O documento descreve a organização dos seres vivos, começando com a estrutura e classificação das células. Apresenta a teoria celular, observação de células, unidades de medida e classificação de seres vivos em acelulares, unicelulares e pluricelulares. Descreve a estrutura e reprodução de células procariotas e eucariotas, além da composição e replicação de vírus.
The document provides information about scheduling a tutoring session at the Ohio State University at Newark Writer's Studio, either online through TutorTrac or by phone, and describes what students should bring to their session including their paper, assignment instructions, and laptop. It also gives an overview of the services provided, including help with writing assignments, a quiet place to study, laptops and printing, and interactive tutoring sessions focused on various aspects of writing from brainstorming to citations to grammar.
Twitter es una red social basada en el microblogging que permite a los usuarios enviar y leer mensajes de texto conocidos como tweets con un máximo de 140 caracteres. Los usuarios pueden seguir a otras personas en Twitter para ver sus tweets en su timeline. Crear una cuenta en Twitter es gratuito y solo requiere completar un registro en su sitio web.
This document summarizes information about Nokia Corporation, including that it is a Finland-based multinational telecommunications company founded in 1865. It discusses Nokia's revenues, assets, employees, and history of moving into mobile device manufacturing. The document also outlines some of Nokia's past mobile technologies like 3G and Windows platforms, as well as more recent focuses on areas like near field communication, global mapping, and mobile advertising. Finally, it identifies challenges Nokia has faced in falling behind competitors and opportunities for the company to improve the local customer experience.
The document summarizes the death of Johnny Kreuger, a recent high school graduate who was crushed by a load of logs at the sawmill. His classmates Julie Mitchell and Carl Riley are devastated by the news. That fall, Johnny's friends struggle to accept his unjust death. Many of the classmates, including Carl Riley, later serve in the Vietnam War, where some perish. The document concludes by mentioning a Vietnam Veterans Memorial in Washington D.C. that includes Carl Riley's name among those who died in the war. A patch of Carl's old high school jacket with a yellow R is left at the memorial, honoring his memory.
This document describes an icebreaker game called "Who's Father?" for Father's Day or father-child events. It involves creating a grid with characteristics and having children find other children whose fathers match those characteristics to get their square signed. The characteristics provided include hair color, job, hobbies, physical attributes, locations lived in or visited, and possessions owned. The goal is to be the first to get all squares signed. It is intended to be a fun way for children to learn about each other's fathers.
Este documento presenta una definición de comunicación como un proceso basado en la emisión y recepción de mensajes. Luego, introduce algunos términos clave relacionados con la comunicación como lenguaje, lengua, habla y dialecto. Finalmente, enfatiza la importancia de ponerse de acuerdo sobre aspectos como la ortografía para que la expresión de la lengua sea comprendida.
O documento descreve a organização dos seres vivos, começando com a estrutura e classificação das células. Apresenta a teoria celular, observação de células, unidades de medida e classificação de seres vivos em acelulares, unicelulares e pluricelulares. Descreve a estrutura e reprodução de células procariotas e eucariotas, além da composição e replicação de vírus.
The document provides information about scheduling a tutoring session at the Ohio State University at Newark Writer's Studio, either online through TutorTrac or by phone, and describes what students should bring to their session including their paper, assignment instructions, and laptop. It also gives an overview of the services provided, including help with writing assignments, a quiet place to study, laptops and printing, and interactive tutoring sessions focused on various aspects of writing from brainstorming to citations to grammar.
Twitter es una red social basada en el microblogging que permite a los usuarios enviar y leer mensajes de texto conocidos como tweets con un máximo de 140 caracteres. Los usuarios pueden seguir a otras personas en Twitter para ver sus tweets en su timeline. Crear una cuenta en Twitter es gratuito y solo requiere completar un registro en su sitio web.
