Чинара Айтбаева 27.06.2015

«Опыт общественного
мониторинга донорской помощи
сектору образования»
Чинара Айтбаева, nash.vek@gmail.com
президент ООМД «Наш Век»

Внешние займы на образование:
Дата
подписани
я
кредитор Наименование
соглашения
Сумма
по соглашению
НПА, ратификация Дата
завершени
я
16
февраля
1998
Фонд
Международн
ого Развития
Стран
Экспортеров
Нефти (ОПЕК) -
OFID
Проект:
Развитие
сектора
образования
5 000 000
долларов
США
Указ Президента
КР №45 от 6
марта 1998г.
16
августа
2014г.
7
января
1998 г.
Азиатский
Банк Развития
(АБР)
Проект:
Развитие
сектора
14 006 000
специальные
права
заимствования
(СПЗ)
КР №23 от 21
января 1998г.
1
ноября
2037г.
7
января
1998 г.
Азиатский
Банк Развития
(АБР)
Проект:
Развитие
сектора
10 099 000
права
(СПЗ)
КР №23 от 21
января 1998г.
1
ноября
2037г.

На образование было привлечено
кредитов (не считая грантов)около:
41 000 000 долларов США

Внешние займы
на профессиональное образование:
• исания
• кредитор
• Наименование соглашения
• Сумма
• по соглашению
• НПА, ратификация
• Дата завершения
Дата
подписания
кредитор Наименование
соглашения
Сумма
по соглашению
НПА,
ратификация
Дата
завершения
20
декабря
2012г.
Азиатский
Банк
Развития
Проект:
«Профессиональ
ное образование
и развитие
навыков - 2»
6 634 000
права
(СПЗ)
Закон КР
№94 от 8
июня 2013г.
15 августа
2044г.

На проф.тех.образование было привлечено
кредитов (не считая грантов)около
(позже этот займ перевели в категорию гранта):
10 000 000 долларов США

Гранты на образование за период с
2006 по 2013 годы
№ Донор,
Исполнительное
агентство
Наименование
проекта
Срок реализации (начало и
закрытие)
Сумма проекта
(в млн.
долл.США)
1. Азиатский Банк
Развития
ИА – Министерство
образования и науки
«Второй
проект
образования»
5 лет
С 1 июня 2006 года, был продлен
дважды – 30 марта 2011 года на 6
месяцев и 28 декабря 2011 года на
6 месяцев.
15, 5 млн.
долларов США
1. Азиатский Банк
Развития на средства
Японского фонда
сокращения бедности,
Министерство
образования и науки
Повышение
доступа к
качественному
основному
образованию
для детей с
особыми
потребностями
4 года с 21 сентября 2007 года по
21 сентября 2011 года
1 миллион
долларов США

Гранты от АБР
16,5 млн. долларов США

2006 по 2013 годы
№ Донор, Исполнительное
агентство
Наименование проекта Срок реализации
(начало и
закрытие)
Сумма проекта (в
млн. долл.США)
1. Всемирный
Банк
«Сельское образование» с мая 2005 года по
31 марта 2011 года
15 млн. долл. США
1. Каталитический
трастовый фонд, через
Всемирный банк
Проект по ускоренной
реализации программы
"Образование для всех"
2007- март 2010
года
1. Каталитический
трастовый фонд, через
Всемирный банк
«Второй грант
Каталитического фонда
Инициативы по
ускоренной реализации
программы «Образование
для всех»
март 2011г. –
август 2012 г.

Гранты Всемирного Банка:
15 млн. долларов США
Гранты Каталитического трастового фонда,
через Всемирный банк:
15 млн. долларов США

2006 по 2013 годы
№ Донор, Исполнительное
агентство
Наименование
проекта
Срок
реализации
(начало и
закрытие)
Сумма проекта
(в млн.
долл.США)
1. Комиссия
Европейских
Сообществ
European Profiles S.A.
Грант (техническая
помощь)
Проект ЕС
«Поддержка
сектору
КР»
с 01.11.2010
по
01.05.2013
2 млн. Евро.

