Thực Trạng CÔng Ty Đất Đai đã chia sẻ đến cho các bạn những bài mẫu báo cáo thực toàn miễn phí

1. 1
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH
----------------
BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP GIẤY
CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, LẬP HỒ SƠ ĐỊA
CHÍNH TẠI THỊ TRẤN NGHÈN – HUYỆN CAN LỘC – TỈNH HÀ
TĨNH GIAI ĐOẠN 2010-2015
Nhận làm báo cáo thực tập chất lượng, điểm cao
Zalo mình : 0932.091.562
Họ và tên:
Lớp:
MSSV:
Chuyên ngành: Quản lý tài nguyên và môi trường
Giáo viên hướng dẫn: Ths Đậu Khắc Tài

2. 2
Danh mục viết tắt:
- UBND: Ủy ban nhân dân.
- VPĐKQSDĐ: Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất.
- GCNQSDĐ: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
- QSDĐ: Quyền sử dụng đất
- GCN: Giấy chứng nhận
- TN & MT: Tài nguyên và môi trường
- HĐND: Hội đồng nhân dân
- ĐKĐĐ: Đăng ký đất đai
-HSĐC: Hồ sơ địa chính
- ĐKKK: Đăng ký kiểm kê

3. 3
Lời cảm ơn
Thời gian thực tập là một đợt trải nghiệm quý giá và vô cùng cần thiết cho
tôi trước khi kết thúc quá trình đào tào đại học và trở thành một kỹ sư trong
tương lai. Tôi đã học được thêm rất nhiều điều trong đợt thực tập, đó là những
ngày tháng đánh dấu sự thay đổi nhận thức của tôi trên lĩnh vực chuyên môn
cũng như trong thực tế cuộc sống.
Trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành bài báo cáo, tôi
được sự giúp đỡ nhiệt tình của rất nhiều người xung quanh. Trước hết tôi muốn
gửi lời cảm ơn đến trường Đại Học Vinh, khoa Địa Lý – Quản lý tài nguyên đã
tạo điều kiện cho tôi có kỳ thực tập đầy hữu ích, được tiêp xúc với môi trường
làm việc thực tế.
Tôi xin gửi lời cảm ơn Th.S Đậu Khắc Tài đã nhiệt tình hướng dẫn, giải
đáp những thắc mắc của tôi trong thời gian qua.
Tôi đặc biệt tri ân sự hỗ trợ hết sức tận tình của phòng Tài nguyên Môi
trường, Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất huyện Can Lộc – tỉnh Hà Tĩnh,
là địa bàn thực tập, nơi tôi đã sinh hoạt, lưu trú và học tập trong thời gian qua.
Tôi muốn bày tỏ lòng biết ơn của mình đối với gia đình và bạn bè đã giúp
đỡ và tạo điều kiện để tôi đạt thành quả tốt hơn.
Do còn nhiều thiếu sót nên bài báo cáo chưa thực sự hoàn chỉnh, mong sự
quan tâm đóng góp của thầy cô giáo về nội dung để báo cáo thực tập của tôi
được hoàn chỉnh hơn.

4. 4
Phần 1. Mở đầu
1. Lí do của đợt thực tập
Nhằm giúp sinh viên vận dụng kiến thức và kỹ năng đã học để nghiên cứu,
phân tích và giải quyết một vấn đề cụ thể trong lĩnh vực Tài nguyên- môi
trường.Đồng thời tạo điều kiện cho sinh viên tìm hiểu yêu cầu và môi trường
làm việc trong lĩnh vực thực tập để chủ động thích nghi sau khi tốt nghiệp.
Trường Đại Học Vinh, khoa Địa lý- QLTN tổ chức thực tập tốt nghiệp cuối
khóa cho sinh viên k52.
2. Mục tiêu của đợt thực tập
Thực tập cuối khóa tạo cho sinh viên học hỏi kinh nghiệm, khả năng thực
tế sinh viên học hỏi được, cách nhìn nhận và phân tích vấn đề, cách ứng dụng lý
thuyết vào thực tế, được sinh viên trình bày trong Báo cáo thực tập/ Khóa luận
tốt nghiệp
- Sinh viên tiếp cận được với thực tế, bước đầu làm quen với các công tác
quản lý Tài nguyên- Môi trường tại địa phương.
- Nắm bắt được phần nào tình hình quản lý, sử dụng Tài nguyên tại địa
phương, tình hình thực hiện pháp luật về tài nguyên tại đại phương và việc thực
hiện các nội dung khác về quản lý nhà nước về tài nguyên.
- Vận dụng các kiến thức đã học và thu thập tại địa phương để giải quyết
các công tác nghiệp vụ trong việc thực hiện các nội dung quản lý nhà nước về
tài nguyên môi trường.
- Phát hiện các vấn đề còn bất cập trong thực tế để đề xuất các hướng
nghiên cứu nhằm hoàn thiện hơn công tác quản lý Tài nguyên- môi trường tại
địa phương.
3. Nhiệm vụ
Trong quá trình thực tập tại cơ sở thực tập sinh viên phải đảm bảo thực
hiện tốt các quy định sau:
- Nghiêm túc thực hiện kế hoạch thực tập của trường Đại học Vinh, quy
định của đơn vị thực tập.
- Chủ động xây dựng và thực hiện kế hoạch thực tập của cá nhân trên cơ sở
kế hoạch của trường, khoa,nhóm thực tập và theo sự sắp xếp của đơn vị thực
tập.
- Phải có mặt tại đơn vị thực tập theo đúng thời gian quy định, và kết thúc
thực tập phải có mặt tại trường đúng ngày quy định.
- Trong thời gian thự tập sinh viên phải viết nhật kí thực tập trong đó trình
bày các công việc thực hiện hằng ngày, hàng tuần.
- Thường xuyên liên hệ với với giáo viên hướng dẫn để viết báo cáo thực
tập tốt nghiệp và phản ánh những vướng mắc trong quá trình thực tập.
- Hoàn thành báo cáo thực tập đúng thời gian quy định
3. Yêu cầu

5. 5
- Bám sát đề cương chi tiết để điều tra, thu thập các tài liệu, số liệu, bản đồ
tại địa phương một cách trung thực, khách quan;
- Sinh viên phải biết xử lý các nguồn tài liệu, số liệu thu thập được. Tổng
hợp được số liệu một cách đầy đủ, chính xác vào hệ thống biểu mẫu theo quy
định và viết báo cáo tổng hợp.
- Thu thập số liệu tại địa phương và thực tập các nội dung theo đúng tiến độ
kế hoạch đề ra. Viết báo cáo đánh giá kết quả nghiên cứu theo hướng nghiên cứu
đã đề ra
- Tham gia cùng địa phương thực hiện các nhiệm vụ, các công việc có liên
quan đến các nội dung quản lý nhà nước về Tài nguyên- môi trường.
4. Phạm vi nghiên cứu
Căn cứ vào yêu cầu của học phần thực tập tốt nghiệp và báo cáo thực tập
thì phạm vi nghiên cứu bao gồm những vấn đề liên quan đến môi trường của
một khu vực được nghiên cứu.
Tập trung nghiên cứu việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất, lập hồ sơ địa chính tại Thị trấn Nghèn.