This document summarizes information about Nokia Corporation, including that it is a Finland-based multinational telecommunications company founded in 1865. It discusses Nokia's revenues, assets, employees, and history of moving into mobile device manufacturing. The document also outlines some of Nokia's past mobile technologies like 3G and Windows platforms, as well as more recent focuses on areas like near field communication, global mapping, and mobile advertising. Finally, it identifies challenges Nokia has faced in falling behind competitors and opportunities for the company to improve the local customer experience.
The document summarizes the death of Johnny Kreuger, a recent high school graduate who was crushed by a load of logs at the sawmill. His classmates Julie Mitchell and Carl Riley are devastated by the news. That fall, Johnny's friends struggle to accept his unjust death. Many of the classmates, including Carl Riley, later serve in the Vietnam War, where some perish. The document concludes by mentioning a Vietnam Veterans Memorial in Washington D.C. that includes Carl Riley's name among those who died in the war. A patch of Carl's old high school jacket with a yellow R is left at the memorial, honoring his memory.
This document describes an icebreaker game called "Who's Father?" for Father's Day or father-child events. It involves creating a grid with characteristics and having children find other children whose fathers match those characteristics to get their square signed. The characteristics provided include hair color, job, hobbies, physical attributes, locations lived in or visited, and possessions owned. The goal is to be the first to get all squares signed. It is intended to be a fun way for children to learn about each other's fathers.
Este documento presenta una definición de comunicación como un proceso basado en la emisión y recepción de mensajes. Luego, introduce algunos términos clave relacionados con la comunicación como lenguaje, lengua, habla y dialecto. Finalmente, enfatiza la importancia de ponerse de acuerdo sobre aspectos como la ortografía para que la expresión de la lengua sea comprendida.
La presión social y la curiosidad son las principales causas que llevan a los adolescentes a iniciar una vida sexual activa de manera prematura. Otros factores incluyen la confusión entre enamoramiento y amor verdadero, la búsqueda de placer sin considerar las responsabilidades, y dejarse influenciar por las amistades y los medios de comunicación. Es importante que los jóvenes prioricen su dignidad, respeto a sí mismos y a su pareja, y no se dejen llevar por la presión o el deseo físico antes
This document discusses audio system solutions from Harman Professional for performing arts facilities. It describes how Harman provides comprehensive audio solutions for theaters, auditoriums and other performing arts venues worldwide. It also explains the design process for audio systems, including evaluating the performance space, selecting speakers and amplifiers, providing proper coverage, and including controls to make systems easy to set up and use. The document promotes Harman's brands and expertise in designing audio systems for educational performing arts facilities.
La joven va con su amigo al estadio a ver el partido de su equipo favorito, el Nacional. El equipo gana en penales y ella queda muy feliz, pero de repente se siente mareada y cree que va a morir. Al salir del estadio, cae sobre una bandera en el suelo y logra decir "Estas por siempre en mi corazón" antes de fallecer.
El documento describe la importancia de la informática en los negocios y la sociedad moderna. Las computadoras son esenciales para que las empresas sean eficientes y produzcan bienes de alta calidad a bajo costo. También ayudan a las personas a comunicarse y procesar grandes cantidades de información. La informática se relaciona con disciplinas como las matemáticas, la lógica y la electrónica.
This document provides nutrition recommendations for maintaining brain health. It recommends consuming foods rich in omega-3 fatty acids like salmon, nuts and seeds for their anti-inflammatory properties. It also recommends eating blueberries daily for their antioxidant effects, as well as consuming whole grains, avocados, and turmeric which has anti-amyloid properties linked to reducing Alzheimer's risk. A variety of fruits and vegetables are recommended for their antioxidant and nutrient contents to support brain function.
La Unión Europea ha acordado un embargo petrolero contra Rusia en respuesta a la invasión de Ucrania. El embargo prohibirá la mayoría de las importaciones de petróleo ruso a la UE y se implementará de manera gradual durante los próximos seis meses. El embargo forma parte de un sexto paquete de sanciones de la UE contra Rusia destinado a aumentar la presión económica sobre el gobierno de Putin.