Общие Гранты на образование за
период с 2006 по 2013 годы
48,5 млн. долларов США

Sector Support for Education Reform
Project (WB)
Идентификационн
ый номер проекта
P113350
Статус Активный
Дата
утверждения
7 марта 2013 года
Дата завершения 16 июля 2018 года
Страна
Кыргызская
Республика
Руководитель
группы
Dingyong Hou
Заёмщик
KYRGYZ
REPUBLIC
Учреждение-
исполнитель
MINISTRY OF
EDUCATION
AND SCIENCE
Общая
стоимость
проекта**
ДОЛЛ. США
16.50 миллио
нов
Зарезервирован
ные средства
ДОЛЛ. США
16.50 миллион
ов
Начальное образование 51%
Среднее образование 38%
Государственное управление -
Образование
10%

Kyrgyz - Russia Education Aid for
Development
Идентификационн
ый номер проекта
P127118
Дата
утверждения
4 июня 2012 года
Дата завершения Н/п
Страна
группы
Dingyong Hou
Заёмщик
MINISTRY OF
FINANCE
MINISTRY OF
EDUCATION
AND SCIENCE
Общая
стоимость
проекта**
ДОЛЛ. США
1.65 миллион
ов
Зарезервирован
ные средства
ДОЛЛ. США
1.65 миллионо
в
Среднее образование 80%
Дошкольное образование 20%

Additional Financing for the VIP 2
дентификационный
номер проекта
P115524
Дата утверждения 3 ноября 2009 года
Дата завершения Н/п
Страна
группы
Keith W.
McLean
Заёмщик
KYRGYZ
REPUBLIC
COMMUNITY
DEVELOPME
NT AND
INVESTMEN
T AGENCY
Общая
стоимость
проекта**
ДОЛЛ. США
10.00 милл
ионов
Зарезервиров
анные
средства
ДОЛЛ. США
10.00 милли
онов
Сектор общего образования 33%
Прочие социальные услуги 33%
Управление субнациональными органами
власти
18%
Водоснабжение 8%
Энергетический сектор 8%Чинара Айтбаева, nash.vek@gmail.com

Second Village Investment Project
Идентификационный
номер проекта
P098949
Дата утверждения 3 августа 2006 года
Дата завершения 31 октября 2014 года
Страна
группы
Aly Zulficar
Rahim
Заёмщик
KYRGYZ
REPUBLIC
COMMUNIT
Y
DEVELOPM
ENT AND
INVESTMEN
T AGENCY
Общая
стоимость
проекта**
ДОЛЛ. США
35.70 милл
ионов
Зарезервиров
анные
средства
ДОЛЛ. США
35.70 милли
онов
Прочие социальные услуги 33%
Сектор общего образования 33%
Управление субнациональными
органами власти
18%
Водоснабжение 8%
Передача и распределение
электроэнергии
8%

Country Project Name Types of
Assistance
Approval
Number/
s
Status Approval
Date
Kyrgyz
Republic
38298-023Second
Vocational
Education and Skills
Development
Project
Grant
Loan
0307
2902
Approved 28 Sep
2012
Kyrgyz
Republic
38298-022Vocational
Education and Skills
Development
Grant 0074 Approved 29 Jan
2007
Kyrgyz
Republic
39304-012Second
Education Project
Grant 0020 Approved 27 Oct
2005
Kyrgyz
Republic
40359-012Improving
Access to Quality
Basic Education for
Children with Special
Needs
Grant 9108 Approved
ADB Results 1-4 of 4 for Education Approved Kyrgyz Republic Grant

Опыт на примере промежуточных
результатов мониторинга проекта АБР
“Профессиональное образование и
развитие навыков”
(грант № 0307)
Мониторинг проводится членами рабочей группы по
мониторингу внешних займов: Жибек Молдоевой и
Назгуль Шаяхметовой

Задачи мониторинга
1.Ознакомиться с соглашениями АБР и КР, документами,
предоставленными Отделом Реализации проекта
2.Получить консультации от специалистов
3.Ознакомиться с деятельностью ПТУ, вовлеченные в
проект
4.Ознакомиться с результатами реализации проекта АБР
(грант № 0307)
5.Встретиться с администрацией и студентами ПТУ
6.Рекомендации и личное мнение
Чинара Айтбаева,
nash.vek@gmail.com

Введение
По данным Нац. Стат. Комитета за 2012:
- 36.8% - уровень бедности населения в КР;
- 40.4% - уровень бедности в сельской местности;
- 64% ПТУ находятся в сельской местности.
Преимущества ПТУ:
• Значимость предлагаемых специализаций
• меньше затрат и времени;
• быстрая адаптация к меняющимся условиям рынка труда;
• приобретение практических навыков
nash.vek@gmail.com

