения.
Основные направления деятельности Министерства соответствуют
приоритетам социально-экономического развития Российской Федерации,
способствуют реализации Указов Президента Российской Федерации
от 07 мая 2012 года, основных направлений деятельности Правительства
Российской Федерации: динамичная инновационная экономика,
сбалансированное региональное развитие, эффективное государство.
Таблица 1.1. Соответствие основных направлений деятельности
министерства экономического развития и внешних связей края
стратегическим целям и целевым ориентирам развития Российской
Федерации
Основные направления
деятельности (цели)
Стратегические цели
развития края
Целевые ориентиры
развития Российской
Федерации
1. Содействие экономическому развитию, инвестиционной и
внешнеэкономической деятельности в крае
Определение направлений
и приоритетов социально-
экономического и
территориального развития
края 1)
Обеспечение стабильного
роста экономики края 1)
Создание условий для
привлечения частных
отечественных,
иностранных инвесторов и
государственных
инвестиций в экономику
края, повышение
инвестиционной
привлекательности края 1)
Разработка
Устойчивое развитие
экономики края 2)
Привлечение инвестиций и
формирование нового
качества инвестиционной
политики края 2)
Создание благоприятных
условий для
инвестиционной
активности в крае 4)
Включение Хабаровского
края в систему
мирохозяйственных связей
в целях максимизации
прямых и косвенных выгод
от рационального обмена
на рынках товаров, услуг и
Экономика лидерства и
инноваций 5)
Экономика,
конкурентоспособная на
мировом уровне 5)
Повышение темпов и
обеспечение
экономического роста 6)
Сбалансированное
пространственное развитие
5)
Динамичная
инновационная экономика
3)
Эффективное государство 3)
Повышение эффективности
5
Основные направления
деятельности (цели)
Стратегические цели
развития края
Целевые ориентиры
развития Российской
Федерации
внешнеэкономической
политики Хабаровского
края 1)
капитала 4)
деятельности субъектов
Российской Федерации по
созданию благоприятных
условий ведения
предпринимательской
деятельности 8)
2. Развитие малого и среднего предпринимательства
Создание условий для
развития малого и среднего
предпринимательства 1)
Устойчивое развитие
экономики края 2)
Повышение качества жизни
населения и укрепление
населенческого
потенциала 2)
Повышение эффективности
деятельности субъектов
Российской Федерации по
созданию благоприятных
условий ведения
предпринимательской
деятельности 8)
Экономика лидерства и
инноваций 5)
Экономика,
конкурентоспособная на
мировом уровне 5)
Динамичная
инновационная экономика
3)
Сбалансированное
региональное развитие 3)
Эффективное государство 3)
3. Обеспечение сбалансированности рынка труда
Определение на территории
края политики в сфере
рынка труда 1)
Повышение качества жизни
населения и укрепление
населенческого
потенциала 2)
Устойчивое развитие
экономики края 2)
Высокие стандарты
благосостояния человека 5)
Социальное благополучие и
согласие 5)
Динамичная
инновационная экономика
3)
Сбалансированное
региональное развитие 3)
4. Содействие экономическому развитию местного самоуправления
Содействие органам
местного самоуправления
муниципальных
образований края в
осуществлении
структурных реформ и
повышении эффективности
муниципального сектора
экономики 1)
Повышение эффективности
государственного
управления 2)
Устойчивое развитие
экономики края 2)
Сбалансированное
региональное развитие 3)
Эффективное государство 3)
5. Совершенствование региональной демографической политики
Определение на территории
края политики в сфере
Повышение качества жизни
населения и укрепление
Улучшение
демографической ситуации
6
Основные направления
деятельности (цели)
Стратегические цели
развития края
Целевые ориентиры
развития Российской
Федерации
демографии 1)
населенческого
потенциала 2)
7)
Высокие стандарты
благосостояния человека 5)
Сбалансированное
региональное развитие 3)
6. Повышение реальных доходов населения
Определение на территории
края политики в сфере
формирования доходов
населения,
обеспечивающих
достойный уровень жизни
на территории края 1)
Рост реальных доходов
населения и на этой основе
увеличение степеней
свободы экономического
поведения резидентов
края 4)
Повышение качества жизни
населения и укрепление
населенческого
потенциала 2)
Высокие стандарты
благосостояния человека 5)
Социальное благополучие и
согласие 5)
Увеличение реальных
доходов граждан
Российской Федерации 6)
__________
Определено:
1)
положением о министерстве экономического развития и внешних связей края;
2)
в Основных направлениях деятельности Правительства Хабаровского края на период
2011 – 2015 годов (далее – ОНДП);
3)
в Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации до
2018 года;
4)
Стратегией социального и экономического развития Хабаровского края на период до
2025 года (далее – стратегия развития края);
5)
Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской
Федерации на период до 2020 года;
6)
Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 596 "О долгосрочной
государственной экономической политике";
7)
Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 606 "О мерах по
реализации демографической политики Российской Федерации";
8)
Указом Президента Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. № 1276 " Об оценке
эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной
власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов
государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных
условий ведения предпринимательской деятельности".
1.1. Содействие экономическому развитию, инвестиционной и
внешнеэкономической деятельности в крае
Задача 1. Обеспечение комплексного социально-экономического развития
края
Реализация данной задачи является выполнением основных
полномочий Правительства края согласно ст. 21 Федерального закона от 06
октября 1999 г. № 184-ФЗ "Об общих принципах организации
7
законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации".
Для выполнения данной задачи Министерством осуществляется
обоснование приоритетов социально-экономического и территориального
развития края, связанных с ними прогнозов, стратегий, программ, а также
обоснование направлений и показателей работы органов исполнительной
власти края, обеспечивающих создание благоприятных условий в
экономике, реализацию потенциала экономического роста и повышение
качества жизни населения края в увязке со стратегическими документами
развития Российской Федерации и макрорегиона.
В целях обеспечения комплексного социально-экономического
развития края, включая управление экономикой на основе улучшения
инвестиционного климата и конкурентной среды, условий
внешнеэкономической деятельности, а также развития кластеров и
комплексных проектов Министерством разработана государственная
программа "Содействие экономическому развитию, конкуренции,
инвестиционной и внешнеэкономической деятельности в Хабаровском крае"
(постановление Правительства края
от 02 мая 2012 г. № 137-пр).
Для решения задач повышения темпов и обеспечения устойчивости
экономического роста края разработан План-график мероприятий по
достижению индикаторов и выполнению задач, определенных Указом
Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 596 "О
долгосрочной государственной экономической политике". Поддерживается в
актуальном состоянии ГП "Содействие экономическому развитию….".
Разработаны Основные направления деятельности Правительства
Хабаровского края на период 2014 – 2018 годов с учетом задач и целевых
показателей Указа № 596, Основных направлений деятельности
Правительства Российской Федерации до 2018 года.
Оперативный (ежемесячный) мониторинг положения края среди
субъектов Российской Федерации по показателям развития экономики,
социальной и финансово-банковской сфер в 2013 году проводился на основе
анализа показателей, включенных в распоряжение Правительства
Российской Федерации от 15.06.2009 № 806-р. На основе анализа
осуществлялась текущая корректировка деятельности органов
исполнительной власти края в целях достижения более высокого уровня
соответствующих индикаторов. Осуществлялась реализация плана
мероприятий для органов исполнительной власти края по повышению
значений отдельных показателей распоряжения Правительства Российской
Федерации от 15.06.2009 № 806-р.
Задания на 2013 год органам исполнительной власти края утверждены
распоряжением Правительства края от 04 апреля 2013 г. № 205-рп "Об итогах
работы за 2012 год и о задачах органов исполнительной власти
Хабаровского края по развитию экономики в 2013 году".
8
Для своевременного принятия управленческих решений в сфере
социально-экономического развития Министерством осуществляется
постоянный мониторинг и анализ социально-экономического положения,
подготовка ежемесячной информации Губернатору о текущей ситуации в
крае.
По итогам первого полугодия по вопросу социально-экономического
развития края в отчетном году подготовлено расширенное заседание
Правительства края, по результатам которого даны поручения, что
способствовало решению задач обеспечения устойчивого развития
экономики и социальной сферы в крае в 2013 году (распоряжение
Правительства края от 13 августа 2013 г. № 576-рп).
Кроме этого совместно с отраслевыми министерствами проработаны
дополнительные меры по безусловному выполнению контрольных целевых
показателей социально-экономического развития края.
По оценке 2013 года показатели развития экономики в целом
положительные. По предварительной оценке, прирост валового
регионального продукта в 2013 году к уровню 2012 года в сопоставимой
оценке составил 1,5 % (по России – 1,4 %). Индекс промышленного
производства увеличился на 1,7 % (по России рост на 0,3 %),
Организовано проведение заседаний экономического совета при
Губернаторе Хабаровского края с рассмотрением следующих вопросов:
- "Экономическая оценка потенциала научно-технических разработок в
Хабаровском крае";
- "Инвестиционная стратегия Хабаровского края на период до 2020 года";
- "Уровень и качество жизни населения на территории Хабаровского края".
Проведены заседания краевой комиссии по вопросам
налогообложения в Хабаровском крае в 2013 году с рассмотрением
вопросов связанных:
- с оказанием налоговой поддержки предприятиям, реализующим на
территории края проекты по созданию новых производств;
- совершенствованием законодательством, связанного с оптимизацией
системы краевых налоговых льгот, сокращением неэффективных льгот.
Межведомственной комиссии по проблемам несостоятельности
(банкротства) на территории Хабаровского края в 2013 году
рассматривались вопросы реализации законодательства о банкротстве,
координации мер, направленных на восстановление платежеспособности
предприятий-должников, деятельности налоговых органов и органов
исполнительной власти края по сокращению задолженности по платежам в
бюджет организаций, находящихся в процедурах банкротства.
В целях реализации комплексного социально-экономического
развития края в 2013 году краевым государственным бюджетным
учреждением "Агентство регионального развития" выполнен ряд научных
работ:
1. Мониторинг лучших практик управления региональным развитием,
накопленных в России и за рубежом.
9
2. Разработка концепции и модели функционирования нового
института развития – специализированной организации по привлечению
инвестиций и работе с инвесторами в Хабаровском крае.
3. Ключевые проблемы социально-экономического развития
Хабаровского края в 2013 году.
4. Формирование базы данных и информационных материалов для
специализированного интернет-портала об инвестиционной деятельности в
Хабаровском крае.
5. Развитие потенциала сельских территорий Хабаровского края.
Задача 2. Совершенствование системы планирования
Для выработки единой системы стратегического управления,
определённой Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г.
№ 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", и
встраивания индикаторов в систему краткосрочного и среднесрочного
планирования Правительством края разработаны Основные направления
деятельности Правительства Хабаровского края на период 2014 – 2018
годов, с включением показателей (индикаторов) и задач социально-
экономического развития, определенных указами Президента Российской
Федерации.
Разработаны и согласованы с федеральными органами
исполнительной власти "дорожные карты" (планы мероприятий):
- повышения эффективности и качества услуг учреждений социальной
сферы края (образования, здравоохранения, культуры и социального
обслуживания населения края) (распоряжение Правительства края от 08
февраля 2013 г. № 52-рп);
- по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (жилых
помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном
порядке до 01 января 2012 г. аварийными и подлежащими сносу или
реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации)
(распоряжение Правительства края от 28 марта 2013 г. № 178-рп);
- по обеспечению инженерной и транспортной инфраструктурой
земельных участков, предоставляемых гражданам, имеющим трех и более
детей, в целях индивидуального жилищного строительства (распоряжение
Правительства края от 30 апреля 2013 г. № 292-рп).
Осуществлена разработка предварительных и уточненных прогнозов
на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов в двух вариантах
(умеренный и умеренно-оптимистический) для представления в
Минэкономразвития России и составления проекта краевого бюджета.
Краевой бюджет сформирован впервые на три года на 2014 год и на
плановый период 2015 и 2016 годов на основании умеренного варианта
прогноза в структуре утвержденных государственных программ (закон
Хабаровского края от 11 декабря 2013 г. № 330).
10
Все показатели (индикаторы), определенные указами Президента
Российской Федерации от 07 мая 2012 г., включены в государственные
программы края, значения показателей (индикаторов) являются объектом
ежеквартальных мониторинга и отчета о ходе реализации государственных
целевых программ.
В соответствии с новой редакцией статьи 179 Бюджетного кодекса
Российской Федерации, а также в целях совершенствования нормативной
правовой базы Хабаровского края, Министерством:
- принят новый Порядок принятия решений о разработке
государственных программ края, их формирования и реализации, а также
Порядок проведения оценки эффективности реализации государственных
программ края (от 20 сентября 2013 г. № 283-пр взамен постановления
Правительства края от 20 мая 2011 г. № 146-пр);
- утвержден Перечень государственных программ края на 2014 год
(распоряжение Правительства края от 28 октября 2013 г. № 809-рп, в
редакции распоряжения Правительства края от 11 декабря 2013 г. № 914-
рп).
Приняты 30 государственных программ края, охватывающих 92,9 %
краевого бюджета, распределённых по трём блокам:
- повышение качества жизни населения и укрепление населенческого
потенциала – 13 программ;
- устойчивое развитие экономики края – 12 программ;
- повышение эффективности государственного управления – 5
программ.
Ведется работа по приведению в соответствие государственных
программ:
- закону Хабаровского края от 11 декабря 2013 г. № 330 "О краевом
бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов";
- постановлению Правительства края от 20 сентября 2013 г. № 283-пр
"Об утверждении порядка принятия решений о разработке государственных
программ Хабаровского края, их формирования и реализации и Порядка
проведения оценки эффективности реализации государственных программ
Хабаровского края".
Функционируют на постоянной основе 2 действующих
координационных органа, обеспечивающих взаимодействие органов
исполнительной власти края в сфере реализации государственных программ
и в целях достижения целевых индикаторов социально-экономического
развития края:
1. Комиссия Правительства Хабаровского края по проектировкам
показателей социально-экономического развития Хабаровского края, отбору
целевых программ и инвестиционных проектов (далее – Комиссия).
В течение года проведено 5 очных и 3 заочных заседания, на которых
рассмотрены и одобрены:
- сценарные условия развития экономики края;
11
- приоритетные направления бюджетной политики на 2014 г. и
плановый период 2015 – 2016 гг., в том числе основные положения
методики планирования бюджетных ассигнований краевого бюджета;
- перечень краевых адресных инвестиционных проектов (далее –
Перечень КАИП) на 2014 год;
- перечень государственных программ на 2014 год.
2. Экспертный совет по мониторингу достижения целевых
показателей социально-экономического развития, определенных Указами
Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г., при Комиссии1
.
Проведено 5 заседаний. Ведется постоянный мониторинг выполнения
задач по достижению целевых показателей социально-экономического
развития, установленных Указами Президента Российской Федерации
от 07 мая 2012 г. № 596 – 606, от 01 июня 2012 г. № 761, от 28 декабря
2012 г. № 1688.
Реализуется механизм Перечня КАИП.
Постановлением Правительства края от 07 июня 2013 г. № 152-пр
функции уполномоченного за формированием Перечня КАИП переданы
министерству строительства края.
Министерством совместно с отраслевыми министерствами края и
главными распорядителями бюджетных средств ведется ежеквартальный
мониторинг реализации Перечня КАИП в соответствии с постановлением
Правительства края от 05 апреля 2012 г. № 95-пр. Перечнем КАИП на
2013 год предусмотрено финансирование 22,3 млрд. рублей в том числе
13,6 млрд. рублей за счет средств федерального бюджет, 7,4 млрд. рублей –
средства краевого бюджета, 1,3 млрд. рублей – средства местного бюджета.
По оперативной информации на 31.12.2013 Перечень КАИП
профинансирован в объеме 19,4 млрд. рублей (86,9 % от лимита), освоено
15,5 млрд. рублей или 69,5 % от общего объема финансирования Перечня
КАИП. Завершено строительство 17 объектов.
Ежегодное финансирование утвержденного Губернатором края
Перечня КАИП на 2014 год и плановый период 2015 – 2016 годов составит:
- 2014 г. – 3,7 млрд. рублей;
- 2015 г. – 2,7 млрд. рублей;
- 2016 г. – 3,1 млрд. рублей.
Перечень КАИП на очередной год и плановый период сформирован
исходя из приоритетов реализации указов Президента Российской
Федерации от 07 мая 2012 г., завершения строительства объектов,