El balonmano es un deporte de equipo donde dos equipos de 7 jugadores compiten para introducir una pelota en la portería contraria utilizando principalmente las manos. Cada equipo intenta anotar más goles que el oponente durante dos partes de 30 minutos para ganar el partido.
Health economics analyzes efficiency and equity in healthcare systems. Systematic reviews comprehensively search literature to answer a focused question using explicit methods. They involve developing a protocol and search strategy, screening studies, extracting data, and synthesizing results. Meta-analysis statistically combines results from multiple studies on the same topic. It allows for analysis of effect sizes across studies but must account for biases like publication and language biases.
Este documento presenta el programa de la conferencia "CADE por la Educación 2012" organizada por IPAE Acción Empresarial. La conferencia abordará tres temas: 1) mejora de la gestión y descentralización educativa, 2) mejora de la calidad e inclusión, y 3) cerrar la brecha entre oferta y demanda de educación técnica. El objetivo es debatir retos prácticos para lograr una educación inclusiva de calidad en el Perú y generar recomendaciones concretas.
Este documento presenta un resumen del evento CADE por la Educación 2013 organizado por IPAE Acción Empresarial. El evento reunió a más de 350 empresarios y líderes para discutir el creciente rol de la iniciativa privada en la educación y las oportunidades que esto presenta. Varios oradores destacaron la necesidad de que el sector privado contribuya más allá de la responsabilidad social empresarial e identificaron áreas como la innovación educativa, la mejora en la alineación entre la oferta educativa y la demanda laboral,
Relao de assuntos_e_bibliografia_conhecimentos_especificos_ca_cfo_qc_2015Emerson Modesto
1. O documento lista assuntos e bibliografias indicados para um concurso de admissão ao curso de formação de oficiais do quadro complementar em administração. 2. Os assuntos incluem teorias organizacionais, políticas públicas, sistema de planejamento público, gestão patrimonial pública, controle e fiscalização da gestão pública, organização e sistemas, gestão de pessoas, estratégia e gestão da qualidade, gestão de operações de serviço e logística, administração por projetos e projetos públicos, ética e transpar
The document discusses audio system solutions for multi-purpose educational facilities. It explains that these spaces need audio systems that can accommodate different activities and be easily modified. Harman provides comprehensive solutions using brands like JBL, Crown, and BSS that are scalable, efficient and reliable. Their mission is to enhance experiences in education facilities by designing easy to use and affordable sound systems.
Предлагаем к прочтению курсовую работу Кушховой Ирины Олеговны, студентки 4 курса отделения Интегрированных Коммуникаций НИУ ВШЭ, на тему "Применение опыта зарубежной социальной рекламы как компонента социальных проектов в благотворительных организациях России", которую она написала под научным руководством Николайшвили Гюзеллы Геннадьевны.
Крупнов Юрий: Необходима качественная индустрия реабилитациисвятослав горяинов
«Нам всем необходимо заняться своим социальным здоровьем», – считает Юрий Крупнов, президент Национальной ассоциации реабилитационных центров России. В 2013 году этой организации исполнился год. В предлагаемом читателям интервью Юрий Крупнов подводит итоги работы, делится планами на будущее, говорит о своем видении социального оздоровления страны.
La presión social y la curiosidad son las principales causas que llevan a los adolescentes a iniciar una vida sexual activa de manera prematura. Otros factores incluyen la confusión entre enamoramiento y amor verdadero, la búsqueda de placer sin considerar las responsabilidades, y dejarse influenciar por las amistades y los medios de comunicación. Es importante que los jóvenes prioricen su dignidad, respeto a sí mismos y a su pareja, y no se dejen llevar por la presión o el deseo físico antes
This document discusses audio system solutions from Harman Professional for performing arts facilities. It describes how Harman provides comprehensive audio solutions for theaters, auditoriums and other performing arts venues worldwide. It also explains the design process for audio systems, including evaluating the performance space, selecting speakers and amplifiers, providing proper coverage, and including controls to make systems easy to set up and use. The document promotes Harman's brands and expertise in designing audio systems for educational performing arts facilities.