6. 6
Phần 2. Nội Dung
Chương 1. Giới thiệu cơ quan công tác
CHƯƠNG 1 : GIỚI THIỆU CƠ QUAN CÔNG TÁC
1.1. Quá trình hình thành và phát triển
Tiền thân của ngành Quản lí Tài – Môi trường là ngành quản lí đất đai, tính
từ khi chủ tịch Hồ chí Minh kí sắc lệnh số 41 ngày 3/10/1945 để kết thúc hoạt
động quản lí đất đai thuộc thực dân pháp và mở đầu cho hoạt động quản lí đất
đai của nhà nước Việt Nam Dân Chủ Cộng hòa, sau đó ngành địa chính được
thành lập.
Nghị định số 70 – CP ngày 9/12/1960 và nghị định 71 – CP ngày 9/12/1961
chuyển từ bộ Tài chính sang bộ Nông nghiệp. Lúc này phòng Tài nguyên – Môi
trường huyện có tên gọi là “ Bộ phận quản lí ruộng đất” thuộc ban Nông nghiệp.
Nghị quyết số 548 – NQQH ngày 24/5/1979 thành lập “ Phòng quản lý
ruộng đất”. Trực thuộc UBND huyện.
Từ năm 2003 – đến nay là phòng Tài nguyên – Môi trường huyện Can Lộc,
trực thuộc UBND huyện Can Lộc.
Qua một quá trình phát triển lâu dài Phòng Tài nguyên – Môi trường huyện
Can Lộc là một đơn vị luôn hoàn thành tốt nhiệm vụ mà UBND huyện giao phó,
tạo được lòng tin trong quần chúng nhân dân. Hằng năm, phòng Tài nguyên –
Môi trường đều được UBND tỉnh và UBND huyện tặng bằng khen tập thể lao
động tiên tiến.
1.2. Cơ cấu tổ chức:
Phòng Tài nguyên và Môi trường có 7 cán bộ trong đó có 2 hợp đồng và
văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất có 6 cán bộ trong đó có 2 hợp đồng.
1. Trưởng phòng:
Họ và tên: Đồng Văn Trung
Điện thoại: 0912.127.196
Lĩnh vực phụ trách:
Phụ trách chung và chịu trách nhiệm trước Huyện uỷ, HĐND và
UBND huyện về công tác quản lý tài nguyên - môi trường toàn huyện. Trực tiếp
lãnh đạo và xây dựng kế hoạch, bố trí công việc cho cán bộ, chuyên viên trong
phòng; (trực tiếp) theo dõi và quản lý hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ cho cán
bộ địa chính 23 xã, thị trấn, chỉ đạo việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và
chương trình thực hiện cụ thể lĩnh vực tài nguyên, môi trường. Chỉ đạo công tác
cấp GCN QSDĐ sau đo vẽ, công tác xử lý tồn đọng đất đai.
2. Các phó phòng:
2.1 Phó Trưởng phòng – kiêm Giám đốc Văn phòng đăng ký quyền sử
dụng đất
Họ và tên: Lê Xuân Đức
Điện thoại: 0983.334.124

7. 7
Lĩnh vực phụ trách:
Chịu trách nhiệm trước Trưởng phòng Tài nguyên và Môi trường, Chủ tịch
UBND huyện và trước pháp luật về việc thực hiện chức năng nhiệm vụ, quyền
hạn được giao và toàn bộ hoạt động của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất.
Lãnh đạo viên chức, người lao động của Văn phòng thực hiện các nhiệm vụ
theo quy định.
Chịu trách nhiệm thẩm định hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
ở cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện.
Thẩm định trình phòng Tài nguyên và Môi trường phê duyệt trước lúc trình
UBND huyện ký cấp GCN QSD đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác cho hộ
gia đình, cá nhân. Thực hiện các nhiệm vụ khác do Trưởng phòng Tài nguyên và
Môi trường giao.
2.2 Phó trưởng phòng
Họ và tên: Trần Trung Phước
Điện thoại: 0903.211.007
Lĩnh vực phụ trách:
Cùng đồng chí trưởng phòng lãnh đạo phòng thực hiện tốt nhiệm vụ của
huyện ủy, UBND huyện giao về lĩnh vực quản lý nhà nước về TNMT, liên đới
chịu trách nhiệm trước cấp trên về những phần việc được phân công phụ trách
và được Trưởng phòng ủy quyền thực hiện một số công việc cụ thể khi đi vắng.
Thẩm định giá đất, tham gia công tác bồi thường GPMB các công trình, dự
án có liên quan, cung cấp dịch vụ thông tin về bồi thường GPMB. Theo dõi
công tác tài nguyên khoáng sản, môi trường trên địa bàn, công tác kiểm kê,
thống kê đất đai, thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra về đất đai, giải quyết đơn
thư khiếu nại, tố cáo lĩnh vực đất đai.
Chỉ đạo các xã được phân công phụ trách đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSD
đất sau đo vẽ bản đồ cho nhân dân.
Danh sách cán bộ Phòng TN-MT như sau:
STT Họ và tên Chức vụ
Phòng Tài nguyên và Môi trường
1 Đồng Văn Trung Trưởng phòng
2 Trần Trung Phước Phó Phòng
3 Trần Thị Hương Chuyên viên
4 Nguyễn Ngọc Lân Chuyên viên
5 Lê Thị Nga Chuyên viên
6 Nguyễn Quang Tú Cán sự
7 Lê Thị Tuyết Cán sự
Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất
1
Lê Xuân Đức Phó trưởng phòng TN-MT kiêm GĐ
VPDK QSD đất

8. 8
2 Trần Thế Anh Chuyên viên
3 Nguyễn Trọng Dân Chuyên viên
4 Lê Thị Duyên Chuyên viên
5 Võ Thế An Cán sự
6 Lê Thị Hồng Sâm Cán sự
1.3 Chức năng :
Phòng Tài nguyên và Môi trường thuộc Ủy ban nhân dân huyện Can Lộc,
là cơ quan tham mưu giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý Nhà nước
về tài nguyên, môi trường trên địa bàn huyện và thực hiện một số nhiệm vụ,
quyền hạn theo sự ủy quyền của UBND huyện và theo quy định của pháp luật.
Phòng Tài nguyên và Môi trường chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên
chế và công tác của Ủy ban nhân dân huyện; đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra
về chuyên môn nghiệp vụ của Sở Tài nguyên và Môi trường
1.4 Nhiệm vụ và quyền hạn:
1. Trình UBND huyện các văn bản hướng dẫn việc thực hiện các chính
sách, chế độ và pháp luật của Nhà nước về quản lý TN-MT.
2. Trình UBND huyện quy hoạch, kế hoạch về quản lý, khai thác, sử
dụng tài nguyên và bảo vệ môi trường; tổ chức thực hiện sau khi quy hoạch, kế
hoạch được xét duyệt.
3. Thẩm định và trình UBND huyện xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử
dụng đất đai của 23 xã và thị trấn; kiểm tra việc thực hiện sau khi được xét
duyệt.
4. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan lập quy hoạch sử dụng
đất, kế hoạch sử dụng đất đai hằng năm, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử
dụng đất của huyện ủy và trình UBND huyện xét duyệt; quản lý việc thực hiện
quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
5. Trình UBND huyện quyết định giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất,
chuyển mục đích sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và tài sản
trên đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất, theo các quy địng của pháp luật.
6. Quản lý và theo dõi biến động về đất đai, cập nhật, chỉnh lý các tài
liệu về đất đai và bản đồ phù hợp với hiện trạng sử dụng đất theo hướng dẫn của
Sở TN-MT. Tổ chức thực hiện và hướng dẫn, kiểm tra thống kê, kiểm kê, đăng
ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính.
7. Tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật và sự chỉ đạo của
UBND huyện về bảo vệ tài nguyên đất đai, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng
sản.
8. Quản lý hoạt động đo đạc bản đồ ( bao gồm tiến độ lập các loại bản đồ
và dịch vụ đo đạc bản đồ ), quản lý hoạt động khai thác TNKS trên địa bàn.
9. Bảo vệ môi trường, tăng cường chỉ đạo hoạt động của các hợp tác xã
môi trường trong quản lý chất thải rắn.