подлежащих к вводу в эксплуатацию, влияния на эффективность реализации
государственных программ края.
Для повышения эффективности работы органов исполнительной
власти края и структурных подразделений аппарата Губернатора и
Правительства края, и в соответствии с требованиями Указа Президента
Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 601 (пп. "р" п. 2) принято
1
Распоряжение Правительства края от 31 июля 2012 г. № 459-рп
12
распоряжение Губернатора края от 18 декабря 2013 года № 716-р "О
порядке проведения оценки эффективности и результативности
деятельности органов исполнительной власти Хабаровского края и
структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства
Хабаровского края". Распоряжение Губернатора края предусматривает
установление мотивационного порядка оплаты труда государственных
гражданских служащих в зависимости от достижения показателей
результативности их профессиональной деятельности. Применение системы
комплексной оценки деятельности государственных гражданских служащих
с использованием ключевых показателей эффективности планируется в 2014
году.
Задача 3. Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций и
создание механизмов, обеспечивающих повышение инвестиционной
привлекательности края
Министерство осуществляет формирование инвестиционной политики
края. В 2013 году разработаны и утверждены следующие нормативно-
правовые акты в сфере инвестиционной деятельности:
- распоряжение Правительства края от 20 мая 2013 г. № 316-рп
"Об утверждении плана основных мероприятий по внедрению в
Хабаровском крае Стандарта деятельности органов исполнительной власти
субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного
инвестиционного климата в регионе";
- распоряжение Губернатора края от 05 июня 2013 г. № 247-р "О мерах
по достижению целевых значений показателей эффективности деятельности
Губернатора Хабаровского края по созданию благоприятных условий
ведения предпринимательской деятельности на территории Хабаровского
края";
- постановление Правительства края от 25 апреля 2013 г. № 95-пр
"Об утверждении Порядка отбора претендентов для включения в проект
Программы государственных гарантий Хабаровского края";
- распоряжение Правительства края от 05 июля 2013 г. № 484-рп
"О комиссии по отбору претендентов по инвестиционным проектам для
включения в перечень претендентов на предоставление государственных
гарантий Хабаровского края";
- распоряжение Губернатора края от 11 июля 2013 г. № 323-р
"Об утверждении Положения о канале прямой связи субъектов
инвестиционной деятельности, планирующих к реализации или
реализующих на территории Хабаровского края инвестиционные проекты, с
Губернатором Хабаровского края, заместителями Председателя
Правительства Хабаровского края и руководителями органов
исполнительной власти Хабаровского края или лицами, их замещающими";
- распоряжение Правительства края от 19 ноября 2013 г. № 850-рп
"О создании автономной некоммерческой организации "Агентство
инвестиций и развития Хабаровского края"
13
- распоряжение Правительства края от 20 декабря 2013 г. № 945-рп
"Об утверждении Порядка формирования и ежегодного обновления плана
создания инвестиционных объектов и объектов транспортной,
энергетической, социальной, инженерной, коммунальной и
телекоммуникационной инфраструктуры в Хабаровском крае на период до
2020 года".
В течение 2013 года внесены изменения в нормативно-правовые акты
Правительства края в части:
1. Состава инвестиционного совета при Правительстве края:
- распоряжение Правительства края от 08 февраля 2013 г. № 48-рп
"О внесении изменений в состав инвестиционного совета при Правительстве
Хабаровского края, утвержденного распоряжением Правительства
Хабаровского края от 07 февраля 2011 г. № 52-р";
- распоряжение Правительства края от 13 декабря 2013 г. № 919-рп
"О внесении изменений в распоряжение Правительства Хабаровского края
от 07 февраля 2011 г. № 52-рп "Об утверждении состава инвестиционного
совета при Правительстве Хабаровского края".
2. Уточнения критериев экономической, бюджетной и социальной
эффективности и определения параметров сводной интегральной оценки
инвестиционных проектов, реализуемых в области растениеводства,
животноводства, производства пищевых продуктов:
- постановление Правительства края от 03 июня 2013 г. № 147-пр
"О внесении изменений в постановление Правительства края от 22 марта
2012 г. № 69-пр "Об утверждении Порядка рассмотрения и отбора
инвестиционных проектов в целях признания их приоритетными
инвестиционными проектами Хабаровского края";
- постановление Правительства края от 22 ноября 2013 г. № 403-пр
"О внесении изменений в Порядок рассмотрения и отбора инвестиционных
проектов в целях признания их приоритетными инвестиционными
проектами Хабаровского края, утвержденный постановлением
Правительства Хабаровского края от 22 марта 2012 г. № 69-пр".
3. Создания регионального инвестиционного фонда:
- внесены изменения в Закон Хабаровского края от 23 ноября 2011 г.
№ 130 "О государственной инвестиционной политике в Хабаровском крае" в
части создания регионального инвестиционного фонда (вступили в действие
с 30.05.2013).
15 ноября 2013 г. Губернатором края утверждена Инвестиционная
декларация Хабаровского края.
В 2013 г. был реализован ряд мероприятий, предусмотренных краевой
целевой программой по повышению инвестиционной привлекательности и
улучшению инвестиционного климата Хабаровского края на период 2012 –
2015 годов:
- с целью повышения инвестиционной привлекательности
муниципальных образований разработаны методические рекомендации
14
органам местного самоуправления по подготовке муниципальных
"дорожных карт" по инвестиционной деятельности;
- на постоянной основе обновляется реестр инвестиционных проектов,
реализуемых и планируемых к реализации на территории Хабаровского
края, и инвестиционных предложений, а также база свободных земельных и
производственных площадок края;
- между Правительством края и администрацией г. Хабаровска
заключено Соглашение о сотрудничестве при реализации крупных
инвестиционных проектов на территории города Хабаровска;
- ЗАО "Рейтинговое агентство AK&M" присвоило краю кредитный
рейтинг по национальной шкале "А+" со стабильным прогнозом;
- проведен обучающий семинар по инвестиционной деятельности для
органов исполнительной власти края и местного самоуправления;
- осуществлялось оказание консультативной и методической помощи
организациям, планирующим к реализации инвестиционный проект.
Актуальные проблемы развития инвестиционной деятельности в крае,
вопросы предоставления краевой государственной поддержки инвесторам, а
также реализации инвестиционных проектов на условиях государственно-
частного партнёрства рассматривались на регулярных заседаниях
инвестиционного совета при Правительстве края.
В 2013 году было проведено 6 заседаний инвестиционного совета при
Правительстве края, по итогам которых:
1) Признаны прошедшими отбор на предмет признания
приоритетными следующие проекты:
- ООО "Завод ТехноНИКОЛЬ Хабаровск;
- ОАО "Хабаровский нефтеперерабатывающий завод";
- ООО "РимбунанХиджау МДФ";
- ООО "Газобетон ДВ";
- ООО "Дальнефтепровод";
- ЗАО "Переяславский молочный завод";
2) Принято решение о реализации следующих инвестиционных
проектов путем участия края в государственно-частном партнёрстве:
- "Нефрологический центр в г. Комсомольске-на-Амуре";
- "Краевой центр плавания в г. Хабаровске".
В соответствии с постановлением Правительства края от 06 декабря
2011 г. № 408-пр "Об утверждении Положения о сопровождении крупных
инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации на
территории Хабаровского края", в 2013 году организована работа по
сопровождению 10 инвестиционных проектов:
- комитет Правительства края по развитию топливно-энергетического
комплекса, 1 проект: "Мероприятия перспективного развития (подключение
завода к трубопроводной системе ВСТО, технико-экономический расчет
увеличения мощности производства до 5 млн. т в год по сырью,
реконструкция ж/д путей необщего пользования; техническое
15
перевооружение производства автомобильных бензинов" (ООО
"Хабаровский нефтеперерабатывающий завод");
- министерство информационных технологий и связи края, 2 проекта:
"Строительство сети GPON в Хабаровском филиале" (ОАО "Ростелеком"),
"Запуск сети 4-ого поколения LTE в Хабаровском крае" (филиал
ОАО "МТС" в крае);
- министерство строительства края, 1 проект: "Вторая
производственная линия по производству теплоизоляционных материалов
из базальтового волокна" (ООО "Завод ТехноНиколь Хабаровск");
- министерство промышленности и транспорта края, 3 проекта:
"Строительство Хабаровского металлургического завода мощностью 200
тыс. тонн литой заготовки в год" (ООО "Торэкс"); "Строительство и
реконструкция инфраструктуры в морском порту Ванино, бухта Мучке"
(ООО "Сахатранс"); "Увеличение проектной мощности по перевалке
ВанинскогоБалкерного терминала с развитием железнодорожной
инфраструктуры парка Токи станции Ванино" (ЗАО "Дальтрансуголь");
- министерство природных ресурсов края, 3 проекта: "Завод по
производству плит МДФ/ТХДФ в п. Хор района имени Лазо Хабаровского
края" (ООО "РимбунанХиджау МДФ"); "Организация производства
строганных и профилированных пиломатериалов в п. Берёзовый
Солнечного района Хабаровского края" (ООО "Азия Лес"), "Проведение
геологоразведочных работ с целью поиска месторождения золота и меди на
Малмыжском рудном поле в Нанайском районе Хабаровского края" (ООО
"Амур Минералс");
- министерство сельского хозяйства и продовольствия края, 1 проект
подготовлен к вынесению на ближайшее заседание инвестиционного совета
при Правительстве края: "Торговый комплекс с кафе, расположенный на
земельном участке с кадастровым номером 27:23:00 00 00:0269, в границах
ул. Пушкина – Амурский бульвар г. Хабаровска" (ООО "Центральный
продовольственный рынок").
Кроме этого, осуществлялось взаимодействие с потенциальными
инвесторами в целях оказания содействия в реализации проектов:
- развития территории коммерческой зоны международного аэропорта
Хабаровск (Новый);
- строительства Дальневосточного стеклотарного завода в г.
Хабаровске (ЗАО "Орехово-Зуевская стекольная компания");
- строительства кирпичного завода в Бикинском районе края
(ООО "АПК Флагман");
- создания газохимических производств на территории края с
привлечением российских и зарубежных инвесторов;
- строительства цементного завода на базе месторождений Ниланского
известняка и Сокдюканского глинистого сырья в районе имени Полины
Осипенко.
В рамках исполнения плана основных мероприятий деятельности
Министерства в 2013 году, направленных на создание благоприятных
16
условий для привлечения инвестиций и созданию механизмов,
обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности края,
выполнено:
1. "Внедрение в Хабаровском крае Стандарта деятельности органов
исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению
благоприятного инвестиционного климата в регионе".
В соответствии с заключённым 25.07.2012 соглашением о
сотрудничестве между автономной некоммерческой организацией
"Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов"
(далее – АНО "АСИ") и Правительством края продолжена работа в области
привлечения инвестиций и продвижения инициатив по улучшению делового
климата.
В данном направлении Министерством в 2013 году проводилась
активная работа по внедрению Стандарта деятельности органов
исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению
благоприятного инвестиционного климата в крае (далее – Стандарт).
Внедрение Стандарта предусматривало выполнение требований по 15-
ти разделам, включающим принятие нормативных и иных документов
(Инвестиционная стратегия, Инвестиционная декларация, Регламент
сопровождения инвестиционных проектов по принципу "одного окна") и
выработку организационных решений, которые, при последующей
надлежащей реализации, будут способствовать улучшению
инвестиционного климата в регионе.
Внедрение Стандарта осуществлялось в тесном взаимодействии
органов исполнительной власти края с предпринимательским сообществом
в формате общественной экспертизы. Агентством стратегических инициатив
сформирован и утвержден состав Экспертной группы по мониторингу
апробации и внедрения Стандарта в крае, в состав которой вошли
представители предпринимательских объединений, научных организаций и
экспертного сообщества края.
В 2013 году состоялось 19 заседаний Экспертной группы, в ходе
которых рассмотрены все 15 составляющих Стандарта.
В соответствии с проведённой итоговой общественной экспертизой
требования по 15-ти разделам Стандарта признаны выполненными
полностью:
- раздел 1: разработана Инвестиционная стратегия края на период до
2020 года, определяющая инвестиционные приоритеты региона,
включающая план мероприятий, направленный на создание устойчивой
системы привлечения инвестиций и реализации инвестиционных проектов
на территории края для повышения уровня жизни населения края;
- раздел 2: в целях информирования субъектов предпринимательской
и инвестиционной деятельности о перспективах развития инфраструктуры в
крае сформирован План создания инвестиционных объектов и объектов
транспортной, энергетической, социальной, инженерной, коммунальной и
телекоммуникационной инфраструктуры в крае на период до 2020 года;
17
- раздел 3: 26.12.2013 состоялось выступление Губернатора края с
публичным обращением "Инвестиционный климат и инвестиционная
политика Хабаровского края" к членам Законодательной Думы края,
представителям органов исполнительной власти и предпринимательского
сообщества края. В послании определены основные направления и
приоритеты инвестиционной политики края, ключевые меры к реализации в
2014 году в целях привлечения инвестиций и улучшения условий ведения
бизнеса в крае;
- раздел 4: перечень нормативных правовых актов края о защите прав
инвесторов и механизмах поддержки инвестиционной деятельности, а также
комментарии и разъяснения о предоставлении государственной поддержки
субъектам инвестиционной деятельности размещены на Инвестиционном
портале края http://invest.khv.gov.ru (раздел "В помощь инвестору",
подразделы "Законодательство", "Государственная поддержка"), на сайте
министерства экономического развития и внешних связей края
http://minec.khabkrai.ru (раздел "Инвестиционные проекты и партнёрство",
подразделы "Законодательство", "Правовые условия инвестиционной
деятельности");
- раздел 5: совет по предпринимательству при Губернаторе края
преобразован в Совет по предпринимательству и улучшению
инвестиционного климата края, внесены изменения в состав и функционал
совета. Совет возглавил Губернатор края. В состав совета включены
представители территориальных подразделений федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти края, органов
местного самоуправления, инвесторов, общественных объединений
предпринимателей и эксперты. В компетенцию Совета вошло рассмотрение
важнейших проблем повышения инвестиционной привлекательности
региона и выработка оперативных мер по их решению;
- раздел 6: в качестве специализированной организации по
привлечению инвестиций и работе с инвесторами учреждена и
зарегистрирована автономная некоммерческая организация "Агентство
инвестиций и развития Хабаровского края" (государственный
регистрационный номер в ЕГРЮЛ 1132700002104 от 13.12.2013);
- раздел 7: проведена работа по формированию необходимой
инвестиционной инфраструктуры в крае: созданы Центр коллективного
пользования в составе центра инжиниринга для субъектов малого и
среднего предпринимательства края (г. Хабаровск), центр кластерного
развития для управления и координации развития инновационного
территориального кластера авиа- и судостроения; осуществлялось ведение
реестра инвестиционных площадок для размещения производств –
неиспользуемых земельных участков и промышленных площадок с
элементами инфраструктуры; осуществлена подготовительная работа по
созданию новых краевых объектов инфраструктуры: бизнес-инкубатора (г.
Комсомольск-на-Амуре), технопарка (г. Хабаровск), индустриально-
18
технологического парка "Чегдомын" (Верхнебуреинский муниципальный
район);
- раздел 8: разработан Порядок разработки прогноза потребности
экономики края в профессиональных кадрах на среднесрочную и
долгосрочную перспективу; сформирован прогноз потребности экономики в
специалистах и рабочих кадрах на перспективу до 2025 года; проведена
работа по выявлению, анализу и классификации основных и
дополнительных образовательных программ подготовки
квалифицированных специалистов; сформирован перечень образовательных
программ, реализуемых краевыми учреждениями начального и среднего
профессионального образования, федеральными образовательными
учреждениями высшего профессионального образования, расположенными
на территории края;
- раздел 9: создан Инвестиционный портал края в ин-формационно-
телекоммуникационной сети Интернет по адресу http://invest.khv.gov.ru.
- раздел 10: разработан регламент сопровождения инвестиционных
проектов по принципу "одного окна";
- раздел 11: 15.11.2013 Губернатором края утверждена
Инвестиционная декларация края, устанавливающая ключевые принципы
взаимодействия органов исполнительной власти края с субъектами
предпринимательской и инвестиционной деятельности, гарантии по
обеспечению и защите прав инвесторов в регионе;
- раздел 12: в крае принят комплекс нормативных правовых актов в
целях внедрения процедуры оценки регулирующего воздействия принятых
и принимаемых нормативных правовых актов, затрагивающих
предпринимательскую деятельность, в том числе: постановление
Правительства края от 20 мая 2013 г. № 123-пр "О внедрении процедуры
оценки регулирующего воздействия"; постановление Правительства края от
11 июля 2013 г.
№ 189-пр "О подготовке мнения Правительства Хабаровского края при
проведении оценки регулирующего воздействия разработанного
федеральным органом исполнительной власти проекта нормативного
правового акта"; постановление Правительства края от 30 сентября 2013 г.
№ 301-пр "О внесении изменений в отдельные постановления
Правительства Хабаровского края" в части внесения изменений в положения
об органах исполнительной власти края и Регламент Правительства края;
