Для чого школі економічна самостійність? 1. Визначається конкретний замовник та виробник освітнього продукту. 2. Ми бачимо співвідношення витрат та результату; школа відповідає за кінцевий результат. 3. У бюджетній сфері це може забезпечити підвищення прозорості та результативності витрат; а також може сприяти розвитку різних організаційно - правових форм; стають реальністю механізми громадсько - державного партнерства; втілюватиметься принцип субсидіарності та відбувається диверсифікація витрат на освіту в країні.

1. Олексюк Світлана Валентинівна
листопад 2015 року
Українська школа –
від централізованого
управління
до автономії:
реалії та перспективи

2. Проблеми
• Фінансова криза
• Централізація
• Бюрократизація
• Неефективність використання існуючих бюджетних ресурсів та позабюджетних коштів
всією системою освіти
• Конкуренція систем освіти інших країн
• Система державної освіти поза фокусом національних інтересів заради свого збереження
• Школа не дає достатньо соціальних та комунікативних навичок
• Попит на освіту не забезпечений ресурсами, однак забезпечується освітньою системою
• Фінансування «ручним способом» не забезпечує відтворення, тим більше розвитку
• Система освіти виштовхує людей з високим потенціалом та кваліфікацією

3. Основні напрямки розвитку шкіл
у світі
• фінасування (Funding)
• зміст освіти та контроль за якістю освіти
(Standards-Curriculum-Assessment)
• управління школою (Governance-
Management)

4. НАЙКРАЩА СИСТЕМА ДЕРЖАВНОГО
УПРАВЛІННЯ СИСТЕМОЮ ОСВІТИ
МАЄ ДІЯТИ В КОМБІНАЦІЇ ТАКИХ ФАКТОРІВ
1. Система прозорого зовнішнього оцінювання для всіх учасників
процесу.
2. Висока ступінь автономії навчальних закладів.
3. Максимальна свобода вибору в освіті, яка створює унікальність
пропозиції освітньої послуги кожного навчального закладу.
Інструментом інтенсифікації системи освіти може бути освітній ваучер.

5. •Визначення конкретного замовника та виробника
освітнього продукту (ресурси, технології, результат)
•Визначення об’єму ресурсного забезпечення
освітнього продукту у конкретній школі
•Визначення співвідношення витрат та результату
•Визначення можливостей та обмежень для певної
форми організації виробництва
•Відповідальність школи за кінцевий результат
ЛОГІКА ФОРМУВАННЯ ЕКОНОМІЧНОГО
МЕХАНІЗМУ
НАВЧАЛЬНОГО ЗАКЛАДУ
ЯК В УМОВАХ ОБМЕЖЕНИХ РЕСУРСІВ СТВОРЮВАТИ
МОЖЛИВОСТІ ДЛЯ ЕФЕКТИВНОГО ФУНКЦІОНУВАННЯ?
= ,ЕФЕКТИВНІСТЬ ШКОЛИ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ
= !ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ АВТОНОМІЯ Funding

6. Рамкові цілі
 Автономія школи: делегування школі ресурсів, які зараз неефективно
використовуються.
 Включення батьків та громади в управління школою.
 Врахування думки споживачів при оцінці роботи школи (self-evaluation)
 Перехід до оцінки школи за принципом кроків розвитку (Value added – «додана
освітня вартість»), перенесення центру ваги в оцінці – з контролю на розвиток.
Funding

7. Освітній процесОсвітній процес
ВхідВхід
ВихідВихід

8. Funding
Бюджетні
школи
Автономні
школи
Приватні
школи
Інші способи
отримання
обов'язкової
освіти
Досягнення рівня освіти має
підтверджуватись
Центрами оцінювання якості освіти

9. Необхідні умови для забезпечення
самостійності у фінансово – господарській
діяльності школи
Р
Е
С
У
Р
С
и

10. Можливі результати розвитку
економічної самостійності школи
 Ефективне використання коштів державного бюджету
 Зростання доходів школи
 Мотивація ясної роботи вчителів школи
 Розширення діяльності школи, варіативність форм,
змісту, методів, технологій
 Зв’язок освіти з бізнесом та суспільством
 Підвищення якості послуг
 Оптимізація активів школи
 Залучення інвестицій

11. У бюджетній сфері цеможезабезпечити
• Підвищення прозорості та результативності
бюджетних витрат
• Сприяння розвитку різних організаційно –
правових форм;
• Розвиток механізмів громадсько – державного
партнерства
• Диверсифікація витрат на освіту в країні,
забезпечення додаткових надходжень
• Втілення принципу супсідіарності

12. Відповідність
!мети та результату
Забезпечення
рівного доступу
до якісної освіти для
різних груп
населення

13. Статут
1.Установа освіти
2.Юридична особа
3.Бюджетна установа
4.Неприбуткова
організація
5.Балансоутримувач
6.Платник податків

14. Річний бюджет –
фінансування витрат
Цільове
використання-
відповідно плану
Індексація минулих
витрат та
«регламентований
бюджет»
Звітність про
використані фінанси
Багаторічний бізнес -
план
Відповідальність по
зобов’язаннями,
розширення
повноважень
Цільове
використання –
орієнтація на
результат
Відповідальність
за результати
використання
ресурсів
Еволюція бюджетного процесу
МайбутнєСьогоденн
я

15. Трьохкомпонентна модель
бюджетного фінансування шкільної
системи

16. Фінансування розвитку
школи

17. Освітній ваучер
нормативи фінасування

18. Освітній кошик. Основні складові

19. Освітній кошик. Додаткові складові.
Не фінансуються!

20. Показники для розрахунку кошторису
• Навчальний рік – 01.09 – 31.08
• Фінансовий рік – 01.01 – 31.12
• Контингент учнів – 22 учні Х 20 класів
• Кількість ставок - 60
• Середня заробітна плата в школі – 2802, 76 грн на 2 квартал 2014 року,
враховуючи адм., технічний персонал, вчителів за категоріями.
• Площа будівлі школи – 4500 кв. м ( за нормами ДСанП)
• Вартість тепла – 1108 з ПДВ
• Вартість електроенергії – 1.36, Квт з ПДВ
• Вартість води – 7.46 мкуб

21. мінімальна Вартість навчання одного учня. Київ. Грудень
2014
Витрати Вартість на рік Розрахункова
одиниця
Фонд оплати праці 3 000 000 грн
фінансується
Тепло 626 020 грн
Вода та водовідведення 22 399 грн
Електроенергія 5 168 грн
Комунікаційні витрати 3 000 грн
Навчально – методичне забезпечення 10 000 грн
Не фінансується!
Канцелярія 4 400 грн
Екскурсії, свята, навчальна практика 66 000 грн
Господарські витрати 12 000 грн
Господарський інвентар,послуги 12 000 грн
Медичні витрати 12 000 грн

22. мінімальна Вартість одного учня

23. Автономнашкола
Державне
замовлення
на
Державний
стандарт
Приватно – державне
Громадсько – державне
ПАРТНЕРСТВО
Наглядова
Рада
Власник = Держава + приватний власник
Власник = Держава + громадська організація
Розпорядник коштів.
Казначейство +
БАНК
Неприбуткова,
реінвестиції у
розвиток школи!
Прибуткова,
дивіденди,
реінвестиції

24. Результат
Швидка адаптація, педагогічні, економічні
інновації, навіть в умовах неефективних
правових та економічних інститутів.