9. 9
10. Tổ chức ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ; xây dựng hệ thống
thông tin TN-MT trên địa bàn quận; thu thập, quản lý, lưu trữ thông tin, tư liệu
về TN-MT.
11. Chủ trì hoặc phối hợp với các cơ quan có liên quan giúp UBND
huyện giải quyết tranh chấp, khiếu nại tố cáo về TN-MT, sự cố môi trường theo
quy định của pháp luật.
12. Tuyên truyền, phổ biên, giáo dục pháp luật, thông tin về TN-MT.
13. Báo cáo định kỳ hàng tháng, hàng quý và đột xuất tình hình thực hiện
nhiệm vụ về các lĩnh vực công tác được giao cho UBND huyện và Sở TN-MT.
14. Quản lý tổ chức bộ máy, biên chế, thực hiện chế độ, chính sách, chế
độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật đối với công chức thuộc phạm vi quản lý theo
đúng quy luật, quy định của pháp luật, theo phân công của UBND huyện.
15. Được Sở TN-MT hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ, tham gia với
Sở TN-MT trong việc tổ chức đào tạo, bồi dưỡng công chức làm công tác quản
lý Nhà nước về TN-MT.
16. Quản lý tài chính, tài sản của cơ quan theo quy định của pháp luật và
phân công của UBND huyện.
17. Thực hiện một số nhiệm vụ khác do UBND huyện giao.

10. 10
Chương 2. Tìm hiểu thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa chính tại Thị trấn Nghèn –
huyện Can Lộc – tỉnh Hà Tĩnh từ 2010-2015
2.1. Khái quát điều kiện tự nhiên, dân cư, kinh tế - xã hội
2.1.1. Điều kiện tự nhiên
2.1.1.1. Vị trí địa lí
- Thị trấn Nghèn là trung tâm kinh tế, văn hóa xã hội, khoa học kỹ thuật
của huyện Can lộc. Nơi cung cấp dịch vụ phát triển nông nghiệp, tiểu thủ công
nghiệp, thương mại dịch vụ du lịch, hạt nhân thúc đấy quá trình phát triển của
đô thị.
- Thị trấn Nghèn nằm ở vị trí khá thuận lợi, là trung tâm giữa hai cực phát
triển là thành phố Hà Tĩnh và thị xã Hồng Lĩnh.
- Thị trấn Nghèn nằm tại ngã ba giữa đường QL1A và đường tỉnh lộ 6.
- Phía bắc giáp xã Vượng Lộc, Thiên Lộc.
- Phía tây giáp xã Khánh Lộc.
- Phía nam giáp xã Xuân Lộc, Tiến Lộc.
- Phía đông giáp xã Thuần Thiện, Tùng Lộc.
2.1.1.2. Địa hình, diện mạo
Thị trấn Nghèn có địa hình lòng máng, dốc từ hai phía tây (Dãy Trà Sơn),
đông (dãy Hồng Lĩnh) vào dòng chính sông Nghèn ra cửa biển. Hai bên sườn
núi có cao độ từ +(4,0 - 6.0)m
2.1.1.3. Khí hậu
Thị trấn Nghèn thuộc vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, thời tiết mùa đông
lạnh do ảnh hưởng của gió mùa Đông Bắc; mùa hè khô, nắng nóng do ảnh
hưởng của gió mùa Tây Nam.
- Nhiệt độ không khí:
+ Nhiệt độ trung bình của không khí: 23,8°c
+ Nhiệt độ tối cao tuyệt đối: 41,0°c
+Nhiệt độ thấp tuyệt đối: 6.8°c
+ Biên nhiệt độ trung bình ngày đêm: 6,2°c
+ Số giờ nắng trung bình năm: 1800h/ năm
- Độ ấm không khí:
+ Độ ẩm không khí trung bình năm tương đối cao, từ (84-86)%. Thời kỳ
ẩm nhất vào các tháng cuối mùa đông (tháng 1- tháng 3) tháng khô nhất là tháng
7 do có sự xuất hiện của gió mùa tây và tây nam khô nóng (Gió lào).
+ Độ ấm trung bình năm:86%
+ Độ ảm trung bình tháng cao nhất: 90%
+ Độ ẩm trung bình thấp nhất: 72%
- Lượng mưa:
Mùa mưa từ tháng 8 đến tháng 12, mưa tập trung nhất vào tháng 9 và tháng

11. 11
10, chiếm 45% lượng mưa cả năm. Lượng mưa ở Can Lộc ít hơn so với thành
phố Hà Tĩnh nhưng có đặc thù dao động xấp xỉ 1000mm/ năm.
+ Lượng mưa trung bình năm: (2000- 2700)mm.
+ Lượng mưa năm lớn nhất: 3605 mm.
+ Lượng mưa trung bình tháng cao nhất: 1450mm (tháng 9).
+ Lượng mưa ngày lớn nhất: (500-600)mm.
+ Lượng mưa 1 ngày lớn nhất 732mm (ngày 23/10/1986).
+ Số ngày mưa trung bình trong năm: 155 ngày.
Mùa khô từ tháng 5 đến tháng 8 khô nóng nhất là tháng 7 với gió lào.
- Gió
+ Hướng gió chủ đạo trong mùa hè là Tây và Tây Nam; mùa đông là gió
Đông Bắc.
+ Tốc độ trung bình (1,5 - 2.5)m/s. Tốc độ gió mạnh nhất khi có bão có thế
từ (30 - 40)m/s.
- Bão
Khu vực nghiên cứu có dãy Hồng Lĩnh che chắn phía Đông Bắc, do dó sức
tàn phá của bão đổi với khu vực đã được hạn chế phần nào so với các huyện
khác trong tỉnh và vùng ven biên.
2.1.1.4.Thủy văn
Việc tiêu thoát của thị trấn Nghèn phụ thuộc vào chế độ thủy văn của
ông Nghèn, về mùa lũ và thủy triều gây ra ngập úng tại nội đồng của thị trấn.
2.1.1.5.Tài nguyên đất
- Tổng diện tích đất tự nhiên toàn Thị trấn là 1161,81ha.
- Diện tích đất xây dựng đô thị là 315,91ha, chỉ tiêu 253,2m2/người,
trong đó đất dân dụng 262,6ha, chỉ tiêu 210,5m2/người.
- Diện tích đất nông nghệp 40,23ha chiếm 3,46% diện tích đất tự nhiên
- Diện tích đất phi nông nghiệp là 507,73ha chiếm 43,70% diện tích đất
tự nhiên
2.1.1.6. Tài nguyên nước
Can Lộc là một huyện có nhiều hồ đập, sông suối đã tạo ra trữ lượng nước
mặt lớn thuận lợi cho việc nuôi trồng thuỷ sản, cũng như thuận lợi cho việc sản
xuất của nhân dân. Đó là đập Cù Lây (Phúc Lộc), đập Nhà đường (Thiên Lộc),
hồ cửa thờ - Trại Tiểu( Đồng Lộc, Mỹ Lộc), sông Nghèn.
2.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội
2.1.2.1. Dân cư và lao động
a. Hiện trạng dân số
Thị trấn Nghèn là trung tâm hành chính chính trị, kinh tế, văn hóa khoa học
kỹ thuật của huyện Can Lộc. Đây là một đô thị có vị trí thuận lợi nằm trên trục
lộ quốc lộ xuyên quốc gia xuyên việt. Nằm giữa hai trung tâm kinh tế lớn của
tỉnh là thành phố Hà Tĩnh và thị xã Hồng Lĩnh, có nhiều tiềm năng phát triến