постановление Губернатора края от 08 августа 2013 г. № 66 "О внесении
изменений в Положение о законопроектной деятельности министерств
Хабаровского края, иных органов исполнительной власти Хабаровского
края, структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства
Хабаровского края, утвержденное постановлением Губернатора
Хабаровского края от 31.03.2011 № 31"; разработаны и утверждены
распоряжением Министерства (09.10.2013 № 3) методические рекомендации
по проведению процедуры оценки регулирующего воздействия проектов
концепций, проектов нормативных правовых актов края, действующих
19
нормативных правовых актов края; заключено соглашение о
взаимодействии между Министерством экономического развития
Российской Федерации и Правительством края при проведении оценки
регулирующего воздействия, публичного обсуждения проектов
нормативных правовых актов края и экспертизы действующих нормативных
правовых актов края;
- раздел 13: дополнительно к существующей системе разработаны
модели компетенций и критерии оценки профессионализма
государственных гражданских служащих и сотрудников
специализированной организации по работе с инвесторами.
- раздел 14: в состав экспертного совета комитета по ценам и тарифам
Правительства края на основе предложений предпринимательских
объединений края включены представители делового сообщества;
функционал экспертного совета дополнен полномочиями по участию в
предварительном рассмотрении проектов инвестиционных программ
субъектов электроэнергетики, доведению протоколов заседания экспертного
совета до сведения высшего должностного лица края, направлению
комитетом по ценам и тарифам Правительства края в экспертный совет
обоснованных возражений в письменной форме, в случае расхождения
позиций комитета и экспертного совета;
- раздел 15: в целях оперативного решения возникающих в процессе
инвестиционной деятельности проблем и вопросов в Министерстве
установлен телефонный номер для обеспечения прямого канала связи
руководства края с инвесторами (+7 4212 40-21-10); на Инвестиционном
портале края создан раздел "личный кабинет", посредством которого
инвесторы могут направлять свои предложения и обращения.
В 2014 году работа по реализации составляющих Стандарта будет
продолжена. Запланировано проведение ежеквартального мониторинга
реализации мероприятий, предусмотренных требованиями Стандарта.
Также, в целях создания благоприятного инвестиционного климата,
будет усилена работа с муниципальными образованиями края, в том числе
по стимулированию органов местного самоуправления к привлечению
инвестиций и повышению налогового потенциала.
Кроме работы по внедрению Стандарта, в соответствии с соглашением
о сотрудничестве проводилась работа по созданию необходимых условий
для функционирования и реализации проектов АНО "АСИ" на территории
края, популяризация и эффективное продвижение перспективных и
стратегических проектов и инноваций в социальной сфере.
Представители краевых деловых кругов на основе анкетирования,
проводимого АНО "АСИ", участвовали в подготовке материалов и
предложений по реализации Дорожных карт в рамках Национальной
предпринимательской инициативы по улучшению инвестиционного климата
в Российской Федерации.
05.07.2013 в г. Хабаровске проведён семинар-совещание с участием
представителей бизнеса по вопросам реализации проектов АНО "АСИ", в
20
том числе Дорожных карт: "Улучшение предпринимательского климата в
сфере строительства", "Повышение доступности энергетической инфра-
структуры", "Совершенствование таможенного администрирования",
"Поддержка доступа на рынки зарубежных стран и поддержка экспорта".
2. "Формирование механизма регионального инвестиционного фонда
края"
В соответствии с изменениями, внесенными в Бюджетный кодекс
Российской Федерации Федеральным законом от 03 декабря 2012 г. № 244-
ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и
отдельные законодательные акты Российской Федерации", разработана
нормативная правовая база, устанавливающая механизм регионального
инвестиционного фонда края:
Подготовлены изменения в Закон Хабаровского края от 23 ноября
2011 г. № 130 "О государственной инвестиционной политике в Хабаровском
крае" (утверждены Законодательной Думой края 29 марта 2013 г.),
устанавливающие правовые основы создания инвестиционного фонда и
основные направления расходования его средств:
- финансирование создания объектов капитального строительства в
рамках соглашений о государственно-частном партнёрстве;
- финансирование создания транспортной, энергетической и
инженерной инфраструктуры, необходимой для обеспечения
функционирования создаваемых инвестором объектов.
Подготовлен порядок формирования и расходования бюджетных
средств инвестиционного фонда края, устанавливающий порядок отбора
инвестиционных проектов, претендующих на предоставление бюджетных
ассигнований фонда, методику расчета показателей и применения критериев
эффективности инвестиционных проектов, требования к бизнес-планам
инвестиционных проектов, форме паспорта инвестиционных проектов и
заявления на предоставление бюджетных ассигнований фонда.
3. В целях привлечения средств институтов развития и определения
возможных направлений деятельности по улучшению инвестиционного
климата в крае проведены встречи органов исполнительной власти края,
предпринимательских сообществ и руководителей предприятий и
организаций, реализующих инвестиционные проекты в крае, с делегацией
Всемирного банка.
Ведется работа по привлечению институтов развития
(Государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической
деятельности (Внешэкономбанк), Европейского банка реконструкции и
развития и других) к реализации инвестиционного проекта по переводу
муниципальных котельных на природный газ. Прорабатывается
возможность сотрудничества при реализации социально значимых
инвестиционных проектов (строительства жилья, детских садов,
медицинских учреждений, дорог и инфраструктуры) с ЗАО Филиал ОАО
"Компания "Сухой" – "Комсомольский-на-Амуре авиационный завод имени
Ю.А. Гагарина" и компанией "Фамед" на условиях рассрочки платежа.
21
4. В целях повышения эффективности расходов краевого бюджета
ведется ежемесячный мониторинг реализации Перечня краевых адресных
инвестиционных проектов на 2013 год. Сформированы и представлены
Губернатору края квартальные отчеты по исполнению Перечня краевых
адресных инвестиционных проектов на 2013 год в части объемов
финансирования и освоения средств при строительстве объектов краевой
государственной и муниципальной собственности, а также информации о
состоянии готовности объектов в натуральных показателях.
5. В целях совершенствования порядка формирования Перечня
краевых адресных инвестиционных проектов подготовлены и внесены
изменения в постановление Правительства края от 05 апреля 2012 г.
№ 95-пр, в частности:
- обеспечен ранжированный подход к определению объема
софинансирования инвестиционных проектов за счет средств местных
бюджетов;
- обеспечен переход к формированию Перечня краевых адресных
инвестиционных проектов в режиме скользящей трехлетки – на очередной
финансовый год и плановый период;
- в целях повышения оперативности формирования Перечня краевых
адресных инвестиционных проектов и снижения объемов документооборота
между органами исполнительной власти края функции по формированию
указанного перечня возложены на министерство строительства края, а также
уточнен перечень документов и материалов, предоставляемых для
включения инвестиционных проектов в Перечень краевых адресных
инвестиционных проектов на очередной финансовый год и плановый
период.
Таким образом, в соответствии с вышеуказанными изменениями,
утвержденными постановлением Правительства края от 07 июня 2013 г.
№ 152-пр "О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты
Хабаровского края" формирование Перечня краевых адресных
инвестиционных проектов на 2014 год и плановый период 2015 – 2016 годов
осуществляло министерство строительства края.
6. В целях реализации инвестиционных проектов на условиях
государственно-частного партнёрства Министерством в 2013 году
разработан порядок формирования и расходования бюджетных
ассигнований инвестиционного фонда края, включающий порядок отбора
инвестиционных проектов. В ходе его подготовки перед Министерством
стояла задача по включению инвестиционного фонда в уже созданную
правовую базу, регламентирующую государственно-частное партнерство в
крае, а также определения направлений расходования его средств.
Вместе с тем, в условиях ограниченности бюджетных ресурсов вопрос
наполнения инвестиционного фонда остается открытым. Действующий
порядок распределения и предоставления за счет бюджетных ассигнований
Инвестиционного фонда Российской Федерации бюджетам субъектов
Российской Федерации субсидий на реализацию проектов, имеющих
22
региональное и межрегиональное значение, не учитывает экономические
особенности субъектов Дальнего Востока (значительные размеры
территории, а также низкую плотность населения).
Учитывая изложенное, решения о формировании инвестиционного
фонда края в 2013 году принято не было.
7. В целях реализации инвестиционного проекта "Строительство
центра амбулаторного диализа в г. Хабаровске" ведется его сопровождение.
Ввод в эксплуатацию центра запланирован в I квартале 2014 г.
8. Организация сопровождения и контроля за ходом реализации
инвестиционного проекта строительства Дальневосточного стеклотарного
завода в г. Хабаровске.
В мае 2013 г. компания ЗАО "Орехово-Зуевская стекольная компания"
была включена в Перечень претендентов на предоставление
государственной гарантии края.
Законом Хабаровского края от 14 июня 2013 г. № 286 "О внесении
изменений в Закон Хабаровского края "О краевом бюджете на 2013 год"
ЗАО "Орехово-Зуевская стекольная компания" включено в Программу
государственных гарантий края на 2013 год. Осуществлялась подготовка
исходно-разрешительной документации.
Реализация проекта приостановлена в связи с отсутствием у компании
собственных средств для участия в проекте.
Задача 4. Содействие развитию внешнеэкономической деятельности
Министерством осуществляется реализация мероприятий в сфере
развития внешнеэкономической деятельности и межрегионального
сотрудничества. В 2013 году в сфере развития внешнеэкономического
сотрудничества края были подготовлены и проведены:
- дни Республики Корея в Хабаровском крае, в рамках которых
состоялись бизнес переговоры между деловыми кругами Республики Корея
и Хабаровского края, а так же презентация экономического и
инвестиционного потенциала края;
- конкурс "Лучший экспортер Хабаровского края" по итогам 2012
года;
- зарубежные бизнес-миссии в Хабаровском крае:
- г. Вэйхай (КНР). В рамках мероприятия организована презентация
торгово-экономического и туристического потенциала г. Вэйхай, в которой
приняли участие свыше 70 представителей предприятий с российской
стороны, а также комплексные переговоры предприятий Хабаровского края
и г. Вэйхай (26 марта 2013 г.);
- деловых кругов Королевства Швеции во главе с Чрезвычайным и
Полномочным Послом Швеции в Российской Федерации Вероникой Бард
Брингеус. В рамках визита для представителей заинтересованных
предприятий края проведена презентация шведских компаний,
организованы индивидуальные переговоры и посещение предприятий г.
Хабаровска (23 мая 2013 г.);
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности  министерства экономического развития и внешних связей  Хабаровского края за 201
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности  министерства экономического развития и внешних связей  Хабаровского края за 201
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности  министерства экономического развития и внешних связей  Хабаровского края за 201
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности  министерства экономического развития и внешних связей  Хабаровского края за 201
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности  министерства экономического развития и внешних связей  Хабаровского края за 201
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности  министерства экономического развития и внешних связей  Хабаровского края за 201
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности  министерства экономического развития и внешних связей  Хабаровского края за 201
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности  министерства экономического развития и внешних связей  Хабаровского края за 201
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности  министерства экономического развития и внешних связей  Хабаровского края за 201
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности  министерства экономического развития и внешних связей  Хабаровского края за 201
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности  министерства экономического развития и внешних связей  Хабаровского края за 201
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности  министерства экономического развития и внешних связей  Хабаровского края за 201
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности  министерства экономического развития и внешних связей  Хабаровского края за 201
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности  министерства экономического развития и внешних связей  Хабаровского края за 201
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности  министерства экономического развития и внешних связей  Хабаровского края за 201
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности  министерства экономического развития и внешних связей  Хабаровского края за 201
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности  министерства экономического развития и внешних связей  Хабаровского края за 201
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности  министерства экономического развития и внешних связей  Хабаровского края за 201
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности  министерства экономического развития и внешних связей  Хабаровского края за 201
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности  министерства экономического развития и внешних связей  Хабаровского края за 201
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности  министерства экономического развития и внешних связей  Хабаровского края за 201
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности  министерства экономического развития и внешних связей  Хабаровского края за 201
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности  министерства экономического развития и внешних связей  Хабаровского края за 201
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности  министерства экономического развития и внешних связей  Хабаровского края за 201
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности  министерства экономического развития и внешних связей  Хабаровского края за 201
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности  министерства экономического развития и внешних связей  Хабаровского края за 201
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности  министерства экономического развития и внешних связей  Хабаровского края за 201
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности  министерства экономического развития и внешних связей  Хабаровского края за 201
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности  министерства экономического развития и внешних связей  Хабаровского края за 201
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности  министерства экономического развития и внешних связей  Хабаровского края за 201
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности  министерства экономического развития и внешних связей  Хабаровского края за 201
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности  министерства экономического развития и внешних связей  Хабаровского края за 201
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности  министерства экономического развития и внешних связей  Хабаровского края за 201
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности  министерства экономического развития и внешних связей  Хабаровского края за 201
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности  министерства экономического развития и внешних связей  Хабаровского края за 201
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности  министерства экономического развития и внешних связей  Хабаровского края за 201
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности  министерства экономического развития и внешних связей  Хабаровского края за 201
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности  министерства экономического развития и внешних связей  Хабаровского края за 201
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности  министерства экономического развития и внешних связей  Хабаровского края за 201
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности  министерства экономического развития и внешних связей  Хабаровского края за 201
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности  министерства экономического развития и внешних связей  Хабаровского края за 201
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности  министерства экономического развития и внешних связей  Хабаровского края за 201
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности  министерства экономического развития и внешних связей  Хабаровского края за 201
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности  министерства экономического развития и внешних связей  Хабаровского края за 201
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности  министерства экономического развития и внешних связей  Хабаровского края за 201
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности  министерства экономического развития и внешних связей  Хабаровского края за 201
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности  министерства экономического развития и внешних связей  Хабаровского края за 201
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности  министерства экономического развития и внешних связей  Хабаровского края за 201
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности  министерства экономического развития и внешних связей  Хабаровского края за 201

