1. Россия: демографические итоги двух десятилетий и ближайшие перспективы Анатолий Вишневский, Директор Института демографии НИУ ВШЭ Комитет по корпоративной социальной ответственности и демографической политике РСПП Конференция «Ответственная деловая практика и социальные инвестиции: партнёрство бизнеса и власти» 7 февраля 2012 года

2. По данным переписи 2010 г., население России составило 142,9 млн. человек, более чем на 1 млн. превысив оценки текущего учета. По сравнению с переписью 2002 г. оно уменьшилась на 2,3 млн. человек, за весь же период убыли населения с 1993 по 2012 г. население России сократилось на 5,5 млн. человек.

4. По мнению Минздравсоцразвития, отвечающего за демографическое развитие страны, проблема сокращения численности населения России уже решена. «Естественная убыль населения, хотя и сохраняется, но нарастать не будет. Прогресс в этом показателе очень значительный. Если в 1999 г. убыль составила почти 930 тыс. чел., то в 2007 г. – 470 тыс., в 2008 г. – 362 тыс., в 2009 г. – менее 250 тыс. человек… Сокращение численности населения остановлено. Естественная убыль будет сокращаться и дальше. Главная причина этого – проведение в рамках приоритетного национального проекта «Здоровье» активных программ по снижению смертности от сердечно-сосудистых заболеваний, основной причины смертности населения». Это успокоительное утверждение не имеет ничего общего с действительностью. Мы стоим на пороге нового увеличения естественной убыли населения.

10. Неблагоприятное влияние возрастной структуры могло бы быть частично компенсировано улучшением ситуации с рождаемостью и смертностью, но серьезного улучшения не произошло. Позиция Минздравсоцразвития: «Только активные действия властей всех уровней по реализации принятой в 2007 году Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года позволили коренным образом улучшить ситуацию с рождаемостью . За 2007-2009 годы (за 3 года) коэффициент рождаемости вырос на 2 пункта (с 10,4 до 12,4). Это равно приросту коэффициента за предыдущие 7 лет (с 1999 по 2006 годы). В 1999 г. в России родились 1215 тыс. детей, в 2009 г. – 1760 тыс. Разница огромная. По расчетам ученых естественные причины дали за последние три года лишь 15% роста рождаемости, остальные 85% роста дали меры государственного воздействия на демографическую ситуацию». К сожалению, эти утверждения весьма далеки от действительности.

21. Правда, в январе 2012 г. В. Путин заявил на заседании президиума правительства, что в 2011 ожидаемая продолжительность жизни в России «увеличилась на полтора года и составила в среднем в Российской Федерации 70,3 года. Это показатель, абсолютно сопоставимый с европейскими" (РИА «Новости», 20 января 2012). В Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года (утверждена Указом Президента РФ от 9 октября 2007 г. № 1351) увеличение ожидаемой продолжительности жизни до 70 лет, предусматривается только к 2015 году. Таким образом, согласно заявлению В. Путина, поставленные в Концепции цели достигнуты досрочно. Одновременно превышен и «горбачевский» максимум 1987 г. Однако к этому заявлению следует относиться с осторожностью.

24. На графике показано отставание России от европейских и других развитых стран в 1965, 1990 и 2010 гг. Это отставание существовало всегда, но в послевоенный период, разрыв сокращался. Со второй половины 1960-х годов ситуация изменилась, разрыв стал быстро нарастать, и уже в 1990 г. был недопустимо велик. Сегодня же отставание по ожидаемой продолжительности жизни достигло еще больших размеров, сплошь и рядом превышает 10-15 лет. Разрыв между Россией и многими европейскими и другими развитыми странами сейчас больший, чем был в начале ХХ в. между отсталой царской Россией и передовыми странами того времени.

26. Если бы Россия смогла после 1990 г. обеспечить те же средние темпы изменений, повозрастной смертности, какие наблюдались в этот период в Западной или даже в Восточной Европе, то это позволило бы сберечь 11-12 млн. жизней. Более 40% этих несбереженных жизней приходится на взрослое население в возрасте от 20 до 60 лет, примерно треть всех потерь – мужчины этих возрастов.

28. Трудно найти страну, в которой приоритеты охраны здоровья и борьбы за снижение смертности стояли так низко и где бы это с такой очевидностью отражалось в расходовании национального продукта. .

35. Демографические и экономические соображения будут требовать все большего притока мигрантов, и эта растущая потребность, соединяясь с миграционным давлением извне, со стороны бедных и перенаселенных стран, обусловит постоянный приток в страну выходцев из соседних, а, возможно, и из более отдаленных стран. Вопросы, связанные с миграцией, станут неизбежным и приобретающим все большую важность пунктом повестки дня XXI века в России. Это будет очень серьезный вызов для России, но это и шанс, который нельзя упустить. Пока мы находимся только на дальних подступах к пониманию миграционной проблемы во всей ее полноте, не говоря уже о ее решении. Но это, конечно, не единственный демографический вызов, на который придется отвечать России.

36. Нельзя сказать, что российские демографические вызовы новы или остаются незамеченными. Но адекватные ответы на них пока не найдены. Широковещательные государственные меры демографической политики поверхностны, непоследовательны и мало эффективны. Это в большой мере обусловлено ограниченностью ресурсов, выделяемых на решение неотложных задач, в частности, на то, чтобы в корне изменить критическое положение со смертностью. Существуют и другие объективные трудности.

37. В то же время нельзя не видеть и субъективных просчетов, недостаточной обоснованности реализуемых мер, равно как и преувеличенной оценки их скромных результатов. Общество, включая и лиц, принимающих решения, не имеет достаточно полной информации о реальной ситуации и формулирует цели и задачи политики в области демографии, здравоохранения, миграции без достаточного внимания к информационному и научному обеспечению проводимой политики. Несмотря на некоторые подвижки последнего времени, серьезность российской демографической ситуации в полной мере не осознана.

38. Благодарю за внимание! Читайте Демоскоп Weekly!

40. www.demoscope.ru