Successfully reported this slideshow.
We use your LinkedIn profile and activity data to personalize ads and to show you more relevant ads. You can change your ad preferences anytime.

Децентралізація освіти у Польщі

387 views

Published on

Децентралізація освіти у Польщі. Детально.

Published in: Education
  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

Децентралізація освіти у Польщі

  1. 1. Децентралізація освіти в Польщі Войцех Мархлевский
  2. 2. Про проект • Проект міжнародної технічної допомоги «Підтримка децентралізації в Україні» здійснюється з метою надання допомоги у впровадженні реформи децентралізації влади та забезпечення її довгострокового впливу шляхом вдосконалення місцевого самоврядування та надання послуг. • Підтримка Уряд королівства Швеція через Шведське агентство міжнародного розвитку (Sida) • ВИКОНАВЕЦЬ Шведсько-Український Проект «Підтримка децентралізації в Україні» впроваджує компанія SKL International підвідомча організація Шведської асоціації місцевих влад і регіонів (SALAR). • ПАРТНЕРИ Проект співпрацює з Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово- комунального господарства України, Міністерством освіти і науки України, Департаментом освіти і науки Хмельницької ОДА, Міністерством фінансів України та іншими. • ОСНОВНІ НАПРЯМКИ ДІЯЛЬНОСТІ ПРОЕКТУ: 1. Фінансова децентралізація:. 2. Децентралізація у сфері освіти: 3. Комунікація реформ
  3. 3. Принципи самоврядування в Польщі • Різні рівні самоврядування в Польщі не підпорядковані ієрархічно • Самоврядування у Польщі має функціональний характер – кожен рівень самоврядування виконує свою передбачену законом функцію • Основне значення має конституційний принцип субсидіарності – Завдання найвищого рівня загальності виконує самоврядування I ступеня – Завдання спеціалізовані меншого рівня загальності виконує самоврядування II ступеня
  4. 4. Адміністративний устрій Польщі - ґміна Початкові школи (1- 8) Садки
  5. 5. Адміністративний устрій Польщі - повіт Ліцеї (1 – 4) Технікуми (1 – 5) Професійні галузеві школи I ступеню (1-3) Професійні галузеві школи II ступеню +2
  6. 6. Адміністративний устрій Польщі воєводство – маршалковське управління Училища після ліцею
  7. 7. Воєводство – воєвода як представник уряду на місці • Воєвода здійснює нагляд за місцевими нормативними актами, який приймають органи самоврядування • Воєвода здійснює нагляд за реалізацією органами місцевого самоврядування визначених законом завдань у сфері освіти (куратор) • Куратор – це представник Міністерства освіти у воєводстві.
  8. 8. Основи системи освіти в Польщі • Система освіти; • Система зовнішнього оцінювання; • Розмежування управління та контролю; • Професійний статус учителя; • Фінансувания системи освіти; • Програми;
  9. 9. Система освіти • Обов’язкове дошкільне навчання 6-літок • 8-річна початкова школа • 4 або 5 - річні школи рівня вище початкової – Загальноосвітні ліцеї – Професійні школи • 3-річна вища освіта – бакалаврат • 2-3 – річна магістратура – звання магістра
  10. 10. Децентралізація в реалізації освітніх завдань. Що це означає на практиці в Польщі • Автономія самоврядування – мережі шкіл, управління освітніми закладами, • Автономія директорів шкіл у подборі учительських кадрів • Автономія учителів у виборі підручників і програми навчання • Контроль Держави за результатами навчання в школах • Розмір зарплати регулює уряд • Законом визначені гаратнії статусу вчителя – права і обов’язки
  11. 11. Принципи фінансування шкільної системи • Освітні завдання фінансуються з загальних доходів бюджету територіального самоврядування • Відсутнє єдине відокремлене джерело фінансування освіти у формі цільової дотації • Одним з елементів загальної субвенції є субвенція на освіту, яку нараховують у залежності від: – Кількості учнів – Професійної категорії учителів – Типу школи
