Kunnallishallinto, valmistelijan ja esittelijän tehtävät ja velvollisuudet

1. 2.5.2016 Page 1
Valmistelijan ja esittelijän tehtävät ja
velvollisuudet

2. 2.5.2016 Page 2
Esityksen sisältö
• Asian valmistelu ja esittely
• Kokousmenettelystä
• Vastuu päätöksestä ja eriävä mielipide
• Hyvän hallinnon periaatteet
• Keskeistä lainsäädäntöä
• Tulevaisuuden muutokset ja haasteet

3. 2.5.2016 Page 3
Asian valmistelu ja esittely
• Hallintoasian valmistelun tarkoituksena on selvittää päätöksentekoa
varten tarvittavat tosiasiat.
• Valmistelussa on varattava asianosaiselle tilaisuus tulla kuulluksi
asioissa, jotka saattavat vaikuttaa asian ratkaisuun.
• Kunnalla on velvollisuus tiedottaa asukkailleen vireillä olevista asioista,
niistä koskevista suunnitelmista, asioiden käsittelystä, tehdyistä
ratkaisuista sekä niiden vaikutuksista.
• Asoista päätetään yleisesti viranhaltijan esittelyn kautta (poikkeus
valtuuston kokoukset).
• Esittelijän velvollisuutena on valmistelun perusteella tehdä
päätösehdotus asian ratkaisijalle.
• Päätösehdotuksen tulee olla asiallinen ja riittävä (laillisuus), jotta
toimielin voi hyväksyä sen päätökseksi.
Lähde: www.kunnat.net

4. 2.5.2016 Page 4
Kokousmenettelystä
• Valtuuston ja kunnan muiden toimielinten kokouksia koskeva
sääntely perustuu kuntalakiin ja hallintosäännön määräyksiin.
• Valtuustoasiat valmistelee kunnanhallitus.
• Muissa toimielimissä asiat valmistellaan toimielimen ratkaistavaksi
esittelijän johdolla.
• Kokousmenettelyssä hyvä ottaa huomioon suositukset hyvistä
kokous- ja työskentelymenetelmistä.
• Yksittäisen asian kokouskäsittelyn yleinen kaava:
 asian esittely
 kunnanhallituksen tai esittelijän päätösehdotus = pohjaehdotus
 asiasta käytävä keskustelu
 päätösehdotusten selostus
 päätöksen tekeminen (yksimielisyys, äänestys, vaali)
 päätöksen toteaminen
 asian käsittelyn päättäminen
Lähde: www.kunnat.net

5. 2.5.2016 Page 5
Vastuu päätöksestä ja eriävä mielipide
• Päätöksentekoon osallistuneella on oikeus ilmoittaa päätöksestä
eriävä mielipide, jos hän on tehnyt vastaehdotuksen tai äänestänyt
päätöstä vastaan.
• Esittelijä voi ilmoittaa eriävän mielipiteen, jos päätös poikkeaa
päätösehdotuksesta.
• Eriävän mielipiteen ilmoittanut vapautuu päätöksen tuottamasta
oikeudellisesta vastuusta.
• Huomioi esittelijän erityinen vastuu: esittelijä vastaa aina päätöksestä,
jollei hän ole ilmoittanut eriävää mielipidettä.
• Eriävästä mielipiteestä huolimatta, esittelijän vastuulla on varmistaa,
että päätöksenteon pohjaksi annetut tiedot ovat oikeita ja riittäviä.
Lähde: www.kunnat.net

6. 2.5.2016 Page 6
Hyvän hallinnon perusteet
• Asian valmistelussa ja esittelyssä on otettava huomioon myös hallintolain
mukaiset oikeusperiaatteet.
• Oikeusperiaatteet ohjaavat viranomaisen päätösharkintaa ja muuta asian
käsittelyä. Hallinnon oikeusperiaatteita ovat
• yhdenvertaisuusperiaate
• tarkoitussidonnaisuuden periaate
• objektiviteettiperiaate
• suhteellisuusperiaate
• luottamuksensuojaperiaate
• Hallinnon oikeusperiaatteet ovat oikeusturvasäännöksiä, joiden lisäksi hyvän
hallinnon perusteisiin kuuluvat myös
• palveluperiaate ja palvelun asianmukaisuus
• neuvontavelvollisuus
• hyvän kielenkäytön vaatimus
• viranomaisten yhteistyövelvoite
Lähde: www.kunnat.net

7. 2.5.2016 Page 7
Keskeistä lainsäädäntöä
• Suomen perustuslaki 731/1999
• Kuntalaki 410/2015
• Hallintolaki 434/2003
• Laki sähköisestä asioinnista viranomaistoiminnassa 13/2003
• Laki kunnallisesta viranhaltijasta 304/2003
• Laki viranomaisen toiminnan julkisuudesta 621/1999
• Henkilötietolaki 523/1999
• Laki säädettyjen määräaikain laskemisesta 150/1930

8. 2.5.2016 Page 8
Tulevaisuuden muutokset ja haasteet
• Kuntalain uudistukset
• Hallinnon sähköistyminen
• Johtamistapojen uudistuminen
• Avoimuus ja osallistaminen toimintatavoissa
 Kaikki vaikuttavat valmistelijan ja esittelijän työhön
 Edellyttää uusien käytäntöjen omaksumista

9. 2.5.2016 Page 9
FCG Kouluttaa lisää aiheesta.
Tutustu monipuoliseen koulutustarjontaamme:
https://koulutus.fcg.fi/
Löydät meidät myös Facebookista (FCGkoulutus) sekä Twitteristä
ja Instagramista tunnuksella @FCGkoulutus