Актуальність розвитку демократії участі на місцевому рівні
•Download as PPTX, PDF•
0 likes•411 views
Про актуальні питання розвитку демократії участі на місцевому рівні
Recommended
Recommended
More Related Content
What's hot
What's hot (20)
Viewers also liked
Viewers also liked (15)
Similar to Актуальність розвитку демократії участі на місцевому рівні
Similar to Актуальність розвитку демократії участі на місцевому рівні (20)
More from IURII STALNYCHENKO
Актуальність розвитку демократії участі на місцевому рівні
- 3. ДЕМОКРАТІЯ УЧАСТІ - «ПАРТИСИПАТИВНА» ДЕМОКРАТІЯ це такий вид демократії, який передбачає безпосередню участь членів територіальної громади в управлінні громадою, тобто у процесах підготовки, ухвалення управлінських рішень та контролю їх реалізації
- 4. ДЕМОКРАТІЯ УЧАСТІ - «ПАРТИСИПАТИВНА» ДЕМОКРАТІЯ Головною відмінною ознакою демократії участі є те, що участь особи в суспільних процесах має бути саме безпосередньою Принциповою є відмова від • примусу, • нав`язування, • маніпулювання поведінкою Стверджується цінність • взаємодії, • діалогу, • порозуміння, • спільного пошуку та обміну інформацією, • установки на відкритість та взаємне збагачення, • осмислення проблем з різних точок зору та позицій, • здатність прислуховуватися до інших поглядів та переконань.
- 5. РІВНІ ВЗАЄМОДІЇ ВЛАДИ З ГРОМАДСКІСТЮ • ІНФОРМУВАННЯ • КОНСУЛЬТУВАННЯ • АКТИВНА УЧАСТЬ Продумайте в групах, які особливості має кожен з перелічених видів взаємодії
- 6. ІНФОРМУВАННЯ надання інформації громадськості або зацікавленим групам чи організаціям, на які потенційно впливає відповідна політика. Цей процес є цілком однобічним –владу, за великим рахунком, не цікавить, як сприймається надана інформація і які думки має громадськість з предмету інформування. Разом з тим, інформування має дуже важливе значення, оскільки саме на ньому базуються наступні рівні взаємодії. Без належного інформування справжня громадська участь є неможливою. Але інформування – це ще не участь.
- 7. КОНСУЛЬТУВАННЯ консультації з громадськістю у процесі вироблення та реалізації політики, під час прийняття рішень на всіх рівнях влади. Цей процес є також однобічним, оскільки влада самостійно визначає коло питань, з яких має намір консультуватися, а після отримання порад, пропозицій від громадськості – вчиняє з ними на власний розсуд. Дуже часто через таку однобічність консультації використовуються формально – не з метою отримання та врахування громадської думки, а для легітимізації владних рішень. Таким чином, консультування далеко не обов’язково стає участю, а лише у окремих випадках –коли влада насправді прислуховується доотриманих порад.
- 8. АКТИВНА УЧАСТЬ (ЗАЛУЧЕННЯ) участь громадян та їх об'єднань за власною ініціативою у формуванні публічної політики, а також в її реалізації, експертизі, моніторингу та оцінці. Цей тип взаємодії є двостороннім, а пропозиції, отримані владою у процесі залучення, мають бути розглянуті та/чи враховані за певною відомою процедурою. Саме це є запорукою зворотного зв’язку, а тому чим краще прописані згадані процедури, тим більшою є вірогідність реального врахування позиції громадськості, тим реальнішою є сама участь. Без зворотного зв’язку навіть залучення не перетворюється на реальну участь.
- 9. РОБОТА В 3 ГРУПАХ При запровадженні ДЕМОКРАТІЇ УЧАСТІ на місцевому рівні, спираючись на власний досвід опишіть: • Вигоди для громади • Вигоди для влади • Обмеження та недоліки
- 10. ВИГОДИ ДЛЯ ГРОМАДИ • відповідальність, підконтрольність та підзвітність влади; • ефективне вирішення проблем громади; • раціональне витрачання бюджетних коштів; • однакове розуміння проблем громади, напрямків та шляхів їх вирішення; • спільне бачення майбутнього громади.
- 11. ВИГОДИ ДЛЯ ВЛАДИ • покращення іміджу; • залучення додаткового потенціалу/ресурсу; • оптимізація якості рішень; • підвищення рівня поінформованості людей; • розуміння людьми реальних масштабів проблем; • досягнення ефекту причетності; • спрямування енергії громади у конструктивне русло; • посилення згуртованості.