12. 12
thương mại dịch vụ du lịch, tiếu thủ công nghiệp và công nghiệp. Vì vậy nhân tố
tạo nên chính là dân số lao động thuộc các ngành công nghiệp xây dựng và dịch
vụ thêm nông lâm nghiệp
Theo niêm giám thống kê năm 2013. Toàn thị trấn gồm 18 khối, xóm với
tổng số dân là 13349 người.
b. Hiện trạng lao động
- Dân số trong tuổi lao động năm 2013 là 9890 người chiếm 74,1% so với
dân số toàn thị trấn.
- Tổng lao động làm việc trong các ngành kinh tế quốc dân là 7668 người,
chiếm 77,5% số lao động trong độ tuổi.
2.1.2.2. Thực trạng phát triển các ngành kinh tế
a. Công nghiệp
Có nhiều chuyển biến tích cực, là địa bàn trung tâm với các nghề như: cơ
khí, sản xuất nhôm kính, mộc, nề, xe vận tải, nghề chiếu cói.. đã tạo được việc
làm cơ bản ổn định cho trên 3000 lao động và đem lại nguồn thu đáng kể cho
các hộ gia đình. Hiện tại Thị trấn chuẩn bị triển khai cụm công nghiệp, tiểu thủ
công nghiệp quy mô trên 20ha nằm phía bắc sẽ là nguồn động lực thúc đẩy sự
phát triển chung của Thị trấn.
b. Nông nghiệp
Sản xuất nông nghiệp đã có cơ chế chính sách hợp lý, có sự chủ động của
các dơn vị hợp tác xã và các hộ nông dân, việc chuyến đối cơ cấu mùa vụ, cơ
cấu giống đã có những chuyển biến tích cực. Tích cực chuyển giao khoa học
công nghệ trong sản xuất nông nghiệp.
c. Thương mại dịch vụ.
Nhìn chung giá trị sản xuất trong ngành dịch vụ đều tăng so với quy
hoạch. Thương mại dịch vụ có bước phát triển, các hoạt động kinh doanh đa
dạng, mặt hàng phong phú, kịp thời phục vụ cho nhu cầu của nhân dân. Hệ
thống chợ được quan tâm đầu tư phát triển; hoạt động xúc tiến thương mại, đầu
tư và hợp tác liên kết được tăng cường. Dịch vụ bưu chính viễn thông phát
triển nhanh.
2.1.2.3. Thực trạng phát triển cở sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội
a. Thực trạng phát triển giao thông
+ Đường bộ
- Quốc lộ 1A mới được nâng cấp theo đường cấp III, mặt đường bê tông
nhựa, mặt đường rộng 12m, đoạn qua thị trấn dài 3,5km.
- Đường tỉnh lộ 6 đi Đồng Lộc, đã được cải tạo nâng cấp nền rộng trung
bình 9m, mặt rộng 5,5-7m, đoạn qua thị trấn dài khoảng 3,5km.
- Tuyến đường thị sơn đi quốc lộ 15A, nền rộng trung bình 15m, mặt rộng
3m, đoạn qua thị trấn dài khoảng l,5km.
+ Đường thủy

13. 13
- Tuyến đường thủy sông Nghèn: Sông Nghèn dài 25km, rộng trung bình
60m, chiều sâu trung bình -3,5m, khả năng vận tải lớn, có thế cho tàu tải trọng
15-30T đi lại cả 4 mùa nhưng hiện nay có các cảng sông, bến bãi chưa có. Các
phương tiện tàu thuyền đơn lẻ do tư nhân sở hữu và quản lý tự tìm hàng đế vận
tải.
b. Thực trạng phát triển thủy lợi
Thị trấn Nghèn có tuyến kênh C8 nằm dọc tỉnh lộ 6 có mặt cát B=(3-5)m
phục vụ tưới cho khu Đồng Cửa Chua, Đồng Nam Miêu, Đồng Đồi Quắn, ngoài
ra trong nội đồng còn có một số tuyến mương xây có mặt cắt B=(3-5)m phục vụ
tưới cho nội đồng
c. Giáo dục và đào tạo
Trong những năm qua, sự nghiệp giáo dục và đào tạo được quan tâm phát
triển cả về quy mô và chất lượng. Cơ sở trường, lớp được đầu tư, xây dựng;
trang thiết bị dạy và học được đáp ứng tốt hơn.
d. Y tế
Công tác bảo vệ và chăm sóc sức khỏe cho nhân dân, công tác dân số, gia
đình và trẻ em có nhiều tiến bộ. Hệ thống các cơ sở khám chữa bệnh từ huyện
đến xã từng bước được củng cố, nâng cấp. Chất lượng khám chữa bệnh được cải
thiện. Công tác phòng chống dịch bệnh được quan tâm đúng mức.
Trên địa bàn Thị trấn có Bệnh viện đa khoa huyện Can Lộc diện tích 1,7 ha
và có một trạm xá diện tích 1000m2 với 6 giường phục vụ nhân dân toàn Thị
trấn.
e. Văn hóa thông tin, thể dục thể thao
Việc tuyên truyền các nhiệm vụ chính trị, kinh tế, văn hoá - xã hội, quốc
phòng - an ninh; các chủ trương chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước và
các ngành cấp trên kịp thời có hiệu quả. Đẩy mạnh các hoạt động văn hoá, văn
nghệ, nâng cao đời sống văn hoá cơ sở. Huy động được xã hội hoá trong công
tác trùng tu, tôn tạo các di tích lịch sử - văn hoá.
Hoạt động thể dục - thể thao có bước phát triển mạnh. Phong trào
“Toàn dân rèn luyện thân thể theo gương Bác Hồ vĩ đại” đã thu hút được mọi
lứa tuổi trong các cơ quan, đơn vị trường học đến tận khối, xóm.
g. Quốc phòng an ninh
Thực hiện các: Nghị quyết, Chỉ thị từ Trung ương đến địa phương, về
công tác quốc phòng an ninh, phòng chống ma tuý. UBND Thị trấn đã có các
chương trình hành động kèm theo giải pháp để lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện nền
quốc phòng toàn dân, gắn với thế trận an ninh nhân dân, đảm bảo trật tự trị an.
Công tác thanh tra được chủ động, công tác tiếp dân, giải quyết đơn
thư khiếu nại về cơ bản được giải quyết nhanh gọn, xử lý sau thanh tra được chú
trọng, công tác phòng chống tham nhũng, thực hiện tiết kiệm chống lãng phí đạt