More Related Content

Similar to Доклад о результатах и основных направлениях деятельности министерства экономического развития и внешних связей Хабаровского края за 201

Prs rd atug 22_05_17_draft
Prs rd atug 22_05_17_draftPrs rd atug 22_05_17_draft
Prs rd atug 22_05_17_draftNicolai Mavrodi
 
содоклад м.в.антонов
содоклад м.в.антоновсодоклад м.в.антонов
содоклад м.в.антоновsasalnikova
 
содоклад а.п.логачев
содоклад а.п.логачевсодоклад а.п.логачев
содоклад а.п.логачевsasalnikova
 
РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФ...
РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФ...РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФ...
РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФ...ITMO University
 
содоклад м.в.антонов
содоклад м.в.антоновсодоклад м.в.антонов
содоклад м.в.антоновsasalnikova
 
Региональный стандарт кадрового обеспечения промышленного роста
Региональный стандарт кадрового обеспечения промышленного ростаРегиональный стандарт кадрового обеспечения промышленного роста
Региональный стандарт кадрового обеспечения промышленного ростаLAZOVOY
 
Стратегия социально-экономического развития Боготольского района Красноярског...
Стратегия социально-экономического развития Боготольского района Красноярског...Стратегия социально-экономического развития Боготольского района Красноярског...
Стратегия социально-экономического развития Боготольского района Красноярског...adm_b_r
 
Отчёт об оказании консультационных услуг по оценке уровня социально-экономиче...
Отчёт об оказании консультационных услуг по оценке уровня социально-экономиче...Отчёт об оказании консультационных услуг по оценке уровня социально-экономиче...
Отчёт об оказании консультационных услуг по оценке уровня социально-экономиче...fizikiiliriki
 
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности (ДРОНД). 2011 г.
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности (ДРОНД). 2011 г.Доклад о результатах и основных направлениях деятельности (ДРОНД). 2011 г.
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности (ДРОНД). 2011 г.svkalashnikov
 
содоклад е.в.дегтярева
содоклад е.в.дегтяревасодоклад е.в.дегтярева
содоклад е.в.дегтяреваsasalnikova
 
бп усл тир
бп усл тирбп усл тир
бп усл тирolegudobno
 
Продвижение кластерных инициатив на федеральном уровне
Продвижение кластерных инициатив на федеральном уровнеПродвижение кластерных инициатив на федеральном уровне
Продвижение кластерных инициатив на федеральном уровнеSimon Vuymenkov
 
support for small and medium businesses in 2015
support for small and medium businesses in 2015support for small and medium businesses in 2015
support for small and medium businesses in 2015DanyaTPP
 
содоклад е.в.дегтярева
содоклад е.в.дегтяревасодоклад е.в.дегтярева
содоклад е.в.дегтяреваsasalnikova
 
Управление сводного анализа
Управление сводного анализаУправление сводного анализа
Управление сводного анализаchukev
 
Бизнес план суши-бара (Дэмо-версия)
Бизнес план суши-бара (Дэмо-версия)Бизнес план суши-бара (Дэмо-версия)
Бизнес план суши-бара (Дэмо-версия)CimanConsalt
 
Перспективы формирования федерального бюджета
Перспективы формирования федерального бюджетаПерспективы формирования федерального бюджета
Перспективы формирования федерального бюджетаkrista-irkutsk
 

Similar to Доклад о результатах и основных направлениях деятельности министерства экономического развития и внешних связей Хабаровского края за 201 (20)

Prs rd atug 22_05_17_draft
Prs rd atug 22_05_17_draftPrs rd atug 22_05_17_draft
Prs rd atug 22_05_17_draft
 
Социально-экономическое развитие и бюджет города Москвы: факты и прогноз
Социально-экономическое развитие и бюджет города Москвы: факты и прогнозСоциально-экономическое развитие и бюджет города Москвы: факты и прогноз
Социально-экономическое развитие и бюджет города Москвы: факты и прогноз
 
содоклад м.в.антонов
содоклад м.в.антоновсодоклад м.в.антонов
содоклад м.в.антонов
 
содоклад а.п.логачев
содоклад а.п.логачевсодоклад а.п.логачев
содоклад а.п.логачев
 
РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФ...
РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФ...РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФ...
РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФ...
 
содоклад м.в.антонов
содоклад м.в.антоновсодоклад м.в.антонов
содоклад м.в.антонов
 
Закон исполнение 2015
Закон исполнение 2015Закон исполнение 2015
Закон исполнение 2015
 
Региональный стандарт кадрового обеспечения промышленного роста
Региональный стандарт кадрового обеспечения промышленного ростаРегиональный стандарт кадрового обеспечения промышленного роста
Региональный стандарт кадрового обеспечения промышленного роста
 
Стратегия социально-экономического развития Боготольского района Красноярског...
Стратегия социально-экономического развития Боготольского района Красноярског...Стратегия социально-экономического развития Боготольского района Красноярског...
Стратегия социально-экономического развития Боготольского района Красноярског...
 
Отчёт об оказании консультационных услуг по оценке уровня социально-экономиче...
Отчёт об оказании консультационных услуг по оценке уровня социально-экономиче...Отчёт об оказании консультационных услуг по оценке уровня социально-экономиче...
Отчёт об оказании консультационных услуг по оценке уровня социально-экономиче...
 
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности (ДРОНД). 2011 г.
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности (ДРОНД). 2011 г.Доклад о результатах и основных направлениях деятельности (ДРОНД). 2011 г.
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности (ДРОНД). 2011 г.
 
