Пленарный доклад на Форуме по развитию информационного общества в Твери

1. Создание
информационного общества:
новая программа ГОИНРО?
Пономарев И.В.
Госдума РФ
Тверь, 2 июля 2009 г.

2. Действия правительства по поддержке
новой экономики – намерения и реалии
 Создание институтов развития
 Роснано - инвестирование в реальные проекты весьма
осложнено
 РВК - инвестирование через сеть фондов было
неэффективным, стратегия меняется
 Росинфокоминвест - не действует из-за позиции
Минкомсвязи и МЭР
 Технопарки - программа фактически остановлена
Минкомсвязи и переложена на регионы
 ОЭЗ - барьеры, вызванные использованием налоговых
льгот, ограничивают рост
 Налоговое стимулирование
 50% льгота по ЕСН - практически не применяется
 Налоговый спецрежим - заблокирован Минфином
 Льготы для импорта высокотехнологического
оборудования - влияние на отечественную отрасль
скорее негативное
 Запланированная реформа ЕСН смертельно опасна
для отрасли
 ФЦП «Электронная Россия» превращается в ДЦП –
неясно, почему Ростелеком должен заниматься
внедрением электронного правительства
 Наиболее сложные задачи реализовываются
«в режиме софинансирования», а по сути –
под ответственность и за счет регионов

3. Международный опыт поддержки
высоких технологий
Четыре модели поддержки инноваций:
 Финская
 Государство – главный венчурный инвестор
 Опора на образовательные центры, вокруг
которых создаются технопарки
 Ставка на экспорт
 Американская
 Государство – крупный заказчик
 Антикризисная программа Обамы вся построена
на поддержке инноваций
 Опора на частный венчурный капитал вокруг
образовательных центров
 Ставка на внутренний спрос
 Израильская
 Государство – научный руководитель и
крупный заказчик
 Опора на сеть бизнес-инкубаторов
 Ставка на внутренний госзаказ и экспорт
 Азиатская
 Государство – строитель инфраструктуры и
гарант иностранных инвестиций
 Опора на созданные с нуля технопарки и
технополисы
 Ставка на крупные международные компании

4. Информационное общество созрело
 Технологический потенциал
России весьма велик
 Роль Интернета как носителя
новых ценностей существенно
выше, чем в других развитых
странах
 Феномен Интернет-СМИ
 Политическое значение блогосферы
 Бум социальных сетей
 Переход на цифровое ТВ –
катализатор демократизации
общества
 Средний класс можно
определять не через доходы, а
через вовлеченность в Интернет

5. Предлагаемые шаги: программа ГОИНРО
Выработка на уровне Президента
РФ общенациональной
госпрограммы развития
информационного общества и
модернизации экономики
 Основа – решения, сделанные на
Совете по развитию
информационного общества и
Комиссии по модернизации
 Согласованная стратегия на
законодательном и исполнительном
уровнях
 Единое руководство инновациями
 Программа кадрового развития
 Реализация набора
общенациональных проектов
 Принятие Инновационного Кодекса
 Опора на регионы, преодоление
цифрового разрыва вплоть до
муниципального уровня

6. Общенациональные технологические
проекты должны опираться на ИКТ
 7 проектов в ИКТ:
1. Электронное правительство
2. Переход на цифровое ТВ
3. Создание национального чемпиона
на базе Связьинвеста
4. Кризисный мониторинг (система
112, управление ЖКХ, мониторинг
социально-экономических
процессов)
5. Создание национальной
программной платформы
6. Суперкомпьютерный грид
7. Информатизация медицины
 Космос
 Атомная энергетика
 Альтернативная энергетика

7. Законодательная поддержка и
налоговое стимулирование
 Налоговый спецрежим для инновационных и
ИКТ компаний
 СРО для определения инновационных и ИКТ
компаний
 Включить ШПД в универсальную услугу
связи
 Уравнять операторов мобильной и
фиксированной связи
 Закон о венчурной деятельности
 Закон об электронном документе
 Поправки в закон о госзакупках
 Поправки в акционерное законодательство
 Поправки в закон о банкротстве
 Национальный банк данных идей и технологий
 Альтернативный способ защиты авторских
прав и развитие IV Главы ГК
 Свободное программное обеспечение и
создание национальной программной
платформы
 Закон о технопарках
 И т.п.

8. Кадровое развитие
 Создание
Высшей школы технологий
 Задача – подготовка
предпринимателей в технической
сфере
 Образец – Массачусетский
технологический институт
 В форме ГЧП, З участника –
государство, крупный частный
капитал, иностранный ВУЗ
 Оптимально – на базе одного из
технопарков
 Обучение учителей
 Обеспечение связи ВУЗ-школа
 Информатизация библиотек

9. Организационное обеспечение
Президент РФ
Надведомственный
Совет по развитию центр принятия
информационного решений, обеспеченный
организационными и
общества финансовыми
полномочиями
Вице-премьер
Регулятор Господрядчик
Фонд Цифровой
Минкомсвязи РФ Госкомпания на базе
солидарности Росинформтехнологий,
Фонд выравнивания включающая ключевых
информационного развития государственных
регионов для финансирования подрядчиков
отдельных проектов
Единый оператор
Ростелеком инфраструктуры