Сутність поточних проблем та огляд нововведень

1. Департамент економіки та
інвестицій КМДА
0
Липень, 2016
Київ, Україна
Удосконалення та зміна
правил для укладення
договорів пайової участі у
місті Києві
Сутність поточних проблем та огляд
нововведень
Департамент економіки та
інвестицій КМДА

2. Департамент економіки та
інвестицій КМДА
1
Окрім паперової тяганини, вагоме місце в поточній системі
займають проблеми ґрунтовного характеру (1/2)
Джерело: EasyBusiness, Об'єднання "Самопоміч”, Реанімаційний пакет реформ, Центр економічної стратегії
КОМПЛЕКС ПОТОЧНИХ ПРОБЛЕМ (1/2)
УКЛАДЕННЯ ДОГОВОРІВ ПАЙОВОЇ УЧАСТІ У МІСТІ КИЄВІ
строків визначення
пайової участі,
ускладнення договору
ПОРУШЕННЯ
інформації щодо
використання коштів
отриманих як пайова участь
ВІДСУТНІСТЬ
нарахування пайової
участі
2
4
4
1
3
4
2
суб'єктивізм, корупція,
затягнутість в часі
ЛЮДСЬКИЙ ФАКТОР
НЕПРОЗОРІСТЬ

3. Департамент економіки та
інвестицій КМДА
2
Окрім паперової тяганини, вагоме місце в поточній системі
займають проблеми ґрунтовного характеру (2/2)
Джерело: EasyBusiness, Об'єднання "Самопоміч”, Реанімаційний пакет реформ, Центр економічної стратегії
КОМПЛЕКС ПОТОЧНИХ ПРОБЛЕМ (2/2)
УКЛАДЕННЯ ДОГОВОРІВ ПАЙОВОЇ УЧАСТІ У МІСТІ КИЄВІ
2
4
4
відсутність критеріїв,
можливість взаємозаліків
лише «окремим» структурам
«КОЛЕКТИВНА
БЕЗВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ»
ВИТРАТИ
ускладнена та
забюрократизована
формула та процес
розрахунку
НЕОБГРУНТОВАНА
безпідставного
звільнення від сплати
пайової участі для
«наближених
структур»
МОЖЛИВІСТЬ6
5
7
8
бюджету поряд з
корупційними доходами
чиновників

4. Департамент економіки та
інвестицій КМДА
3
Кошти від сплати пайової участі через корупційні схеми не
надходять до бюджету і не направляються на інфраструктуру
Джерело: EasyBusiness, Об'єднання "Самопоміч”, Реанімаційний пакет реформ, Центр економічної стратегії
КОМПЛЕКС ПОТОЧНИХ ПРОБЛЕМ
УКЛАДЕННЯ ДОГОВОРІВ ПАЙОВОЇ УЧАСТІ У МІСТІ КИЄВІ
Надмірне навантаження на бізнес та корупція є найбільш вагомими проблемами.
Встановлена дуже висока ставка пайової участі, але кошти від її сплати осідають в кишенях
чиновників, натомість місто недоотримує ці кошти. А кошти, які все ж надходять у бюджет міста,
розмиваються та не направляються на розвиток інфраструктури
погана
інфраструктура
низькі надходження
до бюджету
недосконалий
непрозорий
корупційний порядок
місто недоотримує кошти,
які осідають у кишенях
чиновників

5. Департамент економіки та
інвестицій КМДА
4
Існуюча система укладання договорів пайової участі призвела
до невтішних результатів
Джерело: EasyBusiness, Об'єднання "Самопоміч”, Реанімаційний пакет реформ, *Центр економічної стратегії
РЕЗУЛЬТАТИ ІСНУЮЧОЇ СИСТЕМИ
УКЛАДЕННЯ ДОГОВОРІВ ПАЙОВОЇ УЧАСТІ У МІСТІ КИЄВІ
239
млн. грн.
ЩОРІЧНІ НАДХОДЖЕННЯ
до місцевого бюджету м. Києва
140
місце з 185
РЕЙТИНГ DOING BUSINESS
(в рамках індикатору отримання дозволів на будівництво)
в 2 рази
більша ніж в Європі
(15% проти 7.5%)
ВАРТІСТЬ ДОЗВІЛЬНИХ ПРОЦЕДУР ПРИ
БУДІВНИЦТВІ В УКРАЇНІ
1.8
млрд. грн.
СУМА БОРГУ ПЕРЕД БЮДЖЕТОМ М. КИЄВА
(станом на жовтень 2015 року)
350
грн.*
СЕРЕДНІ НАДХОДЖЕННЯ ДО БЮДЖЕТУ
з 1 кв.м. новобудови (за 1 кв. 2016 року)