Текущие проблемы ПТО по Кыргызской
Республике
• Несоответствие спроса рынка труда с требованиями к
рабочей силе
• Слабое техническое оснащение ПТО
• Недостаток квалифицированных кадров , материалов
• Отсутствие связи с работодателями
• Ухудшение репутации ПТО среди населения
• Недостаточно гибкая система обучения
• Нерациональное использование выделяемых средств ПТУ
из республиканского бюджета
• ...
nash.vek@gmail.com

Выпуск учащихся образовательных организаций
НПО по территории
2.5
4.9
2.4
1.4
2.9
1.2
4.7
6.7
1.4
2
4.5
2.3
1.3
2.7
1.3
4.1
5.9
1.3
0
1
2
3
4
5
6
7
8
2011
2012
nash.vek@gmail.com

10
21
9
9
12
6
22
18
3
Кол-во образовательных организаций
Начального Профессионального
Образования (НПО) на 2013 г
Баткенская обл
Джал-Абадская обл.
Иссык-Кульская обл.
Нарынская обл.
Ошская обл.
Таласская обл.
Чуйская обл.
г.Бишкек
г.Ош
nash.vek@gmail.com

О проекте:
Цель проекта “Профессиональное образование и
развитие навыков”
• Продвигать предпринимательский подход в управлении
учебными заведениями начального профессионального
образования (УЗНПО);
• Реформировать систему начального профессионального
образования (НПО) в соответствие с рыночными
потребностями
nash.vek@gmail.com

О проекте (грант № 0307)
Донор: Азиатский Банк Развития
Сумма гранта: 10 млн. долларов США
Дата подписания: 21 сентября 2007 года
Дата вступления в силу гранта: 8 февраля 2008 года
Сроки реализации проекта: 5 лет
Измененная дата закрытия: 30 декабря 2012 года
Реализующее агентство: Отдел реализации проекта (ОРП)
Общая стоимость Проекта: 13 млн. долларов США, из них 3 млн.
долларов США доля софинансирования ПКР
nash.vek@gmail.com

Эффект проекта
Консолидация и модернизация системы НПО
Улучшение условий обучения и преподавания в
УЗНПО
Модернизация учебных программ
Развитие человеческих ресурсов.
nash.vek@gmail.com

Бенефициары
110 ПТУ в Кыргызстане
34 ПТУ задействованы в
проекте:
▫ 9 ПТУ – Бишкек
▫ 4 ПТУ – Чуйская область
▫ 3 ПТУ – Таласская
область
▫ 2 ПТУ – Нарынская
область
▫ 4 ПТУ – Иссыккульсая
область
▫ 4 ПТУ – Ошская область
▫ 5 ПТУ – Жалал-Абадская
область
▫ 3 ПТУ – Баткенская
область
8
5
324
4
5
3
Кол-во ПТУ, зайдействованные в
проект АБР
Бишкек
Чуйская область
Таласская область
Нарынская область
Иссыккульсая
область
Ошская область
Жалал-Абадская
область
Баткенская область
nash.vek@gmail.com

Распределение инвестиций в УЗНПО по
областям
20%
13%
9%
6%12%
13%
18%
9%
г.Бишкек
Чуйская область
Таласская область
Нарынская область
Иссык-Кульская область
Ошская область
Жалал-Абадская область
Баткенская область
В процентах, %
nash.vek@gmail.com

1830715
1108751
720970
5318361057617
1100955
1479277
740378
Сумма инвестиций в USD, $
г.Бишкек
Чуйская обл.
Таласская обл.
Нарынская обл.
Иссык-Кульская обл.
Ошская обл.
Жалал-Абадская обл.
Баткенская обл.
nash.vek@gmail.com

Список ПТУ, задействованные в проекте в г.Бишкек
№ Проф.лицей Адрес Мастерские, подлежащие к оснащению
Комплексный профессиональный лицей № 20
1
№ 20
г.Бишкек
,Ул.
Купянская,
30а
(0312) 49- 26-
59, 49-31 -89
1. Электромонтёр по техническому обслуживанию
электростанций и сетей
2.Электрогазосварщик (12 мест)
3.Компьютерный класс
Итого
инвестиций
262259 USD
Комплексный профессиональный лицей № 94
2
№94
г.Бишкек ,
ул.
Купянская,
30 (0312)
49-01-56
1. Парикмахер
2. Закройщик
3. Слесарь-электрик по ремонту бытового
электрооборудования
4. Компьютерный класс
5. Портной (15 мест)
Итого
239490 USD
nash.vek@gmail.com