содоклад е.в.дегтярева
содоклад е.в.дегтяревасодоклад е.в.дегтярева
содоклад е.в.дегтярева
 
бп усл тир
бп усл тирбп усл тир
бп усл тир
 
Продвижение кластерных инициатив на федеральном уровне
Продвижение кластерных инициатив на федеральном уровнеПродвижение кластерных инициатив на федеральном уровне
Продвижение кластерных инициатив на федеральном уровне
 
Меры государственной поддержки внешнеэкономической деятельности
Меры государственной поддержки внешнеэкономической деятельностиМеры государственной поддержки внешнеэкономической деятельности
Меры государственной поддержки внешнеэкономической деятельности
 
support for small and medium businesses in 2015
support for small and medium businesses in 2015support for small and medium businesses in 2015
support for small and medium businesses in 2015
 
содоклад е.в.дегтярева
содоклад е.в.дегтяревасодоклад е.в.дегтярева
содоклад е.в.дегтярева
 
Управление сводного анализа
Управление сводного анализаУправление сводного анализа
Управление сводного анализа
 
Бизнес план суши-бара (Дэмо-версия)
Бизнес план суши-бара (Дэмо-версия)Бизнес план суши-бара (Дэмо-версия)
Бизнес план суши-бара (Дэмо-версия)
 
Перспективы формирования федерального бюджета
Перспективы формирования федерального бюджетаПерспективы формирования федерального бюджета
Перспективы формирования федерального бюджета
 

More from Sergey Kalashnikov

Федеральный закон № 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономическо...
Федеральный закон № 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономическо...Федеральный закон № 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономическо...
Федеральный закон № 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономическо...Sergey Kalashnikov
 
Инвестиционный паспорт Вяземского муниципального района
Инвестиционный паспорт Вяземского муниципального районаИнвестиционный паспорт Вяземского муниципального района
Инвестиционный паспорт Вяземского муниципального районаSergey Kalashnikov
 
Инвестиционный паспорт Верхнебуреинского муниципального района
Инвестиционный паспорт Верхнебуреинского муниципального районаИнвестиционный паспорт Верхнебуреинского муниципального района
Инвестиционный паспорт Верхнебуреинского муниципального районаSergey Kalashnikov
 
Инвестиционный паспорт Советско-Гаванского муниципального района
Инвестиционный паспорт Советско-Гаванского муниципального районаИнвестиционный паспорт Советско-Гаванского муниципального района
Инвестиционный паспорт Советско-Гаванского муниципального районаSergey Kalashnikov
 
Инвестиционный паспорт Николаевского муниципального района
Инвестиционный паспорт Николаевского муниципального районаИнвестиционный паспорт Николаевского муниципального района
Инвестиционный паспорт Николаевского муниципального районаSergey Kalashnikov
 
Инвестиционный паспорт муниципального района им. Лазо
Инвестиционный паспорт муниципального района им. ЛазоИнвестиционный паспорт муниципального района им. Лазо
Инвестиционный паспорт муниципального района им. ЛазоSergey Kalashnikov
 
Инвестиционный паспорт Хабаровского муниципального района
Инвестиционный паспорт Хабаровского муниципального районаИнвестиционный паспорт Хабаровского муниципального района
Инвестиционный паспорт Хабаровского муниципального районаSergey Kalashnikov
 
Инвестиционный паспорт Ванинского муниципального района
Инвестиционный паспорт Ванинского муниципального районаИнвестиционный паспорт Ванинского муниципального района
Инвестиционный паспорт Ванинского муниципального районаSergey Kalashnikov
 
Инвестиционный паспорт Бикинского муниципального района
Инвестиционный паспорт Бикинского муниципального районаИнвестиционный паспорт Бикинского муниципального района
Инвестиционный паспорт Бикинского муниципального районаSergey Kalashnikov
 
О реализации закона о развитии малого и среднего предпринимательства на терри...
О реализации закона о развитии малого и среднего предпринимательства на терри...О реализации закона о развитии малого и среднего предпринимательства на терри...
О реализации закона о развитии малого и среднего предпринимательства на терри...Sergey Kalashnikov
 
Заседание совета 29 апреля 2014 года
Заседание совета 29 апреля 2014 годаЗаседание совета 29 апреля 2014 года
Заседание совета 29 апреля 2014 годаSergey Kalashnikov
 
Протокол Заседания совета 28 февраля 2014 года
Протокол Заседания совета 28 февраля 2014 годаПротокол Заседания совета 28 февраля 2014 года
Протокол Заседания совета 28 февраля 2014 годаSergey Kalashnikov
 
Инвестиционная стратегия Хабаровского края
Инвестиционная стратегия Хабаровского краяИнвестиционная стратегия Хабаровского края
Инвестиционная стратегия Хабаровского краяSergey Kalashnikov
 
Распоряжение Правительства Хаб. края №136-рп
Распоряжение Правительства Хаб. края №136-рпРаспоряжение Правительства Хаб. края №136-рп
Распоряжение Правительства Хаб. края №136-рпSergey Kalashnikov
 
KhabaИнвестиционная стратегия Хабаровского края на период до 2020 года
KhabaИнвестиционная стратегия Хабаровского края на период до 2020 годаKhabaИнвестиционная стратегия Хабаровского края на период до 2020 года
KhabaИнвестиционная стратегия Хабаровского края на период до 2020 годаSergey Kalashnikov
 
Приложение к Инвестиционной стратегии Хабаровского края до 2020 г.
Приложение к Инвестиционной стратегии Хабаровского края до 2020 г.Приложение к Инвестиционной стратегии Хабаровского края до 2020 г.
Приложение к Инвестиционной стратегии Хабаровского края до 2020 г.Sergey Kalashnikov
 
Инвестиционная стратегия Хабаровского края на период до 2020 года
Инвестиционная стратегия Хабаровского края на период до 2020 годаИнвестиционная стратегия Хабаровского края на период до 2020 года
Инвестиционная стратегия Хабаровского края на период до 2020 годаSergey Kalashnikov
 

More from Sergey Kalashnikov (20)

Федеральный закон № 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономическо...
Федеральный закон № 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономическо...Федеральный закон № 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономическо...
Федеральный закон № 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономическо...
 
Proekt programm
Proekt programmProekt programm
Proekt programm
 
Инвестиционный паспорт Вяземского муниципального района
Инвестиционный паспорт Вяземского муниципального районаИнвестиционный паспорт Вяземского муниципального района
Инвестиционный паспорт Вяземского муниципального района
 
Инвестиционный паспорт Верхнебуреинского муниципального района
Инвестиционный паспорт Верхнебуреинского муниципального районаИнвестиционный паспорт Верхнебуреинского муниципального района
Инвестиционный паспорт Верхнебуреинского муниципального района
 
Инвестиционный паспорт Советско-Гаванского муниципального района
Инвестиционный паспорт Советско-Гаванского муниципального районаИнвестиционный паспорт Советско-Гаванского муниципального района
Инвестиционный паспорт Советско-Гаванского муниципального района
 
Инвестиционный паспорт Николаевского муниципального района
Инвестиционный паспорт Николаевского муниципального районаИнвестиционный паспорт Николаевского муниципального района
Инвестиционный паспорт Николаевского муниципального района
 
Инвестиционный паспорт муниципального района им. Лазо
Инвестиционный паспорт муниципального района им. ЛазоИнвестиционный паспорт муниципального района им. Лазо
Инвестиционный паспорт муниципального района им. Лазо
 
Инвестиционный паспорт Хабаровского муниципального района
Инвестиционный паспорт Хабаровского муниципального районаИнвестиционный паспорт Хабаровского муниципального района
Инвестиционный паспорт Хабаровского муниципального района
 
Инвестиционный паспорт Ванинского муниципального района
Инвестиционный паспорт Ванинского муниципального районаИнвестиционный паспорт Ванинского муниципального района
Инвестиционный паспорт Ванинского муниципального района
 
Инвестиционный паспорт Бикинского муниципального района
Инвестиционный паспорт Бикинского муниципального районаИнвестиционный паспорт Бикинского муниципального района
Инвестиционный паспорт Бикинского муниципального района
 
Regulation of the_one_window
Regulation of the_one_windowRegulation of the_one_window
Regulation of the_one_window
 
О реализации закона о развитии малого и среднего предпринимательства на терри...
О реализации закона о развитии малого и среднего предпринимательства на терри...О реализации закона о развитии малого и среднего предпринимательства на терри...
О реализации закона о развитии малого и среднего предпринимательства на терри...
 
Заседание совета 29 апреля 2014 года
Заседание совета 29 апреля 2014 годаЗаседание совета 29 апреля 2014 года
Заседание совета 29 апреля 2014 года
 
Povestka soveta 29.04.2014-2
Povestka soveta 29.04.2014-2Povestka soveta 29.04.2014-2
Povestka soveta 29.04.2014-2
 
Протокол Заседания совета 28 февраля 2014 года
Протокол Заседания совета 28 февраля 2014 годаПротокол Заседания совета 28 февраля 2014 года
Протокол Заседания совета 28 февраля 2014 года
 
Инвестиционная стратегия Хабаровского края
Инвестиционная стратегия Хабаровского краяИнвестиционная стратегия Хабаровского края
Инвестиционная стратегия Хабаровского края
 
Распоряжение Правительства Хаб. края №136-рп
Распоряжение Правительства Хаб. края №136-рпРаспоряжение Правительства Хаб. края №136-рп
Распоряжение Правительства Хаб. края №136-рп
 
KhabaИнвестиционная стратегия Хабаровского края на период до 2020 года
KhabaИнвестиционная стратегия Хабаровского края на период до 2020 годаKhabaИнвестиционная стратегия Хабаровского края на период до 2020 года
KhabaИнвестиционная стратегия Хабаровского края на период до 2020 года
 
Приложение к Инвестиционной стратегии Хабаровского края до 2020 г.
Приложение к Инвестиционной стратегии Хабаровского края до 2020 г.Приложение к Инвестиционной стратегии Хабаровского края до 2020 г.
Приложение к Инвестиционной стратегии Хабаровского края до 2020 г.
 
Инвестиционная стратегия Хабаровского края на период до 2020 года
Инвестиционная стратегия Хабаровского края на период до 2020 годаИнвестиционная стратегия Хабаровского края на период до 2020 года
Инвестиционная стратегия Хабаровского края на период до 2020 года
 

Доклад о результатах и основных направлениях деятельности министерства экономического развития и внешних связей Хабаровского края за 201