- 12. ОБМЕЖЕННЯ ТА НЕДОЛІКИ • обмежена територія; • ризики ухвалення некомпетентних рішень; • технічні проблеми із забезпеченням масової участі; • втрата часу; • поділ громади на «СВІЙ-ЧУЖИЙ».
- 13. ПРИНЦИПИ РОБОТИ В ГРОМАДІ – ПРИНЦИПИ РОЗВИТКУ ГРОМАДИ Процес активізації громади складається з п’яти етапів: • ЩО? • ЧОМУ? • ЯК? • ВИКОНАННЯ ПЕВНИХ ДІЙ • РЕФЛЕКЦІЯ (АНАЛІЗ ТА ОЦІНКА РЕЗУЛЬТАТІВ)
- 14. ЧОМУ АКТИВІЗАЦІЯ ГРОМАДИ Є ВАЖЛИВОЮ? • Спостерігається згуртованість громади; • Формується відповідальність громади за те, що в ній відбувається; • Визначаються актуальні проблеми громади; • Контроль за витрачанням коштів здійснює громада; • Формуються демократичні традиції.
- 15. УМОВИ, ЯКІ НЕОБХІДНІ ДЛЯ АКТИВІЗАЦІЇ ГРОМАДИ • Наявність інформації; • Демократичні умови; • Мотивація громадян, готовність до змін; • Наявність загальної мети; • Наявність ініціативної групи; • Активна участь громадян; • Правове забезпечення участі громадян.
- 17. ПОДУМАЙТЕ, ЩО НАМ ДАЄ ПАРТНЕРСТВО?
- 18. ПАРТНЕРСТВО НАДАЄ ГРОМАДІ • Нові погляди на давно існуючі проблеми; • Почути голос кожного; • Краще порозуміння між секторами; • Нові моделі та ініціативи; • Вибір рішень, які найбільше відповідають місцевим умовам; • Здатність громади вирішувати свої проблеми самостійно; • Врахування викликів і можливостей; • Відвернення конфлікту між тим, хто «виграв» і тим, хто у «програв» у ході суспільних перетворень; • Ефективне використання ресурсів; • Нарощування суспільного капіталу; • Сталість досягнутих результатів і змін
- 19. ЩО НАМ ДАЄ ПАРТНЕРСТВО • У територіальній громаді виокремлюється 3 сектори:
- 20. ПОРІВНЯЛЬНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ВЛАДА БІЗНЕС ГРОМАДСЬКІСТЬ СИЛЬНІ СТОРОНИ Стабільність Система соціальних інституцій Наявність ресурсів Кваліфіковані кадри Наявність ресурсів та висока ефективність їх використання Здатність швидко реагувати на зміни Орієнтація на результат Високий професіоналізм Довіра пересічних членів громади Генерація соціальних ініціатив Згуртованість людей, які прагнуть змін Можливість працювати з різними групами клієнтів Надання послуг відповідно пріоритетним потребам клієнтів СЛАБКІ СТОРОНИ Нездатність швидко реагувати на зміни Бюрократія та корупція Неефективне використання Упереджене ставлення членів громади Відсутність прямої зацікавленості працювати на Брак матеріальних та фінансових ресурсів Низький професіоналізм у вирішенні окремих проблем
- 21. ПРОБЛЕМНИЙ РИНОК
- 23. ДЯКУЮ ЗА УВАГУ
Editor's Notes
- посилення відповідальності, підконтрольності та підзвітності влади, а отже – запобігання зловживанням, корупції, відриву влади від проблем/потреб громади; можливість більш ефективного вирішення проблем громади та якомога раціональнішого витрачання бюджетних коштів; можливість досягнення однакового чи подібного розуміння проблем громади, напрямків та шляхів їх вирішення; вироблення спільного бачення майбутнього громади, на яке будуть готові працювати усі гуртом.
- покращення власного іміджу за рахунок ефекту відкритості та залучення залучення (як правило, безоплатне) додаткового потенціалу/ресурсу: інтелектуального, фізичного, організаційного, а нерідко – й матеріально-технічного та фінансового; можливість оптимізації/покращення якості владних рішень; підвищення рівня поінформованості людей та розуміння ними реальних масштабів проблем, які доводиться вирішувати владі; досягнення ефекту причетності, а звідси – підвищення рівня лояльності членів громади до влади(бо, як правило, більшість членів громади мають наперед визначену негативістську позицію стосовно планів та дій влади); спрямування енергії та ентузіазму мас у конструктивне русло, запобігання некерованій та деструктивній соціальній активності; посилення згуртованості, синергетичний ефект від спільних, спрямованих в одному напрямку зусиль влади та громади.