Профессиональный лицей № 91
3
№91
г.Бишкек, ул.
Купянская,
34а (0312) 49-
02-44, 49-14-
19
1. Работник гостиничного хозяйства
2. Повар
Итого
174050 USD
4
№5
г.Бишкек, ул.
Байтик
батыра №122
тел. (0312) 54-
33-72, 59-
18-74, 59-18-
76
1. Мастер мебельного производства (столяр, плотник)
3. Электрогазосварщик (12 мест)
4. Мастер отделочных строительных работ (облицовщик-
плиточник, штукатур)
5. Мастер гипоскартонных конструкций
6. Слесарь-сантехник
Итого
293030 USd
nash.vek@gmail.com

5
№100
г. Бишкек, ул.
Бейшеналиев
а, 46 а, (0312)
34-16-44, 34-
15-98, 34-16-
38
1. Парикмахер
2. Слесарь-электрик по ремонту оборудования
3. Слесарь-электрик по ремонту бытового
электрооборудования
4. Электромонтёр по техническому обслуживанию
электростанций и сетей
6. Электрогазосварщик (12 мест)
7. Автомеханик
Итого
339311 USD
6
№ 3
г. Бишкек, ул.
Раззакова, 62
тел: 62-49-12,
62-49-23, 66-
00-07
1. Дизайнер компьютерной графики в области рекламы
Итого
инвестиций 226393 USD
nash.vek@gmail.com

Процесс
Контролируется Мин труда,
миграции и молодежи
АБР ОРП ПТУ
nash.vek@gmail.com

26700
14479
88313
32097
6135 2425 3900
Инвестиции в ПТУ №91 USD
nash.vek@gmail.com

ПТУ №91
• Оборудована 1 мастерская для поваров
nash.vek@gmail.com

ПТУ №91
• Оборудована 1 мастерская гостиничного
хозяйства
nash.vek@gmail.com

ПТУ №91
Оборудовано общежитие:
• 180 кроватей
• 60 столов и стульев
nash.vek@gmail.com

100898
17772
106019
28531
5453 2425 1160
Инвестиции в ПТУ №20
USD
nash.vek@gmail.com

ПТУ № 20
Техническое
оснащение
nash.vek@gmail.com

ПТУ №20
Оснащение общежития
nash.vek@gmail.com

ПТУ №20
• Сан. узел
nash.vek@gmail.com

156023
44632
111482
17832
3408 2425 3509
0
20000
40000
60000
80000
100000
120000
140000
160000
180000
Инвестиции в ПТУ №100
USD
nash.vek@gmail.com

ПТУ №100
• Оснащение мастерских
nash.vek@gmail.com

ПТУ №100
• Оснащение компьютерного зала
nash.vek@gmail.com

ПТУ №100
• Общежитие
nash.vek@gmail.com

ПТУ №3 и ПТУ №5 отказались давать какую
либо информацию, ссылаясь на ее
конфиденциальность
Однако…
nash.vek@gmail.com

Статья 3. Гарантии и принципы свободы доступа к информации
Каждому гарантируется право доступа к информации, находящейся в ведении
государственных органов и органов местного самоуправления.
Основными принципами свободы доступа к информации являются
общедоступность, объективность, своевременность, открытость и достоверность
информации.
Государство защищает право каждого на поиск, получение, исследование,
производство, передачу и распространение информации.
Ограничения в доступе и распространении информации устанавливаются только
законом.
ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
"О доступе к информации, находящейся в ведении
государственных органов и органов местного самоуправления
Кыргызской Республики"
nash.vek@gmail.com

Результаты
• Созданы благоприятные условия для получения практических знаний
по различным специализациям
• Сделан ремонт мастерских, аудиторий, общежитий
• Поставка современного оборудования, согласно бизнес плану
• Более гибкая система образования (модульная)
• Внедрен электронный документооборот и электронная программа
введения бухгалтерского учета
• Наблюдается улучшение качества образования в ПТУ № 100:
- 4 учащихся поступили в Костромскую Государственную
Сельскохозяйственную Академию в 2012 году.
- 2 человека (по 1 туру) прошли в КГСА в 2013 году.
nash.vek@gmail.com