6. Департамент економіки та
інвестицій КМДА
5
Тимчасовий порядок спрямований на забезпечення
збалансованого економічного і соціального розвитку міста (1/2)
Джерело: EasyBusiness, Об'єднання "Самопоміч”, Реанімаційний пакет реформ, Центр економічної стратегії
ВІДМІННОСТІ ТИМЧАСОВОГО ПОРЯДКУ ВІД ПОТОЧНОГО
УКЛАДЕННЯ ДОГОВОРІВ ПАЙОВОЇ УЧАСТІ У МІСТІ КИЄВІ
МОЖЛИВІСТЬ РОЗРАХУНКУ ПАЙОВОЇ УЧАСТІ САМОСТІЙНО ЗАБУДОВНИКОМ
(для перевірки)
СПРОЩЕННЯ ФОРМУЛИ РОЗРАХУНКУ ДО ТРЬОХ СКЛАДОВИХ
(кошторисна вартість, площа, інфляція)
ЗМЕНШЕННЯ ГРАНИЧНОГО РОЗМІРУ ПАЙОВОЇ УЧАСТІ
при будівництві нежитлових будівель та споруд до 4%
СПЛАТА ПАЙОВОЇ УЧАСТІ ВИКЛЮЧНО ПРИ НОВОМУ БУДІВНИЦТВІ ТА РЕКОНСТРУКЦІЇ
(лише у разі збільшення площі об’єкту)
ВИЗНАЧЕННЯ ЧІТКОГО ПЕРЕЛІКУ ДОКУМЕНТІВ ДЛЯ ВИРІШЕННЯ ПИТАННЯ ПАЙОВОЇ
(заборона вимагати додаткові документи)
ВПОРЯДКУВАННЯ ВИКЛЮЧЕНЬ
(відповідно до законодавства)

7. Департамент економіки та
інвестицій КМДА
6
Тимчасовий порядок спрямований на забезпечення
збалансованого економічного і соціального розвитку міста (2/2)
Джерело: EasyBusiness, Об'єднання "Самопоміч”, Реанімаційний пакет реформ, Центр економічної стратегії
ВІДМІННОСТІ ТИМЧАСОВОГО ПОРЯДКУ ВІД ПОТОЧНОГО
УКЛАДЕННЯ ДОГОВОРІВ ПАЙОВОЇ УЧАСТІ У МІСТІ КИЄВІ
МОЖЛИВІСТЬ ЕЛЕКТРОННОЇ СИСТЕМИ ПОДАЧІ ДОКУМЕНТІВ ТА УКЛАДАННЯ
ДОГОВОРУ В ЕЛЕКТРОННОМУ ВИГЛЯДІ
(після розробки відповідного програмного забезпечення)
ОБОВ'ЯЗКОВІСТЬ ЗВІТУВАННЯ ДЕІ ПРО ЗАЛУЧЕННЯ ПАЙОВИХ КОШТІВ
ВИЗНАЧЕННЯ ПОРЯДКУ ДЛЯ ЗМЕНШЕННЯ РОЗМІРУ ПАЙОВОЇ УЧАСТІ
(з підтвердженням фактичних витрат ДВФКА)
ВИКЛЮЧЕННЯ ЗВІЛЬНЕННЯ ВІД СПЛАТИ ПАЙОВОЇ УЧАСТІ
ВПОРЯДКУВАННЯ ТЕРМІНОЛОГІЇ
ЗАТВЕРДЖЕННЯ ПРИМІРНОГО ДОГОВОРУ НАКАЗОМ ДЕІ ТА ЙОГО ПУБЛІКАЦІЯ

8. Департамент економіки та
інвестицій КМДА
7
Отримання договору без контакту з чиновником сприятиме
суттєвій мінімізації ризиків виникнення корупційної складової
Джерело: EasyBusiness, Об'єднання "Самопоміч”, Реанімаційний пакет реформ, Центр економічної стратегії
НАСЛІДКИ ПРИЙНЯТТЯ ТИМЧАСОВОГО ПОРЯДКУ
УКЛАДЕННЯ ДОГОВОРІВ ПАЙОВОЇ УЧАСТІ У МІСТІ КИЄВІ
ПОЗИТИВНІ
 Спрощення формули розрахунку
 Спрощення документування
 Можливість здійснення замовником
орієнтовного розрахунку розміру пайової
участі
 Нормативне закріплення звітування ДЕІ
 Можливість електронної подачі документів
для укладення договору, а також електронне
укладання договору (при розробці ПЗ)
 Потенційне збільшення надходжень від
пайової участі за житловою нерухомістю
НЕГАТИВНІ
 Можливе зменшення обсягу надходження
коштів у зв’язку з наступним:
 не передбачена сплата за реконструкцію
(без збільшення площі), капітальний
ремонт, переоснащення, переобладнання
(перепланування) зі зміною та без зміни
функціонального призначення
 відсутність зонального коефіцієнту
 зменшення граничного розміру при
будівництві нежитлових будівель та споруд
з 10 % до 4% при розрахунку за
кошторисною вартістю
 Потенційне зменшення надходжень
на 10-20%