14. 14
hiệu quả khả quan. Bảo đảm an toàn các mục tiêu, địa bàn trọng điểm, các hoạt
động chính trị xã hội.
Công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội, nhất là ma tuý
được triển khai có hiệu quả. Công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục Pháp luật
được tăng cường. Tuy nhiên, các tệ nạn xã hội như cờ bạc, ma tuý, trộm cắp tài
sản và an toàn giao thông còn diễn biến phức tạp. Các yếu tố tiềm ẩn về gây mất
ổn định trong an ninh vẫn còn.
2.2. Tìm hiểu thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa chính tại Thị trấn Nghèn
2.2.1. Những thuận lợi, khó khăn trong quá trình đăng ký đất đai, cấp
giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa chính của Thị trấn
Nghèn.
2.2.1.1. Thuận lợi.
Công tác đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ đã được tiến hành một cách toàn
diện trên địa bàn 18 khối, xóm của Thị trấn Nghèn. Đạt được kết quả đó là do sự
quan tâm của Hội đồng nhân dân, UBND Thị trấn Nghèn, cũng như được sự
quan tâm của phòng Tài nguyên và Môi trường đã hướng dẫn chỉ đạo, kiểm tra
việc thực hiện công tác đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ và sự cố gắng lãnh đạo
của các khối, xóm cũng như lực lượng cán bộ chuyên môn. Bên cạnh đó còn có
sự đồng tình ủng hộ của đông đảo nhân dân trên địa bàn Thị trấn.
- Đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ là chủ trương đúng đắn của Đảng và
Nhà nước ta. Nó góp phần nâng cao quyền lợi của người sử dụng đất đồng thời
giúp Nhà nước thuận lợi hơn trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai. Do đó
đây là công tác được nhân dân trong cả nước cũng như nhân dân tỉnh Hà Tĩnh
rất hưởng ứng chấp hành.
- Có hướng dẫn, chỉ đạo từ Trung Ương đến cơ sở về chuyên môn.
- Quy trình kê khai đăng ký đất đai, cấp giấy CNQSDĐ được thực hiện
theo quy định của Luật đất đai năm 2003, Nghị định 181/NĐ - CP, Nghị định
88/2009/NĐ - CP, Thông tư 17/2009/TT - BTNMT. Công tác lập hồ sơ địa
chính được thực hiện theo Thông tư 09/2007/TT - BTNMT.
- Hệ thống thông tin đất ngày càng được phát triển, góp phần tích cực
trong việc quản lý và cập nhật các thông tin về đất đai.
- Cán bộ Phòng Tài nguyên và Môi trường cũng như cán bộ địa chính của
Thị trấn đều có trình độ chuyên môn và được đào tạo cơ bản về chuyên ngành
quản lý đất đai, quản lý tài nguyên và môi trường.
2.2.1.2. Khó khăn.
Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trong thực tế đã có nhiều
thuận lợi tuy nhiên cũng gặp không ít những khó khăn trong thực hiện.
- Việc xác định nguồn gốc sử dụng đất, thời điểm sử dụng đất nhiều nơi
còn gặp nhiều khó khăn.

15. 15
- Công tác thiết lập, quản lý khai thác HSĐC còn nhiều hạn chế, chưa khoa
học và chưa phát huy được ứng dụng công nghệ tin học GIS một cách hiệu quả.
- Trình độ chuyên môn của cán bộ địa chính còn hạn chế.
- Một bộ phận nhân dân chưa nhận thức đầy đủ về quyền lợi và trách nhiệm
của người sử dụng đất khi cấp GCNQSDĐ gây nhiều trở ngại trong quá trình
triển khai thực hiện.
2.2.2. Kết quả đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng
đất, lập hồ sơ địa chính của Thị trấn Nghèn từ 2010-2015
2.2.2.1. Kết quả Đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng
đất nông nghiệp.
Sau khi Luật đất đai ra đời cùng với các văn bản pháp luật quy định trình tự
thủ tục đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ, UBND Thị trấn Nghèn đã thực hiện
nghiêm túc theo những quy định của luật. UBND Thị trấn đã ban hành các văn
bản chỉ đạo công tác đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ trên địa bàn Thị trấn. Các
khối xóm lập hồ sơ, xét duyệt nguồn gốc đất, kết quả xét duyệt nguồn gốc sử
dụng đất của các hộ được cấp GCNQSDĐ được công khai tại trụ sở UBND khối
xóm. Các hộ đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ đã được chuyển về phòng Tài nguyên
và Môi trường thẩm định trình UBND Thị trấn duyệt cấp GCNQSDĐ.
Toàn thị trấn có 14 khối, xóm có diện tích đất nông nghiệp.
Kết quả được thể hiện qua bảng 2.1:

16. 16
Bảng 2.1: Kết quả cấp GCNQSDĐ nông nghiệp của Thị trấn Nghèn
( Đến ngày 24/11/2014)
STT TÊN KHỐI, XÓM
Tổng diện
tích NN
(ha)
Số sộ
sử
dụng
đất
NN
(hộ)
Số hộ ĐKKK Diện tích đã ĐKKK
Số hộ đã cấp
GCNQSDĐ
Diện tích đã cấp
GCNQSDĐ S
ch
ki
G
Q
Số hộ
Tỷ lệ so với
số hộ sử
dụng đất
NN (%)
Diện
tích(ha)
Tỷ lệ so
với tổng
diện tích
đất NN
(%)
Số hộ
(hộ)
Tỷ lệ so
với số hộ
đã
ĐKKK
Diện
tích(ha)
Tỷ lệ so
với diện
tích đã
ĐKKK
(%)
1 Khối 1A 2.34 145 139 95.86 2.25 96.15 133 95.68 2.18 96.89
2 Khối 1B 0.54 29 29 100 0.54 100 25 86.21 0.49 90.74
3 Khối 2 2.38 125 125 100 2.38 100 103 82.40 2.04 85.71
4 Khối 3 4.12 217 211 97.24 3.95 95.87 196 92.89 3.68 93.16
5 Khối 4 2.62 149 143 95.97 2.53 96.56 136 95.10 2.39 94.47
6 Khối 5 2.81 141 132 93.62 2.61 92.88 125 94.70 2.48 95.02
7 Khối 6 0.37 21 21 100 0.37 100 18 85.71 0.32 86.49
8 Khối 7 2.43 133 122 91.73 2.20 90.53 114 93.44 2.09 95.00
9 Khối 8 3.72 157 130 82.80 3.01 80.91 116 89.23 2.68 89.04
10 Khối Phúc Sơn 4.02 160 147 91.88 3.62 90.05 132 89.80 3.31 91.44
11 Xóm Xuân Thủy 1 1.69 64 64 100 1.69 100 58 90.63 1.53 90.53
12 Xóm Xuân Thủy 2 2.79 131 124 94.66 2.66 95.34 109 87.90 2.34 87.97
13 Xóm Phúc Xuân 5.01 152 144 94.74 4.71 94.01 135 93.75 4.44 94.27
14 Xóm Hồng Vinh 5.84 155 139 89.68 5.26 90.07 116 83.45 4.37 83.08
15 Toàn Thị trấn 40.23 1779 1670 93.87 37.78 93.91 1516 90.78 34.34 90.89
( Nguồn số liệu: Văn phòng Đăng ký QSD Đất huyện Can Lộc)

17. 17
Trong thời gian qua công tác giao đất, đăng kí đất đai, cấp GCNQSDĐ
nông nghiệp đã diễn ra tương đối thuận lợi. Qua kết quả điều tra cho thấy tổng
số hộ sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn Thị trấn là 1779 hộ, trong đó Thị
trấn đã cấp được GCNQSDĐ cho 1516 hộ đạt tỷ lệ 90.78 % so với tổng số hộ
đã đăng ký kê khai, với diện tích đã được cấp GCNQSDĐ là 34,34 ha.
Thị trấn Nghèn còn lại 153 hộ chưa đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ chiếm
9.16 % so với tổng số hộ kê khai đăng ký. Diện tích chưa đủ điều kiện cấp
GCNQSDĐ là 3.44 ha chiếm 9.11 % tổng diện tích đã đăng kí kê khai. Các hộ
chưa đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ là do tranh chấp, mua bán trái phép, lấn
chiếm, giao đất trái thẩm quyền, sai lệch số liệu bản đồ do chưa có bản đồ địa
chính nên người dân tự kê khai diện tích, chưa đóng thuế sử dụng đất, đất không
có nguồn gốc sử dụng rõ ràng…