  • 1. Доклад о результатах и основных направлениях деятельности министерства экономического развития и внешних связей Хабаровского края Оглавление Введение..................................................................................................................3 Раздел 1. Основные направления деятельности, задачи и мероприятия министерства экономического развития и внешних связей края .....................3 Таблица 1.1. Соответствие основных направлений деятельности министерства экономического развития и внешних связей края стратегическим целям и целевым ориентирам развития Российской Федерации .........................................................................................................4 1.1. Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности в крае.....................................................6 Задача 1. Обеспечение комплексного социально-экономического развития края ...................................................................................................6 Задача 2. Совершенствование системы планирования ...............................9 Задача 3. Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций и создание механизмов, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности края ...............................................................................12 Задача 4. Содействие развитию внешнеэкономической деятельности..22 Задача 5. Содействие развитию комплексных проектов в крае ..............25 Задача 5.1. Создание и развитие портовой особой экономической зоны "Советская Гавань" .......................................................................................25 Задача 5.2. Содействие развитию российской части острова "Большой Уссурийский"...................................................................................................28 Задача 5.3. Содействие реализации комплексного инвестиционного плана модернизации монопрофильного городского поселения "Рабочий посёлок Чегдомын".......................................................................................................30 1.2. Развитие малого и среднего предпринимательства................................31 Задача. Повышение конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства...................................................................................31 1.3. Обеспечение сбалансированности рынка труда .....................................33 Задача. Повышение уровня эффективной занятости экономически активного населения с учетом повышения квалификации работников предприятий края...........................................................................................33 1.4. Содействие экономическому развитию местного самоуправления .....34 Задача. Повышение эффективности работы органов местного самоуправления...............................................................................................34 1.5. Совершенствование региональной демографической политики..........36 Задача. Улучшение демографической ситуации.........................................36 1.6. Повышение реальных доходов населения...............................................39
  • 2. 2 Задача. Определение региональной политики в сфере формирования доходов населения, обеспечивающих достойный уровень жизни на территории края............................................................................................39 Таблица 1.2. План основных мероприятий деятельности министерства экономического развития и внешних связей края на 2014 год ..................44 Раздел 2. Результаты деятельности министерства экономического развития и внешних связей края за 2013 год и планируемые целевые показатели на 2014 год и 2015 – 2017 годы.........................................................................................60 Таблица 2.1. Информация о достижении целевых показателей ..............60 Таблица 2.2. Информация, характеризующая социально-экономическое развитие края в сравнении с Российской Федерацией и Дальневосточным федеральным округом....................................................................................65 Раздел 3. Финансирование деятельности министерства экономического развития и внешних связей края (программная и непрограммная деятельность)........................................................................................................68 Таблица 3.1. Информация об объемах финансирования деятельности министерства экономического развития и внешних связей края (программная и непрограммная деятельность).........................................68
  • 3. 3 Введение Доклад о результатах и основных направлениях деятельности министерства экономического развития и внешних связей Хабаровского края (далее – Доклад) подготовлен во исполнение постановления Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2011 г. № 458-пр "Об утверждении Порядка подготовки докладов о результатах и основных направлениях деятельности органов исполнительной власти Хабаровского края и о внесении изменений в постановление Правительства Хабаровского края от 20 июля 2006 г. № 117-пр "О Регламенте Правительства Хабаровского края". Министерство экономического развития и внешних связей Хабаровского края (далее – также Министерство) является органом исполнительной власти Хабаровского края, осуществляющим разработку, координацию и реализацию социально-экономической, внешнеэкономической и территориальной политики края, включая определение направлений экономического развития, механизмов и методов эффективного регулирования экономики, создание условий для развития инвестиционной деятельности, обеспечивающих пропорциональное и комплексное развитие края, рост благосостояния его жителей. Деятельность Министерства, в рамках функций и полномочий, определенных Положением о министерстве экономического развития и внешних связей края, утвержденным постановлением Правительства края от 29 сентября 2011 г. № 319-пр, направлена на достижение стратегических целей развития края:  Новое качество жизни и укрепление населенческого потенциала.  Стабильный рост и модернизация экономики края.  Повышение эффективности государственного управления. Раздел 1. Основные направления деятельности, задачи и мероприятия министерства экономического развития и внешних связей края Миссия Министерства заключается в повышении конкурентоспособности экономики края, как основы экономического роста и повышения благосостояния и качества жизни населения. В целях формирования условий, обеспечивающих динамичное и устойчивое развитие экономики и социальной сферы, рост уровня и качества жизни населения края Министерство осуществляет деятельность в рамках Стратегии социального и экономического развития Хабаровского края до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 13 января 2009 г. № 1-пр. Основные задачи, направления и целевые показатели работы на 2013 год, проработанные Министерством совместно с органами исполнительной власти края утверждены на расширенном заседании Правительства края "Об итогах работы за 2012 год и о задачах органов
  • 4. 4 исполнительной власти Хабаровского края по развитию экономики в 2013 году". Основными направлениями деятельности Министерства являются:  Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности в крае.  Развитие малого и среднего предпринимательства.  Обеспечение сбалансированности рынка труда.  Содействие экономическому развитию местного самоуправления.  Совершенствование региональной демографической политики.  Повышение реальных доходов населения. Основные направления деятельности Министерства соответствуют приоритетам социально-экономического развития Российской Федерации, способствуют реализации Указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года, основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации: динамичная инновационная экономика, сбалансированное региональное развитие, эффективное государство. Таблица 1.1. Соответствие основных направлений деятельности министерства экономического развития и внешних связей края стратегическим целям и целевым ориентирам развития Российской Федерации Основные направления деятельности (цели) Стратегические цели развития края Целевые ориентиры развития Российской Федерации 1. Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности в крае Определение направлений и приоритетов социально- экономического и территориального развития края 1) Обеспечение стабильного роста экономики края 1) Создание условий для привлечения частных отечественных, иностранных инвесторов и государственных инвестиций в экономику края, повышение инвестиционной привлекательности края 1) Разработка Устойчивое развитие экономики края 2) Привлечение инвестиций и формирование нового качества инвестиционной политики края 2) Создание благоприятных условий для инвестиционной активности в крае 4) Включение Хабаровского края в систему мирохозяйственных связей в целях максимизации прямых и косвенных выгод от рационального обмена на рынках товаров, услуг и Экономика лидерства и инноваций 5) Экономика, конкурентоспособная на мировом уровне 5) Повышение темпов и обеспечение экономического роста 6) Сбалансированное пространственное развитие 5) Динамичная инновационная экономика 3) Эффективное государство 3) Повышение эффективности
  • 5. 5 Основные направления деятельности (цели) Стратегические цели развития края Целевые ориентиры развития Российской Федерации внешнеэкономической политики Хабаровского края 1) капитала 4) деятельности субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности 8) 2. Развитие малого и среднего предпринимательства Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства 1) Устойчивое развитие экономики края 2) Повышение качества жизни населения и укрепление населенческого потенциала 2) Повышение эффективности деятельности субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности 8) Экономика лидерства и инноваций 5) Экономика, конкурентоспособная на мировом уровне 5) Динамичная инновационная экономика 3) Сбалансированное региональное развитие 3) Эффективное государство 3) 3. Обеспечение сбалансированности рынка труда Определение на территории края политики в сфере рынка труда 1) Повышение качества жизни населения и укрепление населенческого потенциала 2) Устойчивое развитие экономики края 2) Высокие стандарты благосостояния человека 5) Социальное благополучие и согласие 5) Динамичная инновационная экономика 3) Сбалансированное региональное развитие 3) 4. Содействие экономическому развитию местного самоуправления Содействие органам местного самоуправления муниципальных образований края в осуществлении структурных реформ и повышении эффективности муниципального сектора экономики 1) Повышение эффективности государственного управления 2) Устойчивое развитие экономики края 2) Сбалансированное региональное развитие 3) Эффективное государство 3) 5. Совершенствование региональной демографической политики Определение на территории края политики в сфере Повышение качества жизни населения и укрепление Улучшение демографической ситуации
  • 6. 6 Основные направления деятельности (цели) Стратегические цели развития края Целевые ориентиры развития Российской Федерации демографии 1) населенческого потенциала 2) 7) Высокие стандарты благосостояния человека 5) Сбалансированное региональное развитие 3) 6. Повышение реальных доходов населения Определение на территории края политики в сфере формирования доходов населения, обеспечивающих достойный уровень жизни на территории края 1) Рост реальных доходов населения и на этой основе увеличение степеней свободы экономического поведения резидентов края 4) Повышение качества жизни населения и укрепление населенческого потенциала 2) Высокие стандарты благосостояния человека 5) Социальное благополучие и согласие 5) Увеличение реальных доходов граждан Российской Федерации 6) __________ Определено: 1) положением о министерстве экономического развития и внешних связей края; 2) в Основных направлениях деятельности Правительства Хабаровского края на период 2011 – 2015 годов (далее – ОНДП); 3) в Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации до 2018 года; 4) Стратегией социального и экономического развития Хабаровского края на период до 2025 года (далее – стратегия развития края); 5) Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года; 6) Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике"; 7) Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации"; 8) Указом Президента Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. № 1276 " Об оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности". 1.1. Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности в крае Задача 1. Обеспечение комплексного социально-экономического развития края Реализация данной задачи является выполнением основных полномочий Правительства края согласно ст. 21 Федерального закона от 06 октября 1999 г. № 184-ФЗ "Об общих принципах организации
  • 7. 7 законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". Для выполнения данной задачи Министерством осуществляется обоснование приоритетов социально-экономического и территориального развития края, связанных с ними прогнозов, стратегий, программ, а также обоснование направлений и показателей работы органов исполнительной власти края, обеспечивающих создание благоприятных условий в экономике, реализацию потенциала экономического роста и повышение качества жизни населения края в увязке со стратегическими документами развития Российской Федерации и макрорегиона. В целях обеспечения комплексного социально-экономического развития края, включая управление экономикой на основе улучшения инвестиционного климата и конкурентной среды, условий внешнеэкономической деятельности, а также развития кластеров и комплексных проектов Министерством разработана государственная программа "Содействие экономическому развитию, конкуренции, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности в Хабаровском крае" (постановление Правительства края от 02 мая 2012 г. № 137-пр). Для решения задач повышения темпов и обеспечения устойчивости экономического роста края разработан План-график мероприятий по достижению индикаторов и выполнению задач, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике". Поддерживается в актуальном состоянии ГП "Содействие экономическому развитию….". Разработаны Основные направления деятельности Правительства Хабаровского края на период 2014 – 2018 годов с учетом задач и целевых показателей Указа № 596, Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации до 2018 года. Оперативный (ежемесячный) мониторинг положения края среди субъектов Российской Федерации по показателям развития экономики, социальной и финансово-банковской сфер в 2013 году проводился на основе анализа показателей, включенных в распоряжение Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 № 806-р. На основе анализа осуществлялась текущая корректировка деятельности органов исполнительной власти края в целях достижения более высокого уровня соответствующих индикаторов. Осуществлялась реализация плана мероприятий для органов исполнительной власти края по повышению значений отдельных показателей распоряжения Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 № 806-р. Задания на 2013 год органам исполнительной власти края утверждены распоряжением Правительства края от 04 апреля 2013 г. № 205-рп "Об итогах работы за 2012 год и о задачах органов исполнительной власти Хабаровского края по развитию экономики в 2013 году".
  • 8. 8 Для своевременного принятия управленческих решений в сфере социально-экономического развития Министерством осуществляется постоянный мониторинг и анализ социально-экономического положения, подготовка ежемесячной информации Губернатору о текущей ситуации в крае. По итогам первого полугодия по вопросу социально-экономического развития края в отчетном году подготовлено расширенное заседание Правительства края, по результатам которого даны поручения, что способствовало решению задач обеспечения устойчивого развития экономики и социальной сферы в крае в 2013 году (распоряжение Правительства края от 13 августа 2013 г. № 576-рп). Кроме этого совместно с отраслевыми министерствами проработаны дополнительные меры по безусловному выполнению контрольных целевых показателей социально-экономического развития края. По оценке 2013 года показатели развития экономики в целом положительные. По предварительной оценке, прирост валового регионального продукта в 2013 году к уровню 2012 года в сопоставимой оценке составил 1,5 % (по России – 1,4 %). Индекс промышленного производства увеличился на 1,7 % (по России рост на 0,3 %), Организовано проведение заседаний экономического совета при Губернаторе Хабаровского края с рассмотрением следующих вопросов: - "Экономическая оценка потенциала научно-технических разработок в Хабаровском крае"; - "Инвестиционная стратегия Хабаровского края на период до 2020 года"; - "Уровень и качество жизни населения на территории Хабаровского края". Проведены заседания краевой комиссии по вопросам налогообложения в Хабаровском крае в 2013 году с рассмотрением вопросов связанных: - с оказанием налоговой поддержки предприятиям, реализующим на территории края проекты по созданию новых производств; - совершенствованием законодательством, связанного с оптимизацией системы краевых налоговых льгот, сокращением неэффективных льгот. Межведомственной комиссии по проблемам несостоятельности (банкротства) на территории Хабаровского края в 2013 году рассматривались вопросы реализации законодательства о банкротстве, координации мер, направленных на восстановление платежеспособности предприятий-должников, деятельности налоговых органов и органов исполнительной власти края по сокращению задолженности по платежам в бюджет организаций, находящихся в процедурах банкротства. В целях реализации комплексного социально-экономического развития края в 2013 году краевым государственным бюджетным учреждением "Агентство регионального развития" выполнен ряд научных работ: 1. Мониторинг лучших практик управления региональным развитием, накопленных в России и за рубежом.