La joven va con su amigo al estadio a ver el partido de su equipo favorito, el Nacional. El equipo gana en penales y ella queda muy feliz, pero de repente se siente mareada y cree que va a morir. Al salir del estadio, cae sobre una bandera en el suelo y logra decir "Estas por siempre en mi corazón" antes de fallecer.
El documento describe la importancia de la informática en los negocios y la sociedad moderna. Las computadoras son esenciales para que las empresas sean eficientes y produzcan bienes de alta calidad a bajo costo. También ayudan a las personas a comunicarse y procesar grandes cantidades de información. La informática se relaciona con disciplinas como las matemáticas, la lógica y la electrónica.
This document provides nutrition recommendations for maintaining brain health. It recommends consuming foods rich in omega-3 fatty acids like salmon, nuts and seeds for their anti-inflammatory properties. It also recommends eating blueberries daily for their antioxidant effects, as well as consuming whole grains, avocados, and turmeric which has anti-amyloid properties linked to reducing Alzheimer's risk. A variety of fruits and vegetables are recommended for their antioxidant and nutrient contents to support brain function.
La Unión Europea ha acordado un embargo petrolero contra Rusia en respuesta a la invasión de Ucrania. El embargo prohibirá la mayoría de las importaciones de petróleo ruso a la UE y se implementará de manera gradual durante los próximos seis meses. El embargo forma parte de un sexto paquete de sanciones de la UE contra Rusia destinado a aumentar la presión económica sobre el gobierno de Putin.
El balonmano es un deporte de equipo donde dos equipos de 7 jugadores compiten para introducir una pelota en la portería contraria utilizando principalmente las manos. Cada equipo intenta anotar más goles que el oponente durante dos partes de 30 minutos para ganar el partido.
Health economics analyzes efficiency and equity in healthcare systems. Systematic reviews comprehensively search literature to answer a focused question using explicit methods. They involve developing a protocol and search strategy, screening studies, extracting data, and synthesizing results. Meta-analysis statistically combines results from multiple studies on the same topic. It allows for analysis of effect sizes across studies but must account for biases like publication and language biases.
Este documento presenta el programa de la conferencia "CADE por la Educación 2012" organizada por IPAE Acción Empresarial. La conferencia abordará tres temas: 1) mejora de la gestión y descentralización educativa, 2) mejora de la calidad e inclusión, y 3) cerrar la brecha entre oferta y demanda de educación técnica. El objetivo es debatir retos prácticos para lograr una educación inclusiva de calidad en el Perú y generar recomendaciones concretas.
Este documento presenta un resumen del evento CADE por la Educación 2013 organizado por IPAE Acción Empresarial. El evento reunió a más de 350 empresarios y líderes para discutir el creciente rol de la iniciativa privada en la educación y las oportunidades que esto presenta. Varios oradores destacaron la necesidad de que el sector privado contribuya más allá de la responsabilidad social empresarial e identificaron áreas como la innovación educativa, la mejora en la alineación entre la oferta educativa y la demanda laboral,
Relao de assuntos_e_bibliografia_conhecimentos_especificos_ca_cfo_qc_2015Emerson Modesto
1. O documento lista assuntos e bibliografias indicados para um concurso de admissão ao curso de formação de oficiais do quadro complementar em administração. 2. Os assuntos incluem teorias organizacionais, políticas públicas, sistema de planejamento público, gestão patrimonial pública, controle e fiscalização da gestão pública, organização e sistemas, gestão de pessoas, estratégia e gestão da qualidade, gestão de operações de serviço e logística, administração por projetos e projetos públicos, ética e transpar
The document discusses audio system solutions for multi-purpose educational facilities. It explains that these spaces need audio systems that can accommodate different activities and be easily modified. Harman provides comprehensive solutions using brands like JBL, Crown, and BSS that are scalable, efficient and reliable. Their mission is to enhance experiences in education facilities by designing easy to use and affordable sound systems.