18. 18
2.2.2.2. Kếtquả thực hiện công tácđăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ đất
ở.
Công tác đăng ký đất đai và cấp GCNQSDĐ trên địa bàn Thị trấn Nghèn.
Luật đất đai ra đời có nhiều điểm mới quy định việc cấp GCNQSDĐ ở. Tới nay
Nhà nước đã ban hành nhiều văn bản quy định trình tự thủ tục cấp GCNQSDĐ ở
nông thôn và đô thị. Với sự chỉ đạo của UBND huyện, cùng các cơ quan chuyên
môn Thị trấn Nghèn đã thực hiện tốt công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ đất ở đô
thị trên địa bàn Thị trấn.
Kết quả được thể hiện qua bảng 2.2:

19. 19
Bảng 2.2: Kết quả cấp GCNQSDĐ ở của Thị trấn Nghèn
( Đến ngày 24/11/2014)
STT
TÊN KHỐI,
XÓM
Số hộ
sử
dụng
đất ở
(hộ)
Tổng
diện
tích
đất ở
(ha)
Số hộ ĐKKK
Diện tích đã
ĐKKK
Số hộ đã cấp
GCNQSDĐ
Diện tích đã cấp
GCNQSDĐ
Số hộ
chưa
đủ
điều
kiện
cấp
GCNQ
SDĐ
Số hộ
(hộ)
Tỷ lệ
so với
số hộ
sử
dụng
đất ở
(%)
Diện
tích
(ha)
Tỷ lệ
so với
tổng
diện
tích
đất ở
(%)
Số hộ
(hộ)
Tỷ lệ so
với số
hộ đã
ĐKKK
(%)
Diện
tích
(ha)
Tỷ lệ so
với
diện
tích đã
ĐKKK
(%)
1 Khối 1A 169 6.42 169 100 6.42 100 148 87.57 5.51 85.83 21
2 Khối 1B 115 2.53 115 100 2.53 100 110 95.65 2.44 96.44 5
3 Khối 2 150 4.43 150 100 4.43 100 121 80.67 3.47 78.33 29
4 Khối 3 225 6.21 218 96.88 6.08 97.91 195 89.44 5.34 87.83 23
5 Khối 4 191 3.83 186 97.38 3.74 97.65 173 93.01 3.43 91.71 13
6 Khối 5 164 4.57 155 94.51 4.35 95.19 132 85.16 3.66 84.14 23
7 Khối 6 112 2.97 112 100 2.97 100 95 84.82 2.54 85.52 17
8 Khối 7 163 4.12 149 91.41 3.73 90.53 132 88.59 3.35 89.91 17
9 Khối 8 260 7.85 247 95.00 7.38 94.01 199 80.56 6.03 81.71 48
10 Khối 9 180 4.98 173 96.11 4.67 93.77 151 87.28 4.06 86.93 22
11 Khối 10 201 5.62 189 94.03 5.08 90.39 166 87.83 4.26 83.86 23
12 Khối 11 162 4.31 162 100 4.31 100 141 87.04 3.66 84.91 21
13 Khối 12 117 3.05 117 100 3.05 100 105 89.74 2.58 84.59 12

20. 20
14 Khối Phúc Sơn 267 6.74 267 100 6.74 100 240 89.89 5.93 87.98 27
15 Xóm Xuân
Thủy1
90 2.65 85 94.44 2.51 94.72 73 85.88 2.16 86.05 12
16 Xóm Xuân
Thủy2
192 5.79 186 96.88 5.47 94.47 157 84.41 4.51 82.45 29
17 Xóm Phúc Xuân 238 8.69 238 100 8.69 100 215 90.34 7.51 86.42 23
18 Xóm Hồng Vinh 282 10.58 278 98.58 10.36 97.92 255 91.72 9.28 89.57 23
19 Toàn Thị trấn 3278 95.34 3196 97.50 92.50 97.02 2808 87.86 79.72 86.18 388
( Nguồn số liệu:Văn Phòng Đăng ký QSD đất huyện Can Lộc )

21. 21
Tính đến hết năm 2014, tổng diện tích đất ở trên địa bàn Thị trấn Nghèn là
95,34 ha, tổng số hộ sử dụng đất ở là 3278 hộ. Trong đó có 3196 hộ với diện
tích là 92,5 ha đã đăng ký kiểm kê, chiếm 97,5% tổng diện tích đất ở. Có 2808
hộ đã được cấp GCNQSDĐ chiếm 87,86% so với tổng số hộ đã đăng ký kiểm
kê. Diện tích được cấp GCNQSDĐ là 79,72 ha chiếm 86,18% tổng diện tích đã
đăng ký kiểm kê.
Còn lại 388 hộ chưa được cấp giấy chứng nhận QSDĐ với diện tích là
12,78ha, chiếm 13,41% tổng diện tích đã kê khai. Các lý do chưa được cấp giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất chủ yếu là do hồ sơ đăng ký chưa đầy đủ, còn
thiếu giấy tờ, một số khác do lấn chiếm đất công.

22. 22
2.2.2.3. Kết quả ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ cho các tổ chức.
Hiện nay, trên địa bàn Thị trấn Nghèn có 51 tổ chức đã được kê khai
đăng ký đất đai, với diện tích là 118.81 ha. Được sự quan tâm chỉ đạo của
HĐND, UBND Thị trấn Nghèn trong công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ thì đã có
42 tổ chức đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đạt 82.35% so với
tổng tổ chức đã kê khai đăng ký. Diện tích được cấp giấy chứng nhận là 109.04
ha chiếm tỉ lệ 91.78% so với tổng diện tích đã ĐKKK. Các tổ chức đã ĐKKK
trên địa bàn Thị trấn chủ yếu là các tổ chức kinh tế, các doanh nghiệp, các cơ sở
tôn giáo, tín ngưỡng và một số cơ quan đơn vị của Nhà nước.
Tính đến ngày 24/11/2014 toàn Thị trấn còn 9 tổ chức chưa được cấp
GCNQSDĐ, với diện tích là 9.77 ha chiếm 8.22 % so với tổng diện tích đã
ĐKKK. Với lý do là chưarõ ràng về ranh giới, hoặc chưaxác định được nguồngốc
sử dụng đất, hoặc do có sự tranh chấp quyền sử dụng đất và một số lý do khác.

23. 23
2.2.2.4. Quy trình cấp GCNQSD đất trên địa bàn huyện Can Lộc trong
những năm qua
Tại huyện Can Lộc trong những năm qua thì quy trình cấp GCNQSD đất được
thực hiện như sau:
Sơ đồ 2.1: quy trình cấp GCNQSD đất tại huyện Can Lộc
Người nộp hồ sơ
VPĐKSDĐ cấp huyện
UBND cấp huyện
UBND xã, thị trấn
Phòng TN - MT
Thông báo nộp
tiền trao GCN,
hồ sơ không đủ
điều kiện
Thông tin địa
chính
GCN, hồ sơ
đăng kí
Loại mức
nghĩa vụ
Kho bạc
Cơ quan thuế
Hồ sơ xin cấp
GCN
Kiểm tra hồ sơ,
xác định điều
kiện cấp GCN,
trích lục, trích đo
Thẩm tra, xác
nhận, công khai
hồ sơ
Kiểm tra hồ
sơ, trình kí
Kí giấy chứng
nhận

24. 24
Quá trình cấp GCNQSD đất được thực hiện theo Nghị định số
88/2009/NĐ – CP ngày 19/10/2009 của Chính phủ về cấp GCNQSD đất, quyền
sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. Với quy trình đó nhiều người dân
chưa nắm rõ được quy trình vì nó gắn liền với nhiều cơ quan chức năng của Nhà
nước. Vì vậy cần phải tuyên truyền, hướng dẫn cụ thể cho người dân nắm được
quy trình thủ tục.