9. Департамент економіки та
інвестицій КМДА
8
Останньою редакцією Тимичасового порядку передбачається
наступний порядок розрахунку пайової участі
Джерело: EasyBusiness, Об'єднання "Самопоміч”, Реанімаційний пакет реформ, Центр економічної стратегії
РОЗРАХУНОК ПАЙОВОЇ УЧАСТІ
УКЛАДЕННЯ ДОГОВОРІВ ПАЙОВОЇ УЧАСТІ У МІСТІ КИЄВІ
Спеціальний норматив одиниці створеної потужності затверджується Київрадою на підставі даних
Мінрегіонбуду
На сьогодні спеціальний норматив одиниці створеної потужності - 10 000 грн.
4%СТВОРЕНА
ПЛОЩА
РОЗМІР ПАЙОВОЇ УЧАСТІ
для житлової і нежитлової
нерухомості
= X
СПЕЦІАЛЬНИЙ НОРМАТИВ ОДИНИЦІ
СТВОРЕНОЇ ПОТУЖНОСТІ
X
ЗАГАЛЬНА КОШТОРИСНА ВАРТІСТЬ БУДІВНИЦТВА
РОЗМІР ПАЙОВОЇ УЧАСТІ
для житлової і нежитлової
нерухомості
= X 4%
ПО СПЕЦІАЛЬНОМУ НОРМАТИВУ
ЗГІДНО КОШТОРИСНОЇ ВАРТОСТІ

10. Департамент економіки та
інвестицій КМДА
9
В результаті запропонованих змін переваги отримають всі
стейкхолдери: забудовник, місто, громадяни (стратегія Win-Win)
Джерело: EasyBusiness, Об'єднання "Самопоміч”, Реанімаційний пакет реформ, Центр економічної стратегії
РЕЗУЛЬТАТИ ЗМІН
УКЛАДЕННЯ ДОГОВОРІВ ПАЙОВОЇ УЧАСТІ У МІСТІ КИЄВІ
 Використання коштів бюджету на
розвиток інженерно-транспортної
та соціальної інфраструктури
 Додаткові кошти в бюджет шляхом:
 повної заборони звільнень від сплати;
 виходу замовників з тіні;
 стимулювання розвитку;
 зменшення бюрократичного апарату;
 чіткої системи державного та
громадського контролю та звітності, що
унеможливлює маніпулювання (on-line
звітність)
 Чітка відповідність
законодавству
 Усування можливості
маніпуляції з розрахунком
(on-line система)
 Максимальне спрощення
розрахунку (проста формула)
 Сприяння вирішенню супутніх
проблем: створення сприятливих
умов для будівництва парковок тощо
 Створення конкурентного ринку
добросовісних (не корупційних)
забудовників підвищить якість
житла, зменшить вартість послуг
 Розвиток прозорого ринку
ЗАБУДОВНИК ГРОМАДЯНИМІСТО
УНЕМОЖЛИВЛЕННЯ КОРУПЦІЙНОЇ СКЛАДОВОЇ
 Покращення позиції в рейтингу Doing
Business та інвестиційної
привабливості
 Чітка система державного та
громадського контролю та звітності
(on-line звітність)

11. Департамент економіки та
інвестицій КМДА
10
Світовий досвід на прикладі декількох країн показує, що пайова
участь встановлюється на місцевому рівні
Джерело: EasyBusiness, Об'єднання "Самопоміч”, Реанімаційний пакет реформ, Центр економічної стратегії
СВІТОВИЙ ДОСВІД
УКЛАДЕННЯ ДОГОВОРІВ ПАЙОВОЇ УЧАСТІ У МІСТІ КИЄВІ
ВЕЛИКОБРИТАНІЯ АВСТРАЛІЯ ЕСТОНІЯ
 Не існує фіксованої
ставки, визначається для
кожного об'єкту в
залежності від потреби у
розвитку інфраструктури
в районі. Ставки
встановлюються у
фунтах за кв.м.
 На прикладі штату
Queensland: максимальний
обсяг плати для 1 та 2-
кімнатних квартир - $20
000, для 3 і більше кімнат -
$28 000, для комерційного
будівництва - $140-180 за
кв.м.
 При отриманні дозволу на
будівництво інвестор
платить фіксовану суму
€0,31 за 1 кв.м. Між містом,
інвестором і компанією
постачальником
укладається договір.
Інвестор вкладає кошти і
отримує на своїй ділянці
точки підключення до
міських інженерних
комунікацій
 Встановлюється на
місцевому рівні
 Встановлюється на
місцевому рівні
 Встановлюється на
місцевому рівні

12. Департамент економіки та
інвестицій КМДА
11
WWW.EASYBUSINESS.IN.UA
FB.COM/EASYBUSINESS.IN.UA
LINKEDIN.COM/COMPANY/4792478
INFO.EASYBUSINESS@GMAIL.COM