Предлагаем к прочтению курсовую работу Кушховой Ирины Олеговны, студентки 4 курса отделения Интегрированных Коммуникаций НИУ ВШЭ, на тему "Применение опыта зарубежной социальной рекламы как компонента социальных проектов в благотворительных организациях России", которую она написала под научным руководством Николайшвили Гюзеллы Геннадьевны.
Крупнов Юрий: Необходима качественная индустрия реабилитациисвятослав горяинов
«Нам всем необходимо заняться своим социальным здоровьем», – считает Юрий Крупнов, президент Национальной ассоциации реабилитационных центров России. В 2013 году этой организации исполнился год. В предлагаемом читателям интервью Юрий Крупнов подводит итоги работы, делится планами на будущее, говорит о своем видении социального оздоровления страны.
Реализация в Дальневосточном федеральном округе Федерального закона от 28.12....Mark Gumennik
Реализация в Дальневосточном федеральном округе Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в РФ": первые результаты и проблемы правоприменительной практики
Гуманитарный правовой Центр (Бухара, Узбекистан) провел исследование о росте домашнего насилия и конфликтов на рабочем месте среди женщин в сельских регионах Узбекистана. В частности, поднят вопрос негативных последствий сноса жилища и отсутствия компенсаций.
Снижение уровня жизни многочисленных групп населения, расширение слоя бедных и
крайне бедных (живущих в нищете) людей в ходе системной трансформации характер-
ны для всех стран переходной экономики. В странах СНГ эти процессы проявились в
масштабном расширении зоны бедности и в снижении доступности услуг отраслей со-
циальной инфраструктуры. В настоящей публикации делается попытка показать, как
повлияли процессы рыночной адаптации на уровень жизни в странах СНГ, в какой ме-
ре обеднение населения было объективным процессом, связанным с исходным уров-
нем экономического развития, а в какой - социальные последствия трансформации
были предопределены непоследовательностью реформ. В публикации рассматрива-
ются проблемы измерения бедности, приводятся оценки ее международных и нацио-
нальных линий, излагаются факторы нарастания бедности в странах СНГ и ее профи-
ли, тенденции динамики бедности в условиях экономического роста. Дается характе-
ристика действующих в странах СНГ систем социальной защиты, приводятся примеры
внедрения адресных инструментов социальной защиты. В заключении формулируются
основные рекомендации и определяются условия, необходимые для сглаживания не-
гативных социальных последствий рыночной адаптации для наиболее уязвимых слоев
населения.
Написан Ириной Синициной
Опубликован в 2006 г
Проведение административной реформы в системе социальной поддержки УкраиныUNDP Ukraine
По заказу Программы развития ООН в рамках проекта «Поддержка реформы социального сектора в Украине» был разработан отчет, где были проанализированы проведения административной реформы в системе социальной поддержки в Украине и предоставлены соответствующие выводы. В отчете перечислены основные приоритеты в социальной сфере, главными из которых является повышение уровня и качества жизни граждан, а также сделан анализ административной реформы и функциональности Минсоцполитики, необходимости и процесса создания Государственной социальной службы и другие важные аспекты, касающиеся данной реформы.
Similar to Трудоустройство женщин из стигматизированных групп (20)
- 89% of survey respondents reported experiencing gender-based violence, including 59% from intimate partners and 53% in healthcare settings. High levels of violence were reported both before and after an HIV diagnosis.
- 82% reported experiencing depression and 78% rejection. Mental health issues increased substantially after an HIV diagnosis. Those with multiple socially disadvantaged identities reported more mental health problems.
- Russian-language respondents reported even higher levels of gender-based violence from health workers and police than global respondents. They also reported more negative experiences with healthcare services and less support for gender-based violence.
В рамках V Конференции по ВИЧ в ВЕЦА работала платформа "Женская площадка". Там активистки могли узнать о том, как использовать современные технологии в поддержке людей, живущих с ВИЧ.
