2. Бірінші кезең. Алғашқы сатылы бағалау
ЖЖДҚ-ның қаржыландыруын жоспарлауға қатысты
негізгі талаптар (ЖЖДҚ-ның іс-қызмет тәртібінің 3-
бөлімі)
– Бақтың АБЖ-ның қаулысымен бекітілген азаматтардың
пікірі ме?
– Қаржыландыруға рұқсат етілген жұмыстар қатарына жата
ма?
– Сұмынның даму саясатына үйлескен бе?
– Сурет жоба, техникалық, экономиалық негіздеме және
өзге де рұқсатнама қажет пе?
2
3. ЖЖДҚ-ның қаржыландыруын
жоспарлауға қатысты негізгі талаптар
(ЖЖДҚ тәртібінің 3-бөлімі)
–Өзге қаржы көздерімен байланыстыру
–Қоғамға тигізер әсері
• Қоршаған орта мен аз ұлттар тобына
қатысты тәртіпке үйлесе ме?
• Қоршаған ортаға байланысты өзге де
талаптарға үйлесе ме?
3
4. Даму саясатының баты
бағытарымен үйлесуі
4
Қысқа мерзімдік даму саясаты /1 жыл/
Орта мерзімді дамы саясаты
/8-10/
Орта мерзімді даму саясаты
/8-10/
Орта
мерзімді
даму
саясаты
/3-5 жыл/
Орта
мерзімді
даму
саясаты
/3-5 жыл/
Орта
мерзімді
даму
саясаты
/3-5 жыл/
Орта
мерзімді
даму
саясаты
/3-5 жыл/
Орта
мерзімді
даму
саясаты
/3-5 жыл/
Ұзақ мерзімдік даму саясаты /15-20/
5. ЖЖДҚ-ның
ЖОБАЛАРЫНА
ҚОРШАҒАН
ОРТАҒА
ТИГІЗЕТІН ӘСЕРІН
АНЫҚТАЙТЫН
САРАПТАМА
ЖАСАУДЫҢ
ОҢАЙЛАТЫЛҒАН
НҰСҚАУЫН,
ӘДІСТЕМЕСІН
ӘЗІРЛЕУ
ЖҰМЫСЫ
5
Кесте 1. Табиғи орта бақылауының оңайлатылған тексеру парағы
ЖОБАНЫҢ АНЫҚТАМАСЫ
Орналасқан жері:
Жобаның аты/№
Жобаның мерзімі:
Байланыс жасайтын мекен-жайы:
Саласы:
БАҚЫЛАУ СҰРАҚТАРЫ Иә Жоқ Жобаның түрі
А В С D
1.Табиғат байлығы/геология, топырақ
Табиғат қорын пайдалану, қолдану /ағаш, минерал, су, т.б/
Тау-кен жобасы
Топырақтың тозуы/ластану, жайылым нашарлау
Өндірістің іс-қызметінен пайда болатын қатты, сұйық
қалдықтармен ластану
Өндірістер /химиялық,
құрылыс, т.б.
Тың жерлерді игеруден болып сирек өсімдік, саны азайған
жануарларға кері әсер ету
Қыр шаруашылығы
жобасы
Ағаш егу, бақшалар салу, бұқаралық иеліктегі жерлерде іс-
қызмет жүргізу
Орман шаруашылығы,
бақша шаруашылығы
жобасы
Жер қыртысының негізгі көрінісіне өзгеріс енгізу /табиғи
көркемдігіне/
Қорғаудағы жерлердің шектелген зонасы /жабайы аңдар,
биологиялық көп түрлілікке әсер ету
Аң аулау,
биологиялық түрлер
жобасы
Жабайы аңдардың таралуы, өмір сүру ортасын тарылту
2.Жерасты және жер бетіндегі судың қоры
Судың арнасын бұру
Суландыру жүйесі
жобалары
Суқойма, қор пайда болдыру, селден қорғайтын бөгеттер Суқойма жобасы
Судың шектен тыс ластануы, сұйық және қатты қоқыс-
қалдықтарынан болып су ластану немесе өндірістік лас
қалдықтарды суға құю
Тазарту нысаны
3.Қоғамдық, экономиалық әсері
6. Үш. ЖЖДҚ-ның қаражатымен жүзеге асыратын
қаржыландыру, бағдарлама, жоба, іс-шараларды
жоспарлауда қойылатын негізгі талап
Төмендегі талаптарды қанағаттандырған болу. Мұнда:
√ Даму саясатын жоспарлау туралы заңның 6-бабында көрсеткен,
ұзақ, орта және қысқа мерзімдік даму саясаты құжаттарымен
үйлескен болу;
√ Жергілікті азаматтардың пікірімен қолдау тауып, орын
иелендірілген болу;
√ Заңда көрсетілгендей сурет жоба, техникалық, экономикалық
негіздемесі бар, табиғи ортаға әсері жөнінде бағалау жасалған,
өзге де қажетті рұқсатнамасы бар болу.