25. 25
2.2.3. Kết quả lập hồ sơ địa chính của Thị trấn Nghèn từ 2010-2015
Hiện nay, công tác lập hồ sơ địa chính của Thị trấn Nghèn được lập theo
Thông tư số 09/2007/TT - BTNMT ngày 02/08/2007 của Bộ Tài nguyên và Môi
trường. Kết quả HSĐC Thị trấn Nghèn như sau:
Bản đồ địa chính: Tổng số bản đồ địa chính của Thị trấn có 50 tờ. Nội
dung các tờ bản đồ được xây dựng đảm bảo theo đúng quy định, quy phạm của
Nhà nước. Tất cả bản đồ địa chính đều có dấu xác nhận của Sở Tài nguyên và
Môi trường và hiện đang được sử dụng có hiệu quả phục vụ cho công tác cấp
GCNQSDĐ của Thị trấn Nghèn.
Sổ địa chính: Có 18/18 khối xóm được lập sổ địa chính, kết quả đã lập
được 11 sổ địa chính. Nội dung thể hiện đầy đủ các thông tin về chủ sử dụng đất
và thửa đất. Sổ địa chính được lập thành 3 bộ và lưu ở 3 cấp. Tất cả các sổ địa
chính của Thị trấn đều có dấu xác nhận của sở TNMT.
Sổ mục kê: Có 5 quyển sổ mục kê có dấu xác nhận của UBND khối, xóm
và sở TNMT. Sổ được lập theo đúng thứ tự bản đồ địa chính, từng thửa đất của
mỗi tờ bản đồ, hiện đang được sử dụng và bảo quản tốt.
Sổ theo dõi biến động đất đai: Mỗi khối, xóm chỉ lập 1 sổ theo dõi biến
động đất đai. Toàn Thị trấn được lập 18 quyển. Sổ được lập để chính lý biến
động đất đai cho từng khối, xóm. Nội dung được ghi đảm bảo đúng quy định.
Sổ cấp GCNQSDĐ: Toàn Thị trấn có 2 sổ cấp GCNQSDĐ. Sổ cấp
GCNQSDĐ được lập theo đúng quy định.
Toàn bộ HSĐC của Thị trấn Nghèn đều được sở TNMT kiểm tra, nghiệm
thu và đưa vào sử dụng trong quá trình quản lý đất trên địa bàn Thị trấn.
2.3. Đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng
đất và lập hồ sơ địa chính của Thị trấn Nghèn.
2.3.1. Thành tựu đạt được
- Số lượng GCNQSDđất được cấp tăng lên rõ rệt. Một mặt do cán bộ thực
hiện đã từng bước được nâng cao về chất lượng, ngày càng có nhiều kinh
nghiệm hơn trong công tác đăng kí đất đai và cấp GCNQSD đất. Cơ sở vật chất
ngày càng được cải thiện cả về số lượng lẫn chất lượng.
- Do đã thành lập được VPĐKQSD đất và thực hiện cơ chế một cửa, thủ
tục cấp giấy được tinh giảm, gọn nhẹ, dễ thực hiện, đặc biệt là các loại giấy tờ
liên quan đến GCNQSD đất đã được sử dụng theo mẫu thống nhất nên đã tạo
nhiều thuận lợi cho người sử dụng đất đi đăng kí cấp GCNQSD đất và các cán
bộ thực hiện công tác này.
- Cùng với việc thực hiện cơ chế một cửa và niêm yết công khai trình tự
thủ tục, ngoài việc rút ngắn được thời gian làm thủ tục thì cũng khắc phục bớt
được tình trạng nhũng nhiễu, gây phiền hà của người dân đối với cán bộ chuyên
môn.

26. 26
- Công tác tuyên truyền pháp luật cũng được chú trọng giúp cho nhiều
người dân đã ngày càng hiểu rõ hơn về pháp luật đất đai và thủ tục hành chính
trong công tác cấp GCNQSD đất cũng như đã ý thức được quyền và nghĩa vụ
của việc đăng ký cấp GCNQSD đất, đặc biệt là lợi ích của GCNQSD đất.
2.3.2. Khó khăn
Trên địa bàn Thị xã hiện nay cơ bản đã cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng
đất theo dự án đo đạc bản đồ địa chính từ năm 2009 cho các hộ gia đình, cá nhân
sử dụng đất ở, đất vườn, đất lâm nghiệp. Tất cả các hộ gia đình được cấp giấy
chứng nhận đều sử dụng ổn định, yên tâm đầu tư vào sản xuất.
Tuy nhiên, việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trước đây chủ yếu
thực hiện theo hình thức nguời dân tự kê khai, không kiểm tra thực tế để chỉnh
lý biến động cho phù hợp nên còn một số hạn chế đó là không đảm bảo tính
chính xác về tên họ, số thửa, diện tích, hình thể, loại đất, nên khi các hộ gia đình
thực hiện chuyển nhượng, tặng cho, chuyển mục đích sử dụng đất qua kiểm tra
phần lớn đều tăng diện tích so với giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã được
cấp do đó khi thực hiện quyền của người sử dụng đất đều phải cấp lại giấy
chứng nhận.
- Số hồ sơ chưa giải quyết cho nhân dân trên địa bàn tồn tại ở các khối,
xóm chưa xử lý được vẫn còn nhiều hầu hết ở đất vườn của bố mẹ chưa làm thủ
tục, ở trên đất nông nghiệp, khối thu tiền sử dụng đất, một số mua nhà thanh lý
của các cơ quan tổ chức. Các xã, phường hầu hết cấp theo nhu cầu nhận chuyển
nhượng, tách thửa chuyển mục đích, cấp mới giấy chứng nhận.
- Công tác chỉ đạo của UBND các khối, xóm chưa thật sự quan tâm trong
công tác cấp giấy chứng nhận không có giải pháp chỉ đạo tập trung để giải quyết
các vướng mắc ở cơ sở, việc chưa đo đạc xong bản đồ địa chính tại hầu hết
khối, xóm để đưa vào quản lý trên máy tính (bản đồ dạng số) nên khi xử lý vẫn
còn thủ công chủ yếu ở dạng giấy nên mất nhiều thời gian.
- Luật đất đai và các văn bản hướng dẫn dưới luật hiện nay có nhiều chồng
chéo gây khó khăn trong quá trình thẩm định hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất.
- Mặc dù công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật về đất đai đã được
quan tâm nhưng việc thực hiện thì chưa sâu sát đến từng người dân. Mới chỉ
tuyên truyền phổ biến về nội dung của luật chứ chưa hướng dẫn cụ thể cho
người dân về các trình tự thủ tục. Do vậy khi người dân đi làm thủ tục còn gặp
nhiều khó khăn do không biết phải làm những thủ tục gì, ở đâu.