2. 1
Женщины из уязвимых групп часто испытывают на себе действие системных
барьеров практически во всех аспектах, связанных с трудовой занятостью. В
2015-2016 гг. НП «Е.В.А.» провело исследование практик по обеспечению
трудовой занятостью женщин из особо уязвимых групп (женщины с
зависимым поведением, освободившиеся из мест лишения свободы,
имеющие опыт секс-работы).
Цель исследования заключалась в анализе уже существующих практик
трудоустройства стигматизированных женщин и разработке сценариев обеспечения
трудовой занятостью, потенциально применимых в Российской Федерации.
Исследование включало в себя:
● обзор и оценку существующих законодательных норм, регулирующих
трудовое положение стигматизированных женщин в России;
● интервью с экспертами, координаторами программ по трудоустройству,
а также с женщинами из стигматизированных групп;
● сбор, сравнение и анализ существующих практик трудоустройства в
странах БРИКС и G20: описание основных механизмов финансирования и
выполнения, выявление факторов эффективности и устойчивости результатов,
определение слабых сторон.
● анализ действующего законодательства в сфере труда женщин из
стигматизированных групп (живущие с ВИЧ, наркозависимые, освобожденные
из МЛС, секс-работницы)
Основные рекомендации по созданию социально и экономически стабильных и
эффективных программ по расширению возможностей для трудоустройства
стигматизированных женщин
I. Анализ практик в странах БРИКС и G20 показывает, что успех и
устойчивость программ зависят от координированных усилий правительства,
бизнеса, общественных организаций, учреждений образования и
здравоохранения. Эффективность программ должна достигаться за счет
межведомственного и межсекторного взаимодействия, инициированного
местным правительством, с предоставлением поддержки ключевым
участникам.
3. II. В программах необходимо применять комплексный подход,
учитывающий: психическое и физическое состояние женщин, обеспечение
жизненно важных потребностей, поддержку детей, обучение жизненным,
рабочим навыкам и финансовой грамотности, снижение стигмы и поддержку в
поиске работы.
III. В программах необходим компонент, обеспечивающий мониторинг
спроса на современном рынке труда и отслеживающий появление новых
видов занятости. Данный компонент позволит обеспечить эффективность
усилий по обучению и повышению квалификации стигматизированных
женщин.
IV. Службы низкопорогового доступа и ресурсные центры должны иметь в
своем составе попечительские советы, включающие в себя представителей
государственных органов, предпринимателей, НКО, сообщества.
Сотрудничество представителей советов позволит принимать в расчет
рыночные условия, социальную политику и самих получателей услуг.
V. Правительственные организации должны принимать научно и
эмпирически обоснованные подходы по улучшению доступа к рабочим
местам, а также гарантировать экономическую включенность
стигматизированных и маргинальных групп на законодательном и
исполнительном уровнях.
VI. На всех этапах реализации программ по трудоустройству необходимо
учитывать не только интересы стигматизированных женщин, но и повышать
их доверие к таким программам. Для этого необходимо привлекать в данные
программы женщин, представляющих интересы целевых сообществ.
VII. Необходимо вовлечение большего количества женщин и усиление их
влияния на процесс принятия решений по проблемам трудоустройства
стигматизированных женщин.
VIII. Правительственные органы управления на региональном и
национальном уровне должны рассмотреть создание системы материального
стимулирования коммерческих и некоммерческих организаций,
занимающихся помощью стигматизированным женщинам.
IX. Необходимо продвигать резолюцию по расширению возможностей
трудоустройства женщин из особо уязвимых групп населения на
международном уровне глобальных организаций для того, чтобы помочь
правительствам в процессе решения вопроса трудовой занятости
маргинализированных женщин и населения в целом.
X. Рекомендовать координаторам существующих программ,
направленных на оказание помощи уязвимым женщинам в поиске рабочих
мест, проводить регулярный внутренний и внешний мониторинг таких
программ для повышения их эффективности.