- можлива лише у межах невеликих територіальних спільнот є ризик ухвалення некомпетентних рішень об’єктивні технічні проблеми із забезпеченням масової (всезагальної) участі, насамперед у великих громадах втрата часу поділ громади на «СВІЙ-ЧУЖИЙ»
- ЩО? З’ясовується, що відбувається в громадах, у житті людей, які проблеми їх турбують, що їх лякає, турбує, радує, дратує; про що вони думають? Недостатньо просто обговорити проблеми, необхідно отримати повну картину того, що відбувається на даний час у громаді. На цьому етапі не аналізуються причини проблем і не визначаються найважливіші з них. Це моментальний знімок життя людей, як воно є! ЧОМУ? Важливо зрозуміти причини появи проблем, для того аби розроблені пізніше рішення учували не симптоми, а основні причини. Відповідь на запитання чому? дозволяє людям краще зрозуміти свої особисті проблеми або проблеми своєї громади в широкому контексті. Учасники мають можливість одержати повне уявлення про свої проблеми шляхом розгляду питань, пов’язаних із владою, політичною та економічною ситуацією, інтересами людей, історією громади ЯК? Члени громади розробляють план змін і визначають можливі шляхи його реалізації. Це пов’язано з пошуком ресурсів і залученням до вирішення проблеми широких кіл громадськості ДІЇ. Члени ініціативної групи мають чітко уявляти собі, до яких результатів може привести реалізація їх ідей, вони мусять розуміти ті перешкоди, які можуть виникнути у них і логіку своєї стратегії щодо зміни ситуації. Вони мають передбачити, чи вдасться за допомогою виробленої тактики відразу ж вирішити проблему, чи це буде лише перший крок у тривалому процесі. Оцінюється чи вдалося досягти очікуваних результатів, чи зробили люди все, що мали зробити? Що змінилося? Що доцільно зробити по-іншому наступного разу?
- ВЛАДА – органи місцевого самоврядування, державної влади, бюджетні установи та організації, засновані на підставі закону чи в межах повноважень державних органів. БІЗНЕС – система підприємств, господарських товариств та індивідуальних підприємців, що займаються діяльністю, пов’язаною з отриманням прибутків ГРОМАДСЬКІСТЬ – організації, що утворюються за власною ініціативою засновників, незалежно від волі органів влади чи посадових осіб, без мети одержання прибутку та його перерозподілу між учасниками організації, ініціативні групи громадян. Між представниками цих секторів встановлюються певні взаємостосунки, які називають МІЖСЕКТОРАЛЬНОЮ ВЗАЄМОДІЄЮ. Коли мова йде про організацію соціальної роботи в громаді, такий вид взаємодії є однією з необхідних умов ефективного вирішення проблем на місцевому рівні. Перш за все, вона обумовлена тим, що представники кожного з цих секторів мають як свої сильні, так і слабкі сторони, які можуть бути частково або повністю компенсовані в процесі партнерства.
- В місті районного значення існує ринок, який знаходиться в Центрі понад дорогою, якою за день проїзжають сотні автомобілів. Торгівля здійснюється в безпосередній близькості до дороги, та й біля ринку немає можливості, щоб свої автомобілі припаркували всі бажаючі. Це ускладнює рух і може призвести до нещасних випадків. Генеральним планом міста передбачається перенесення ринку на 1 км. далі від центру. Влада зацікавлена надати пільги бізнесу, якщо ринок буде перенесено в зв’язку з чим ініціювала процедуру обговорення питання з усіма зацікавленими сторонами. Крім того поряд знаходиться муніципальний ринок, де буде можливість надати місця торгівцям продуктами. Завдання: сформувати 3 групи (влада, бізнес, жителі) Учасники груп спочатку обговорюють свої вимоги і питання, на які б вони погодилися та своє бачення вирішення проблем. Потім з учасників груп формуються спільні робочі групи, в яких представлені всі 3 зацікавлені групи і задача Робочої групи напрацювати свої варіанти вирішення проблеми – ДІЙШОВШИ ДО СПІЛЬНОГО ПИТАННЯ
- Мета: інтерактивним шляхом показати учасникам можливість використання різних типів співпраці. Хід: Тренер пропонує учасникам об’єднатися в пари. Один учасник навчає чомусь протягом 2 хвилин іншого учасника, потім вони міняються ролями. Після чого, змінюється склад учасників груп, і завдання учасника навчити нового свого колегу тому, чому його навчив попередній учасник