  12. 12. Розподіл податку на прибуток PIT – 39.34% CIT – 6.71% Компенсаційна частина загальної субвенції Визначається Законом про бюджет (сума основної і додаткової часток) Основна частка дається гміні, у якій податкові надходження нижчі середніх по країні Додаткова частка дається гміні, У якій густина населення нижче середньої по країні Балансова частина загальної субвенції Балансова різниця в доходах (результат нарахувань) Частка на освіту від загальної субвенції Визначається як сума коштів на освіту у базовому році з урахуванням витрат, пов’язаних зі зміною обсягу завдань Нарахування – Дохід з державного бюджету ДОХОДИ ГМІНИ Власний дохід 1 2 3 3a2 3a 3b 3c 3a1 + + + Додаткове джерело доходу: 5% від доходів, пов’язаних з виконанням завдань для державної адміністрації (делегованих) 4
  13. 13. Освітня субвенція в Польщі • Освітня субвенція в Польщі є загальним доходом гміни; • Субвенція не має прямого цільового призначення; • Субвенцію нараховують з урахуванням кількості учнів, місцевості, в якій розташована гміна, виду освітніх закладів, кваліфікації вчителів; • Індикатори до субвенції перевіряють станом на 30 вересня;
  14. 14. Структура видатків для різних рівнів місцевого самоврядування у 2003 р. Повіт Місто Село Освіта 34,8% 40,5% 50,3% Соціальний захист 13,7% 14,9% 10,9% Культура 3,2% 3,7% 2,7% Спорт і відпочинок 1,2% 1,9% 0,7% Здоров’я 1,4% 1,1% 0,8% Економіка 3,7% 5,8% 5,4% Транспорт 13,2% 3,2% 3,2% Житлово-комунальне 3,8% 3,0% 1,1% Адміністрація 8,7% 13,4% 16,5%
  15. 15. Витрати на освіту на душу населення в 2014 році. 1 Kleszczów (2) 4666,25 2 Nadarzyn (2) 3139,37 3 Firlej (2) 2987,6 4 Lesznowola (2) 2962,18 5 Szczerców (2) 2706,15 6 Podkowa Leśna (1) 2536,91 7 Stężyca (2) 2496,75 8 Kosakowo (2) 2340,36 9 Sitkówka-Nowiny (2) 2255,7 10 Puchaczów (2) 2221,54 2470 Dzierżoniów (1) 714,35 2471 Dobra (Szczecińska) (2) 713,86 2472 Janowice Wielkie (2) 712,69 2473 Stopnica (2) * 707,81 2474 Niemcza (3) 694,56 2475 Bystrzyca Kłodzka (3) 658,33 2476 Boguszów-Gorce (1) 645,94 2477 Sejny (2) 640,12 2478 Wysokie Mazowieckie (2) 618,91 2479 Pieszyce (1) 599,96
  16. 16. Професійний статус учителя • Хартія вчителя – Професійний статус учителя • Професійне зростання – Учитель-стажер – Учитель по контракту – Штатний учитель – Дипломований учитель • Зарплата учителя гарантована законом • Гарантія робочого часу -18 навчальних годин на тиждень (40 робочих годин) • Соціальні гарантії, пов’язані з роботою у сільській місцевості
  17. 17. Середня зарплата вчителів у 2016 (до оподаткування) • учитель стажер - 2717,59 зл. • учитель контрактник - 3 016,52 зл. • учитель штатний - 3 913,33 зл. • учитель дипломований - 5 000,37 зл. В середньому зарплата 4 277 PLN
  18. 18. Різниці в заробітках учителів у Польщі в 2010 році
  19. 19. Зарплати вчителів у 2007 – 2010 роках
  20. 20. Зовнішня система екзаменів • Зовнішнє оцінювання організовує незалежна Центральна екзаменаційна комісія, скликана Міністром національної освіти • Зміст екзаменів зв’язаний з програмою навчання, яку реалізовує школа • Екзамени (так було) – Тест на компетентність після завершення навчання в 6-річній початковій школі – Екзамен для випускників гімназій (передорієнтуючий), – Екзамен зрілості (так має бути) – Екзамен для випускників початкової школи після закінчення 8 класу – Екзамен зрілості після 4 класу ліцею або 5 класу технікуму
  21. 21. Зовнішні екзамени • Покращення «вимірювальності» результатів навчання –Зацікавленість самоврядування –Зацікавленість батьків і учнів • Вивчення результатів екзаменаційних тестів дозволяє вносити зміни до навчальних програм • Зміна методик навчання • Дані для моніторингу освітньої політики
  22. 22. Екзамен після закінчення гімназії гуманітарна частина
  23. 23. Екзамен після закінчення гімназії природничо – математична частина