4. XI. Необходимо проводить больше исследований в области
трудоустройства женщин для того, чтобы выявить лучшие модели вовлечения
стигматизированных женщин в трудовую деятельность и расширить
возможности для их трудовой занятости.
Краткие выводы по итогам анализа действующего законодательства
в сфере труда женщин из стигматизированных групп
(живущие с ВИЧ,наркозависимые,освобожденные из МЛС,секс-работницы)
В рамках аналитического доклада проведен обзор нормативно-правового
регулирования, действующего в РФ в отношении четырех уязвимых
(стигматизированных) групп женщин (живущие с ВИЧ, наркозависимые,
освободившиеся из мест лишения свободы (далее – МЛС), секс-работницы), а
также имеющихся государственных программ и иных механизмов поддержки
указанных групп.
Наибольшее количество нормативно-правовых актов, регулирующих
правовой статус стигматизированных групп, приходится на людей, живущих с
ВИЧ. Нормы многочисленных актов направлены на защиту прав людей,
живущих с ВИЧ, в случае дискриминации. Вместе с тем представляется, что
именно в силу обширного правового регулирования труда людей, живущих с
ВИЧ, в РФ принято считать, что в сфере труда данная группа людей не
нуждается в дополнительном содействии занятости со стороны государства –
достаточно лишь защитить этих людей от дискриминации, и они смогут
работать без какой-либо дополнительной поддержки.
Следует отметить, что в настоящее время существует множество проблем,
связанных с низкой эффективностью имеющихся государственных
механизмов защиты от дискриминации. Это нивелирует значение
имеющегося широкого нормативно-правового поля и повышает остроту
вопроса о необходимости разработки и реализации специализированных
государственных программ содействия занятости людям, живущим с ВИЧ, а
также поддержки частных коммерческих и некоммерческих организаций,
занимающихся помощью указанной категории граждан.
В соответствии со ст.74 Конституции РФ вопросы занятости населения
отнесены к совместному ведения субъектов федерации и федерации в целом.
Поскольку органы занятости населения, координируемые Федеральной
5. службой по труду и занятости РФ, непосредственно осуществляют свою
деятельность в субъектах РФ и руководствуются спецификой рынка труда
конкретного региона, в практике работы государственных органов сложился
подход, в соответствии с которым государственные программы содействия
занятости тех или иных групп населения реализуются прежде всего через
региональное законодательство. По этой причине на федеральном уровне, как
правило, разрабатываются не программы поддержки, а рекомендации и
«дорожные карты» для разработки таких программ на уровне регионов.
Различные регионы регулярно принимают свои нормативные акты,
ориентированные на поддержку отдельных уязвимых групп населения,
информация об этих программах поддержки не всегда широко
распространяется по федерации в целом, но при этом действующие на
протяжении сколько-нибудь длительного периода программы, как правило,
возобновляются. Региональные программы содействия занятости обычно
распространяются только на две уязвимые социальные группы –
наркозависимых и освободившихся из мест лишения свободы.
Активными участниками работы по реабилитации и социальной адаптации
женщин из стигматизированных групп являются частные коммерческие и
некоммерческие организации. Следует отметить, что в ряде регионов
регулярно проводятся конкурсы на распределение бюджетных средств среди
некоммерческих организаций, выполняющих проекты по реабилитации
наркозависимых граждан и лиц, освобожденных из мест лишения свободы.
Вместе с тем, действующее законодательство не предусматривает какого-либо
специального регулирования, призванного снизить издержки работы
подобных организаций. Государственная поддержка в виде выделения
денежных средств системно касается только некоммерческих организаций и
только в рамках поддержки двух из четырех рассматриваемых
стигматизированных групп.
Действующее российское законодательство не рассматривает секс-работников
как уязвимую категорию населения, квалифицируя любые деяния, связанные с
предоставлением услуг сексуального характера, как противоправные и
общественно опасные.
В нормах законодательства Российской Федерации проституция запрещена.