  • 9. 9 2. Разработка концепции и модели функционирования нового института развития – специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами в Хабаровском крае. 3. Ключевые проблемы социально-экономического развития Хабаровского края в 2013 году. 4. Формирование базы данных и информационных материалов для специализированного интернет-портала об инвестиционной деятельности в Хабаровском крае. 5. Развитие потенциала сельских территорий Хабаровского края. Задача 2. Совершенствование системы планирования Для выработки единой системы стратегического управления, определённой Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", и встраивания индикаторов в систему краткосрочного и среднесрочного планирования Правительством края разработаны Основные направления деятельности Правительства Хабаровского края на период 2014 – 2018 годов, с включением показателей (индикаторов) и задач социально- экономического развития, определенных указами Президента Российской Федерации. Разработаны и согласованы с федеральными органами исполнительной власти "дорожные карты" (планы мероприятий): - повышения эффективности и качества услуг учреждений социальной сферы края (образования, здравоохранения, культуры и социального обслуживания населения края) (распоряжение Правительства края от 08 февраля 2013 г. № 52-рп); - по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке до 01 января 2012 г. аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации) (распоряжение Правительства края от 28 марта 2013 г. № 178-рп); - по обеспечению инженерной и транспортной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых гражданам, имеющим трех и более детей, в целях индивидуального жилищного строительства (распоряжение Правительства края от 30 апреля 2013 г. № 292-рп). Осуществлена разработка предварительных и уточненных прогнозов на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов в двух вариантах (умеренный и умеренно-оптимистический) для представления в Минэкономразвития России и составления проекта краевого бюджета. Краевой бюджет сформирован впервые на три года на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов на основании умеренного варианта прогноза в структуре утвержденных государственных программ (закон Хабаровского края от 11 декабря 2013 г. № 330).
  • 10. 10 Все показатели (индикаторы), определенные указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г., включены в государственные программы края, значения показателей (индикаторов) являются объектом ежеквартальных мониторинга и отчета о ходе реализации государственных целевых программ. В соответствии с новой редакцией статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также в целях совершенствования нормативной правовой базы Хабаровского края, Министерством: - принят новый Порядок принятия решений о разработке государственных программ края, их формирования и реализации, а также Порядок проведения оценки эффективности реализации государственных программ края (от 20 сентября 2013 г. № 283-пр взамен постановления Правительства края от 20 мая 2011 г. № 146-пр); - утвержден Перечень государственных программ края на 2014 год (распоряжение Правительства края от 28 октября 2013 г. № 809-рп, в редакции распоряжения Правительства края от 11 декабря 2013 г. № 914- рп). Приняты 30 государственных программ края, охватывающих 92,9 % краевого бюджета, распределённых по трём блокам: - повышение качества жизни населения и укрепление населенческого потенциала – 13 программ; - устойчивое развитие экономики края – 12 программ; - повышение эффективности государственного управления – 5 программ. Ведется работа по приведению в соответствие государственных программ: - закону Хабаровского края от 11 декабря 2013 г. № 330 "О краевом бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"; - постановлению Правительства края от 20 сентября 2013 г. № 283-пр "Об утверждении порядка принятия решений о разработке государственных программ Хабаровского края, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Хабаровского края". Функционируют на постоянной основе 2 действующих координационных органа, обеспечивающих взаимодействие органов исполнительной власти края в сфере реализации государственных программ и в целях достижения целевых индикаторов социально-экономического развития края: 1. Комиссия Правительства Хабаровского края по проектировкам показателей социально-экономического развития Хабаровского края, отбору целевых программ и инвестиционных проектов (далее – Комиссия). В течение года проведено 5 очных и 3 заочных заседания, на которых рассмотрены и одобрены: - сценарные условия развития экономики края;
  • 11. 11 - приоритетные направления бюджетной политики на 2014 г. и плановый период 2015 – 2016 гг., в том числе основные положения методики планирования бюджетных ассигнований краевого бюджета; - перечень краевых адресных инвестиционных проектов (далее – Перечень КАИП) на 2014 год; - перечень государственных программ на 2014 год. 2. Экспертный совет по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития, определенных Указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г., при Комиссии1 . Проведено 5 заседаний. Ведется постоянный мониторинг выполнения задач по достижению целевых показателей социально-экономического развития, установленных Указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 596 – 606, от 01 июня 2012 г. № 761, от 28 декабря 2012 г. № 1688. Реализуется механизм Перечня КАИП. Постановлением Правительства края от 07 июня 2013 г. № 152-пр функции уполномоченного за формированием Перечня КАИП переданы министерству строительства края. Министерством совместно с отраслевыми министерствами края и главными распорядителями бюджетных средств ведется ежеквартальный мониторинг реализации Перечня КАИП в соответствии с постановлением Правительства края от 05 апреля 2012 г. № 95-пр. Перечнем КАИП на 2013 год предусмотрено финансирование 22,3 млрд. рублей в том числе 13,6 млрд. рублей за счет средств федерального бюджет, 7,4 млрд. рублей – средства краевого бюджета, 1,3 млрд. рублей – средства местного бюджета. По оперативной информации на 31.12.2013 Перечень КАИП профинансирован в объеме 19,4 млрд. рублей (86,9 % от лимита), освоено 15,5 млрд. рублей или 69,5 % от общего объема финансирования Перечня КАИП. Завершено строительство 17 объектов. Ежегодное финансирование утвержденного Губернатором края Перечня КАИП на 2014 год и плановый период 2015 – 2016 годов составит: - 2014 г. – 3,7 млрд. рублей; - 2015 г. – 2,7 млрд. рублей; - 2016 г. – 3,1 млрд. рублей. Перечень КАИП на очередной год и плановый период сформирован исходя из приоритетов реализации указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г., завершения строительства объектов, подлежащих к вводу в эксплуатацию, влияния на эффективность реализации государственных программ края. Для повышения эффективности работы органов исполнительной власти края и структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства края, и в соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 601 (пп. "р" п. 2) принято 1 Распоряжение Правительства края от 31 июля 2012 г. № 459-рп
  • 12. 12 распоряжение Губернатора края от 18 декабря 2013 года № 716-р "О порядке проведения оценки эффективности и результативности деятельности органов исполнительной власти Хабаровского края и структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства Хабаровского края". Распоряжение Губернатора края предусматривает установление мотивационного порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности их профессиональной деятельности. Применение системы комплексной оценки деятельности государственных гражданских служащих с использованием ключевых показателей эффективности планируется в 2014 году. Задача 3. Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций и создание механизмов, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности края Министерство осуществляет формирование инвестиционной политики края. В 2013 году разработаны и утверждены следующие нормативно- правовые акты в сфере инвестиционной деятельности: - распоряжение Правительства края от 20 мая 2013 г. № 316-рп "Об утверждении плана основных мероприятий по внедрению в Хабаровском крае Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе"; - распоряжение Губернатора края от 05 июня 2013 г. № 247-р "О мерах по достижению целевых значений показателей эффективности деятельности Губернатора Хабаровского края по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности на территории Хабаровского края"; - постановление Правительства края от 25 апреля 2013 г. № 95-пр "Об утверждении Порядка отбора претендентов для включения в проект Программы государственных гарантий Хабаровского края"; - распоряжение Правительства края от 05 июля 2013 г. № 484-рп "О комиссии по отбору претендентов по инвестиционным проектам для включения в перечень претендентов на предоставление государственных гарантий Хабаровского края"; - распоряжение Губернатора края от 11 июля 2013 г. № 323-р "Об утверждении Положения о канале прямой связи субъектов инвестиционной деятельности, планирующих к реализации или реализующих на территории Хабаровского края инвестиционные проекты, с Губернатором Хабаровского края, заместителями Председателя Правительства Хабаровского края и руководителями органов исполнительной власти Хабаровского края или лицами, их замещающими"; - распоряжение Правительства края от 19 ноября 2013 г. № 850-рп "О создании автономной некоммерческой организации "Агентство инвестиций и развития Хабаровского края"
  • 13. 13 - распоряжение Правительства края от 20 декабря 2013 г. № 945-рп "Об утверждении Порядка формирования и ежегодного обновления плана создания инвестиционных объектов и объектов транспортной, энергетической, социальной, инженерной, коммунальной и телекоммуникационной инфраструктуры в Хабаровском крае на период до 2020 года". В течение 2013 года внесены изменения в нормативно-правовые акты Правительства края в части: 1. Состава инвестиционного совета при Правительстве края: - распоряжение Правительства края от 08 февраля 2013 г. № 48-рп "О внесении изменений в состав инвестиционного совета при Правительстве Хабаровского края, утвержденного распоряжением Правительства Хабаровского края от 07 февраля 2011 г. № 52-р"; - распоряжение Правительства края от 13 декабря 2013 г. № 919-рп "О внесении изменений в распоряжение Правительства Хабаровского края от 07 февраля 2011 г. № 52-рп "Об утверждении состава инвестиционного совета при Правительстве Хабаровского края". 2. Уточнения критериев экономической, бюджетной и социальной эффективности и определения параметров сводной интегральной оценки инвестиционных проектов, реализуемых в области растениеводства, животноводства, производства пищевых продуктов: - постановление Правительства края от 03 июня 2013 г. № 147-пр "О внесении изменений в постановление Правительства края от 22 марта 2012 г. № 69-пр "Об утверждении Порядка рассмотрения и отбора инвестиционных проектов в целях признания их приоритетными инвестиционными проектами Хабаровского края"; - постановление Правительства края от 22 ноября 2013 г. № 403-пр "О внесении изменений в Порядок рассмотрения и отбора инвестиционных проектов в целях признания их приоритетными инвестиционными проектами Хабаровского края, утвержденный постановлением Правительства Хабаровского края от 22 марта 2012 г. № 69-пр". 3. Создания регионального инвестиционного фонда: - внесены изменения в Закон Хабаровского края от 23 ноября 2011 г. № 130 "О государственной инвестиционной политике в Хабаровском крае" в части создания регионального инвестиционного фонда (вступили в действие с 30.05.2013). 15 ноября 2013 г. Губернатором края утверждена Инвестиционная декларация Хабаровского края. В 2013 г. был реализован ряд мероприятий, предусмотренных краевой целевой программой по повышению инвестиционной привлекательности и улучшению инвестиционного климата Хабаровского края на период 2012 – 2015 годов: - с целью повышения инвестиционной привлекательности муниципальных образований разработаны методические рекомендации
  • 14. 14 органам местного самоуправления по подготовке муниципальных "дорожных карт" по инвестиционной деятельности; - на постоянной основе обновляется реестр инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации на территории Хабаровского края, и инвестиционных предложений, а также база свободных земельных и производственных площадок края; - между Правительством края и администрацией г. Хабаровска заключено Соглашение о сотрудничестве при реализации крупных инвестиционных проектов на территории города Хабаровска; - ЗАО "Рейтинговое агентство AK&M" присвоило краю кредитный рейтинг по национальной шкале "А+" со стабильным прогнозом; - проведен обучающий семинар по инвестиционной деятельности для органов исполнительной власти края и местного самоуправления; - осуществлялось оказание консультативной и методической помощи организациям, планирующим к реализации инвестиционный проект. Актуальные проблемы развития инвестиционной деятельности в крае, вопросы предоставления краевой государственной поддержки инвесторам, а также реализации инвестиционных проектов на условиях государственно- частного партнёрства рассматривались на регулярных заседаниях инвестиционного совета при Правительстве края. В 2013 году было проведено 6 заседаний инвестиционного совета при Правительстве края, по итогам которых: 1) Признаны прошедшими отбор на предмет признания приоритетными следующие проекты: - ООО "Завод ТехноНИКОЛЬ Хабаровск; - ОАО "Хабаровский нефтеперерабатывающий завод"; - ООО "РимбунанХиджау МДФ"; - ООО "Газобетон ДВ"; - ООО "Дальнефтепровод"; - ЗАО "Переяславский молочный завод"; 2) Принято решение о реализации следующих инвестиционных проектов путем участия края в государственно-частном партнёрстве: - "Нефрологический центр в г. Комсомольске-на-Амуре"; - "Краевой центр плавания в г. Хабаровске". В соответствии с постановлением Правительства края от 06 декабря 2011 г. № 408-пр "Об утверждении Положения о сопровождении крупных инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации на территории Хабаровского края", в 2013 году организована работа по сопровождению 10 инвестиционных проектов: - комитет Правительства края по развитию топливно-энергетического комплекса, 1 проект: "Мероприятия перспективного развития (подключение завода к трубопроводной системе ВСТО, технико-экономический расчет увеличения мощности производства до 5 млн. т в год по сырью, реконструкция ж/д путей необщего пользования; техническое
  • 15. 15 перевооружение производства автомобильных бензинов" (ООО "Хабаровский нефтеперерабатывающий завод"); - министерство информационных технологий и связи края, 2 проекта: "Строительство сети GPON в Хабаровском филиале" (ОАО "Ростелеком"), "Запуск сети 4-ого поколения LTE в Хабаровском крае" (филиал ОАО "МТС" в крае); - министерство строительства края, 1 проект: "Вторая производственная линия по производству теплоизоляционных материалов из базальтового волокна" (ООО "Завод ТехноНиколь Хабаровск"); - министерство промышленности и транспорта края, 3 проекта: "Строительство Хабаровского металлургического завода мощностью 200 тыс. тонн литой заготовки в год" (ООО "Торэкс"); "Строительство и реконструкция инфраструктуры в морском порту Ванино, бухта Мучке" (ООО "Сахатранс"); "Увеличение проектной мощности по перевалке ВанинскогоБалкерного терминала с развитием железнодорожной инфраструктуры парка Токи станции Ванино" (ЗАО "Дальтрансуголь"); - министерство природных ресурсов края, 3 проекта: "Завод по производству плит МДФ/ТХДФ в п. Хор района имени Лазо Хабаровского края" (ООО "РимбунанХиджау МДФ"); "Организация производства строганных и профилированных пиломатериалов в п. Берёзовый Солнечного района Хабаровского края" (ООО "Азия Лес"), "Проведение геологоразведочных работ с целью поиска месторождения золота и меди на Малмыжском рудном поле в Нанайском районе Хабаровского края" (ООО "Амур Минералс"); - министерство сельского хозяйства и продовольствия края, 1 проект подготовлен к вынесению на ближайшее заседание инвестиционного совета при Правительстве края: "Торговый комплекс с кафе, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 27:23:00 00 00:0269, в границах ул. Пушкина – Амурский бульвар г. Хабаровска" (ООО "Центральный продовольственный рынок"). Кроме этого, осуществлялось взаимодействие с потенциальными инвесторами в целях оказания содействия в реализации проектов: - развития территории коммерческой зоны международного аэропорта Хабаровск (Новый); - строительства Дальневосточного стеклотарного завода в г. Хабаровске (ЗАО "Орехово-Зуевская стекольная компания"); - строительства кирпичного завода в Бикинском районе края (ООО "АПК Флагман"); - создания газохимических производств на территории края с привлечением российских и зарубежных инвесторов; - строительства цементного завода на базе месторождений Ниланского известняка и Сокдюканского глинистого сырья в районе имени Полины Осипенко. В рамках исполнения плана основных мероприятий деятельности Министерства в 2013 году, направленных на создание благоприятных
