Документ описывает методическое и нормативное обеспечение межведомственного информационного взаимодействия на региональном уровне в России, включая проектирование и предоставление государственных услуг. Упоминаются ключевые изменения в законодательстве для устранения правовых ограничений, а также текущие мероприятия и результаты мониторинга перехода к межведомственному взаимодействию. В документе также выделены задачи для субъектов России и перспективные направления развития системы взаимодействия.

1. Методическое и нормативное обеспечение межведомственного
информационного взаимодействия на региональном уровне
Заместитель директора Департамента
государственного регулирования в экономике
О.Б. Пак
Нижний Новгород, 19 апреля 2012 г.

2. Масштаб проекта по организации межведомственного
информационного взаимодействия
Количество
30000
предоставляемых
межведомственных
услуг на различных
20000
уровнях
организации
24000
10000 управления
62 3320
0
ФОИВ РОИВ ОМСУ
Количество органов
управления,
участвующих в
представлении
межведомственных
услуг
на различных уровнях
управления
2
2 2

3. Методическая поддержка субъектов РФ
ЧТО СДЕЛАНО?
Методика проектирования межведомственного взаимодействия при
предоставлении государственных и муниципальных услуг на уровне субъекта
Российской Федерации
Перечень документов и сведений, необходимых 12 ФОИВ от РОИВ (ОМСУ);
Перечень из 137 документов и сведений, необходимых РОИВ (ОМСУ) от 32
ФОИВ;
Перечень документов и сведений, находящиеся в распоряжении РОИВ (ОМСУ)
одного субъекта РФ, необходимые для предоставления услуг РОИВ (ОМСУ)
другого субъекта РФ;
Перечень 14 социально значимых (наиболее массовых) государственных
муниципальных услуг, включающих в себя 73 запроса к поставщикам
различного уровня;
Разработаны типовые ТКМВ по 14 социально значимым услугам
3
3 3

4. Методическая поддержка субъектов РФ
Портал методической поддержки реализации
Федерального закона
№ 210-ФЗ http://www.210fz.ru
(от 1000 до 3000 пользователей ежедневно)
АИС «Реестр сведений»
http://www.reestr.210fz.ru*
Консультативная поддержка субъектов РФ по горячей линии +7 (495) 984 3568,
e-mail: hotline@210fz.ru, (порядка 1000 обращений ежемесячно)
* Реализована процедура безбумажного согласования обмена сведениями ФОИВ и РОИВ
4
4 4

5. Снятие на федеральном уровне правовых ограничений для
межведомственного взаимодействия (что сделано)
Проведено 3 волны изменений в Федеральный закон № 210-ФЗ и
отраслевые законы
1. Федеральный изменения в отраслевые федеральные законы для
закон от 27.07.2010 устранения препятствий к запросу документов (26 законов);
№ 227- ФЗ
«системные» правки в 210-ФЗ - установление
2. Федеральный унифицированных процедур обмена сведениями, сроков ответа
закон от 01.07.2011 на запрос, а также устранение препятствий к
№169-ФЗ: межведомственному взаимодействию (71 закон);
3. Федеральный «точечные» правки в 210-ФЗ по административной жалобе,
закон от 03.12.2011 перечням сведений для ФОИВов, устранение препятствий к
№383-ФЗ межведомственному взаимодействию (23 закона)
Всего были внесены изменения в 120 федеральных законов, регулирующих
предоставление федеральных, региональных и муниципальных услуг
5
5 5

6. Снятие на федеральном уровне правовых ограничений для
межведомственного взаимодействия (текущая ситуация)
4 –й комплексный законопроект об устранении оставшихся
законодательных препятствий
(изменения в 23 Федеральных закона)*
Работа по изменению федеральных подзаконных актов
корректируются 123 федеральных акта более чем 30 ведомствами;
принимаются 15 новых актов Правительства и ФОИВ;
готовится новая редакций акта Правительства РФ о федеральных
базовых информационных ресурсах (взамен распоряжения от
15.04.2011 № 654-р)
До 1 июля 2012 все необходимые федеральные акты будут
скорректированы
*Подготовлен с учетом предложений регионов, в том числе Новосибирской и Астраханской областей)
6
6 6

7. Система мониторинга выполнения мероприятий субъектами
по организации межведомственного взаимодействия
 Координация процесса перехода на межведомственное взаимодействие
Правительственной комиссией по информационным технологиям;
 Построение рейтингов субъектов с последующей публикацией их в открытом
доступе на портале Интерфакса;
 Проведение экспертного анализа информации, размещенных в Системе
мониторинга
* Информация в Системе мониторинга размещается субъектами РФ;
** По данным Системы мониторинга все субъекты спроектировали технологические карты
7
7 7

8. Результаты мониторинга перехода к предоставлению
14 приоритетных услуг в федеральных округах РФ
Выборочно проанализированы ТКМВ по 5 услугам в 45 субъектах РФ в составе
Центрального, Уральского, Сибирского, Дальневосточного федеральных округов
Проведенный анализ выявил, в частности, следующие проблемы:
1. Услуга не определена регионом как требующая межведомственного
взаимодействия и, как следствие, по ней отсутствует ТКМВ (например –
выдача пособия по уходу за ребенком;
2. Не все документы отнесены на межведомственное взаимодействие (в
частности, выписка из ЕГРП, свидетельство о регистрации ИП);
3. Указаны документы, не предусмотренные НПА (в нарушение запрета
требования от заявителя избыточных документов);
4. Некоторые документы неправомерно отнесены к результатам необходимых
и обязательных услуг, на основании необоснованно исключены из
межведомственного взаимодействия;
5. Перевод документа на межведомственное взаимодействие не
сопровождается внесением изменений в НПА регионального или
муниципального уровня, регулирующий предоставление услуги
8
8 8

9. Задачи субъектов Российской Федерации
Задачи нормативного характера Задачи методического характера
Внести изменения в нормативные 1.Актуализировать имеющиеся ТКМВ с
правовые акты субъекта РФ и учетом:
муниципальные правовые акты для утвержденных актуальных перечней сведений,
устранения препятствий к размещенных в Реестре сведений на сайте
межведомственному взаимодействию 210fz.ru;
 «эталонных» ТКМВ по социально значимым
14
Редакции подлежат: услугам, размещенных на сайте 210fz.ru;
замечаний по результатам экспертизы ТКМВ в
 НПА, регулирующие предоставление 4-х федеральных округах, размещенных на
конкретных услуг; сайте 210fz.ru
2.Провести обучение ответственных
 административные регламенты;
сотрудников для перехода к новым правилам
работы
 законы субъекта РФ, устанавливающие
3.Обеспечение информирования населения о
положения об административной
новом порядке предоставления услуг и
ответственности за нарушение получения документов
законодательства о государственных и
муниципальных услугах
9
9 9

10. Перспективные направления работы
ЗАКОН № 210-ФЗ 1.
Распространение требований
межведомственного взаимодействия на
услуги, предоставляемые
подведомственными организациями
2.
Распространение положений Закона № 210-
ФЗ на отношения, связанные с
осуществлением органами власти функций
по контролю (надзору)
3.
Поэтапное сокращение перечня документов
«личного хранения» вплоть до его полной
отмены
10
10 10

11. Спасибо за внимание!