√ Сұмын орталығынан шалғайда орналасқан бақ
азаматтарының ең көп пікірін алып, орын иелендірілген
қаржыландыру, бағдарлама, жоба, іс шараларды міндетті түрде
сиыстыру; 6
7. Негізгі талап: /жалғасы/
√ Өзге қаржы көздеріне үйлестіріп жоспараған болу;
√ ЖЖДҚ-ның қаражатымен қаржыландырғалы бекіткен
жұмыстың атқарылу барысы кепілдендірілгенімен сол
жылдары ақшасы берілмеген қаржыландыру,
бағдарлама, жоба, іс-шаралардың әр қайсысын
біріккен тізімге енгізу;
√ Қор қаражатымен қаржыландырдыруды ұсынған
бағдарлама, жоба, іс-шараларды жүзеге асырғаннан
кейінгі меншікке алу және оны пайдалануға
байланысты шығындарды есептеп, жергілікті жер
бюжетіне тигізер әсері жөнінде қорытынды шығару.
7
8. Төрт. ЖЖДҚ-ның қаражатымен
қаржыландыратын бағыттар
– Аймақ, сұмын ЖЖДҚ-ның қаражатымен
Бюжет туралы заңның 58-бабында көрсеткен
бағыттарға жататын, осы тәртіптің 4.2-нде
көрсеткеннен басқа бағдарлама, жоба, іс-
шаралар аясында құрылыс салу, құрал-жабдық
сатып алу, күрделі жөндеу жасау жұмыстарын
қаржыландырады.
8
9. Бюжет заңының 58-бабы. Жергілікті жер
бюжетімен жүзеге асыратын бағыттар
58.1. Астана өзінің бюжетімен келесі бағыттағы жұмыстарды
өз бетінше жүзеге асырады.
58.2. Аймақ өзінің бюжетімен сол сатыға қатысты келесі
бағыттағы жұмыстарды өз бетінше жүзеге асырады:
58.3. Аудан өзінің бюжетімен келесі бағыттағы жұмыстарды
өз бетінше жүзеге асырады:
58.4. Сұмын өзінің бюжетімен келесі бағыттағы жұмыстарды
өз бетінше жүзеге асырады:
9
10. Сұмын бюжетімен атқаруға болатын
жұмыстар
Сұмын әкімінің шешімімен беретін әлеуметтік
қамқорлық, асырау даяшылығын жасау, ұйымдастыру;
Сұмын аумағындағы бұқаралық шаруашылық
даяшылығы, бұқаралық тазалық, көше, алаңдардың
жарық шамдары, қоқыстан арылту;
Мал, жан-жануарлардың жұқпалы ауруларымен күресу,
зиянкес жәндіктерді жою, бақылау жасау, апаттың алдын
алу, апаттың зардабын жою, мал дәрігерлік даяшылық
жасау;
Сұмын аумағында жайылым менежментін жасау;
10
11. 58.2 Аймақтың ЖЖДҚ-ы 58.4 Сұмының ЖЖДҚ-ы
58.2.3.Жергілікті меншіктегі құрылыстардың күрделі жөндеуі,
жаңадан дәулет пайда болдыру, қаржы енгізу;
58.4.10. Жергілікті меншіктегі құрылыстардың күрделі
жөндеуі, жаңадан дәулет пайда болдыру, қаржы енгізу;
58.2.4.Әлеуметтік асырау, қамқорлық даяшылығын жасау,
ұйымдастыру;
58.4.2. Сұмын әкімінің шешімімен беретін әлеуметтік
қамқорлық, асырау даяшылығын жасау, ұйымдастыру;
58.2.10.Су қамтамасыздығы, кәріз суын тазарту нысаны, тұрғын үй,
бұқаралық шаруашылық, селден қорғау жұмысын ұйымдастыру;
58.4.9. Су қамтамасыздығы, кәріз суын тазарту нысаны,
тұрғын үй, бұқаралық шаруашылық, селден қорғау жұмысын
ұйымдастыру;
58.2.12.Мал, жан-жануарлардың жұқпалы ауруларымен күресу,
зиянкес жәндіктерді жою, бақылау жасау, апаттың алдын алу,
апаттың зардабын жою, мал дәрігерлік даяшылық жасау;