Представляется важным, что наиболее строгому наказанию подвергаются не
6. сами секс-работницы, а иные лица, занятые в данной отрасли, поскольку
считается, что степень общественной опасности их деяний выше. Вместе с тем
ни на федеральном, ни на региональном уровне действующее
законодательство не содержит предпосылок для рассмотрения секс-работниц
не как правонарушителей, а как жертв и уязвимую категорию населения,
нуждающуюся в поддержке со стороны государства.
По итогам проведенного анализа есть основания заключить, что на
сегодняшний день в Российской Федерации отсутствует институциональная
система поддержки стигматизированных групп женщин. Уязвимые группы
женщин, являющиеся предметом рассмотрения в аналитическом докладе, не
квалифицируются на уровне государственного правового регулирования как
взаимосвязанные, и потому методика решения проблем, связанных с этими
группами, существенным образом отличается от группы к группе. В частности,
в отношении поддержки людей, живущих с ВИЧ, основной подход заключается
в создании системы защиты от дискриминации на рынке труда. В отношении
наркозависимых и лиц, освободившихся из МЛС, основным способом
поддержки является формирование национальной системы реабилитации,
которая в ряде регионов, хотя и не во всех, предполагает содействие в
трудоустройстве. И, наконец, в отношении секс-работников государственное
регулирование настроено сугубо императивно – эта категория населения
рассматривается как группа нарушителей правопорядка, и ни в коем случае не
как лица, нуждающиеся в государственной поддержке и защите.
Рекомендовать Правительству РФ:
I. Рассмотреть вопрос о выделении на уровне федеральных нормативных
актов женщин секс-работниц в качестве отдельной уязвимой социальной
группы, нуждающейся в защите и поддержке со стороны государства,
поскольку в отсутствие такой поддержки люди, включенные в эту сферу
деятельности, не могут самостоятельно из нее выбраться, что приводит к
постоянному воспроизводству незаконного рынка услуг сексуального
характера.
II. Поставить вопрос о внесении в полномочия Федеральной службы
исполнения наказания такой функции как работа по трудовой адаптации со
стигматизируемыми группами, освобождёнными из мест лишения свободы.
7. III. Поставить вопрос о внесении в полномочия Федеральной службы по
контролю за оборотом наркотиков функции по трудовой адаптации лиц,
осуществляющих незаконное потребление наркотических средств или
психотропных веществ.
IV. Рассмотреть вопрос о разработке федеральной институциональной
системы мер поддержки и содействия трудовой адаптации
стигматизированных групп населения и наделении Федеральной службы по
труду и занятости специальными полномочиями в целях настройки системы
эффективного межведомственного взаимодействия с органами ФСИН и ФСКН,
а также с органами внутренних дел, занимающимися выявлением и
расследованием преступлений и административных проступков, связанных с
оказанием услуг сексуального характера.
Рекомендовать ФСИН и ФСКН:
I. Разработать федеральную программу по созданию системы трудовой
адаптации стигматизируемых групп.
II. Взаимодействовать с работодателями с целью обеспечения работой
лиц, только освобождённых из мест лишения свободы/ прошедших курс
реабилитации после потребления наркотических или психотропных веществ.
III. Дать поручения региональным органам ФСИН/ФСКН разработать
программы трудовой адаптации, выделить финансирование на
запланированные мероприятия.
IV. Наладить сотрудничество с некоммерческими организациями,
занимающимися вопросами трудоустройства стигматизируемых групп.
Рекомендовать Федеральной службе по труду и занятости РФ:
I. Проводить разъяснительную работу с работодателями и частными
агентствами занятости с целью исключения повсеместного требования от
работников проходить проверку на ВИЧ.
Рекомендовать Государственной Думе РФ:
I. Разработать систему мер государственной поддержки частных
коммерческих и некоммерческих организаций, занимающихся вопросами
реабилитации и трудовой адаптации лиц, входящих в стигматизированные
группы населения, а также оказанием таким лицам помощи при
трудоустройстве.