Промежуточные Результаты
• Качество оборудования оставляет желать лучшего (тонкие
металлорезки, сложная система замены тонера ксерокса Multifunction
printer 3210 Xerox)
• В оснащенной мастерской занимаются только учащиеся
краткосрочных курсов.
• В основном оборудование было завезено только в 2012 году
• Не полное оснащение мастерских вентиляционными трубами
• Модульная система сложна в применении для обучения электриков,
электросварщиков и т.д.
• Отложили пилотную программу консолидации ПТУ, в виду
недоработок.
• Система оценок не изменена.
nash.vek@gmail.com

II проект АБР кредит №2902
Дата утверждения проекта 28 сентября 2012 года
Кредит $10 миллионов - срок 30 лет.
Льготный период - 8 лет по 1%; после - 1,5 %
Реализация проекта начнется осенью 2013г., т.к проектное соглашение
еще не ратифицировано Президентом КР
Задачи II проекта:
1. Подушевое финансирование
2. Оптимизация системы
3. Доработать модульные учебные программы
nash.vek@gmail.com

Рекомендации
 Доступность информации для
общественности, прозрачность
 Проделать глубокий анализ модульной
системы; консолидации; подушевого
финансирования;
 Акцентировать на тесном сотрудничестве с
работодателями;
nash.vek@gmail.com

Библиография
• Adb.org Project Data Sheet
• Adb.org Report and Recommendations pf the President to the Board of directors
• Adb.org Financing agreement
• Правила приема лиц для получения профессионально-технического образования
• Справка о ходе реализации проекта «Профессиональное образование и развитие навыков»
• Постановление Правительства Кыргызской Республики об одобрении проекта Закона Кыргызской
Республики «О ратификации Финансового соглашения между Правительством Кыргызской Республики и
Азиатским Банком Развития о финансировании второго проекта «Профессиональное образование и
развитие навыков», подписанного 20 декабря 2012 года в г. Бишкек»
nash.vek@gmail.com

Источники информации
• Осмоналиев Мадияр Алмасович менеджер по проекту 318602
• Бейшембаева Анар Акматовна советник директора ОРП 454039
• Лилия Качкынбаевна эксперт по мониторингу 0559 919829
• Чокоева Бурул (ОРП) 454046
• Акулуева Эльвира (спец. Гл. управления гос.инвестициями тех помощи Мин.Фин) 661
955
• Директор ПТУ №91 Азылов Нурланбек Кумарович 490244
• Майрам Аскарбековна заведующая общежитием ПТУ №91
• Зам директор ПТУ №20 Наталья Геннадиевна 492650
• ПТУ №5 –отказались давать какую либо информацию 318734
• ПТУ №3 – отказались давать информацию 624912: 624923: 660007
• Зам. Директор ПТУ №100 Чолпонкулова Жыпара Абдраимовна 341644; 342235; 341598
• ЦПК ( переименованный) Республиканский Научно методический Центр )
А.Жаныбекова
• АБР (Токтогула/ Орозбекова)
nash.vek@gmail.com

Проекты реализуемые в сектор образования в
настоящее время и ожидаемые в 2015 году:
В 2014 году начали реализовываться 3 проекта в секторе
образования:
1. «Поддержка сектора образования в КР» –
донорская поддержка ЕС (17 млн. евро);
Главная цель проекта: установить стабильную,
прозрачную и продуктивную платформу для управления и
мониторинга Программы Бюджетной Поддержки (SWap)
2. «Поддержка реформ сектора образования» - ВБ
(15 млн. долларов США (55% - кредит, 45% - грант));
Цель проекта: Поддержка повышение качества основного
образования.
nash.vek@gmail.com

3. Проект Глобального партнерства в целях
образования и Инициативы ускоренной реализации
целей программы «Образование для всех» (12,7 млн.
долларов США).
Цель проекта:
1. Расширение внедренной правительством
национальной программы предшкольной
подготовки для увеличения доступа детей в
возрасте от 5 до 6 лет во всех начальных
школах;,2.3.
В 2015 году ожидается проект «АБР - КР:
укрепление системы образования. Программа
развития сектора»
nash.vek@gmail.com

nash.vek@gmail.com

Чинара Айтбаева 27.06.2015

Recommended

Recommended

More Related Content

Similar to Чинара Айтбаева 27.06.2015

Similar to Чинара Айтбаева 27.06.2015 (20)

More from Алтынбек Шайдылдаев

More from Алтынбек Шайдылдаев (20)

Чинара Айтбаева 27.06.2015