58.4.4.Мал, жан-жануарлардың жұқпалы ауруларымен күресу,
зиянкес жәндіктерді жою, бақылау жасау, апаттың алдын алу,
апаттың зардабын жою, мал дәрігерлік даяшылық жасау;
58.2.13.Табиғи ортаны қорғау, қалпына келтіру; 58.4.6.Сұмын аумағының табиғатын қорғау;
58.2.15.Аймақ аумағында жасалатын ірі көлемдегі безендіру,
бұқаралық шаруашылық даяшылығы, жалпы халықтық тазалық
жұмысы, көше, алаңдарды жарықтандыру, қоқыстан арылту
жұмыстарын ұйымдастыру;
58.4.7.Сұмын ішіндегі бұқаралық меншіктегі жарық
шамдарының ағымдық жөндеу, баптау жұмыстары;
58.2.8.Аймақ аумағында жайылым менежментін жасау;
58.4.3.Сұмын аумағындағы бұқаралық шаруашылық
шаруашылық даяшылығы, жалпы халықтық тазалық, көше,
алаңдарды жарықтандыру, қоқыстан арылту;
58.2.11.Қоғамдық көлік даяшылығын жасау;
58.2.2.Қала жоспарлау, құрылыстандыру, жаңадан тете құрылым
салу;
58.4.5.Сұмын аумағында жайылым менежментін жасау;
58.2.5.Еңбекпен шұғылдануды қолдау, кедейшілікті азайту
бағдарламасын, іс-шараларын жүзеге асыру;
58.2.6.Шағын және орта өндірісті дамыту;
58.2.9.Малдың жем-шөп қорын әзірлеу;
58.2.14.Аймақ ішіндегі және сұмынаралық авто жол, көпір, олардың
жарықтандыруы, бағдаршам, өзге де тиісті жұмыстарды атқару;
58.4.8.Сұмынды безендіру, ағаш, өсімдіктер егу, жаяу кісінің
жолы, демалыс және балалардың ойын алаңдарын
безендіру, баптау;
58.2.16.Аймақ ішіндегі жоғары кернеу және электр желісі, под
станцияларды пайдалану, жөндеу, тұрақты жұмыстауын
қамтамасыз етуге қажетті өзге де жұмыстарды жүзеге асыру
11
12. ЖЖДҚ-ның қаражатын төмендегі нәрселерге
жұмсауға болмайды:
4.2.1 Бюжет туралы заңның 60-бабының 60.3-тармағында
көрсеткен нәрселер:
Заңда жергілікті бюжеттен қаржыландырады деп
көрсеткеннен басқа бағдарлама, іс-шаралар;
Саяси партия, Үкіметтік емес ұйымның шығыны;
Үкімет тойынан басқа мейрам, мерекелік іс-шара, діни
рәсімдер, салтанатты шаралардың шығыны;
Бұқараның мүддесіне үйлеспеген іс-қызмет;
Несие, қаржылық салдары бар кепілдік беру, шығындарды
өтеу міндетін алу;
Жергілікті азаматтардың пікірін алмаған, жергілікті бюжет
жоспарына енгізіп бекітпеген шығын, іс-шара. / 60.3.6/.
12
13. ЖЖДҚ-ның қаражатын төмендегі нәрселерге
жұмсауға болмайды:
4.2.2 Бюжет туралы заңның 60-бабының 60.4-
тармағында көрсеткен нәрселер;
“60.4. Осы заңның 60.3.1-тармағында
көрсеткен, заңмен белгілеген қызметтік
міндетке аймақ, астана, сұмын, аудан
басшылығын жүзеге асыру міндеті
қатыссыз”
13
14. ЖЖДҚ-ның қаражатын
төмендегі нәрселерге жұмсауға
болмайды:
Бюжет туралы заңның 60-бабының 60.11-тармағында
көрсеткеннен басқа түрдегі даяшылық шығындары;
“60.11.Осы заңның 60.3.6-тармағына 58.1.8, 58.1.12,
58.2.11, 58.2.12, 58.2.15, 58.3.4, 58.4.3, 58.4.4, 58.4.9,
58.4.10-тармақтарында көрсеткенді жүзеге асыруға
байланысты даяшылық шығындары қатыссыз”.