  24. 24. Міжнародна система оцінки PISA для 15-річних
  25. 25. Міжнародна система оцінки PISA для 15- річних
  26. 26. Розділкння управління і контролю процесу навчання Аспекти змісту навчання і правові аспекти функціонувания шкіл реалізує державна адміністрація –Педагогічний контроль проводить Кураторіум, –Екзамени проводить ЦЕК
  27. 27. ОДВ – Освітня додана вартість • Метод аналізу, який дає змогу обчислити внесок школи в результати екзаменів учнів. • Метод ґрунтується на застосуванні статистичних моделей для обчислення прогресу учнів під час навчання на даному етапі • Індикатори ОДВ є відносними мірами. • Результати ОДВ дозволяють побачити чи школа навчає більш або менш ефективно ніж в середньому навчальні заклади в країні.
  28. 28. Як інтерпретувати результати ОДВ • Школи нейтральні. Гімназії, в яких відмічаємо як середній у масштабах країни рівень результатів екзаменів, так і середню ефективність. • Школи успіху. Гімназії з високими результатами екзаменів і високою ефективністю навчання. • Школи підтримуючі. Гімназії з низькими результатами екзаменів, але з високою ефективністю. • Школи, які потребують допомоги. Гімназії з низькими результатами екзаменів і низькою ефективністю навчання. • Школи невикористаних можливостей. Гімназії з високими результатами екзаменів і низькою ефективністю навчання.
  29. 29. ОДВ для двох гімназій у Ґардеї математика 2015 - 2017 Школи підтримуючі Школи, які потребують допомоги Школи успіху Школи невикористаних можливостей
  30. 30. Гімназії у Квідзинському повіті математика (порівняння) Школи успіхуШколи підтримуючі Школи, які потребують допомоги Школи невикористаних можливостей
  31. 31. ОДВ – гімназії в Нови Двур Ґданський математика 2015 – 2017
  32. 32. Разділення управління і контролю процесу навчання • Управління початковими школами виконує адміністрація самоврядування І рівня (гміни) • Управління школами вище від початкового рівня виконує адміністрація самоврядування ІІ рівня (повіт) • В рамках управління вони відповідають за організаційну і фінансову сторони діяльності освітніх закладів – тобто несуть відпвідальність за все
  33. 33. Програмні принципи • Учителі проводять заняття на свій вибір: – За програмою, запропонованою Міністерством національної освіти – На основі власної авторської програми навчання. • Програми навчання характеризуються: – Блоковим навчанням, – Міжпредметними стежинками, – Логічним зв’язуванням отриманих знань – Зв’язком навчання з навколишнім світом і реальністю – Умінням практичного застосовування знань.
  34. 34. Результати децентралізації освіти – початкова школа 2000 - 2016 Успіхи • Зріс рівень сколаризації, вимірюваний кількістю випускників вишів • Органи самоврядування ввели зміни в мережі шкіл (закрили нерентабельні школи), раціоналізували витрати • Значно покращилася дидактична база навчальних закладів • Органи самоврядування, відчуваючи свою відповідальність за освіту громадян, витрачають на освіту більше, ніж отримують на ті цілі з державного бюджету • Органи самоврядування на рівні повіту активно підключилися до створення освітніх програм для профтехучилищ
  35. 35. Результати децентралізації освіти – початкова школа 2000 - 2016 Недоліки и невдачі • У виборі підручників часто вирішальну роль має заохочення з боку видавців, а не якість підручників. З цієї причини зростає затратність навчального процесу • Хатрія вчителя блокує місцеве самоврядування в заходах направлених на покращення ефективності навчання • Батьки не беруть участі в системі контролю та моніторингу якості навчання • Відсутній зв’язок між результатами навчання шкіл, виміряними під час зовнішніх екзаменів, та діями органів самоврядування, направленими на покращення ефективності навчання • Зростання професійної підготовки вчителів – це їхній шлях до зростання зарплати (незалежно від якості навчання)

×