  • 16. 16 условий для привлечения инвестиций и созданию механизмов, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности края, выполнено: 1. "Внедрение в Хабаровском крае Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе". В соответствии с заключённым 25.07.2012 соглашением о сотрудничестве между автономной некоммерческой организацией "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" (далее – АНО "АСИ") и Правительством края продолжена работа в области привлечения инвестиций и продвижения инициатив по улучшению делового климата. В данном направлении Министерством в 2013 году проводилась активная работа по внедрению Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в крае (далее – Стандарт). Внедрение Стандарта предусматривало выполнение требований по 15- ти разделам, включающим принятие нормативных и иных документов (Инвестиционная стратегия, Инвестиционная декларация, Регламент сопровождения инвестиционных проектов по принципу "одного окна") и выработку организационных решений, которые, при последующей надлежащей реализации, будут способствовать улучшению инвестиционного климата в регионе. Внедрение Стандарта осуществлялось в тесном взаимодействии органов исполнительной власти края с предпринимательским сообществом в формате общественной экспертизы. Агентством стратегических инициатив сформирован и утвержден состав Экспертной группы по мониторингу апробации и внедрения Стандарта в крае, в состав которой вошли представители предпринимательских объединений, научных организаций и экспертного сообщества края. В 2013 году состоялось 19 заседаний Экспертной группы, в ходе которых рассмотрены все 15 составляющих Стандарта. В соответствии с проведённой итоговой общественной экспертизой требования по 15-ти разделам Стандарта признаны выполненными полностью: - раздел 1: разработана Инвестиционная стратегия края на период до 2020 года, определяющая инвестиционные приоритеты региона, включающая план мероприятий, направленный на создание устойчивой системы привлечения инвестиций и реализации инвестиционных проектов на территории края для повышения уровня жизни населения края; - раздел 2: в целях информирования субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности о перспективах развития инфраструктуры в крае сформирован План создания инвестиционных объектов и объектов транспортной, энергетической, социальной, инженерной, коммунальной и телекоммуникационной инфраструктуры в крае на период до 2020 года;
  • 17. 17 - раздел 3: 26.12.2013 состоялось выступление Губернатора края с публичным обращением "Инвестиционный климат и инвестиционная политика Хабаровского края" к членам Законодательной Думы края, представителям органов исполнительной власти и предпринимательского сообщества края. В послании определены основные направления и приоритеты инвестиционной политики края, ключевые меры к реализации в 2014 году в целях привлечения инвестиций и улучшения условий ведения бизнеса в крае; - раздел 4: перечень нормативных правовых актов края о защите прав инвесторов и механизмах поддержки инвестиционной деятельности, а также комментарии и разъяснения о предоставлении государственной поддержки субъектам инвестиционной деятельности размещены на Инвестиционном портале края http://invest.khv.gov.ru (раздел "В помощь инвестору", подразделы "Законодательство", "Государственная поддержка"), на сайте министерства экономического развития и внешних связей края http://minec.khabkrai.ru (раздел "Инвестиционные проекты и партнёрство", подразделы "Законодательство", "Правовые условия инвестиционной деятельности"); - раздел 5: совет по предпринимательству при Губернаторе края преобразован в Совет по предпринимательству и улучшению инвестиционного климата края, внесены изменения в состав и функционал совета. Совет возглавил Губернатор края. В состав совета включены представители территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления, инвесторов, общественных объединений предпринимателей и эксперты. В компетенцию Совета вошло рассмотрение важнейших проблем повышения инвестиционной привлекательности региона и выработка оперативных мер по их решению; - раздел 6: в качестве специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами учреждена и зарегистрирована автономная некоммерческая организация "Агентство инвестиций и развития Хабаровского края" (государственный регистрационный номер в ЕГРЮЛ 1132700002104 от 13.12.2013); - раздел 7: проведена работа по формированию необходимой инвестиционной инфраструктуры в крае: созданы Центр коллективного пользования в составе центра инжиниринга для субъектов малого и среднего предпринимательства края (г. Хабаровск), центр кластерного развития для управления и координации развития инновационного территориального кластера авиа- и судостроения; осуществлялось ведение реестра инвестиционных площадок для размещения производств – неиспользуемых земельных участков и промышленных площадок с элементами инфраструктуры; осуществлена подготовительная работа по созданию новых краевых объектов инфраструктуры: бизнес-инкубатора (г. Комсомольск-на-Амуре), технопарка (г. Хабаровск), индустриально-
  • 18. 18 технологического парка "Чегдомын" (Верхнебуреинский муниципальный район); - раздел 8: разработан Порядок разработки прогноза потребности экономики края в профессиональных кадрах на среднесрочную и долгосрочную перспективу; сформирован прогноз потребности экономики в специалистах и рабочих кадрах на перспективу до 2025 года; проведена работа по выявлению, анализу и классификации основных и дополнительных образовательных программ подготовки квалифицированных специалистов; сформирован перечень образовательных программ, реализуемых краевыми учреждениями начального и среднего профессионального образования, федеральными образовательными учреждениями высшего профессионального образования, расположенными на территории края; - раздел 9: создан Инвестиционный портал края в ин-формационно- телекоммуникационной сети Интернет по адресу http://invest.khv.gov.ru. - раздел 10: разработан регламент сопровождения инвестиционных проектов по принципу "одного окна"; - раздел 11: 15.11.2013 Губернатором края утверждена Инвестиционная декларация края, устанавливающая ключевые принципы взаимодействия органов исполнительной власти края с субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности, гарантии по обеспечению и защите прав инвесторов в регионе; - раздел 12: в крае принят комплекс нормативных правовых актов в целях внедрения процедуры оценки регулирующего воздействия принятых и принимаемых нормативных правовых актов, затрагивающих предпринимательскую деятельность, в том числе: постановление Правительства края от 20 мая 2013 г. № 123-пр "О внедрении процедуры оценки регулирующего воздействия"; постановление Правительства края от 11 июля 2013 г. № 189-пр "О подготовке мнения Правительства Хабаровского края при проведении оценки регулирующего воздействия разработанного федеральным органом исполнительной власти проекта нормативного правового акта"; постановление Правительства края от 30 сентября 2013 г. № 301-пр "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Хабаровского края" в части внесения изменений в положения об органах исполнительной власти края и Регламент Правительства края; постановление Губернатора края от 08 августа 2013 г. № 66 "О внесении изменений в Положение о законопроектной деятельности министерств Хабаровского края, иных органов исполнительной власти Хабаровского края, структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства Хабаровского края, утвержденное постановлением Губернатора Хабаровского края от 31.03.2011 № 31"; разработаны и утверждены распоряжением Министерства (09.10.2013 № 3) методические рекомендации по проведению процедуры оценки регулирующего воздействия проектов концепций, проектов нормативных правовых актов края, действующих
  • 19. 19 нормативных правовых актов края; заключено соглашение о взаимодействии между Министерством экономического развития Российской Федерации и Правительством края при проведении оценки регулирующего воздействия, публичного обсуждения проектов нормативных правовых актов края и экспертизы действующих нормативных правовых актов края; - раздел 13: дополнительно к существующей системе разработаны модели компетенций и критерии оценки профессионализма государственных гражданских служащих и сотрудников специализированной организации по работе с инвесторами. - раздел 14: в состав экспертного совета комитета по ценам и тарифам Правительства края на основе предложений предпринимательских объединений края включены представители делового сообщества; функционал экспертного совета дополнен полномочиями по участию в предварительном рассмотрении проектов инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, доведению протоколов заседания экспертного совета до сведения высшего должностного лица края, направлению комитетом по ценам и тарифам Правительства края в экспертный совет обоснованных возражений в письменной форме, в случае расхождения позиций комитета и экспертного совета; - раздел 15: в целях оперативного решения возникающих в процессе инвестиционной деятельности проблем и вопросов в Министерстве установлен телефонный номер для обеспечения прямого канала связи руководства края с инвесторами (+7 4212 40-21-10); на Инвестиционном портале края создан раздел "личный кабинет", посредством которого инвесторы могут направлять свои предложения и обращения. В 2014 году работа по реализации составляющих Стандарта будет продолжена. Запланировано проведение ежеквартального мониторинга реализации мероприятий, предусмотренных требованиями Стандарта. Также, в целях создания благоприятного инвестиционного климата, будет усилена работа с муниципальными образованиями края, в том числе по стимулированию органов местного самоуправления к привлечению инвестиций и повышению налогового потенциала. Кроме работы по внедрению Стандарта, в соответствии с соглашением о сотрудничестве проводилась работа по созданию необходимых условий для функционирования и реализации проектов АНО "АСИ" на территории края, популяризация и эффективное продвижение перспективных и стратегических проектов и инноваций в социальной сфере. Представители краевых деловых кругов на основе анкетирования, проводимого АНО "АСИ", участвовали в подготовке материалов и предложений по реализации Дорожных карт в рамках Национальной предпринимательской инициативы по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации. 05.07.2013 в г. Хабаровске проведён семинар-совещание с участием представителей бизнеса по вопросам реализации проектов АНО "АСИ", в
  • 20. 20 том числе Дорожных карт: "Улучшение предпринимательского климата в сфере строительства", "Повышение доступности энергетической инфра- структуры", "Совершенствование таможенного администрирования", "Поддержка доступа на рынки зарубежных стран и поддержка экспорта". 2. "Формирование механизма регионального инвестиционного фонда края" В соответствии с изменениями, внесенными в Бюджетный кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 03 декабря 2012 г. № 244- ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", разработана нормативная правовая база, устанавливающая механизм регионального инвестиционного фонда края: Подготовлены изменения в Закон Хабаровского края от 23 ноября 2011 г. № 130 "О государственной инвестиционной политике в Хабаровском крае" (утверждены Законодательной Думой края 29 марта 2013 г.), устанавливающие правовые основы создания инвестиционного фонда и основные направления расходования его средств: - финансирование создания объектов капитального строительства в рамках соглашений о государственно-частном партнёрстве; - финансирование создания транспортной, энергетической и инженерной инфраструктуры, необходимой для обеспечения функционирования создаваемых инвестором объектов. Подготовлен порядок формирования и расходования бюджетных средств инвестиционного фонда края, устанавливающий порядок отбора инвестиционных проектов, претендующих на предоставление бюджетных ассигнований фонда, методику расчета показателей и применения критериев эффективности инвестиционных проектов, требования к бизнес-планам инвестиционных проектов, форме паспорта инвестиционных проектов и заявления на предоставление бюджетных ассигнований фонда. 3. В целях привлечения средств институтов развития и определения возможных направлений деятельности по улучшению инвестиционного климата в крае проведены встречи органов исполнительной власти края, предпринимательских сообществ и руководителей предприятий и организаций, реализующих инвестиционные проекты в крае, с делегацией Всемирного банка. Ведется работа по привлечению институтов развития (Государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк), Европейского банка реконструкции и развития и других) к реализации инвестиционного проекта по переводу муниципальных котельных на природный газ. Прорабатывается возможность сотрудничества при реализации социально значимых инвестиционных проектов (строительства жилья, детских садов, медицинских учреждений, дорог и инфраструктуры) с ЗАО Филиал ОАО "Компания "Сухой" – "Комсомольский-на-Амуре авиационный завод имени Ю.А. Гагарина" и компанией "Фамед" на условиях рассрочки платежа.
  • 21. 21 4. В целях повышения эффективности расходов краевого бюджета ведется ежемесячный мониторинг реализации Перечня краевых адресных инвестиционных проектов на 2013 год. Сформированы и представлены Губернатору края квартальные отчеты по исполнению Перечня краевых адресных инвестиционных проектов на 2013 год в части объемов финансирования и освоения средств при строительстве объектов краевой государственной и муниципальной собственности, а также информации о состоянии готовности объектов в натуральных показателях. 5. В целях совершенствования порядка формирования Перечня краевых адресных инвестиционных проектов подготовлены и внесены изменения в постановление Правительства края от 05 апреля 2012 г. № 95-пр, в частности: - обеспечен ранжированный подход к определению объема софинансирования инвестиционных проектов за счет средств местных бюджетов; - обеспечен переход к формированию Перечня краевых адресных инвестиционных проектов в режиме скользящей трехлетки – на очередной финансовый год и плановый период; - в целях повышения оперативности формирования Перечня краевых адресных инвестиционных проектов и снижения объемов документооборота между органами исполнительной власти края функции по формированию указанного перечня возложены на министерство строительства края, а также уточнен перечень документов и материалов, предоставляемых для включения инвестиционных проектов в Перечень краевых адресных инвестиционных проектов на очередной финансовый год и плановый период. Таким образом, в соответствии с вышеуказанными изменениями, утвержденными постановлением Правительства края от 07 июня 2013 г. № 152-пр "О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Хабаровского края" формирование Перечня краевых адресных инвестиционных проектов на 2014 год и плановый период 2015 – 2016 годов осуществляло министерство строительства края. 6. В целях реализации инвестиционных проектов на условиях государственно-частного партнёрства Министерством в 2013 году разработан порядок формирования и расходования бюджетных ассигнований инвестиционного фонда края, включающий порядок отбора инвестиционных проектов. В ходе его подготовки перед Министерством стояла задача по включению инвестиционного фонда в уже созданную правовую базу, регламентирующую государственно-частное партнерство в крае, а также определения направлений расходования его средств. Вместе с тем, в условиях ограниченности бюджетных ресурсов вопрос наполнения инвестиционного фонда остается открытым. Действующий порядок распределения и предоставления за счет бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на реализацию проектов, имеющих
  • 22. 22 региональное и межрегиональное значение, не учитывает экономические особенности субъектов Дальнего Востока (значительные размеры территории, а также низкую плотность населения). Учитывая изложенное, решения о формировании инвестиционного фонда края в 2013 году принято не было. 7. В целях реализации инвестиционного проекта "Строительство центра амбулаторного диализа в г. Хабаровске" ведется его сопровождение. Ввод в эксплуатацию центра запланирован в I квартале 2014 г. 8. Организация сопровождения и контроля за ходом реализации инвестиционного проекта строительства Дальневосточного стеклотарного завода в г. Хабаровске. В мае 2013 г. компания ЗАО "Орехово-Зуевская стекольная компания" была включена в Перечень претендентов на предоставление государственной гарантии края. Законом Хабаровского края от 14 июня 2013 г. № 286 "О внесении изменений в Закон Хабаровского края "О краевом бюджете на 2013 год" ЗАО "Орехово-Зуевская стекольная компания" включено в Программу государственных гарантий края на 2013 год. Осуществлялась подготовка исходно-разрешительной документации. Реализация проекта приостановлена в связи с отсутствием у компании собственных средств для участия в проекте. Задача 4. Содействие развитию внешнеэкономической деятельности Министерством осуществляется реализация мероприятий в сфере развития внешнеэкономической деятельности и межрегионального сотрудничества. В 2013 году в сфере развития внешнеэкономического сотрудничества края были подготовлены и проведены: - дни Республики Корея в Хабаровском крае, в рамках которых состоялись бизнес переговоры между деловыми кругами Республики Корея и Хабаровского края, а так же презентация экономического и инвестиционного потенциала края; - конкурс "Лучший экспортер Хабаровского края" по итогам 2012 года; - зарубежные бизнес-миссии в Хабаровском крае: - г. Вэйхай (КНР). В рамках мероприятия организована презентация торгово-экономического и туристического потенциала г. Вэйхай, в которой приняли участие свыше 70 представителей предприятий с российской стороны, а также комплексные переговоры предприятий Хабаровского края и г. Вэйхай (26 марта 2013 г.); - деловых кругов Королевства Швеции во главе с Чрезвычайным и Полномочным Послом Швеции в Российской Федерации Вероникой Бард Брингеус. В рамках визита для представителей заинтересованных предприятий края проведена презентация шведских компаний, организованы индивидуальные переговоры и посещение предприятий г. Хабаровска (23 мая 2013 г.);