14
15. ЖЖДҚ-ы қаражатымен қаржыландыратын ағымдық шығыстар
Заңның
тармағы
Мағынасы Аймақтың
ЖЖДҚ-ы
Сұмынның
ЖЖДҚ-ы
58.2.11. Қоғамдық көлік даяшылығын жасау
58.2.12/58.4.4.
Мал, жан-жануарлардың жұқпалы ауруларымен күресу, зиянкес жәндіктерді жою,
бақылау жасау, апаттың алдын алу, апаттың зардабын жою, мал дәрігерлік даяшылық
жасау;
58.2.15/58.4.3. Аймақ, сұмын аумағында жасалатын бұқаралық шаруашылық
даяшылығы, жалпы халықтық тазалық жұмысы, көше, алаңдарды
жарықтандыру, қоқыстан арылту жұмыстарын ұйымдастыру;
58.4.9 Су қамтамасыздығы, лас су тазарту нысанын салу, су шаруашылығының
жеңілдігі, даяшылығын жасау;
58.4.10 Жергілікті жер меншігіндегі құрылыстарға күрделі жөндеу жүргізу,
жаңадан дәулет пайда болдыру, қаржыландыру жасау;
15
16. ЖЖДҚ-ның қаражатын төмендегі нәрселерге
жұмсауға болмайды:
4.2.4 Қандай да бір шаруашылық бірлігі,
азаматқа беретін қайтарымсыз көмек,
қолдау, жәрдемақы, ынталандыру;
4.2.5 Арнайы мақсаттағы аударым
мекемесінен өзге мемлекеттік бюжет
мекемесінің мүліктік шығыны;
16
17. Арнайы мексаттағы аударымдар
мекемесі
• 61-бап. Үкіметтің кейбір міндеттерін жергілікті
жерде өкілдік етіп жүзеге асыру
Аймақ, астана әкімі Үкіметтің төмендегі міндеттеріне
жергілікті жерде өкілдік етіп жүзеге асырады:
мектепке дейінгі білім беру;
жалпы білім беру;
Алғашқы сатылы медициналық көмек даяшылығы;
Жер қатынасы, кадастр;
Балалардың дамысы, қорғау даяшылығы;
17
18. Төрт. ЖЖДҚ-ның қаражатымен
қаржыландыратын жұмыстар
ЖЖДҚ-ның қаражатымен қаржыландыратын
бағдарлама, жоба, іс-шаралар туралы пікір осы
тәртіптің 3-бөлімінде көрсеткен талаптарды
орындамаған, сондай-ақ, 4.2-інде көрсеткенді
жүзеге асыратын болса біріккен тізімнен алып
тастауға негіз болады /ЖЖДҚ-ның тәртібі 4.3/.
18
19. Бірінші кезең. Алғашқы сатылы
бағалау
19
No Жоба пікірі
Бақтың
реттік
номері
Бағалау көрсеткіштері
И = Иә, Ж = Жоқ,
Қабылдап
алған
немесе
бас
тартқан,
не
толықтыру
қажет
екендігі
Егер қабыл алған
болса
Бақтың
АБЖ-нан
бекітілген
азаматтардың
пікірі
Рұқсат
етілген
қаржыландыру
бағыты
Сұмынның
даму
саясатымен
үйлескен
Табиғи
орта
және
аз
ұлт
тобына
қатысты
талапқа
үйлескен
Сурет
жоба,
техникалық,
экономикалық
негіздемесі
бар
Басқа
қаржы
көздерімен
үйлескен
немесе
қабаттаспайды
Аймақтың
ЖЖДҚ-ы
қаражатымен
істелетін
жоба
ма?
Сұмынның
ЖЖДҚ-ынан
қаржыландыратын
жобалардың
алдын
ала
тізіміне
сиысу
мүмкіндігі
Шалғай бақтардан келген
жоба пікірлерін көлбеу
қаріппен жазады/
И Ж Т Т Т Т Ж