27. 27
Chương 3. Một số giải pháp
Trong quá trình tìm hiểu thực trạng ở địa phương và từ thực tế những vấn
đề tồn tại trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và tình hình
quản lý trên địa bàn Thị trấn, tôi xin đưa ra một số giải pháp như sau:
- Đề nghị đẩy nhanh tiến độ đo đạc thành lập bản đồ về đất đai, đồng thời
đây là yếu tố pháp lý để giải quyết tình trạng tranh chấp đất đai tạo điều kiện đẩy
nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn Thị trấn.
- Đối với cán bộ địa chính, phải theo dõi quá trình cấp giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất để phát hiện ra những hộ gia đình, cá nhân chưa đủ điều kiện
hay chưa đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Tạo điều kiện thuận
lợi và hướng dẫn một cách cụ thể để họ nhanh chóng được cấp giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất.
- Bổ sung trang thiết bị đo đạc, hệ thống thông tin. Cần đầu tư máy móc
thiết bị hiện đại để tiến tới ứng dụng phần mềm tin học vào quản lý hồ sơ địa
chính đảm bảo cho việc quản lý thống nhất từ Trung ương đến cơ sở.
- Thực hiện theo đúng quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 mà huyện đã
lập và quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp để hoàn thành hồ sơ địa chính tạo cơ
sở dữ liệu thông tin cho công tác này.
- Bổ sung kinh phí, vật tư kỹ thuật cho việc lưu trữ hồ sơ tài liệu.
- Cần phải nâng cao chất lượng và số lượng đội ngũ cán bộ làm công tác
quản lý đất đai từ huyện đến cơ sở.
- Kiến nghị đưa ra mức thuế và lệ phí hợp lý trong việc cấp giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất.
- Phải xem việc cấp GCNQSD đất là một dịch vụ hành chính công phục vụ
nhân dân là trách nhiệm của cơ quan Nhà nước.
- Tăng cường hơn nữa công tác thanh tra, kiểm tra việc thực hiện công
tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ và lập HSĐC trên địa bàn Thị trấn. Cần có biện
pháp giải quyết dứt điểm các trường hợp vi phạm trong quản lý đất đai, tránh
tình trạng người sử dụng đất coi thường pháp luật hoặc không còn tin vào chính
sách của Đảng và Nhà nước.
- Đẩy nhanh công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật về đất đai đến mọi
người dân bằng nhiều hình thức để mọi người dân hiểu và nắm rõ các thủ tục
cũng như nơi thực hiện các thủ tục, tuân theo các quy định của pháp luật về quản
lý đất, nhất là hiểu về tầm quan trọng của GCNQSD đất.
- Tăng cường cải cách thủ tục hành chính, hoàn thiện cơ chế một cửa
hiện nay thành cơ chế một cửa liên thông xây dựng văn minh công sở tạo niềm
tin cho người dân khi làm thủ tục.
- Công khai hóa đầy đủ quy trình thủ tục hành chính, thuế, lệ phí phải nộp
theo quy định của Nhà nước để góp phần tăng hiệu quả của quá trình giải quyết
các yêu cầu của người dân.

28. 28
Phần 3. Kết Luận và Kiến nghị
3.1. Kết luận
Sau thời gian thực tập ở phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Can Lộc,
tỉnh Hà Tĩnh với đề tài: “Tìm hiểu thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp
giấychứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa chính tại Thị trấn Nghèn –
Can Lộc – Hà Tĩnh giai đoạn 2010-2015”, tôi đã áp dụng các kiến thức đã
được học vào thực tế và đã học hỏi được rất nhiều từ các anh chị nơi tôi thực
tập. Được tìm hiểu về GCNQSD đất, trình tự thủ tục cấp giấy, các văn bản pháp
lý có liên quan đến việc cấp giấy, cập nhật thông tin vào Giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất, rèn luyện được một số kỹ năng trong việc kiểm tra hồ sơ;
tiếp xúc, hướng dẫn cho người dân trình tự thủ tục cấp GCNQSD đất và rút ra
một số nhận xét như sau:
- Công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn ngày càng được quan
tâm chú trọng.
- Việc thực hiện các quy trình về đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính, cấp
GCNQSDđất được thực hiện theo đúng trình tự, thủ tục theo quy định của pháp
luật.
- Công tác cấp GCNQSD đất ở Thị trấn Nghèn tương đối hoàn tất, làm cơ
sở để hoàn chỉnh bộ hồ sơ địa chính tạo điều kiện cho công tác quản lý đất đai ở
huyện ngày càng được tốt hơn, góp phần nâng cao đời sống kinh tế xã hội. Giúp
địa phương nắm chắc được quỹ đất để quản lý và xây dựng phương án quy
hoạch sử dụng đất nhằm nâng cao hiệu quả hơn nữa. Tuy nhiên địa phương cần
phải giải quyết triệt để các trường hợp chưa đủ điều kiện cấp GCNQSD đất,
chưa đăng ký cấp GCNQSD đất.
- Trong quá trình thực hiện do số lượng công việc nhiều mà số lượng cán
bộ lại ít, trình độ chuyên môn còn hạn chế, nhiều cán bộ còn phải kiêm nhiệm
công tác khác nên xảy ra một số sai sót trong quá trình cấp GCNQSD đất.
3.2 Kiến nghị
Kiến nghị với khoa: không
Kiến nghị với địa điểm thực tập: không
Kiến nghịcho vấn đề nghiên cứu chính: Để góp phần thực hiện tốt công tác
quản lý Nhà nước về đất đai và đấy nhanh tiến độ công tác cấp GCNQSD đất
trên địa bàn tôi có một số kiến nghị như sau:
- Cần chỉ đạo VPĐKQSD đất hoạt động ngày càng có hiệu quả hơn.
- Chấn chỉnh lề lối làm việc và nâng cao trách nhiệm thái độ phục vụ cũng
như sự phối hợp trong công việc của cán bộ địa chính từ cơ sở.
- Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra việc quản lý sử dụng và cấp
GCNQSD đất, xử lý sau thanh tra.
- Hoàn thành các vùng quy hoạch để tiến hành giao đất và cấp GCNQSD
đất cho các hộ có thu nhập thấp.

29. 29
- Cần sớm hoàn thành công tác đo đạc thành lập bản đồ địa chính bằng
công nghệ số.
- Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật rộng rãi
trong quần chúng nhân dân nhằm nâng cao nhận thức pháp luật cho nhân dân,
đồng thời giúp họ hiểu được trách nhiệm và quyền lợi của các công tác đăng kí
cấp GCNQSD đất.
- Nâng cao số lượng, trình độ chuyên môn nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ
chuyên ngành về quản lý đất đai.
- Việc ban hành các văn bản bổ sung về quản ký đất đai của các cơ quan
quản lý Nhà nước trên địa bàn cần phải thống nhất, đồng bộ, kịp thời và sát với
tình tình tại địa bàn.

30. 30
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức tại Thị
trấn Nghèn – Can Lộc – Hà Tĩnh.
2. Hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp tại Thị
trấn Nghèn – Can Lộc – Hà Tĩnh.
3. Hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở tại Thị trấn Nghèn –
Can Lộc – Hà Tĩnh.
4. Quyết định số 24/2004/QĐ-BTNMT quy định về GCNQSDĐ, Bộ Tài
nguyên và Môi trường ban hành ngày 01/11/2004.
5. Quyết định số 08/2006/QĐ-BTNMTquyđịnh về GCNQSDĐ thay thế cho
Quyết định số 24/2004/QĐ-BTNMT ngày 01/11/2004, Bộ Tài nguyên và
Môi trường ban hành ngày 21/7/2006.
6. Thông tư số 17/2010/TT-BTNMTquyđịnh về cấp giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, Bộ Tài
nguyên và Môi trường ban hành ngày 21/10/2010.